Kapittel 1. Generelle bestemmelser Kommunens abonnenter betaler for avløpstjenester levert av kommunen. Forholdet mellom abonnenten og kommunen er regulert av lover og forskrifter. - Lov 16. mars 2012 nr. 12 om kommunale vass- og avløpsanlegg - Lov 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) - Forskrift 1. juni 2004 nr. 931 om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) - Lov 27. juni 2008 nr. 71 om planlegging og byggesaksbehandling (plan- og bygningsloven) - Lov 6. juni 1975 nr. 29 om eigedomsskatt til kommunane (eigedomsskattelova) - Lov 8. februar 1980 nr. 2 om pant (panteloven) - Lov 18. mai 1979 nr. 18 om foreldelse av fordringer (foreldelsesloven) - Lov 17. desember 1976 nr. 100 om renter ved forsinket betaling m.m. (forsinkelsesrenteloven) - Forskrift 26. juni 2009 nr. 864 om eiendomsregistrering (matrikkelforskriften) - Lov 20. desember 1996 nr. 106 om tomtefeste. 1.Forskriftens formål Forskrifta gir bestemmelser om ansvarsforhold for avløpstjenesten, samt beregning og innbetaling av gebyrer for tjenesten. 2.Virkeområde Forskrifta gjelder alle kommunens abonnenter, jf. definisjon 3. 3.Definisjoner Abonnent Eier/fester av eiendom som er registrert i grunnboken med eget gårds- og bruksnummer, eller eget festenummer eller seksjonsnummer (jf. matrikkelforskriften om registrert eier/fester), som er tilknyttet kommunal vann- og/eller avløpsledning direkte, gjennom felles stikkledning eller gjennom privat ledningsnett. Fester av eiendom der festeavtalen ikke er registrert i grunnboken (tinglyst), men der festeren eier de på tomten plasserte bygninger og utøver festerett slik som fremgår av lov om tomtefeste. For festeavtaler med kort festetid (feste til annet enn bolig og fritidsbolig), kan det være avtalt at annen enn fester skal være abonnent. Eier/fester av eiendom som kommunen i medhold av plan- og bygningslovens 27-2 har krevd tilknyttet kommunal avløpsledning. Avløp fra husholdninger/sanitært avløpsvann (husholdningsavløp) Avløpsvann som i hovedsak skriver seg fra menneskers stoffskifte og fra husholdningsaktiviteter, herunder avløpsvann fra vannklosett, kjøkken, bad, vaskerom eller lignende. 1
Normal sammensetning er vist i tabellen nedenfor: Parameter Konsentrasjonsgrense Organisk stoff (KOF) Organisk stoff (BOF 5 ) Total fosfor (Tot-P) Suspendert stoff (SS) 600 mg/l 300 mg/l 10 mg/l 400 mg/l Total nitrogen (Tot-N) 60 mg/l Kilde: Norsk vann rapport 183/2011 og 149/2006 Avløp fra næring og industri (næringsavløp) Avløp som har annen sammensetning enn ordinært husholdningsavløp. Avløpsledning Med avløpsledning forstås separate ledninger for avløp fra sanitærutstyr og industriproduksjon (spillvannsledninger) og ledninger for tak-, drens- og overvann (overvannsledninger) eller fellesledninger for disse avløpsvanntyper. Boenhet/Bruksenhet Bolig som inneholder/omfatter alle sentrale boligfunksjoner som wc, bad, kjøkken, stue og soverom og er registrert som en bruksenhet i matrikkelen. Bruksareal (BRA) Bruksareal defineres i henhold til NS 3940. Forenklet kan man si at bruksareal omfatter arealet innenfor boligens omsluttende vegger og andel av fellesareal som tilhører boligen, men som ligger utenfor boligens omsluttende vegger. Bruksendring Med endring i eiendommens bruk menes her endring som omfattes av plan- og bygningsloven 20-1 første ledd bokstav d, som for eksempel endring fra fritidsbolig og til bolig. Fastgebyr (abonnementsgebyr) Årsgebyrets faste del, som skal dekke kommunens faste kostnader for vann- og avløpstjenester. Forbruksgebyr Årsgebyrets variable del som betales etter forbruk (målt eller stipulert). 2
