SAMNANGER KOMMUNE Utval: Kommunestyret Møtedato 15.06.2017 Møtetid: Kl. 09:00-15:00 Møtestad: Kommunehuset MØTEPROTOKOLL Av 21 medlemmer møtte 20, inkludert varamedlemmer. Medlemmer møtte: Boge, Harald Gåsdal, Brigt Olav Øystese, Olaug Karin Frøland, Knut Harald Haugen, Martin Markhus, Anja Elisabeth Gjerde Tveit, Lena Vassenden, Solveig Bruvik, Gunnar J. Haga, Odd Arne Røen, Arild Tveit, Sture Aasgaard, Inge Moss, Gunn Totland Strømmen, Øyvind Røen, Øyvind Tjønna, Monica Bogevik, Jon Magne Parti: A A A BL BL BL BL BL FRP FRP H H KRF KRF MDG SP SP UAVH Desse medlemene møtte ikkje: Parti: I staden møtte: Parti: Aadland, Nils A Petersen, Gunn Østvik A Tveiterås, Vidar A Ingen Kollbotn, Karl Bård FRP Bogevik, Ingvild Raftevoll FRP Møtenotater: Brigt Olav Gåsdal (A) kom kl. 09:30, og deltok difor ikkje i handsaminga av interpellasjonen om vasskuterkjøring. Møteleiar: Møtesekretær: Frøland, Knut Harald Soleng, Marianne
Underskrift frå utvalsleiar og møtesekretær: Tysse Frøland, Knut Harald ordførar Soleng, Marianne einingsleiar sørvissenteret Side 2 av 14
Desse sakene vart handsama: Sakliste Sak nr. Arkivsak Sakstittel Merknad 019/2017 17/239 Faste saker 020/2017 17/259 Finansrapportering pr 1. tertial 2017 021/2017 17/259 Økonomirapportering pr april 2017 022/2017 16/471 Godkjenning av Kommunerekneskapen 2016 023/2017 17/556 Årsmelding Samnanger kommune 2016 024/2017 17/596 Føringar økonomiplan og kvalitetsindikatorar 2018-21 025/2017 15/863 Byggerekneskap for Samnangerheimen - uttale frå kontrollutvalet 026/2017 09/197 Vidare utbygging av breiband i Samnanger kommune 027/2017 15/313 Kvalitetsdialog i Samnanger kommune 028/2017 17/252 Lokal forskrift om rett til opphald i sjukeheim 029/2017 11/17 Vurdering av gjeldande permisjonsreglar for offentlege tillitsverv 030/2017 17/611 Vurdering om innføring av prøvetidsordning for nytilsette i Samnanger kommune Side 3 av 14
SAKNR. 019/2017: Faste saker Rådmannen sitt framlegg til vedtak: Møteinnkallinga og saklista vert godkjent. Delegerte vedtak/referatsaker vert tekne til orientering. Orientering/ informasjon: Ordførar Knut Harald Frøland (Bl) orienterte om følgjande: Lakselus i Tysseelva - Ordføraren har vore i kontakt med Gry Valle (fiskeforvaltar i Hordaland fylkeskommune). Fylkeskommunen er positive til å starta eit prosjekt i Tysseelva basert på resultata i Havforskningsinstituttet sin rapport Risikorapport norsk fiskeoppdrett 2017. Rapporten ligg som vedlegg til møteprotokollen. Idrettsanlegget i Hagabotnane - Laurdag 17.juni kl. 11:30 markerast det at ein har fått på plass ny krøllgrasbane og nytt dekke på løpebanene. Ordføraren oppfordra alle i kommunestyret til å møta på markeringa. Fossen bratte Bjørnefjorden næringsfond skal avviklast. Hordaland fylkeskommune har i samtalar med ordførar opplyst om at det er nokre midlar att i fondet som kommunane Os, Samnanger og Fusa kan søkja om. Samnanger kommune vil søkja om midlar til å ruste opp området rundt Fossen bratte. Dette for å gjere området meir attraktivt for besøkjande. Sverre Sørnes hadde ein presentasjon om idrettsanlegg, folkehelse og ernæring. Interpellasjon - Vasskuterkjøring Øyvind Strømmen (MDG) sette før møtet fram interpellasjon om vasskuterkjøring. Interpellasjonen vart sendt ut saman med møteinnkallnga. Øyvind Strømmen (MDG) las opp interpellasjonen, og