LOKAL FORSKRIFT FOR TROMSØ KOMMUNE OM TILKNYTNING TIL VANN OG/ELLER AVLØP SAMT VANNMÅLERE Vedtatt av Tromsø kommunestyre. Gyldig fra og med 1
Innhold Hjemmel:...3 1 Formål...3 2 Virkeområde...3 3 Definisjoner...3 4 Tilknytningsplikt vann og avløp...4 4-1 Kommunalt vann...4 4-2 Kommunalt avløp...4 5 Planlegging, samordning og samarbeid...5 5-1 Private stikkledninger (vann- og avløpsledninger)...5 5-2 Tidsmessig samordning for tilknytning...5 5-3 Industriavløp, store mengder...5 5-4 Plikt til privat samarbeid ved tilknytning til vann- og avløpsanlegg...5 5-5 Separering av spillvann og overvann...5 6 Ansvar og kostnader...5 6-1 Legging av ny kommunal hovedledning - utlegging av stikkledninger...5 6-2 Utbedring av eksisterende kommunale ledningsanlegg fornyet tilknytning...6 6-3 Private stikkledninger...6 6-4 Søknad om tilknytning, oppstart og ferdigmelding på VA-skjema...6 6-5 Separering av spillvann og overvann...6 7 Vannmålere...7 7-1 Søknad, installasjon og gebyrer...7 7-2 Avlesning og kontroll...7 7-3 Flere tilknytninger...8 8 Sanksjoner...8 9 Klage...8 10 Ikrafttreden...8 2
Hjemmel: Denne lokale forskriften er hjemlet i lov av 13. mars 1981, nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall (Fl.) 1, 9 og 81. Det vises for øvrig til kapittel 1 i Standard abonnementsvilkår for vann og avløp administrative bestemmelser (1. utg. 2008, Kommuneforlaget AS, vedtatt av Tromsø kommunestyre 27.01.10), som beskriver formål, hjemmel, overtredelse, håndheving, klage, mv. 1 Formål Formålet med denne forskriften er å sikre tilknytning til kommunal infrastruktur, herunder vann og avløp. Forskriften gjelder også for vannmålere. Tilknytning er ikke et valg men en plikt. Slik bidrar alle tilknyttede abonnenter via vann- og avløpsgebyret til at investeringer til vann- og avløpsanlegg spres på alle som tilknyttes. Plikten til tilknytning er hjemlet i plan- og bygningslovens 27-1 og 27-2. 2 Virkeområde Denne forskriften gjelder for tilknytningsfasen. For vannmålere gjelder kun kapittel 7. Når det gjelder det gjensidige ansvarsforhold mellom kommunen og den enkelte abonnent, (som blant annet omfatter endringer, utbedringer og vanlig drift) vises til Standard abonnementsvilkår og VA-normen for Tromsø kommune. Det vises også til kapittel 15 og 15A i forurensningsforskriften. 3 Definisjoner a) Abonnent: Det er eier/hjemmelshaver av den enkelte eiendom/virksomhet som er abonnent på de kommunale vann- og avløpsanleggene (jf. lov om kommunale vassog avløpsanlegg av 16.03.2012). b) Avløpsvann: Både sanitært og industrielt avløpsvann og overvann. c) Fellesledning: Ledning for samlet borttransport av spillvann, overvann, drensvann og evt. takvann. d) Industrielt avløpsvann: Avløpsvann fra næringsvirksomhet. e) Kommunalt vann- og avløpsanlegg: Vann- og avløpsanlegg som eies av kommunen og er allment tilgjengelig for tilknytning. f) Oljeholdig / fettholdig avløpsvann: Avløpsvann som inneholder motorolje, smørefett, parafin, white-spirit, bensin, frityrolje og lignende. I dette ligger også avløp fra vask og avfetting av kjøretøyer, motorvask og lignende, samt fett fra tilberedning og behandling av mat. Dette må aldri slippes urenset på kommunalt nett uten først å ha blitt renset i olje- eller fettavskiller. 3
g) Overvann: Overflateavrenning som følge av nedbør eller smeltevann. h) Privat vann- og avløpsanlegg: Alle rør/ledninger, kummer og lignende som ikke finansieres gjennom kommunale vann- og avløpsgebyrer. Stikkledninger til kommunale bygg regnes i denne sammenheng som private. i) Prosessavløp: Avløp fra industri, næringsmiddelproduksjon, eller annet som krever bruk av vann i produksjonen. j) Resipient: Mottager. Brukes blant annet om vannforekomster som mottar avløpsvann, og kan være sjø, innsjø, elv, bekk, myr eller grunnvann. k) Sanitært avløpsvann: Avløpsvann som i hovedsak skriver seg fra husholdningsaktiviteter, skoler, sykehjem med mere. I dette inngår avløpsvann fra vannklosett, kjøkken, bad, vaskerom eller lignende. l) Separatsystem: Når spillvann og overvann går i hver sin ledning. m) Solidarisk ansvar: At flere personer hefter for samme forpliktelse, slik at hver av dem er ansvarlig for hele gjelden (en for alle og alle for en). n) Spillvann: Forurenset avløpsvann fra bebyggelse og industri. Særlig benyttet om avløpsvann som ledes bort i egen ledning ved separatsystem. o) Stikkledning: Forbindelsesledning mellom bygning og hovedavløpssystemet/hovedvannledningen for området, og denne ikke er allment tilgjengelig for tilknytning. p) Vann- og avløpsgebyrer: Abonnentens årlige betaling for kommunal tjeneste - levering av drikkevann og/eller håndtering av avløp. Pengene er øremerket til vannog avløpstjenester, og kan ikke brukes til andre sektorer. Se lov om kommunale vass- og avløpsanlegg 3. 