TYNSET KOMMUNE MØTEPROTOKOLL KOMMUNESTYRET Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: 01.10.2013 Tid: Kl. 18.00 Besøk fra Næringsforum i Fjellregionen Kl. 18.30 Ola grønn-hagen om hans arbeid i Malawi og Bosnia Vedtaksmøte Til stede på møtet: Medlemmer: Stein Tronsmoen Morten Sandbakken Inger Lise Stubsjøen Martinsen Merete Myhre Moen Mahdi Hassan Mouhoumed Per Hermann Køhn Hansæl Jostein Sivertsen Geir Arne Mælan Berit Nordseth Moen Nils H. Øian Hanne Graneng Grete Negård Johansen Oskar Snarvold Rønnaug Åkerman Sandmæl Anne Lise Røstad Fossum Ragnar Talsnes Terje Hylen Ingunn Rognstad Grutle Liv Alfhild Utby Arne Eggen Kaja Haugseth Margit Wang Forfall: Bersvend Salbu Arne O. Ellingsson Signe Marit Lium Rune Storli Arne Georg Aunøien Merknad: Morten Sandbakken, Arbeiderpartiet, ble valgt som settevaraordfører. Varamedlemmer: Steinar Brekken Thomas Svee Evelyn S. Næverdal Therese Dalen Frode Risan Andre: Rådmann Arild Einar Trøen TYNSET, den 01.10.2013 TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 1 av 9
TYNSET KOMMUNE BEHANDLEDE SAKER Saksnr. 58/13 59/13 60/13 61/13 62/13 63/13 64/13 65/13 66/13 67/13 68/13 Tittel GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL - MØTE I KOMMUNESTYRET DEN 27.08.2013. ENDRING I ROVVILTFORSKRIFTEN - FORVALTNINGSOMRÅDE FOR YNGLENDE ULV - HØRING VEDR. ENDRING AV REGULERINGSBESTEMMELSER I REGULERINGSPLANEN FOR AUMDALEN - KLAGE PÅ KRAV OM SAKSBEHANDLINGSGEBYR KOMMUNEDELPLAN FOR AVFALL OG MILJØ - SLUTTBEHANDLING PLANPROGRAM KOMMUNEPLANENS SAMFUNNSDEL OG AREALDEL - SLUTTBEHANDLING REGNSKAPSRAPPORT 2. TERTIAL 2013 REGNSKAPSKONTROLLEN I FJELLREGIONEN - INTERKOMMUNALT SAMARBEID FORVALTNINGSREVISJON OM INTERKOMMUNALT SAMARBEID 2012/2013 HØRING RAPPORT INTERKOMMUNAL KOMMUNEOVERLEGE SØKNAD OM PERMISJON FRA VERV SOM KOMMUNESTYREMEDLEM FOR HØYRE UT ÅRET 2013 SØKNAD OM STØTTE TIL LØYPEMASKIN TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 2 av 9
58/13 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL - MØTE I KOMMUNESTYRET DEN 27.08.2013. Kommunestyret godkjenner møteprotokoll fra møte i kommunestyret 27.08.2013. Kommunestyret godkjenner møteprotokoll fra møte i kommunestyret 27.08.2013. 59/13 ENDRING I ROVVILTFORSKRIFTEN - FORVALTNINGSOMRÅDE FOR YNGLENDE ULV - HØRING Tynset kommune støtter konklusjonene til flertallet i utvalget når det gjelder de tre endringsforslagene departementet ønsker høringspartenes syn på. Dette innebærer at Tynset kommune slutter seg til følgende: Modellen med ei nærmere avgrenset sone for å forvalte en norsk ulvestamme videreføres. Dagens forvaltningsområde for ynglende ulv får ingen geografisk utvidelse. Forvaltningsområdet justeres i tråd med forslaget fra utvalget om å ta ut noen områder i Østfold, Akershus og Hedmark. I tillegg til de vurderinger som er gjort i utvalgets utredning, vil Tynset kommune gjerne peke på at det i Hedmark er gjennomført en rekke tiltak for å verne beitedyrene mot angrep fra ulv. I den såkalte gule sonen, som er det viktigste området for å nå bestandsmålene for rovdyr i Hedmark, var det i følge forvaltningsplanen fra 2007 sju prosent (9000) av sauene i Hedmark som beitet. Selv om det dreier seg om et forholdsvis lavt antall i forhold til det totale saueholdet, er dette viktig for lokalsamfunnene. Samarbeidet for å finne gode løsninger må videreføres og styrkes. I den offentlige debatten rundt rovviltpolitikken generelt, og forvaltningsområdet spesielt, er det fra en rekke hold framsatt påstander om at forvaltningen ikke følger opp rovviltforliket i Stortinget på en tilfredsstillende måte. Tynset kommune anmoder derfor departementet om å legge fram en statusrapport som også inneholder tiltak som eventuelt iverksettes. Tynset kommune registrerer at departementet ikke ønsker synspunkter på de forslag fra utvalget som vurderes å ligge utenfor det mandatet utvalget fikk. Kommunen ser ikke bort fra at det faktum at utvalget valgte å lansere forslagene, kan ha en viss sammenheng med påstandene framsatt i den offentlige debatt. Ett av utvalgets forslag er at grenserevirene snarest mulig må inngå som en del av dagens norske bestandsmål. Dette er et synspunkt Tynset kommune deler. Av departementets TYNSET KOMMUNE Møteprotokoll: Kommunestyret Side 3 av 9
