Ny konsesjon til redusert alternativ for Osaelva kraftverk - uten regulering av Ytre Osavatn

Osaelva Kraftverk AS Postboks 9481 Sluppen 7496 TRONDHEIM Vår dato: 17.12.2015 Vår ref.: 200804405-53 Arkiv: 312 Deres dato: Deres ref.: Saksbehandler: Ragnhild Stokker Ny konsesjon til redusert alternativ for Osaelva kraftverk - uten regulering av Ytre Osavatn Vi viser til konsesjon til bygging av Osaelva kraftverk av 12.12.2012, deres brev av 30.01.2013, samt e- poster av 15.06.2015, 15.12.2015 og 16.12.2015. Osaelva kraftverk AS ønsker å frafalle tillatelsen til å regulere Ytre Osavatn med 1,2 m, slik at kraftverket blir et rent elvekraftverk. Det er ingen endringer i planene for øvrig, verken for plassering av inntaket, tunnel eller kraftstasjon. Inntaket er planlagt som et coandainntak. Bortfall av reguleringen vil redusere produksjonen i kraftverket med 1,6 GWh/år, fra 13,6 til ca 12,0 GWh/år. Samtidig vil frafall av reguleringen øke sannsynligheten for at Osaelva kraftverk blir realisert og dermed gi et bidrag til fornybar energiproduksjon. Planendringen innebærer ingen nye, eller økte, miljøvirkninger. Snarere vil virkningene bli redusert, sammenlignet med prosjektet som ble konsesjonsgitt 12.12.2012. NVE har derfor ikke funnet det nødvendig å gjennomføre noen ytterligere høring av planendringen. NVE mener fordelene ved planendringen i form av reduserte miljøvirkninger er større enn den reduserte produksjon på 1,6 GWh/år i Osaelva kraftverk. NVEs vedtak NVE gir Osaelva Kraftverk AS ny tillatelse etter vannressursloven 8 til bygging av Osaelva Kraftverk, uten regulering av Ytre Osavatn. Tillatelsen gis på nærmere fastsatte vilkår, justert for frafalt regulering. Justering av konsesjonsvilkårene etter vannressursloven Post 1: Vannslipping Når Ytre Osavatn ikke skal reguleres, er det ikke lenger behov for bestemmelser om reguleringsgrenser og vannstander. Posten er derfor kalt «vannslipping» istedenfor «manøvreringsreglement». Grunnlagsdataene for vannføring og slukeevne er ikke endret. Den fastsatte minstevannføringen på 0,2 m 3 /s hele året endres ikke. E-post: nve@nve.no, Postboks 5091, Majorstuen, 0301 OSLO, Telefon: 09575, Internett: www.nve.no Org.nr.: NO 970 205 039 MVA Bankkonto: 7694 05 08971 Hovedkontor Region Midt-Norge Region Nord Region Sør Region Vest Region Øst Middelthunsgate 29 Vestre Rosten 81 Kongens gate 14-18 Anton Jenssensgate 7 Naustdalsvn. 1B Vangsveien 73 Postboks 5091, Majorstuen 7075 TILLER 8514 NARVIK Postboks 2124 Postboks 53 Postboks 4223 0301 OSLO 3103 TØNSBERG 6801 FØRDE 2307 HAMAR

Side 2 Når kraftverket blir et rent elvekraftverk, er det ikke nødvendig å ha bestemmelser om vannføring og vannstand nedstrøms kraftverket. Kraftverket vil nødvendigvis kjøre på tilsiget til enhver tid, og vannføringen nedstrøms kraftverksutløpet vil være lik naturlig tilsig. Det vil fortsatt være nødvendig å installere omløpsventil. Kapasiteten på omløpsventilen er fastsatt til minimum 50 % av maksimal slukeevne i kraftverket, dvs 3 m 3 /s. Frafall av reguleringen endrer ikke på grunnlaget for denne vurderingen. Ved vannforbruk i kraftverket mindre enn omløpsventilens kapasitet skal omløpsventilen åpne for vannmengden som går gjennom turbinen ved utfall. Deretter skal vannføringen gjennom omløpsventilen gradvis reduseres. Omløpsventilen skal fungere slik at vannføringen nedstrøms kraftverket reduseres over så lang tid at fisk ikke strander. Omløpsventilen skal koples til kraftverkets styringssystem og testes ut med hensyn til funksjonalitet før kraftverket settes i ordinær drift. Dokumentasjon på at utstyret fungerer etter hensikten skal godkjennes av NVEs