Nærings- og fiskeridepartementet Saksbehandler: Ingvild Bergan Postboks 8090 Dep Telefon: 99796722 Seksjon: Reguleringsseksjonen 0032 OSLO Vår referanse: 14/233 Deres referanse: Vår dato: 25.11.2014 Deres dato: REGULERING AV FISKET ETTER VASSILD I 2015 1. Innledning og sammendrag Regulering av fisket etter vassild i 2015 ble behandlet på Reguleringsmøtet 5. november 2014. Fiskeridirektøren foreslår en totalkvote på 12 000 tonn vassild, og at det avsettes 300 tonn av totalkvoten til bifangst. Fisket foreslås åpnet 16. februar. Fiskeridirektøren foreslår videre at fisket blir regulert med garanterte kvoter på 365 tonn, og maksimalkvoter på 500 tonn. Det foreslås for øvrig at reguleringsopplegget fra 2014 videreføres. 2. Regulering av fisket etter vassild i 2015 2.1 Totalkvote Havforskningsinstituttet anbefaler en totalkvote i fisket etter vassild for 2015 på 12 000 tonn. Instituttet finner, ut fra samlet vurdering av et begrenset datagrunnlag, at vassildbestanden ser ut til å tåle det fangsttrykket som har vært de senere år, men at en av føre-var hensyn ikke bør overskride det nivået. I 2014 anbefalte Havforskningsinstituttet en totalkvote på 10 000 tonn vassild, mens den endelige totalkvoten ble satt til 12 000 tonn. Norges Fiskarlag foreslo at totalkvoten burde økes til 15 000 tonn, og mener at erfaringer fra tidligere års fiske viser at bestanden har tålt et høyere uttak enn det som er fastsatt. Norges Fiskarlag tilbød videre seg å bistå Havforskningsinstituttet, om det var noe de kunne bidra med for å få mer forskning om vassild. Pelagisk forening støttet forslaget fra Norges Fiskarlag om å øke totalkvoten. Havforskningsinstituttet mente en nå ser fruktene av litt større forskningsinnsats på vassild, og opplyst at det er på denne bakgrunnen Havforskningsinstituttet anbefaler en høyere totalkvote enn de gjorde for 2014. Det har vært foretatt systematiske tokt nord for Stadt annenthvert år, Postadresse: Postboks 185 - Sentrum 5804 BERGEN Besøksadresse: Strandgaten 229 Telefon: 03495 Telefaks: 55238090 Organisasjonsnr: 971 203 420 E-postadresse: postmottak@fiskeridir.no Internett: www.fiskeridir.no
og i tillegg har en data fra fiskeriene. Men det er fortsatt en kort tidsserie, og det trengs tid for å få mer presise data. Fiskeridirektøren opprettholder tilrådningen om en totalkvote på 12 000 tonn vassild i Norges økonomiske sone i 2015. Av totalkvoten avsettes 300 tonn til bifangst. 2.2 Deltakelse i fisket Det er bare fartøy som er tildelt vassildtråltillatelse som kan delta i direktefisket etter vassild. Det er ikke knyttet størrelsesbegrensing til hvilke fartøy som kan tildeles vassildtråltillatelse, og det er derfor stor variasjon i fartøyenes størrelse og kapasitet. I henhold til Fiskeridirektoratets Konsesjons- og deltakerregister er det 29 aktive vassildtråltillatelser per 13. oktober 2014. 2.3 Åpningsdato i fisket I fisket etter vassild har det vært et ønske om å forskyve sesongen utover i tid, siden industrien er opptatt med produksjon av sild i januar og et godt stykke ut i februar. Et ønske om å redusere faren for innblanding av sild har trukket i samme retning. På denne bakgrunn har oppstartdatoen siden 2008 vært senere enn 1. januar. I 2014 ble fisket åpnet 17. februar. Norges Fiskarlag støttet at oppstartdato ble satt til februar. Kystvakten mente man også burde være oppmerksom på problematikk knyttet til bifangst av uer når det gjelder åpningstidspunkt for vassildfisket, for eksempel ved å se hen til fredningstiden for uer. Fiskeridirektøren mener flåten kan unngå innblanding av uer og andre arter ved å utvise aktsomhet, og vil derfor anbefale at fisket etter vassild åpnes 16. februar 2015. Se også punkt 2.5 om bifangst. 