kommentar framgår det at det ikke er forhandlet fram noen avtale med Sverige om fordeling av grenserevirene. Departementet oppfordres derfor til snarest mulig å få sluttført disse forhandlingene, slik at vurderingen kan gjennomføres uavhengig av om det blir en avtale eller ikke. Utvalget foreslår at det innføres en kompensasjonsordning i størrelsesorden 8-10 millioner kroner årlig per ynglende familiegruppe. Midlene fordeles forholdsmessig på de kommuner som har familiegruppas revir på sitt område. Utvalget mener at disse midlene skal benyttes til næringsfond, tjenestetilbud eller annet som kommunestyret bestemmer. Tynset kommune støtter intensjonene i utvalgets forslag, fordi en ser at lokalsamfunnene opplever krevende utfordringer og svært tunge belastninger ved å ligge innenfor ulvereviret. Dette krever spesialtiltak som statlige myndigheter etter kommunens vurdering må ta hovedansvaret for. Det er godt mulig at intensjonene kan følges opp ved å vurdere kriteriene for allerede eksisterende ordninger for forebyggende og avdempende tiltak, og omfanget av disse, framfor å etablere en ny ordning. Tynset kommune oppfordrer derfor departementet til en slik gjennomgang sammen med noen av de involverte parter. Tynset kommune støtter konklusjonene til flertallet i utvalget når det gjelder de tre endringsforslagene departementet ønsker høringspartenes syn på. Dette innebærer at Tynset kommune slutter seg til følgende: Modellen med ei nærmere avgrenset sone for å forvalte en norsk ulvestamme videreføres. Dagens forvaltningsområde for ynglende ulv får ingen geografisk utvidelse. Forvaltningsområdet justeres i tråd med forslaget fra utvalget om å ta ut noen områder i Østfold, Akershus og Hedmark. I tillegg til de vurderinger som er gjort i utvalgets utredning, vil Tynset kommune gjerne peke på at det i Hedmark er gjennomført en rekke tiltak for å verne beitedyrene mot angrep fra ulv. I den såkalte gule sonen, som er det viktigste området for å nå bestandsmålene for rovdyr i Hedmark, var det i følge forvaltningsplanen fra 2007 sju prosent (9000) av sauene i Hedmark som beitet. Selv om det dreier seg om et forholdsvis lavt antall i forhold til det totale saueholdet, er dette viktig for lokalsamfunnene. Samarbeidet for å finne gode løsninger må videreføres og styrkes. I den offentlige debatten rundt rovviltpolitikken generelt, og forvaltningsområdet spesielt, er det fra en rekke hold framsatt påstander om at forvaltningen ikke følger opp rovviltforliket i Stortinget på en tilfredsstillende måte. Tynset kommune anmoder derfor departementet om å legge fram en statusrapport som også inneholder tiltak som eventuelt iverksettes. Tynset kommune registrerer at departementet ikke ønsker synspunkter på de forslag fra utvalget som vurderes å ligge utenfor det mandatet utvalget fikk. Kommunen ser ikke bort fra at det faktum at utvalget valgte å lansere forslagene, kan ha en viss sammenheng med påstandene framsatt i den offentlige debatt. TYNSET KOMMUNE Møteprotokoll: Kommunestyret Side 4 av 9
