Levanger kommune Møteprotokoll Utvalg: Levanger formannskap Møtested: Formannskapssalen, Levanger rådhus Dato: 09.11.2016 Tid: 13:00 14:15 Faste medlemmer som møtte: Navn Funksjon Representerer Robert Svarva Ordfører AP/SP/KRF Alf Magnar Reberg Varaordfører AP/SP/KRF Ina Helen Kollerud Pedersen Medlem AP/SP/KRF Kai Lennert Johansen Medlem AP/SP/KRF Astrid Juberg Vordal Medlem AP/SP/KRF Børge Lund Medlem AP/SP/KRF Anita Ravlo Sand Medlem AP/SP/KRF Karl Meinert Buchholdt Medlem FRP/V Faste medlemmer som ikke møtte: Navn Funksjon Representerer Ingrid Olga Hallan MEDL AP/SP/KRF Varamedlemmer som møtte: Navn Møtte for Representerer Bjørg Boneng Ingrid Olga Hallan AP/SP/KRF Fra administrasjonen møtte: Navn Ola Stene Rita-Mari Keiserås Unni Storstad Arnstein Kjeldsen Guri Sivertsen Vidar Solheim Stilling Rådmann Formannskapssekretær Kommunalsjef Enhetsleder økonomi Enhetsleder kultur Enhetsleder personal og organisasjon Forespørsel fremmet i møtet fra Karl Meinert Buchholdt (V) angående presseoppslag «Obligasjonslån på børsen». Rådmannen besvarte spørsmålet. Orientering: Moan utvidelse av fotballanlegg grunnundersøkelser v/kommunalsjef Unni Storstad.
Sakliste Saksnr Innhold PS 105/16 Godkjenning av protokoll PS 106/16 Referatsaker Levanger kommune Formannskapet 09.11.16 - Protokoll RS 24/16 Rapportering 3. kvartal 2016 PS 107/16 Behandling av høringssaker - oversikt pr.1.11.16 PS 108/16 Høring - effektivisering av tjenesteenheter og tjenestesteder PS 109/16 Reglement for kommunestyre, formannskap og komiteer - revidering PS 110/16 Tildeling av aktivitetstilskudd høst 2016 PS 111/16 Budsjettjustering 2016 - Levanger kommune PS 112/16 Kommunereformen - oppløsning av Innherred samkommune - videreføring av oppgaver FO 4/16 Spørsmål fra Anita Ravlo Sand (SP) - rutiner hjemmetjenesten PS 105/16 Godkjenning av protokoll Protokoll fra formannskapets møte 26. oktober 2016 godkjennes. Forslag fremmet i møtet enstemmig vedtatt. Protokoll fra formannskapets møte 26. oktober 2016 godkjennes. PS 106/16 Referatsaker Referatsakene tas til orientering. Forslag fremmet i møtet enstemmig vedtatt. Referatsakene tas til orientering. 2 av 7
PS 107/16 Behandling av høringssaker - oversikt pr.1.11.16 Ina Helen K. Pedersen (AP) fremmet følgende forslag til vedtak: Det avgis høring: Høring Rammeplan for barnehagens innhold og oppgaver avgjøres av driftskomiteen Pedersens forslag til vedtak enstemmig vedtatt. Det avgis høring: Høring Rammeplan for barnehagens innhold og oppgaver avgjøres av driftskomiteen PS 108/16 Høring - effektivisering av tjenesteenheter og tjenestesteder Anita Ravlo Sand (SP) fremmet følgende tilleggsforslag pkt. 1: Det er en forutsetning at politikontakten har god kjennskap til - og oversikt over lokalmiljøene i kommunen, og har oversikt over kriminalitetsbildet og hvor det er behov for å sette inn kriminalitetsforebyggende tiltak. Politikontakten må ha myndighet til å treffe beslutninger om ulike tiltak i kriminalitetsforebyggende øyemed. Rådmannens forslag til vedtak, med tillegg fremmet i møtet, enstemmig vedtatt. 1. Levanger kommune har tiltro til at både de politiske og lokalt forankrede mål til nærpolitireformen har som intensjon å skape et mer effektivt, tilgjengelig og synlig politi innenfor de til enhver tid gitte økonomiske rammer. Det er en forutsetning at politikontakten har god kjennskap til - og oversikt over lokalmiljøene i kommunen, og har oversikt over kriminalitetsbildet og hvor det er behov for å sette inn kriminalitetsforebyggende tiltak. Politikontakten må ha myndighet til å treffe beslutninger om ulike tiltak i kriminalitetsforebyggende øyemed. 2. Levanger kommune viser til den høringsuttalelse avgitt den 17.08.2016 i F-sak nr.63/16. 3. En kommune med Levangers størrelse bør ha bemannet politikontor i egen kommune. Om det likevel etableres felles lennsmannskontor for flere kommuner i vårt distrikt, bør Verdal, Levanger og Frosta tilhøre samme kontor. 3 av 7