ordføraren las opp svaret frå administrasjonen. (Svaret ligg som vedlegg til møteprotokollen) Etter at ordføraren hadde lest opp kommunen sitt svar, trekte Øyvind Strømmen (MDG) framlegg til vedtak i interpellasjonen. Representanten Strømmen sette så fram eit nytt framlegg til vedtak: Administrasjonen vert beden om å utgreia regulering av vasskuterkøyring og dersom mogleg setja fram eit framlegg som prioriterer friluftsliv og miljøinteresser, slik at vasskuterkøyring - i tråd med tidlegare regelverk - må gå føre seg minst 400 meter frå land, og at ein på vegen dit maks kan halde ein fart på fem knop. Monica Tjønna (Sp) sette fram eit tilleggsframlegg om at regelverket skal gjelda alle motoriserte kjøretøy til sjøs, ikkje berre for vasskuterkøyring. Framlegget frå Øyvind Strømmen (MDG) med tillegg frå Monica Tjønna (Sp) vart samrøystes vedteke. Side 4 av 14
Utvalet sitt kvarter Gode prosjekt - Sture Tveit (H) gav kommunestyre skryt for godt gjennomførte prosjekt mellom anna trekte han fram nytt bibliotek på Bjørkheim og ny krøllgrasbane/ løpebane i Hagabotnane. Delegeringsreglement - Sture Tveit (H) etterlyste informasjon/status for arbeidet med å utarbeide nytt delegeringsreglement i kommunen. Øyvind Røen (Sp), som sit i arbeidsgruppa som skal utarbeida utkast til dette reglementet, kunne informera om at arbeidet har stoppa opp. Grunnen til dette er at administrasjonen sin arbeidskapasitet er sprengt. Arbeidet med delegeringsreglement kan pr. dags dato ikkje prioriterast. «Nyheitsfølgjetong» - Arild Røen (H) etterlyste meir informasjon til kommunestyrerepresentantane om kva som rører seg i organisasjonen og om kva saker ordføraren til ei kvar tid arbeider med. Han foreslo at ordføraren skulle sender ut ein «nyheitsfølgjetong» med jamne mellomrom til kommunestyremedlemmane. Eldre - Solveig Vassenden (Bl) ønskte at dei eldre i Samnanger skulle få meir informasjon frå kommunen når det gjeld kommunale tenester og fritidsaktiviteter retta mot denne gruppa innbygjarar. Rådmannen sitt framlegg til vedtak vart samrøystes vedteke. KS- 019/2017 Vedtak: Møteinnkallinga og saklista vert godkjent. Delegerte vedtak/referatsaker vert tekne til orientering. SAKNR. 020/2017: Finansrapportering pr 1. tertial 2017 Finansrapportering for 1.tertial 2017 vert tatt til etterretning. Formannskapet sitt framlegg til vedtak vart samrøystes vedteke. KS- 020/2017 Vedtak: Finansrapportering for 1.tertial 2017 vert tatt til etterretning. SAKNR. 021/2017: Økonomirapportering pr april 2017 Økonomirapportering pr april 2017 vert tatt til etterretning og det vert gjort fylgjande budsjettjusteringar: Side 5 av 14
Utgift opp/ Inntekt ned Utgift ned/ Inntekt opp Driftsbudsjettet: Auka skatt 470 000 Redusert rammetilskot 78 000 Auka inntektsutjamning 695 000 Redusert inntekt konsesjonskraft 400 000 Eigedomsskatt 170 000 Forteneste Nordisk Areal Invest as 31 318 Auka tilskot IMDI 393 000 Auka utgift introduksjonsstønad 500 000 Avdrag lån 250 000 Rentereduksjon lån 100 000 Bruk av fond KLP 1 515 000 Bruk av fond KLP arb.avgift 213 615 Premieavvik KLP 1 515 000 Premieavvik KLP, arb.avgift 213 615 Akk.premieavvik pensjon 35 000 Akk.premieavvik pensjon arb.avgift 4 935 Kontingent KLP og SPK 3 383 Barnevern Bergen kommune 200 000 Rådmann, årslønn og servicepensjon 236 000 Rekruttering ny rådmann 230 000 