Ett av utvalgets forslag er at grenserevirene snarest mulig må inngå som en del av dagens norske bestandsmål. Dette er et synspunkt Tynset kommune deler. Av departementets kommentar framgår det at det ikke er forhandlet fram noen avtale med Sverige om fordeling av grenserevirene. Departementet oppfordres derfor til snarest mulig å få sluttført disse forhandlingene, slik at vurderingen kan gjennomføres uavhengig av om det blir en avtale eller ikke. Utvalget foreslår at det innføres en kompensasjonsordning i størrelsesorden 8-10 millioner kroner årlig per ynglende familiegruppe. Midlene fordeles forholdsmessig på de kommuner som har familiegruppas revir på sitt område. Utvalget mener at disse midlene skal benyttes til næringsfond, tjenestetilbud eller annet som kommunestyret bestemmer. Tynset kommune støtter intensjonene i utvalgets forslag, fordi en ser at lokalsamfunnene opplever krevende utfordringer og svært tunge belastninger ved å ligge innenfor ulvereviret. Dette krever spesialtiltak som statlige myndigheter etter kommunens vurdering må ta hovedansvaret for. Det er godt mulig at intensjonene kan følges opp ved å vurdere kriteriene for allerede eksisterende ordninger for forebyggende og avdempende tiltak, og omfanget av disse, framfor å etablere en ny ordning. Tynset kommune oppfordrer derfor departementet til en slik gjennomgang sammen med noen av de involverte parter. 60/13 VEDR. ENDRING AV REGULERINGSBESTEMMELSER I REGULERINGSPLANEN FOR AUMDALEN - KLAGE PÅ KRAV OM SAKSBEHANDLINGSGEBYR Det er i framsatte klage fra Aumdalen havne- og grunneierlag, ved e-post dat. 30.05.2013, ikke framkommet nye momenter som tilsier at gebyrkrav på kr. 3000,- for utført saksbehandlingsgebyr skal frafalles. Jfr. kommunens gebyrforskrifter og plan- og bygningslovens 33-1. Dersom innstillingen vedtas, sendes saken til fylkesmannen i Hedmark til endelig behandling. Det er i framsatte klage fra Aumdalen havne- og grunneierlag, ved e-post dat. 30.05.2013, ikke framkommet nye momenter som tilsier at gebyrkrav på kr. 3000,- for utført saksbehandlingsgebyr skal frafalles. Jfr. kommunens gebyrforskrifter og plan- og bygningslovens 33-1. Dersom innstillingen vedtas, sendes saken til fylkesmannen i Hedmark til endelig behandling. TYNSET KOMMUNE Møteprotokoll: Kommunestyret Side 5 av 9
61/13 KOMMUNEDELPLAN FOR AVFALL OG MILJØ - SLUTTBEHANDLING Tynset kommune, kommunestyret, slutter seg til Kommunedelplanen for avfall og miljø 2014-2017, datert 08. mai 2013, med følgende endringer: Avsnitt 6.4.1 Klimaregnskap Oppdatert med tall fra klimaregnskap pr. 30.april 2013. Avsnitt 7.2 Handlingsplan Pkt. 7: "Informasjonstiltak og holdningsskapende arbeid for å motivere for avfallsreduksjon og kildesortering, samt informasjonsmateriell på andre språk enn norsk.". Avsnitt 7.2 Handlingsplan Pkt. 8: Vurdere interkommunalt samarbeid for tilsyn, for å styrke kommunene som forurensningsmyndighet.". Avsnitt 8 Referanser Oppdatert referanse: /2/ Klimaregnskap for Fjellregionen Interkommunale Avfallsselskap 2010, Østfoldforskning AS (30.april 2013) Morten Sandbakken, AP, ble erklært inhabil og fratrådte behandlingen av saken. Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt (26-0). Tynset kommune, kommunestyret, slutter seg til Kommunedelplanen for avfall og miljø 2014-2017, datert 08. mai 2013, med følgende endringer: Avsnitt 6.4.1 Klimaregnskap Oppdatert med tall fra klimaregnskap pr. 30.april 2013. Avsnitt 7.2 Handlingsplan Pkt. 7: "Informasjonstiltak og holdningsskapende arbeid for å motivere for avfallsreduksjon og kildesortering, samt informasjonsmateriell på andre språk enn norsk.". Avsnitt 7.2 Handlingsplan Pkt. 8: Vurdere interkommunalt samarbeid for tilsyn, for å styrke kommunene som forurensningsmyndighet.". Avsnitt 8 Referanser Oppdatert referanse: /2/ Klimaregnskap for Fjellregionen Interkommunale Avfallsselskap 2010, Østfoldforskning AS (30.april 2013). 62/13 PLANPROGRAM KOMMUNEPLANENS SAMFUNNSDEL OG AREALDEL - SLUTTBEHANDLING Formannskapets innstilling: 1. Kommunestyret vedtar Planprogram for kommuneplanens samfunnsdel og arealdel 2014-2017 i henhold til planlovens 4-1. TYNSET KOMMUNE Møteprotokoll: Kommunestyret Side 6 av 9
Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. 1. Kommunestyret vedtar Planprogram for kommuneplanens samfunnsdel og arealdel 2014-2017 i henhold til planlovens 4-1. 63/13 REGNSKAPSRAPPORT 2. TERTIAL 2013 1. Kommunestyret tar regnskapsrapporten pr. 2. tertial 2013 til etterretning. 2. Tjenesteområdene setter fortløpende inn tiltak for å redusere driften i henhold til kommunens forventede inntektsbortfall. 1. Kommunestyret tar regnskapsrapporten pr. 2. tertial 2013 til etterretning. 2. Tjenesteområdene setter fortløpende inn tiltak for å redusere driften i henhold til kommunens forventede inntektsbortfall. 64/13 REGNSKAPSKONTROLLEN I FJELLREGIONEN - INTERKOMMUNALT SAMARBEID Tynset kommunestyre slutter seg til fremlagt forslag til vertskommuneavtale for Regnskapskontrollen i Fjellregionen. Tynset kommunestyre slutter seg til fremlagt forslag til vertskommuneavtale for Regnskapskontrollen i Fjellregionen. TYNSET KOMMUNE Møteprotokoll: Kommunestyret Side 7 av 9
65/13 FORVALTNINGSREVISJON OM INTERKOMMUNALT SAMARBEID 2012/2013 Inger Johanne Weidel, BDO, la frem rapporten i saken. Kontrollutvalgets innstilling: Forvaltningsrevisjonsrapporten for Tynset kommune 2013, Interkommunalt samarbeid tas til orientering. Kontrollutvalget ber om at det gjennomføres brukerundersøkelser i Tynset kommune innenfor enhetene Plan, byggesak og geodata, samt Landbruk og miljø. Dette var ikke en del av det opprinnelige oppdraget fra kontrollutvalget til den fremlagte forvaltningsrevisjon. Rådmannen bes i samråd og samarbeid med regionrådet og Alvdal kommune følge opp rapporten på flg. områder: 1. Oppdatere vedtektene og tjenesteavtalene til Enhet for plan, byggesak og geodata, samt Enhet for landbruk og miljø. 2. Regionrådet bør i større grad evaluere effektene av prosjekter og tiltak 3. Vurdere lokaliseringen av Enhet for landbruk og miljø. Kontrollutvalget gis en tilbakemelding på denne oppfølgingen innen 1. februar 2014. Forslag fra Senterpartiet v/ordfører Merete Myhre Moen: Som under første avsnitt, resten strykes. Forslaget fra Moen vedtatt med 26 stemmer mot 1 stemme for kontrollutvalgets innstilling. Forvaltningsrevisjonsrapporten for Tynset kommune 2013, Interkommunalt samarbeid tas til orientering. 66/13 HØRING RAPPORT INTERKOMMUNAL KOMMUNEOVERLEGE Foreløpig rapport fra Fjellhelsegruppe delprosjekt 4, Kommuneoverlege sendes ut på høring. Høringsfrist settes til 18.november. Forslag fra Sosialistisk Venstreparti v/inger Lise Stubsjøen Martinsen: Saken utsettes. Forslaget fra Martinsen enstemmig vedtatt. Saken utsettes. TYNSET KOMMUNE Møteprotokoll: Kommunestyret Side 8 av 9
67/13 SØKNAD OM PERMISJON FRA VERV SOM KOMMUNESTYREMEDLEM FOR HØYRE UT ÅRET 2013 Arne O. Ellingsson innvilges permisjon fra verv som kommunestyremedlem ut året 2013. Arne O. Ellingsson innvilges permisjon fra verv som kommunestyremedlem ut året 2013. 68/13 SØKNAD OM STØTTE TIL LØYPEMASKIN Tynset Turlag innvilges kr 400 000 som støtte til innkjøp av ny løypemaskin. Beløpet belastes næringsfondet. Tilskuddet utbetales ved dokumenterte utgifter. Forslag fra Arbeiderpartiet v/morten Sandbakken: Tynset Turlag innvilges kr 450 000 som støtte til innkjøp av ny løypemaskin. Forslaget fra Sandbakken enstemmig vedtatt. Tynset Turlag innvilges kr 450 000 som støtte til innkjøp av ny løypemaskin. Beløpet belastes næringsfondet. Tilskuddet utbetales ved dokumenterte utgifter. TYNSET KOMMUNE Møteprotokoll: Kommunestyret Side 9 av 9