miljøtilsyn. Vi har valgt å beholde bestemmelsen om montering av ålegitter, i tilfelle en senere går vekk fra planene om å bygge coandainntak. Det går tydelig fram at bestemmelsen ikke gjelder dersom det bygges coandainntak. Bestemmelsen om å tilpasse vannstanden i Ytre Osavatn til behovene for vannforsyning er tatt ut. Dersom Ytre Osavatn må benyttes som reservevannkilde, anser NVE at det er kommunen som vil være ansvarlig for vannstanden og dermed avløpet fra vannet. Osaelva kraftverk AS sitt ansvar er å oppfylle minstevannføringskravet fra inntaksdammen. I dette kravet ligger at dersom tilsiget er mindre enn kravet til minstevannføring, skal hele tilsiget slippes forbi. Denne bestemmelsen er tilstrekkelig til å ivareta Osaelva Kraftverk AS sitt ansvar for vannføringen i elva. Uten regulering vil det ikke lenger være mulig å effektkjøre (døgnregulere) kraftverket. Bestemmelsen om at effektkjøring ikke er tillatt, er erstattet med standardbestemmelsen for små elvekraftverk om at alle vannføringsendringer skal skje gradvis, og at typisk start-/stoppkjøring ikke skal forekomme. Post 2: Byggefrister Kravert til byggefrist på 5 år gjelder for tidspunktet fra Olje- og energidepartementet fattet vedtak i klagen fra Fosen naturvernforening på Osaelva kraftverk. Dette vedtaket ble fattet 11. februar 2014. Frist for oppstart er dermed 11. februar 2019. Post 4: Godkjenning av planer, landskapsmessige forhold, tilsyn m.v. Tabellen som oppsummerer forutsetningene for konsesjonen som er gitt er oppdatert. Detaljerte planer skal forelegges NVEs regionkontor i Trondheim og godkjennes av NVE før arbeidet settes i gang. Før utarbeidelse av tekniske planer for dam og vannvei kan igangsettes, må søknad om konsekvensklasse for gitt alternativ være sendt NVE og vedtak fattet. Konsekvensklassen er bestemmende for sikkerhetskravene som stilles til planlegging, bygging og drift og må derfor være avklart før arbeidet med tekniske planer starter. NVEs miljøtilsyn vil ikke ta planer for landskap og miljø til behandling før anlegget har fått vedtak om konsekvensklasse. Vi minner om at det sammen med innsending av detaljplanene, som skal godkjennes av NVEs miljøtilsyn, må legges ved dokumentasjon på at det er tilgjengelig nettkapasitet og at kostnadsfordelingen er avklart.

Side 3 NVE har gitt ny konsesjon på følgende forutsetninger: Inntak Inntaksdammen skal plasseres i tråd med det som er oppgitt av søker i e-post av 03.11.2011 (dok 40) om justert inntaksplassering og e-post av 16.12.2015 (dok 56), men nøyaktig plassering kan justeres ved detaljplan. Inntaket må konstrueres jf. krav til avbøtende tiltak for ål. Inntaksdammen må ikke forverre dagens flomforhold i Ytre Osavatn. Teknisk løsning for dokumentasjon av slipp av minstevannføring skal godkjennes av NVE. Kraftstasjon Kraftstasjonen skal plasseres i tråd med det som er oppgitt i søknaden, men den nøyaktige plasseringen kan justeres ved detaljplan. Utløpet fra kraftverket skal være i hovedløpet av Osaelva, slik som oppgitt i søknaden. Utløpskanalen kan ikke munne ut i hovedløpet lenger ned enn ca 80 m nedstrøms foten av Fosshaugfossen. Det skal bygges en omløpsventil med kapasitet på minimum 50 % av maksimal slukeevne, jf. merknader til post 1. Det må legges fram dokumentasjon til NVEs miljøtilsyn på at omløpsventilen fungerer etter hensikten før anlegget kan settes i drift. Største slukeevne Minste slukeevne Installert effekt Antall turbiner/turbintype Vannvei Vei Avbøtende tiltak Søknaden oppgir 6 m 3 /s. Søknaden oppgir 0,6 m 3 /s. Søknaden oppgir maksimalt 4,2 MW. Nøyaktig installert effekt kan justeres ved detaljplan. Søknaden oppgir 2 Francisturbiner. Antall turbiner og turbintype kan justeres ved detaljplan. Tunnel. Dette kan ikke endres ved detaljplan. Midlertidige og permanente veier skal bygges i tråd med det som er oppgitt i søknaden, men kan justeres i forbindelse med detaljplan. Det skal bygges ålegitter som kan monters foran inntaket, med lysåpning på maksimalt 0,9 cm. Minstevannføringsslippet fra inntaksdammen skal konstrueres og plasseres slik at det kan fungere som passasje for utvandrende ål. Dersom det bygges overløpsinntak med staver, eksempelvis