PS 109/16 Reglement for kommunestyre, formannskap og komiteer - revidering Karl M. Buchholdt (V) fremmet følgende endringsforslag: Frist for innsending av interpellasjoner settes til 9 dager før møtet. Merknad: «Delegasjonsreglement» endres til «Delegeringsreglement». Buchholdts endringsforslag avvist med 8 mot 1 stemme. Rådmannens forslag til innstilling enstemmig tiltrådt. INNSTILLING: Forslag til reglement for kommunestyre, formannskap, komiteer og administrasjonsutvalg vedtas. PS 110/16 Tildeling av aktivitetstilskudd høst 2016 Robert Svarva (AP) fremmet følgende endringsforslag: Nordenget gårdsmuseum tildeles kr 5000 i tilskudd til utbedring av adkomst for å øke tilgjengeligheten til museet. Tildelingen til P.Okkenhaug jubileet i 2018 reduseres tilsvarende. Rådmannens forslag til vedtak, med endringsforslag fremmet i møtet, enstemmig vedtatt. 1. Følgende aktiviteter tildeles økonomisk støtte over kr. 5000: Levanger cup Arrangementsstøtte kr 20 000,00 Foreningen for gml. Håndverk Trykking av bokverk om gammelt håndverk (inkl. Levanger) kr Il Aasgutten Renhold og drift toalett Stokkvola kr 17 600,00 Levanger håndballklubb Aktivitet jenter med minoritetsbakgrunn (samarb Frol OS) kr Levanger barne- og u.korps Korpstur kr Åsen skolekorps Prosjekt NY FANE kr 20 000,00 IL Sverre v/fotb-gr. Aktivitetstilb.for barn(gratis) etter skoletid kr 30 000,00 Paul Okkenhaug selskapet Planlegging og markering av jubileet 2018 kr 45 000,00 Skogn rotary Jernvinneprosjekt kr Barnas turlag Innherred Lavvo og hengekøyer kr 12 000,00 Nordenget gårdsmuseum Utbedring av adkomst kr 5 000,00 kr 189 600,00 2. De øvrige søknader avslås under henvisning til mål og strategier i kommunens planverk og øvrige kriterier for tildeling av aktivitetstilskudd, samt skjønnsmessige vurderinger og budsjettmessige årsaker. 4 av 7
PS 111/16 Budsjettjustering 2016 - Levanger kommune Ingen. Rådmannens forslag til innstilling enstemmig tiltrådt. INNSTILLING: 1. Overføring til Innherred samkommune økes med kr. 570.000,-. Avsetning til lønnsoppgjør reduseres tilsvarende. 2. Budsjettramme for Bygg og eiendom økes med kr. 750.000,- til dekning av flyttekostnader i skoler. Dekkes ved bruk av mottatt erstatning etter vannskade ved Nesheim skole. 3. Levanger rådhus AS innvilges et kommunalt lån på kr. 40.623.000,- til refinansiering av eksisterende lån. Utlånet finansieres ved opptak av lån. 4. Avdrag formidlingslån økes med 12,6 mill. kroner finansieres ved bruk av mottatte avdrag og bruk av fond. 5. Investeringstilskudd til Den norske kirke justeres ned med kr. 300.000,-. Beløpet overføres til prosjekt for utvidelse av Alstadhaug kirkegård. PS 112/16 Kommunereformen - oppløsning av Innherred samkommune - videreføring av oppgaver Ingen. Rådmannens forslag til innstilling enstemmig tiltrådt. INNSTILLING: 1. Levanger og Verdal kommuner er godt tjent med fortsatt bredt samarbeid etter avvikling av Innherred samkommune. En samarbeidsstrategi er grunnperspektivet i arbeidet med avvikling av Innherred samkommune. På sikt kan formalisert samarbeid utvikles med hensyn til innhold og flere samarbeidskommuner innen flere områder. 2. Avviklingsprosessen legges opp slik at Innherred samkommune som driftsform opphører 1. januar 2018. 3. Organisering av Brann- og redningstjeneste utredes og besluttes i egen prosess. 4. Oppgavene i Dokumentsenter vurderes generelt som egnet for videreføring i samarbeidsløsning. Rådmann må likevel vurdere nærmere om oppgaveløsningen kan være best egnet sett sammen med andre tjenester i «ny» kommune. 5. Oppgavene i IKT-enheten søkes videreført som samarbeidsløsning. 6. Kemnerens oppgaver søkes videreført som samarbeidsløsning. 5 av 7