Sekretærstilling stab 80 000 Brann, reperasjon av bil 70 000 Overtid kurs brannbefal 78 000 Byggesak 94 000 Investeringsbudsjettet: Vassloppa 500 000 Ungd.skulen 500 000 Sal av hus på Lønnebakken 90 000 Utgift til sal 135 880 Redusert avsetning til fond 225 880 Tomtesal Rolvsvåg bustadfelt 100 000 Avsett til ubunde investeringsfond 100 000 Kostnad vatn til Totland og Tysseland 400 000 Tilskot frå BKK as 400 000 Utgift sjukeheimen 98 000 Lånemidlar tatt opp tidlegare 98 000 Utgift bibliote 400 000 Lånemidlar tatt opp tidlegare 400 000 Kontrollsum 5 511 813 5 511 813 Side 6 av 14
Formannskapet sitt framlegg til vedtak vart samrøystes vedteke. KS- 021/2017 Vedtak: Økonomirapportering pr april 2017 vert tatt til etterretning og det vert gjort fylgjande budsjettjusteringar: Utgift opp/ Inntekt ned Utgift ned/ Inntekt opp Driftsbudsjettet: Auka skatt 470 000 Redusert rammetilskot 78 000 Auka inntektsutjamning 695 000 Redusert inntekt konsesjonskraft 400 000 Eigedomsskatt 170 000 Forteneste Nordisk Areal Invest as 31 318 Auka tilskot IMDI 393 000 Auka utgift introduksjonsstønad 500 000 Avdrag lån 250 000 Rentereduksjon lån 100 000 Bruk av fond KLP 1 515 000 Bruk av fond KLP arb.avgift 213 615 Premieavvik KLP 1 515 000 Premieavvik KLP, arb.avgift 213 615 Akk.premieavvik pensjon 35 000 Akk.premieavvik pensjon arb.avgift 4 935 Kontingent KLP og SPK 3 383 Barnevern Bergen kommune 200 000 Rådmann, årslønn og servicepensjon 236 000 Rekruttering ny rådmann 230 000 Sekretærstilling stab 80 000 Brann, reperasjon av bil 70 000 Overtid kurs brannbefal 78 000 Byggesak 94 000 Investeringsbudsjettet: Vassloppa 500 000 Ungd.skulen 500 000 Sal av hus på Lønnebakken 90 000 Utgift til sal 135 880 Redusert avsetning til fond 225 880 Tomtesal Rolvsvåg bustadfelt 100 000 Avsett til ubunde investeringsfond 100 000 Side 7 av 14
Kostnad vatn til Totland og Tysseland 400 000 Tilskot frå BKK as 400 000 Utgift sjukeheimen 98 000 Lånemidlar tatt opp tidlegare 98 000 Utgift bibliote 400 000 Lånemidlar tatt opp tidlegare 400 000 Kontrollsum 5 511 813 5 511 813 SAKNR. 022/2017: Godkjenning av Kommunerekneskapen 2016 Rekneskapen for 2016 vert godkjend slik han ligg føre. Mindreforbruk/overskot for 2016 på 2 260 500,94 kroner vert sett av til disposisjonsfondet. Formannskapet sitt framlegg til vedtak vart samrøystes vedteke. KS- 022/2017 Vedtak: Rekneskapen for 2016 vert godkjend slik han ligg føre. Mindreforbruk/overskot for 2016 på 2 260 500,94 kroner vert sett av til disposisjonsfondet. SAKNR. 023/2017: Årsmelding Samnanger kommune 2016 Årsmelding for Samnanger kommune for 2016 vert teken til orientering. Arild Røen(H) sette fram følgjande framlegg til vedtak: Einingane utarbeidar konkrete og målbare tiltak for å få ned sjukefråværet. Oppfølging og rapportering på tiltaka skal leggjas fram for formannskap og kommunestyret kvartalsvis. Side 8 av 14