Side 4 coandainntak, faller de to ovennevnte tiltakene bort. Ved bygging av overløps-/coandainntak er det viktig at det er vannspeil helt inntil damfoten nedstrøms inntaket. Det skal bygges åleleder for oppvandrende ål forbi inntaksdammen, uansett inntaksløsning. Nøyaktig, teknisk utforming av de avbøtende tiltakene for ål skal planlegges i samråd med en faglig kvalifisert person. NVE har ansvar for endelig godkjenning gjennom godkjenning av detaljplanen. Dokumentasjon på at tiltakene for ål fungerer etter hensikten skal legges frem for NVEs miljøtilsyn på forespørsel. Annet Plassering av massedeponi og bruk av masser må avklares med kommunen, slik at dette er klart før godkjenning av detaljplanen. Detaljplanen skal sendes til Rissa kommune for uttalelse før endelig godkjenning. Gravearbeider i anleggsperioden skal gjøres om sommeren og tidlig høst, før gyting for å unngå at finpartikler sedimenterer og tetter grusen på anadrom strekning og dermed kveler rogn Anlegg som ikke er bygget i samsvar med konsesjon og/eller planer godkjent av NVE, herunder også planlagt installert effekt og slukeevne, vil ikke være berettiget til å motta elsertifikater. Dersom det er endringer i forhold til det som er oppgitt i søknaden skal dette gå tydelig frem ved oversendelse av detaljplanene. Detaljene når det gjelder avbøtende tiltak for ål, enten det bygges ålegitter eller overløpsinntak tilsvarende coandainntak, skal avklares med NVEs miljøtilsyn i forbindelse med godkjenning av detaljplan. 10. Registrering av minstevannføring, krav om skilting og merking Post 10, tidligere «merking av usikker is», er justert med utvidet tekst etter dagens standard. Ny tekst innebærer ingen reelle endringer i konsesjonær sine plikter eller begrensninger. Posten er kun en samling og tydeliggjøring av gjeldende bestemmelser om krav til registrering av minstevannføring og krav om skilting og merking. De fleste bestemmelsene sto tidligere under andre poster i vilkårene.

Side 5 Om klage og klagerett Dere kan klage på denne avgjørelsen til Olje- og energidepartementet innen tre uker fra det tidspunktet underretningen er kommet fram til partene, jamfør forvaltningslovens kapittel VI. Klageretten er begrenset til parter (grunneiere, rettighetshavere og konsesjonssøker) og andre med rettslig klageinteresse (hovedsakelig organisasjoner som representerer berørte interesser). En klage skal begrunnes skriftlig, stiles til Olje- og energidepartementet og sendes til NVE. Vi foretrekker elektronisk oversendelse til vår sentrale e-postadresse nve@nve.no. Med hilsen Rune Flatby avdelingsdirektør Øystein Grundt seksjonssjef Dokumentet sendes uten underskrift. Det er godkjent i henhold til interne rutiner. Vedlegg: Ny konsesjon med vilkår for bygging av Osaelva kraftverk Kopi til: Bjugn kommune Fosen Naturvernforening Fosen Reinbeitedistrikt v/terje Haugen FosenKraft AS Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Naturvernforbundet i Rissa v/jomar Leira NTE Nett AS Reindriftsavdeling Sør-Trøndelag Rissa kommune Samediggi/Sametinget Sør-Trøndelag fylkeskommune Ørland kommune