7. Oppgavene som ligger i dagens personal- og organisasjonsenhet deles slik at ansvar for personal- og arbeidsgiverpolitikk etableres i egen kommune, mens lønnsforvaltning søkes videreført som samarbeidsløsning. 8. Kommunestyret ønsker selv å forvalte arealpolitikk og landbrukspolitikk, som i dag i hovedsak ligger til Enhet for samfunnsutvikling. Kapasitet og kompetanse etableres derfor i egen kommune. Produksjonsoppgavene i oppmålingsseksjonen vurderes nærmere av rådmennene. 9. Oppgavene i dagens Servicekontor etableres i egen kommune. 10. Oppgavene i økonomienheten deles ved at overordnet styring og ledelse innen økonomistyring og forvaltning etableres i egen kommune, mens regnskap, innfordring og innkjøp søkes videreført som samarbeidsløsning. 11. Oppgavene i utviklingsstaben søkes videreført som samarbeidsløsning når det gjelder kommuneadvokatene. Oppgavene som ivaretas av kommuneoverlege, koordinatorer og rådgivere etableres i egen kommune. Det forutsettes at utviklingsmiljøene samarbeider og bidrar til felles identitetsbygging og samfunnsutvikling for innherredskommunene. 12. Rådmannen har fullmakt til å gjøre mindre justeringer innen den beskrevne hovedstruktur. 13. Ansatte i Innherred samkommune skal opprettholde sine rettigheter og medlemskap i KLP ved avvikling av samkommunen, og inntreden i ny organisasjon. 14. Sak om organisering av oppgaver i samarbeidsløsninger legges fram for kommunestyret tidlig våren 2017. FO 4/16 Spørsmål fra Anita Ravlo Sand (SP) - rutiner hjemmetjenesten Behandling: Anita Ravlo Sand (SP) fremmet følgende spørsmål til ordføreren: Har kommunen et tilfredsstillende informasjons- og styringssystem som sikrer en helhetlig styring av tjenestene, - og mer konkret med ovennevnt sak som bakteppe; oversikt over ressursbehovet i hjemmetjenesten? Hvilke tiltak har kommunen gjennomført og/eller har planer om å gjennomføre når det gjelder nødvendig opplæring av ansatte om gjeldende rutiner i hjemmetjenesten? Rådmannen besvarte spørsmålet: Denne hendelsen fra februar 2016 er en svært alvorlig hendelse og skyldes sannsynligvis mer en feilvurdering av en situasjon enn manglende informasjon- og styringssystem. Det sier seg selv at det er grenser for hva et styringssystem betyr når det skjer uventede hendelser, men vi skal selvsagt også foreta en gjennomgang av system og rutiner. Det viktigste er sannsynligvis å ha trent og snakket om hvordan man skal reagere. Det er nedfelt i en rekke lover og forskrifter at man ikke skal forlate et menneske i nød uten å sørge for at det blir gitt hjelp. Dette er et prinsipp som alle møter og et grunnlag for 6 av 7
utviklingen av mellommenneskelig samhandling. Det kan imidlertid se ut til at noe i denne situasjonen ikke ble oppfattet som så kritisk som det senere utviklet seg til å bli. Begge de involverte hadde også fått førstehjelpsopplæring og hadde like før deltatt på konferanse med tema eldre, psykisk helse og rus. Når det kommer til dokumentasjonen av hendelsen ble denne først oppdatert to dager senere når Levanger kommune selv meldte saken til Helsetilsynet og Fylkesmannen. Dette er også et avvik som nok handler om en usikkerhet i f.h.t. omfanget av hendelsen og hva som skulle skrives. Levanger kommune har også bedt Statens helsetilsyn om en vurdering av autorisasjonen til den ansatte på grunnlag av det som tidligere er nevnt. 7 av 7