2.4 Garanterte kvoter med maksimalkvote Fisket etter vassild har tradisjonelt vært regulert med like maksimalkvoter. Maksimalkvoten var 520 tonn ved årets start i 2014, og ble økt til 620 tonn 23. september 2014. Fiskeridirektøren foreslo for 2015 at fisket heller reguleres med garanterte kvoter med et maksimalkvotetillegg, for å unngå kappfiske og legge mer til rette for fiske i andre perioder enn i vårmånedene. 2
På bakgrunn av antall vassildtråltillatelser, samt grad av overfiske av maksimalkvotene i 2014, foreslo Fiskeridirektøren en garantert kvote på 365 tonn for 2015, og en maksimalkvote på 500 tonn. Reguleringsmøtet hadde ingen kommentarer til dette. Fiskeridirektøren opprettholder sitt forslag om garantert kvote på 365 tonn vassild, og en maksimalkvote på 500 tonn vassild for 2015. 2.5 Bifangst For fartøy som ikke har vassildtråltillatelse er det i 2014 tillatt å ha inntil 10 % bifangst av vassild i vekt i de enkelte fangster og ved landing. Fartøy med vassildtråltillatelse kan ha inntil 10 % bifangst av vassild i vekt i de enkelte fangster og ved landing dersom maksimalkvoten er oppfisket eller det direkte fisket er stoppet. Fiskeridirektoratets Landings- og sluttseddelregister viser at det per 13. oktober 2014 er fisket 192 tonn bifangst av en avsetning på 300 tonn i 2014. Fiskeridirektøren foreslo at det avsettes 300 tonn til bifangst i 2015. Fiskeridirektøren viste videre til at det har vært problemer knyttet til bifangst av uer og hyse i fisket etter vassild inneværende år, og opplyste at en vil følge nøye med på dette i 2015, for å se om det trengs tiltak for å begrense innblanding i 2016. Det ble ikke gitt merknader til Fiskeridirektørens forslag. Fiskeridirektøren foreslår at det avsettes 300 tonn til bifangst i 2015, og at gjeldende bifangstbestemmelse videreføres. 3
3. Forslag til forskrift Under henvisning til ovennevnte vil Fiskeridirektøren foreslå følgende forskrift om regulering av fiske etter vassild i 2015: Forskrift om regulering av fisket etter vassild i 2015 Fiskeri- og kystdepartementet har desember 2014 med hjemmel i lov av 6. juni 2008 nr 37 om forvaltning av viltlevande marine ressursar (havressurslova) 11, 12, 14, 16, 37 og 59 og lov 26. mars 1999 nr. 15 12, fastsatt følgende forskrift: 1 Generelt forbud Det er forbudt for norske fartøy å fiske og lande vassild i 2015. 2 Totalkvote Det enkelte fartøy som er tildelt vassildtråltillatelse i medhold av forskrift av 13. oktober 2006 om spesielle tillatelser til å drive enkelte former for fiske og fangst (konsesjonsforskriften) 2-24, kan i Norges økonomiske sone fiske og lande vassild innenfor en totalkvote på 12 000 tonn. Av totalkvoten avsettes 300 tonn vassild til bifangst. 3 Åpningsdato Fisket etter vassild åpner 16. februar 2015. 4 Garanterte kvoter med maksimalkvotetillegg Det enkelte fartøy som er tildelt vassildtråltillatelse har en fartøykvote på 365 tonn vassild, og en maksimalkvote på 500 tonn vassild. 