Innherred Samkommune Møteprotokoll Utvalg: Samkommunestyret Møtested: Kommunestyresalen, Levanger Rådhus Dato: 09.09.2010 Tid: 10:00 12:35 Faste medlemmer som møtte: Navn Funksjon Representerer Bjørn Iversen Ordfører AP/SP Robert Svarva Varaordfører DNA/SP/KRF Kristin Johanne Hildrum Medlem AP/SP Trine Synnøve Hallem Medlem AP/SP Svein Jørgen Svensson Medlem AP/SP Tomas Iver Hallem Medlem AP/SP Hans Heieraas Medlem DNA/SP/KRF Jann Karlsen Medlem DNA/SP/KRF Anne Grete Hojem Medlem DNA/SP/KRF Jorunn Skogstad Medlem DNA/SP/KRF Jostein Trøite Medlem SV-L Johannes Rosvold Medlem SV/V Sverre Sundfær Medlem FRP/H/KRF Hans Arne Aalberg Medlem FRP Einar Bangstad Medlem H/V Faste medlemmer som ikke møtte: Navn Funksjon Representerer Trude Holm MEDL AP/SP Gunhild Øwrum Nesgård MEDL DNA/SP/KRF Marita N Gustad MEDL FRP/H/KRF Varamedlemmer som møtte: Navn Møtte for Representerer Anne Grete Krogstad Gunhild Øwrum Nesgård DNA/SP/KRF Kjetil Aarstad Trude Holm AP/SP Anne Grete Valbekmo Marita Nergård Gustad H Fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Ola Stene administrasjonssjef ISK Rudolf Holmvik rådmann VK Arnstein Kjeldsen enhetsleder Økonomi Åsmund Brygfjeld web-ansvarlig Rita-Mari Keiserås formannskapssekretær Alf Birger Haugnes kommunalsjef
Trine S. Hallem (DNA) fikk permisjon og forlot møtet etter behandling av sak 37/10. Ordinært møte ble satt etter orienteringen fra Distriktssenteret. Orienteringer: Distriktssenteret omdømmeskolen v/seniorrådgiver Anne Irene Myhr - Kulturelt innslag v/marthe Hallem og Sverre Bjarne Indahl Husbanken v/ avdelingsdirektør boligsosialt programarbeid og forskning (BOProF) Marit Hubak Interpellasjoner: Interpellasjon fra Hans Heieraas (SP) - Angående prosessen ved behandlingen av Kommuneplanens arealdel: 1. Mener ordføreren at høringsdokumentene ivaretar Samkommunestyrets vedtak på en god nok måte? 2. Mener ordføreren at høringsdokumentene er utformet slik at de ikke skaper forvirring hos innbyggerne i Samkommunen og de eksterne høringsinstansene som er opptatt av hvordan arealene disponeres framover? Ordføreren besvarte interpellasjonen Sakliste Saksnr Innhold PS 35/10 Godkjenning av møteprotokoll fra møte 27. mai 2010. PS 36/10 Referater PS 37/10 Husbanken - orientering og forslag til samarbeidsavtale PS 38/10 Høringsuttalelse - mulig ny modell for interkommunalt samarbeid: samkommunemodellen PS 39/10 Organisasjonsutvikling Innherred samkommune PS 40/10 Budsjettsituasjonen 31.08.10 - Innherred samkommune FO 01/10 Interpellasjon fra Hans Heieraas (SP) - Angående prosessen ved behandlingen av Kommuneplanens arealdel PS 35/10 Godkjenning av møteprotokoll fra møte 27. mai 2010. Protokoll fra samkommunestyrets møte 27. mai 2010 godkjennes. Forslag i møtet enstemmig vedtatt. Side 2 av 5
Protokoll fra samkommunestyrets møte 27. mai 2010 godkjennes. PS 36/10 Referater Referatsakene godkjennes. Forslag i møtet enstemmig vedtatt. Referatsakene godkjennes. PS 37/10 Husbanken - orientering og forslag til samarbeidsavtale Orientering i møte: Husbanken v/ avdelingsdirektør boligsosialt programarbeid og forskning (BOProF) Marit Hubak. Ingen. 1. Orienteringen tas til etterretning. 2. Ordføreren får fullmakt til å undertegne samarbeidsavtale mellom Innherred samkommune og Husbanken. PS 38/10 Høringsuttalelse - mulig ny modell for interkommunalt samarbeid: samkommunemodellen Ingen. Samkommune har vist seg som en velegnet måte å organisere et tett og forpliktende interkommunalt samarbeid på. Innherred samkommune (heretter ISK) synes det er svært gledelig at departementet nå har tatt initiativ til å lovfeste modellen. Side 3 av 5