Øyvind Røen (Sp) sette fram følgjande framlegg til vedtak: Kommunestyret ber i tillegg om at det vert lagt fram sak om sjukefråværet til kommunestyremøtet 21.09.2017. I saksutgreiinga skal det vurderast eit eige prosjekt om dette jf. AMU sak 008/17. Formannskapet sitt framlegg til vedtak med tillegga frå Arild Røen og Øyvind Røen vart samrøystes vedteke. KS- 023/2017 Vedtak: Årsmelding for Samnanger kommune for 2016 vert teken til orientering. Einingane utarbeidar konkrete og målbare tiltak for å få ned sjukefråværet. Oppfølging og rapportering på tiltaka skal leggjas fram for formannskap og kommunestyret kvartalsvis. Kommunestyret ber i tillegg om at det vert lagt fram sak om sjukefråværet til kommunestyremøtet 21.09.2017. I saksutgreiinga skal det vurderast eit eige prosjekt om dette jf. AMU sak 008/17. SAKNR. 024/2017: Føringar økonomiplan og kvalitetsindikatorar 2018-21 Samnanger kommune legg til grunn vedlagte føringar for økonomiplan og kvalitetsindikatorar 2018-21. Det vert sett ein ambisjon på 1,23% netto driftsresultat av driftsinntekter i budsjettarbeidet i 2018, og mål om å styrkje disposisjonsfondet. Det skal gjennomførast ein kvalitetsdialog med kommunestyret og sektorane for kvalitetsmål og ambisjonsnivå før einingane sin frist for å levera budsjettframlegg, den 7 oktober. Formannakpet sitt framlegg til vedtak vart samrøystes vedteke. KS- 024/2017 Vedtak: Samnanger kommune legg til grunn vedlagte føringar for økonomiplan og kvalitetsindikatorar 2018-21. Det vert sett ein ambisjon på 1,23% netto driftsresultat av driftsinntekter i budsjettarbeidet i 2018, og mål om å styrkje disposisjonsfondet. Det skal gjennomførast ein kvalitetsdialog med kommunestyret og sektorane for kvalitetsmål og ambisjonsnivå før einingane sin frist for å levera budsjettframlegg, den 7. oktober. SAKNR. 025/2017: Byggerekneskap for Samnangerheimen - uttale frå kontrollutvalet Byggerekneskapen for Samnangerheimen vert godkjent. Side 9 av 14
Formannskapet sitt framlegg til vedtak vart samrøystes vedteke. KS- 025/2017 Vedtak: Byggerekneskapen for Samnangerheimen vert godkjent. SAKNR. 026/2017: Vidare utbygging av breiband i Samnanger kommune Det er viktig å få på plass ei god og framtidsretta høgkapasitets breibandsløysing (via fiber) i Rolvsvåg industriområde samt på Saga. Det er ingen indikasjonar på at nokon kommersielle aktørar har planar om ei slik utbygging. I Rolvsvåg industriområde, som er kommunalt, er det spesielt viktig at Samnanger kommune arbeider for god infrastruktur - mellom anna høgkapasitets breiband. For at industriområdet skal vera attraktivt/eigna i åra som kjem, vil ei god breibandsløysing vera viktig. Dersom tilskotsmidlane som fylkeskommunen har gitt tilsegn om ikkje er tilstrekkelege til å få realisert eit god og framtidsretta breibandsløysing i området Rolvsvåg - Saga, bør Samnanger kommune bruka dei resterande breibandsmidlane frå Samnanger Sima-fondet (ca. 99.000 kroner) til ytterlegare tilskot. I tillegg kan det brukast inntil 250.000 kroner frå næringsfondet. I tillegg må næringsdrivande i området utfordrast til å bidra med midlar. Gjennom dette bør det vera mogleg å få realisert ei breibandsløysing som i saksframlegget er omtalt som «Rimeleg fiberløysing», det vil seia ei løysing med fiber heile vegen inn til utbyggingsområdet. Utbygginga må gjennomførast så raskt som praktisk mogleg, og vera ferdig seinast innan utgangen av 2018. Målsettingar for breiband i Samnanger kommune må utarbeidast som ein del av arbeidet med ny kommuneplan (samfunnsdelen). Formannskapet sitt framlegg til vedtak vart samrøystes vedteke. KS- 026/2017 Vedtak: Det er viktig å få på plass ei god og framtidsretta høgkapasitets breibandsløysing (via fiber) i Rolvsvåg industriområde samt på Saga. Det er ingen indikasjonar på at nokon kommersielle