4 Tilknytningsplikt vann og avløp 4-1 Kommunalt vann Bygningen skal som hovedregel knyttes til kommunalt vannforsyningsanlegg der dette finnes nærmere bygningen enn 300-500 m, jf. plan- og bygningslovens 27-1. Plikt til tilknytning gjelder også private vannverk. Ved tvilstilfeller, for eksempel knyttet til kompleksitet og kostnader, avgjør Tromsø kommune, Vann og avløp (TKVA), etter søknad, om det skal pålegges slik tilknytning. 4-2 Kommunalt avløp Bygningen skal som hovedregel knyttes til kommunalt avløpsanlegg der dette finnes nærmere bygningen enn 300-500 m jf. plan- og bygningsloven 27-2. Ved tvilstilfeller, for eksempel 4
knyttet til kompleksitet og kostnader, avgjør TKVA, etter søknad, om eiendom skal pålegges slik tilknytning. 5 Planlegging, samordning og samarbeid 5.1 Private stikkledninger (vann- og avløpsledninger) Planlegging og tilknytning av private stikkledninger 1 til kommunale hovedledninger for vann og avløp utføres og bekostes normalt av abonnenten. Dette gjelder også når privat avløp må pumpes opp til kommunal avløpsledning. Kommunen kan selv planlegge for fremføring av den private stikkledning dersom dette er hensiktsmessig. 5.2 Tidsmessig samordning for tilknytning Når ny kommunal hovedledning for vann eller avløp legges hvor det ikke har vært slik ledning tidligere, kan kommunen gi pålegg om at bygninger tilknyttes kommunalt vann eller avløp samtidig som de kommunale hovedledningene legges, eller innen en fastsatt frist. 5.3 Industriavløp, store mengder Når avløp fra en eiendom har sammensetning eller mengde som avviker vesentlig fra et normalt husholdningsavløp, kan kommunen gi pålegg om forbehandling eller fordrøyning (fordeling av utslippet over tid). 5.4 Plikt til privat samarbeid ved tilknytning til vann- og avløpsanlegg Ved tilknytning til kommunale vann- og avløpsanlegg i hht. 4-1 og 4-2, kan kommunen fastlegge løsninger med felles, private stikkledninger fram til kommunale avløpsanlegg der dette er miljømessig og økonomisk fordelaktig for de berørte eiendommer. I slike tilfeller kan kommunen gi hjemmelshavere pålegg om samarbeid om slike felles stikkledninger. Kommunen kan sette frist for slik etablering av felles private stikkledninger. Med hjemmel i forurensningslovens 23 kan kommunen bestemme at avløpsvann kan ledes inn i annens private avløpsledning. 5.5 Separering av spillvann og overvann Kommunen krever at stikkledningene legges som separatsystemer dersom forholdene ikke ligger til rette for lokal overvannsdisponering. 1 Se Standard abonnementsvilkår pkt. 3.1 5
6 Ansvar og kostnader 6.1 Legging av ny kommunal hovedledning - utlegging av stikkledninger Når kommunen legger nye hovedledninger, skal kommunen besørge og bekoste stikkledninger ut av kjørebane i offentlig vei/fortau til alle nye bygg/eiendommer. Disse stikkledningene er privat eie. 6.2 Utbedring av eksisterende kommunale ledningsanlegg fornyet tilknytning Når kommunal hovedledning legges for å erstatte eller fornye eksisterende hovedledning skal kommunen besørge og bekoste tilknytning av private stikkledninger for alle tidligere tilknyttede abonnenter. 6.3 Private stikkledninger Planlegging og bygging av stikkledninger for tilknytning av vann og avløp og for separering av avløp er den private utbyggers ansvar og kostnad. Har flere eiendommer felles privat vanneller avløpsledning frem til kommunal hovedledning, er eierne solidarisk ansvarlig for ledningens tilstand 2. Dette selv om tinglyst erklæring eller innbyrdes avtaler ikke foreligger. Den private utbygger har ansvar for at egne anlegg/stikkledninger er lagt etter de høyder og traseer som kommunen krever 3. 