Levanger kommune og Verdal kommune har gode erfaringer med interkommunalt samarbeid etter samkommunemodellen siden 2004. Forsøket med ISK har gitt betydelige effektiviseringsgevinst samtidig som en har styrket fagmiljøene i kommunene og dermed gir bedre kvalitet i tjenestene som ytes. Flere lover og forskrifter åpner for og oppfordrer til interkommunal samhandling uten at det finnes en modell som muliggjør et omfattende kommunalt samarbeid om kommunens kjerneoppgaver under folkevalgt styring og kontroll. I forhold til annet interkommunalt samarbeid har samkommunemodellen den store fordelen at den ledes av et felles folkevalgt styre og med en administrasjonssjef som er ansvarlig opp mot dette styret. For innsyn og åpenhet er det en stor fordel for innbyggerne at organiseringen således er som i kommunene forøvrig. Samkommunen har merket seg at enkelte i høringsprosessen har argumentert mot å lovfeste adgangen til å etablere samkommune fordi en heller kan slå kommuner som ønsker et bredt samarbeide sammen. Dette vil selvsagt alltid være et alternativ, men der det ikke er lokalpolitisk ønske om sammenslåinger bør det også være mulig å ta ut stordriftsfordeler til fordel for innbyggerne. Vi tror mange kommuner kan være villige til å innlede omfattende samarbeid gjennom en samkommune, der deltakerkommunene fortsatt består som selvstendige kommuner. Vi har også merket oss at enkelte høringsinstanser er skeptiske til modellen ut fra en oppfatning av at den vil bli et nytt forvaltningsnivå og dermed skape et uoversiktelig bilde for innbyggerne/brukerne. Slik er det ikke ettersom samkommunen er på samme nivå som de deltakende kommunene og får all sin myndighet og sine budsjetter fra kommunestyrene som dermed har et helhetlig ansvar overfor velgerne. ISK advarer mot å åpne for en samkommunemodell der både kommuner og fylkeskommuner er deltakere. Dette kan gi uklare ansvarslinjer. Deltakelse i en samkommune er et strategisk valg som bør stå seg over tid. Det er derfor gode argument for å kreve 2/3 flertall. Vi er likevel betenkt over at et mindretall skal kunne blokkere et flertall og tillater oss å foreslå at det kan innføres et utsettende veto, slik at det ved andre gangs behandling er tilstrekkelig med alminnelig flertall. ISK ønsker ikke å utelukke en ordning som åpner for eierskap i aksjeselskap, interkommunale selskaper m.v.. På enkelte områder kan det være hensiktsmessig med en slik løsning, for eksempel i forbindelse med oppfølging av samhandlingsreformen. PS 39/10 Organisasjonsutvikling Innherred samkommune Svein Svensson (DNA) fremmet følgende alternative forslag til administrasjonssjefens forslag pkt. 2 og 3: Det forestående organisasjonsarbeidet gjennomføres innenfor eksisterende rammer. Side 4 av 5
Hans Aalberg (FRP) fremmet følgende tilleggsforslag nytt pkt. vedrørende voksenopplæring: Saken utsettes, og det lages en egen sak vedrørende bestillerfunksjonen som er beskrevet: - Konsekvenser, økonomisk og ressurser Aalbergs forslag avvist med 15 mot 2 stemmer. Administrasjonssjefens forslag, pkt. 1, enstemmig vedtatt. Ved alternativ votering mellom Svenssons forslag og administrasjonssjefens forslag pkt. 2 og 3, ble Svenssons forslag vedtatt med 15 mot 2 stemmer. 1. Samkommunestyret tar administrasjonssjefens vurderinger til etterretning. 2. Det forestående organisasjonsarbeidet gjennomføres innenfor eksisterende rammer. PS 40/10 Budsjettsituasjonen 31.08.10 - Innherred samkommune Jostein Trøite (SV) fremmet følgende tilleggsforslag: Samkommunestyret ber administrasjonssjefen følge opp vedtak, pkt. 5 i sak 28/09. Trøites tilleggsforslag avvist med 14 mot 3 stemmer. Samkommunestyret tar rapporten om budsjettsituasjonen pr. 31.08.10 til orientering. Side 5 av 5