aktørar har planar om ei slik utbygging. I Rolvsvåg industriområde, som er kommunalt, er det spesielt viktig at Samnanger kommune arbeider for god infrastruktur - mellom anna høgkapasitets breiband. For at industriområdet skal vera attraktivt/eigna i åra som kjem, vil ei god breibandsløysing vera viktig. Dersom tilskotsmidlane som fylkeskommunen har gitt tilsegn om ikkje er tilstrekkelege til å få realisert eit god og framtidsretta breibandsløysing i området Rolvsvåg - Saga, bør Samnanger Side 10 av 14
kommune bruka dei resterande breibandsmidlane frå Samnanger Sima-fondet (ca. 99.000 kroner) til ytterlegare tilskot. I tillegg kan det brukast inntil 250.000 kroner frå næringsfondet. I tillegg må næringsdrivande i området utfordrast til å bidra med midlar. Gjennom dette bør det vera mogleg å få realisert ei breibandsløysing som i saksframlegget er omtalt som «Rimeleg fiberløysing», det vil seia ei løysing med fiber heile vegen inn til utbyggingsområdet. Utbygginga må gjennomførast så raskt som praktisk mogleg, og vera ferdig seinast innan utgangen av 2018. Målsettingar for breiband i Samnanger kommune må utarbeidast som ein del av arbeidet med ny kommuneplan (samfunnsdelen). SAKNR. 027/2017: Kvalitetsdialog i Samnanger kommune Samnanger kommune ønskjer å bidra til eit levande og inkluderande lokaldemokrati gjennom kvalitetsdialog mellom politikarar, kommunetilsette, næringsliv, innbyggjarar og andre i politiske prosessar. Vilkår for kvalitetsdialog: Kommunestyre, Formannskap og Naturutval er i utgangspunktet møteeigarar for kvalitetsdialog men andre politiske utval kan også gjere seg nytte av kvalitetsdialog som verktøy. Forslag til kva tema som skal takast opp til drøfting gjennom kvalitetsdialog kan vere «kva som helst» og komme som initiativ frå «kven som helst». Dei politiske utvala avgjer kva forslag til tema som skal godkjennast for kvalitetsdialog og kva som skal vere målsetting med kvalitetsdialogen. Det er ein ambisjon om at organisasjonen skal vere tverrfagleg representert i kvalitetsdialogmøta. Dei respektive politiske utvala kan invitera eksterne til å delta i kvalitetsdialogmøter. For å oppnå dialog med kommunen sine innbyggjarar kan sosiale media takast i bruk. Resultat av kvalitetsdialog inngår som underlag for eventuelt vidare sakshandsaming. Det må undersøkjast i kva grad ein kan hente inn ekstern finansiering av kvalitetsdialog- enten på generelt grunnlag eller til dei konkrete tema. Formannskapet sitt framlegg til vedtak vart samrøystes vedteke. KS- 027/2017 Vedtak: Samnanger kommune ønskjer å bidra til eit levande og inkluderande lokaldemokrati gjennom kvalitetsdialog mellom politikarar, kommunetilsette, næringsliv, innbyggjarar og andre i politiske prosessar. Vilkår for kvalitetsdialog: Kommunestyre, Formannskap og Naturutval er i utgangspunktet møteeigarar for kvalitetsdialog men andre politiske utval kan også gjere seg nytte av kvalitetsdialog som verktøy. Side 11 av 14