Frakobling Fysisk frakobling av vann og/eller avløp ved at anborings-/tilknytningspunktet plomberes/plugges (terses). Fritidsbolig Hus/hytte på en fritidseiendom. Fritidseiendom Eiendom som er definert som fritidseiendom i matrikkelen. Hybel Uselvstendig boenhet som deler funksjoner som kjøkken og sanitærrom. Kommunalt avløpsnett Avløpsnett som eies av kommunal virksomhet og/eller som fører avløpsvann fra abonnenter til avløpsrenseanlegg eiet av kommunal virksomhet. Skillet mellom kommunalt avløpsnett og privat avløpsnett går i tilkoblingspunktet der tilkoblingspunktet er en del av det private ledningsnettet. Målt forbruk Forbruk av vann og/eller produksjon av avløp fastsatt på basis av faktisk målt forbruk av vann ved vannmåler. Vann inn regnes som vann ut, det vil si at avløpsmengden settes lik vannmengden. Næringsvirksomhet Ervervsmessig virksomhet. Offentlig virksomhet Eiendom og bygninger som inngår i offentlig virksomhet. Personekvivalent (pe) Den mengde organisk stoff som brytes ned biologisk med et biokjemisk oksygenforbruk målt over fem døgn, BOF5, på 60 g oksygen per døgn. 1 pe tilsvarer utslipp fra 1 person. Privat ledningsnett (stikkledning) Ledning eid av en enkelt abonnent og/eller i fellesskap av abonnenter som er tilknyttet via denne til kommunalt ledningsnett. 3
Stipulert forbruk Beregnet forbruk av vann og/eller produksjon av avløp hos en abonnent fastsatt på basis av bebyggelsens BRA (bruksareal) eller tidligere forbruk. Tilknytningsgebyr Gebyr for tilgang til kommunens avløpstjenester. VA-plan Plan for vann- og avløpsnett for en eiendom som søkes utbygget. Årsgebyr Gebyr som betales årlig av abonnenter for kommunens vann- og/eller avløpstjenester. 4.Arealberegning Når gebyrberegningen er avhengig av bebyggelsens størrelse, skal arealberegningen baseres på bruksareal (BRA). Informasjon om BRA hentes fra matrikkelen. Kommunen har rett til når som helst å foreta ny beregning av gebyrpliktig areal. 5.Unntak fra gebyrplikt Ubebygget tomt er unntatt gebyrplikt med mindre annet er bestemt av kommunestyret. Garasjer uten innlagt vann, herunder parkeringsanlegg i leilighetsbygg, unntas gebyrplikt. 6.Kommunens rett til kontroll Kommunen har rett til å foreta kontroll av eiendommens vann- og avløpsanlegg, og alle forhold som kan ha betydning for gebyrberegningen for en eiendom. Eieren plikter å medvirke til dette. Kapittel 2. Avløpsgebyrer 7.Gebyrtyper og gebyrfastsettelse Følgende gebyrtyper gjelder for henholdsvis vann- og avløpstjenester: - ( 8) Tilknytningsgebyr - ( 9) Årsgebyr - ( 10) Gebyr for manglende avlesning av vannmåler Gebyrenes størrelse fastsettes årlig av kommunestyret og kommer fram av kommunens prisoversikt. 4
8.Tilknytningsgebyr Etter lov om kommunale vass- og avløpsanlegg skal det betales engangsgebyr for tilknytning til kommunalt avløpsnett. 8-1. Tilknytningsgebyr betales: - Ved nybygg - Når bebygd eiendom blir tilknyttet kommunal avløpsledning. - For midlertidige bygg og brakker beregnes tilknytningsgebyr som følger: - inntil 1 år regnes 25 % av fullt gebyr - inntil 2 år regnes 50 % av fullt gebyr - inntil 3 år regnes 75 % av fullt gebyr ut over 3 år regnes 100 % av fullt gebyr - 8-2. Beregning av tilknytningsgebyr For nye boliger og fritidsboliger, beregnes tilknytningsgebyret etter bruksareal (BRA) For øvrig bebyggelse beregnes tilknytningsgebyret etter bruksareal (BRA) 8-3. Avvik i tilknytningsgebyr Når det føres opp bebyggelse til erstatning for bebyggelse det tidligere er betalt tilknytningsgebyr for, skal det gjøres fradrag for det antall kvadratmeter det tidligere er betalt gebyr for på samme eiendom. Fradragsadgangen gjelder i 5 år fra det tidspunktet kommunen godkjente rivning av den opprinnelige bebyggelsen. Bestemmelsen gjelder også gjenoppbygging etter brann. 