Vassdragskonsesjon I medhold av lov av 24. november 2000, nr. 82 om vassdrag og grunnvann (vannressursloven) 8, kgl. res. av 15. desember 2000 og fullmakt gitt av Olje- og energidepartementet 19. desember 2000 og 10. desember 2004 gis tillatelse til bygging av Osaelva kraftverk (erstatter konsesjon av 12.12.2012 til bygging av Osaelva kraftverk og regulering av Ytre Osavatn) Meddelt: Osaelva Kraftverk AS Dato: Varighet: Ubegrenset Ref: NVE 200804405-53 Kommune: Rissa Fylke: Sør-Trøndelag Vassdrag: Osaelva Vassdragnr.: 133.2Z

Side 2 NVE I medhold av lov av 24. november 2000, nr. 82 om vassdrag og grunnvann (vannressursloven) 8, kgl. res. av 15. desember 2000 og fullmakt gitt av Olje- og energidepartementet 19. desember 2000 og 10. desember 2004, gir Norges vassdrags- og energidirektorat under henvisning til søknad av 21. oktober 2010, KSK-notat nr. 67/2012 og søknad om frafall av regulering av Ytre Osavatn i e-post av 15. juni 2015 ny konsesjon til bygging av Osaelva kraftverk i Rissa kommune på følgende vilkår: 1. Vannslipp Det skal slippes 200 l/s fra inntaksdammen hele året. Dersom tilsiget er mindre enn kravet til minstevannføring, skal hele tilsiget slippes forbi. Kraftverket skal i slike tilfeller ikke være i drift. I perioden 1. august 30. november skal det være montert et ålegitter med lysåpning på maksimalt 0,9 cm foran inntaket. Denne bestemmelsen gjelder ikke dersom kraftverket bygges med en inntaksløsning der fisk ikke kan komme inn i inntaket, eksempelvis coandainntak. Det skal installeres en omløpsventil i kraftverket med kapasitet på minimum 50 % av maksimal slukeevne. Alle vannføringsendringer skal skje gradvis, og typisk start-/stoppkjøring skal ikke forekomme. 2. Bortfall av konsesjon Konsesjonen faller bort hvis ikke arbeidet er satt i gang senest fem år fra konsesjonens dato og fullføres innen ytterligere fem år jf. vannressursloven 19 og vassdragsreguleringsloven 12 nr. 1 tredje ledd. Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) kan forlenge fristen med inntil fem nye år. I fristene regnes ikke den tid som på grunn av særlige forhold (vis major), streik eller lockout har vært umulig å utnytte. 3. Konsesjonærs ansvar ved anlegg/drift m.v. Konsesjonæren plikter å påse at han selv, hans kontraktører og andre som har med anleggsarbeidet og kraftverksdriften å gjøre, unngår ødeleggelse av naturforekomster, landskapsområder, fornminner m.v., når dette er ønskelig av vitenskapelige eller historiske grunner eller på grunn av områdenes naturskjønnhet eller egenart. Dersom slike ødeleggelser ikke kan unngås, skal rette myndigheter underrettes i god tid på forhånd. 4. Godkjenning av planer, landskapsmessige forhold, tilsyn m.v. Konsesjonæren plikter å legge fram for NVE detaljerte planer med nødvendige opplysninger, beregninger og kostnadsoverslag for reguleringsanleggene. Arbeidet kan ikke settes i gang før planene er godkjent. Anleggene skal utføres solid, minst mulig skjemmende og skal til enhver tid holdes i full driftsmessig stand. Godkjenning av planer og tilsyn med utførelse og senere vedlikehold og drift av anlegg og tiltak som omfattes av denne post er tillagt NVE. Utgiftene forbundet med dette dekkes av konsesjonæren. Konsesjonæren plikter å planlegge, utføre og vedlikeholde hoved- og hjelpeanlegg slik at det økologiske og landskapsarkitektoniske resultat blir best mulig. Kommunen skal ha anledning til å uttale seg om planene dersom det er avvik av betydning i forhold til det som fremgår av konsesjonssøknaden. Konsesjonæren plikter å skaffe seg varig råderett over tipper og andre områder som trenges for å gjennomføre pålegg som blir gitt i forbindelse med denne post.