Forslag til kva tema som skal takast opp til drøfting gjennom kvalitetsdialog kan vere «kva som helst» og komme som initiativ frå «kven som helst». Dei politiske utvala avgjer kva forslag til tema som skal godkjennast for kvalitetsdialog og kva som skal vere målsetting med kvalitetsdialogen. Det er ein ambisjon om at organisasjonen skal vere tverrfagleg representert i kvalitetsdialogmøta. Dei respektive politiske utvala kan invitera eksterne til å delta i kvalitetsdialogmøter. For å oppnå dialog med kommunen sine innbyggjarar kan sosiale media takast i bruk. Resultat av kvalitetsdialog inngår som underlag for eventuelt vidare sakshandsaming. Det må undersøkjast i kva grad ein kan hente inn ekstern finansiering av kvalitetsdialog- enten på generelt grunnlag eller til dei konkrete tema. SAKNR. 028/2017: Lokal forskrift om rett til opphald i sjukeheim Lokal forskrift om rett til opphald i sjukeheim eller tilsvarande bustad vert vedteken og gjeld frå 01.07.17 Formannskapet sitt framlegg til vedtak vart samrøystes vedteke. KS- 028/2017 Vedtak: Lokal forskrift om rett til opphald i sjukeheim eller tilsvarande bustad vert vedteken og gjeld frå 01.07.17 SAKNR. 029/2017: Vurdering av gjeldande permisjonsreglar for offentlege tillitsverv Administrasjonsutvalet sitt framlegg til vedtak: Tredje avsnitt i punkt 5.5.1 i Samnanger kommune sine personalvedtekter vert endra til: Arbeidstakar får løna permisjon i opptil 10 arbeidsdagar pr. kalenderår for å oppfylla lovbestemt møteplikt i offentlege organ. Ved eventuell permisjon ut over 10 arbeidsdagar kan arbeidstakar søkja om å få behalda løna si, jf. Hovudtariffavtalen kapittel 1, 14.1. Det vert i tillegg teke inn følgjande nye avsnitt (avsnitt nr. 4) i punkt 5.5.1 i personalvedtektene: Arbeidstakar får permisjon med løn for å utføra kommunale tillitsverv i Samnanger kommune. Endringane gjeld med verknad frå 01.07.2017. Side 12 av 14
Øyvind Strømmen (MDG) sette fram framlegg om 12 arbeidsdagar i staden for 10. Administrasjonsutvalet sitt framlegg til vedtak med Øyvind Strømmen (MDG) si endring vart samrøystes vedteke. KS- 029/2017 Vedtak: Tredje avsnitt i punkt 5.5.1 i Samnanger kommune sine personalvedtekter vert endra til: Arbeidstakar får løna permisjon i opptil 12 arbeidsdagar pr. kalenderår for å oppfylla lovbestemt møteplikt i offentlege organ. Ved eventuell permisjon ut over 12 arbeidsdagar kan arbeidstakar søkja om å få behalda løna si, jf. Hovudtariffavtalen kapittel 1, 14.1. Det vert i tillegg teke inn følgjande nye avsnitt (avsnitt nr. 4) i punkt 5.5.1 i personalvedtektene: Arbeidstakar får permisjon med løn for å utføra kommunale tillitsverv i Samnanger kommune. Endringane gjeld med verknad frå 01.07.2017. SAKNR. 030/2017: Vurdering om innføring av prøvetidsordning for nytilsette i Samnanger kommune Administrasjonsutvalet sitt framlegg til vedtak: Det vert med verknad frå 01.01.2018 innført prøvetidsordning for nytilsette i Samnanger kommune. Prøvetida skal vera 6 månader. Prøvetidsordninga vert innført med heimel i 15-3 og 15-6 i arbeidsmiljølova, jf. hovudtariffavtalen kapittel 1, 3.2.2. Nærmare reglar/prosedyrer for prøvetidsordninga skal leggjast fram for godkjenning i administrasjonsutvalet hausten 2017. Administrasjonsutvalet sitt framlegg til vedtak vart samrøystes vedteke. KS- 030/2017 Vedtak: Det vert med verknad frå 01.01.2018 innført prøvetidsordning for nytilsette i Samnanger kommune. Prøvetida skal vera 6 månader. Prøvetidsordninga vert innført med heimel i 15-3 og 15-6 i arbeidsmiljølova, jf. hovudtariffavtalen kapittel 1, 3.2.2. Nærmare reglar/prosedyrer for prøvetidsordninga skal leggjast fram for godkjenning i administrasjonsutvalet hausten 2017. Side 13 av 14
Side 14 av 14