6.4 Søknad om tilknytning, oppstart og ferdigmelding på VA-skjema. VA-søknad, melding og ferdigmelding 4 benyttes i følgende faser ved tilkobling av vann og/eller avløp: - Søknad om tilknytning (VA-søknad) før tiltaket startes opp. - Tiltaket gravemeldes (VA-melding) før oppstart. - VA-ferdigmelding, med dokumentasjon i henhold til VA-norm, leveres senest 3 uker etter tilknytning. Fra det tidspunkt tilknytning har skjedd og man mottar kommunale vann- og/eller avløpstjenester, er man abonnent og forpliktet til å betale vann- og avløpsgebyr til kommunen. Det samme gjelder når kommunen med hjemmel i plan- og bygningsloven 27-1 eller 27-2 har krevet (ved pålegg) at eiendommen skal ha slik tilknytning jf. lov om kommunale vass- og avløpsanlegg 3. 2 Se Standard abonnementsvilkår pkt. 2.3 andre kulepunkt 3 Se Standard abonnementsvilkår pkt. 3.2, pkt. 3.14 og Tekniske bestemmelser pkt. 3.5 4 Se tromso.kommune.no\infrastruktur\vann og avløp 6
6.5 Separering av spillvann og overvann Kommunen krever at stikkledningene legges som separatsystemer dersom forholdene ikke ligger til rette for lokal overvannsdisponering. 7 Vannmålere 1.1 Søknad, installasjon og gebyrer Installasjon av vannmåler er søknadspliktig, og skal søkes og utføres av godkjent rørleggerforetak i samsvar med Standard abonnementsvilkår, Tekniske bestemmelser pkt. 2.6 Måleren er kommunens eiendom og selve måleren bekostes av kommunen. Type, plassering og størrelse på måleren bestemmes av rørlegger. Abonnenten må selv bekoste installasjon av vannmåler og eventuell flytting/utskifting av måleren. Etter montasje skal det sendes inn ferdigmelding på utført arbeid. Vannmåleren plomberes av kommunen eller av godkjent rørleggerforetak. Når vannmåleren er montert, kan den ikke fjernes uten kommunens samtykke. Blir en vannmåler fjernet, tapt eller skadet, skal abonnenten omgående melde dette til kommunen. Kommunen forbeholder seg rett til å kreve full erstatning for tap eller skade. Plomberte målere kan kun åpnes av kommunens personell eller under oppsyn av kommunens personell. Er en plombe brutt, fastsettes vannforbruket for vedkommende termin til antatt forbruk ganger 4. Abonnenten betaler et årlig gebyr for leie av vannmåler. Gebyret fastsettes av kommunen og fremgår av gebyrregulativet. 7-1 Avlesning og kontroll Avlesning av vannmåleren foretas en gang hvert år. Abonnenten foretar avlesning og innmelding innen den fastsatte frist på den til enhver tid tilgjengelige måte. Dersom avlesning av vannmåler ikke utføres til bestemt tid eller dersom data ikke innmeldes til kommunen stipuleres årsforbruket. Kommunen kan eventuelt selv velge å foreta avlesning av forbruket for abonnentens regning (avlesningsgebyr). Avlesningsgebyret fastsettes av kommunen og fremgår av gebyrregulativet. Kommunen skal ha adgang til vannmåleren for inspeksjon og kontrollavlesning til varslet dato og tid. Vannmåleren må plasseres slik at den er lett tilgjengelig både for avlesning og revisjon/utskifting. Kommunen kan til enhver tid, eventuelt etter skriftlig søknad fra leieren, foreta kontroll av vannmålere som er i bruk. Ved tvilstilfeller kan kommunen sende måleren til testing. Viser testen et avvik på mer enn 5%, foretas justering av årsgebyret med bakgrunn i gjennomsnittet 7
på de 3 foregående år. Dersom slik årsregistrering ikke foreligger, benyttes beste tilgjengelige registrering. 7.1 Flere tilknytninger Hver eiendom skal normalt kun ha en tilknytning. I de tilfeller en eiendom har flere tilknytninger skal det installeres en måler for hver tilknytning. 8 Sanksjoner Dersom bestemmelsene i forskriften ikke blir overholdt eller vedtak i medhold av forskriften ikke gjennomført, kan kommunen utferdige pålegg og deretter vedta tvangsmulkt, utferdige forelegg og tvangsgjennomføre tilknytningen i medhold av plan- og bygningslovens kapittel 32. 9 Klage Enkeltvedtak fattet med hjemmel i denne forskriften, kan påklages til følgende klageorgan: Fylkesmannen er klageorgan vedrørende tilknytningsbestemmelser. Kommunens særskilte klageutvalg er klageorgan for vedtak knyttet til vannmålere. 10 Ikrafttreden Forskriften trer i kraft fra <dato>. 8
Spørsmål om vann og avløp, kontakt Tromsø kommune, Vann og avløp : telefon 77 79 14 50 e-post: postmottak@tromso.kommune.no Ekspedisjonstider for publikum: Åpent alle virkedager kl 0800 1545 Sommertid 15. mai til 15. sept. kl 0800 1500 (Kommunevåpen) Tromsø kommune VANN OG AVLØP Besøksadresse: Skippergata 35/39 Postadresse: Postboks 2513, 9272 Tromsø 9