Side 3 NVE Konsesjonæren plikter å foreta en forsvarlig opprydding av anleggsområdene. Oppryddingen må være ferdig senest 2 år etter at vedkommende anlegg eller del av anlegg er satt i drift. Hjelpeanlegg kan pålegges planlagt slik at de senere blir til varig nytte for allmennheten dersom det kan skje uten uforholdsmessig utgift eller ulempe for anlegget. Ansvar for hjelpeanlegg kan ikke overdras til andre uten NVEs samtykke. NVE kan gi pålegg om nærmere gjennomføring av plikter i henhold til denne posten. 5. Naturforvaltning Konsesjonæren plikter etter nærmere bestemmelse av Miljødirektoratet a. å sørge for at forholdene i Osaelva er slik at de stedegne fiskestammene i størst mulig grad opprettholder naturlig reproduksjon og produksjon og at de naturlige livsbetingelsene for fisk og øvrige naturlig forekommende plante- og dyrepopulasjoner forringes minst mulig, b. å kompensere for skader på den naturlige rekruttering av fiskestammene ved tiltak, c. å sørge for at fiskens vandringsmuligheter i vassdraget opprettholdes og at overføringer utformes slik at tap av fisk reduseres, d. å sørge for at fiskemulighetene i størst mulig grad opprettholdes. Konsesjonæren plikter etter nærmere bestemmelse av Miljødirektoratet å sørge for at forholdene for plante- og dyrelivet i området som direkte eller indirekte berøres av utbyggingen forringes minst mulig og om nødvendig utføre kompenserende tiltak. Konsesjonæren plikter etter nærmere bestemmelse av Miljødirektoratet å sørge for at friluftslivets bruks- og opplevelsesverdier i området som berøres direkte eller indirekte av anleggsarbeid og ev. regulering tas vare på i størst mulig grad. Om nødvendig må det utføres kompenserende tiltak og tilretteleggingstiltak. I II III IV Konsesjonæren plikter etter nærmere bestemmelse av Miljødirektoratet å bekoste naturvitenskapelige undersøkelser samt friluftslivsundersøkelser i de områdene som berøres av utbyggingen. Dette kan være arkiveringsundersøkelser. Konsesjonæren kan også tilpliktes å delta i fellesfinansiering av større undersøkelser som omfatter områdene som direkte eller indirekte berøres av utbyggingen. V Alle utgifter forbundet med kontroll og tilsyn med overholdelsen av ovenstående vilkår eller pålegg gitt med hjemmel i disse vilkår, dekkes av konsesjonæren. 6. Automatisk fredete kulturminner Konsesjonæren plikter i god tid før anleggsstart å undersøke om tiltaket berører automatisk fredede kulturminner etter lov av 9. juni 1978 nr. 50 om kulturminner 9. Viser det seg at tiltaket kan være egnet til å skade, ødelegge, flytte, forandre, skjule eller på annen måte utilbørlig skjemme automatisk fredede kulturminner, plikter konsesjonæren å søke om dispensasjon fra den automatiske fredningen etter kulturminneloven 8 første ledd, jf. 3 og 4.

Side 4 NVE Viser det seg i anleggs- eller driftsfasen at tiltaket kan være egnet til å skade, ødelegge, flytte, forandre, skjule eller på annen måte utilbørlig skjemme automatisk fredete kulturminner som hittil ikke har vært kjent, skal melding om dette sendes fylkeskommunens kulturminneforvaltning/sametinget med det samme og arbeidet stanses i den utstrekning tiltaket kan berøre kulturminnet, jf. lov av 9. juni 1978 nr. 50 om kulturminner 8 annet ledd, jf. 3 og 4. 7. Ferdsel m.v. Konsesjonæren plikter å erstatte utgifter til vedlikehold og istandsettelse av offentlige veger, bruer og kaier, hvis disse utgifter blir særlig øket ved anleggsarbeidet. I tvisttilfelle avgjøres spørsmålet om hvorvidt vilkårene for refusjonsplikten er til stede, samt erstatningens størrelse ved skjønn på konsesjonærens bekostning. Konsesjonæren plikter i nødvendig utstrekning å legge om turiststier og klopper som er i jevnlig bruk og som vil bli neddemmet eller på annen måte ødelagt/utilgjengelige. 