9.Årsgebyr Årsgebyret betales av alle abonnenter og består av to deler, fastgebyr og forbruksgebyr eller stipulert gebyr. For ny bebyggelse beregnes gebyr fra tidspunkt for midlertidig brukstillatelse eller ferdigattest. For eksisterende bebyggelse beregnes gebyr fra tidspunktet eiendommen er tilknyttet kommunalt ledningsnett. For tilbygg/påbygg kan årsgebyr innkreves ett år etter at igangsettingstillatelse er gitt eller melding behandlet dersom vannmåler ikke er installert. For midlertidige bygg og brakker skal det betales årsgebyr, selv om det ikke betales tilknytningsgebyr. Er tilknytningen ikke godkjent av kommunen, skal abonnenten betale gebyr fra og med det tidspunkt tilknytningen er foretatt. Har kommunen ikke annet beregningsgrunnlag, utmåles gebyret etter skjønn. Slik beregning innebærer ikke at kommunen har godkjent tilknytningen. Er frakobling ikke godkjent av kommunen skal abonnenten betale gebyr inntil frakoblingen er godkjent. 5
9-1. Fastgebyr Fastgebyr betales av alle abonnenter. For boliger og fritidsboliger betales fastgebyr for hver boenhet/bruksenhet. For boliger unntas hybler. 9-2. Forbruksgebyr Alle abonnenter skal betale forbruksgebyr etter målt vannforbruk. Avlesning av målt vannforbruk foretas én gang pr. år. Avregning skjer fortrinnsvis på 1. termin (faktura) året etter. Dersom abonnentens vannforbruk har endret seg vesentlig fra siste måleravlesning, stipuleres nytt a konto beløp. Dersom eventuelle feilmålte mengder ikke kan beregnes nøyaktig, justeres gebyret for den periode det er tvil om. Gebyret justeres etter gjennomsnittet av nærmeste avlesningsperiode før feilen er oppstått, og etter at den er utbedret. Inntil vannmåler er installert, betaler abonnent etter stipulert forbruk basert på areal fram til de har installert vannmåler. Basert på søknad til kommunen kan abonnenten få midlertidig fritak for forbruksgebyret når eiendommen er ubebodd. Ved fritak plikter abonnenten å plombere hovedkran for vanntilførselen. Kostnaden med dette bæres av abonnenten. Skal utføres av autorisert rørlegger som legger frem dokumentasjon til kommunen. Basert på søknad til kommunen kan abonnenten få fritak for årsgebyret (fastgebyr og forbruksgebyr) når eiendommen fysisk frakobles kommunens ledningsnett. Årsgebyret opphører når melding om at bygningen er frakoblet er mottatt og påkoblingspunktet er plombert/plugget (terset). For alle abonnenter gjelder at avløpsmengde regnes lik vannmengde. Unntak fra dette må dokumenteres av abonnenten. 9-3. Stipulert gebyr. Abonnenten betaler gebyr etter boenhetens/bruksenhetens bruksareal (BRA). - Forbruksgebyr 000-060 m 2 BRA - Forbruksgebyr 061-120 m 2 BRA - Forbruksgebyr 121-180 m 2 BRA - Forbruksgebyr 181-240 m 2 BRA - Forbruksgebyr 241-300 m 2 BRA - Forbruksgebyr 301-360 m 2 BRA Prisene reguleres i budsjettet. 6
9-4. Avvik i årsgebyr Dersom avløpsmengden fra en abonnent er vesentlig større eller mindre enn det målte vannforbruk, kan forbruksgebyret for avløp baseres på målt eller beregnet avløpsmengde (utslipp). For næringsvirksomhet og offentlig virksomhet, hvor avløpsvannets sammensetning avviker fra vanlig husholdningsavløp og virker hhv. fordyrende/besparende på drift og vedlikehold av kommunens avløpsanlegg, kan det beregnes et påslag/fradrag til forbruksgebyret for avløp basert på de forventede ekstrautgiftene/besparelsene. Dersom eventuelle feilmålte mengder ikke kan beregnes nøyaktig, justeres gebyret for den periode det er tvil om. Gebyret justeres etter gjennomsnittet av nærmeste avlesningsperiode før feilen er oppstått, og etter at den er utbedret. 