5 Bifangst For fartøy som ikke har vassildtråltillatelse er det tillatt å ha inntil 10 % bifangst av vassild i vekt i de enkelte fangster og ved landing. Fartøy med vassildtråltillatelse kan ha inntil 10 % bifangst av vassild i vekt i de enkelte fangster og ved landing dersom maksimalkvoten er oppfisket eller det direkte fisket er stoppet. 6 Kvoteutnyttelse Hvert fartøy kan bare fiske og lande én kvote av de enkelte fiskeslag innenfor reguleringsåret. Uten hinder av dette kan hvert fartøy fiske og lande kvote utvekslet eller tildelt i medhold av bestemmelser om spesielle kvoteordninger. Ved kjøp av fartøy skal det gjøres fradrag i kvoten for det kvantum kjøper har fisket og levert innenfor reguleringsåret med annet fartøy. Ved kjøp av fartøy som i reguleringsåret har fisket og levert hele eller deler av selgers kvotegrunnlag i det aktuelle fiskeriet, skal det gjøres fradrag for dette kvantumet i kjøpers kvotegrunnlag inneværende reguleringsår. 4
Når det ved kjøp gjøres fradrag etter både andre og tredje ledd, skal bare det kvantum som er størst, trekkes fra. Det kan gjøres unntak fra bestemmelsene i første ledd og tredje ledd dersom fartøyet har deltatt i lukket gruppe i de enkelte fiskeri og ikke har skiftet eier de siste to årene. Fiskeridirektoratets regionkontor kan gjøre unntak fra bestemmelsen i første og tredje ledd for fartøy som erverves til erstatning for fartøy som på grunn av havari eller forlis har vesentlig driftsavbrudd. Det er en forutsetning at vilkårene for bruk av leiefartøy ellers er oppfylt. 7 Overføring av fangst Det kvantum som kan fiskes av det enkelte fartøy kan ikke overføres til annet fartøy. Det er også forbudt å motta eller lande fangst som er fisket av annet fartøy. Det er likevel tillatt å overføre fangst på feltet mellom fartøy som fisker med not og trål dersom fartøyene er egnet, bemannet og utstyrt for fiske. Det er ikke tillatt å overføre fangst som er tatt om bord. 8 Bemyndigelse Fiskeridirektoratet kan stoppe fisket når totalkvoten er beregnet oppfisket. Fiskeridirektoratet kan endre denne forskriften, og fastsette nærmere bestemmelser, som er nødvendige for å oppnå en rasjonell og hensiktsmessig utøvelse eller gjennomføring av fisket, herunder endre maksimalkvotens størrelse. 9 Overtredelsesgebyr Foretak og den som forsettlig eller uaktsomt overtrer bestemmelser gitt i eller i medhold av denne forskrift, kan ilegges overtredelsesgebyr i henhold til lov av 6. juni 2008 nr. 37 om forvaltning av viltlevande marine ressursar 59 og forskrift 20. desember 2011 om bruk av tvangsmulkt og overtredelsesgebyr ved brudd på havressursloven. 10 Straff Den som forsettlig eller uaktsomt overtrer bestemmelser gitt i eller i medhold av denne forskriften straffes i henhold til lov av 6. juni 2008 nr. 37 om forvaltning av viltlevande marine ressursar 60, 61, 62, 64 og 65. På samme måte straffes forsøk og medvirkning. 11 Ikrafttredelse Denne forskriften trer i kraft 1. januar 2015 og gjelder til og med 31. desember 2015. 5
Med hilsen Stein-Åge Johnsen seksjonssjef Ingvild Bergan rådgiver 6
Mottakerliste: Nærings- og fiskeridepartementet Postboks 8090 Dep 0032 OSLO Kopi til: Rune Mjørlund Elin Winsents Maja Kirkegaard Brix Trond Ottemo 7