8. Terskler m.v. I de deler av vassdragene hvor inngrepene medfører vesentlige endringer i vannføring eller vannstand, kan NVE pålegge konsesjonæren å bygge terskler, foreta biotopjusterende tiltak, elvekorreksjoner, opprenskinger m.v. for å redusere skadevirkninger. Dersom inngrepene forårsaker erosjonsskader, fare for ras eller oversvømmelse, eller øker sannsynligheten for at slike skader vil inntreffe, kan NVE pålegge konsesjonæren å bekoste sikringsarbeider eller delta med en del av utgiftene forbundet med dette. Arbeidene skal påbegynnes straks detaljene er fastlagt og må gjennomføres så snart som mulig. Terskelpålegget vil bygge på en samlet plan som ivaretar både private og allmenne interesser i vassdraget. Utarbeidelse av pålegget samt tilsyn med utførelse og senere vedlikehold er tillagt NVE. Utgiftene forbundet med tilsynet dekkes av konsesjonæren. 9. Hydrologiske observasjoner Konsesjonæren skal etter nærmere bestemmelse av NVE utføre de hydrologiske observasjoner som er nødvendige for å ivareta det offentliges interesser og stille det innvunne materiale til disposisjon for det offentlige. 10. Registrering av minstevannføring, krav om skilting og merking Det skal etableres en måleanordning for registrering og dokumentasjon av minstevannføring, løsningen skal godkjennes av NVE. Data skal fremlegges NVE på forespørsel og oppbevares på en sikker måte i hele anleggets levetid. Ved alle reguleringsmagasin og steder med pålegg om minstevannføring skal det settes opp skilt med opplysninger om manøvreringsbestemmelser og hvordan dette kan kontrolleres. NVE skal godkjenne skiltenes utforming og plassering. De partier av isen på vann og inntaksmagasiner som mister bæreevnen på grunn av reguleringene og overføringene må markeres på kart på opplysningsskilt og merkes eller sikres. For alle vassdragsanlegg skal det etableres og opprettholdes hensiktsmessige sikringstiltak av hensyn til allmennhetens normale bruk og ferdsel på og ved anleggene. 11. Etterundersøkelser Konsesjonæren kan pålegges å utføre og bekoste etterundersøkelser av reguleringens virkninger for berørte interesser. Undersøkelsesrapportene med tilhørende materiale skal stilles til rådighet for det

Side 5 NVE offentlige. NVE kan treffe nærmere bestemmelser om hvilke undersøkelser som skal foretas og hvem som skal utføre dem. 12. Luftovermetning Konsesjonæren plikter i samråd med NVE å utforme anlegget slik at mulighetene for luftovermetning i magasiner, åpne vannveger og i avløp til elv, vann eller sjø blir minst mulig. Skulle det likevel vise seg ved anleggets senere drift at luftovermetning forekommer i skadelig omfang, kan konsesjonæren etter nærmere bestemmelse av NVE bli pålagt å bekoste tiltak for å forhindre eller redusere problemene, herunder forsøk med hel eller delvis avstengning av anlegget for å lokalisere årsaken. 13. Varslingsplikt Konsesjonæren plikter å varsle NVE om navne- og/eller adresseendringer. Ved eventuell overdragelse av anlegget skal NVE godkjenne overdragelsen i forkant. 14. Kontroll med overholdelsen av vilkårene Konsesjonæren underkaster seg de bestemmelser som til enhver tid måtte bli truffet av NVE til kontroll med overholdelsen av de oppstilte vilkår. Utgiftene med kontrollen erstattes det offentlige av konsesjonæren etter nærmere regler som fastsettes av NVE. For å sikre at vedtak i medhold av vannressursloven blir gjennomført, kan den ansvarlige pålegges tvangsmulkt til staten, jf. vannressursloven 60. Pålegg om mulkt er tvangsgrunnlag for utlegg. Når et rettstridig forhold er konstatert kan det gis pålegg om retting og om nødvendig pålegges stans i pågående virksomhet, jf. vannressursloven 59. Overskrides konsesjon eller konsesjonsvilkårene eller pålegg fastsatt med hjemmel i vannressursloven kan det ilegges overtredelsesgebyr, eller straff med bøter eller fengsel inntil tre måneder, jf. vannressursloven 60a og 63 første ledd bokstav c. Rune Flatby avdelingsdirektør Øystein Grundt seksjonssjef