10.Gebyr for manglende avlesning av vannmåler Ved manglende avlesning av vannmåler kan kommunen kreve et tilleggsgebyr til årsgebyret. Dette for å dekke kommunens merkostnader i slike tilfeller. Kapittel 3. Fakturering 11.Gebyr for tilknytning For nye bygg sender kommunen faktura når igangsettingstillatelse (byggetillatelse) gis. Tilknytningsgebyret forfaller til betaling ved forfallsdato etter at igangsettingstillatelse (byggetillatelse) er gitt. 12.Saksbehandlingsgebyr Saksbehandlingsgebyr for påslipp faktureres når søknaden innvilges/avslås. Tiltakshaver er gebyrpliktig. Ved utslippstillatelse eller mindre endring/omgjørelse av tillatelse sender kommunen faktura for saksbehandlingsgebyr når søknaden er behandlet. Tiltakshaver er gebyrpliktig. 13.Tilsynsgebyr Tilsynsgebyr faktureres etter gjennomført tilsyn. Eier av avløpsanlegg er gebyrpliktig. 14.Avlesning av vannmåler. Abonnenten plikter å oppgi avlesningen av vannmåleren på årsskiftet den siste dagen i kalenderåret. Oppgjøret for det samlete forbruket siste året blir avregnet i regningen for første kvartal. Avregningen danner grunnlaget for det videre forbruket. 7
15.Innkreving av gebyrer Forfalt krav på årsgebyr er sikret med pant i eiendommen etter panteloven 6-1. Både årsgebyr og tilknytningsgebyr er ellers tvangsgrunnlag for utlegg. Gebyrene kan kreves inn av kommunen etter regler for innkreving av skatt. Ved forsinket betaling tilkommer renter etter lov om forsinkelsesrenter. Gebyr må betales innen forfallsdato selv om gebyrvedtaket er påklaget. Kapittel 4. Spesielle bestemmelser 16.Bestemmelser for vannmåler Ansvarsforholdet mellom kommunen og abonnenten er følgende: a) Abonnenten eier vannmåleren og er ansvarlig for drift og vedlikehold av vannmåleren. b) Abonnenten skal lese av og rapportere inn vannmålerstand til kommunen etter dennes anvisning. Ved manglende avlesning og rapportering vil kommunen stipulere vannforbruk basert på tidligere års forbruk eller etter BRA. c) Kommunen kan til enhver tid foreta kontrollavlesning av vannmåleren og kontroll av selve måleren. Abonnenten skal tilrettelegge for dette ved forespørsel fra kommunen. d) Abonnenten skal holde måleren lett tilgjengelig for avlesning og vedlikehold. e) Kommunen avgjør hvem som kan utføre installasjon og vedlikehold, samt eventuell flytting, bytting eller fjerning av måleren. f) Dersom eventuelle feilmålte mengder ikke kan beregnes tilstrekkelig nøyaktig, justeres gebyret for den periode det er tvil om, etter gjennomsnittet av nærmeste avlesningsperiode før feilen er oppstått, og/eller etter at den er utbedret. 17.Utbedring av privat ledningsnett Eier av privat ledningsnett som fører avløp til kommunalt ledningsnett plikter å sørge for at ledninger og installasjoner er i samsvar med forskrifter og retningslinjer. Kommunen kan pålegge eier å utbedre privat ledningsnett og installasjoner for eiers kostnad jf. forurensningslovens 22. Dersom pålegg om utbedring ikke utføres, kan kommunen foreta utbedringen for abonnentens kostnad. Kommunen kan ilegge tvangsmulkt etter forurensningslovens 73 og/eller iverksette tiltak etter forurensningslovens 74. Kapittel 5. Avsluttende bestemmelser 18.Klage Enkeltvedtak fattet etter denne forskrift kan påklages til kommunens klagenemnd i henhold til forvaltningslovens bestemmelser. Avgjørelsesmyndigheten kan delegeres til administrasjonen. Gebyrstørrelsen regnes som forskrift og kan ikke påklages, jf. forvaltningslovens 2 første ledd c. 8
19.Ikrafttredelse og oppheving av tidligere forskrift Forskrifta her opphever tidligere vedtatt forskrift om avløpsgebyr for Namsskogan kommune, vedtatt i kommunestyret 07.02.2007 sak 3/07 Forskrifta her trer i kraft straks. 9