Lier kommune Møteprotokoll Utvalg: Tjenesteutvalget Møtested Glitra Dato: 23.01.2013 Tidspunkt: 18:00 20:20 Følgende medlemmer møtte: Navn Funksjon Repr Vara Lars Haugen Nestleder FRP Gina Elisabeth Ekeberg Medlem H Mari Espedal Medlem H Reidar Lauritsen Medlem H Oda Strand Medlem H Per-Otto Olsen Varamedlem H Karl Bellen (H) Knut Røssum Medlem A Mirsada Kemura Medlem A Ove Andreas Solberg Medlem A Anne Marie Westlie Eidal Medlem A Ninnie Bjørnland Medlem SV Hans Kristen Solberg Medlem SP Anders G Opsahl Medlem KRF Følgende fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Bente Gravdal kommunalsjef Bjørn Harry Støle kommunalsjef Pål Skogmo konsulent Elisabeth Sommerfelt rådgiver Finn Gehrken rådgiver Geir Larsen prosjektleder
Diverse tatt opp under møtet: Spørsmål fra publikum: Bjørg Karin Buttedahl FAU/Nordal skole, hadde merknad til sak 3/2013. Johanne Dahl Fossen FAU/Egge skole, hadde merknad til sak 3/2013. Lene Røtter på vegne av Utsikten-/ Bråtan og Reistadlia Vel hadde merknader til sak 3/2013. Orientering: Bjørn Haraldsen ga en orientering vedrørende sak 4/2013 Ny Hegg skole - - Sakene ble behandlet før meldingene. Janne Eide Utvalgssekretær
SAKSLISTE: Saksnr 1/2013 Godkjenning av protokoll 2/2013 Meldinger 1/2013 Rapport fra jule- og nyttårshelgen i helse-, sosial- og omsorgstjenestene 2/2013 Pasienter innlagt ved sykehus i Vestre Viken november 2012 3/2013 Status for barneverntjenestens arbeid ved utgangen av november og desember 2012 4/2013 Høringssvar - Forslag til endringer i opplæringslov og privatskolelov - spesialundervisning og psykososialt miljø 5/2013 Valgfag på ungdomstrinnet - en orientering 6/2013 Livslang bevegelsesglede - prosjekt én time fysisk aktivitet på skolen hver dag 7/2013 Aktiv på skoleveien - oppsummering for høsten 2012 8/2013 Lier kulturskole - referat fra styremøte 9/2013 Protokoll fra møte i Råd for eldre og mennesker med nedsatt funksjonsevne 3/2013 Elevtallsutvikling, skolekapasitet og drøfting av strukturelle tiltak 4/2013 Ny Hegg skole riving vs rehabilitering/integrering av O-bygget 5/2013 Sak om anonym retting i lierskolen 6/2013 Finansiering av ikke-kommunale barnehager. Revidering av Lokale retningslinjer for 2012. 7/2013 Satsning på kommunalt barnevern 2013 8/2013 Rom- og funksjonsprogram Nye Frogner sykehjem
1/2013 Godkjenning av protokoll Protokoll fra møte 05.12.2013 godkjennes. Protokollen ble enstemmig godkjent. 2/2013 Meldinger 1/2013 Rapport fra jule- og nyttårshelgen i helse-, sosial- og omsorgstjenestene Melding nr. 1: Rapport fra jule- og nyttårshelgen i helse-, sosial- og omsorgstjenestene, tas til orientering. Uttalelse fra Råd for eldre og mennesker med nedsatt funksjonsevne: Fellesrådet reagerer sterkt på det unormalt høye sykefraværet i julen i den hjemmebaserte eldreomsorgen og mangelen på tilstrekkelig beredskap. Fellesrådet ber administrasjonen snarest om å ta tak i de personal- og organisasjonsmessige forhold som førte til den alvorlige svikten i omsorgen og sørge for bedre kriseplan neste år. 2/2013 Pasienter innlagt ved sykehus i Vestre Viken november 2012 Melding nr. 2: Pasienter innlagt ved sykehus i Vestre Viken november 2012, tas til orientering. 3/2013 Status for barneverntjenestens arbeid ved utgangen av november og desember 2012 Melding nr. 3: Status for barneverntjenestens arbeid ved utgangen av november og desember 2012, tas til orientering.
4/2013 Høringssvar - Forslag til endringer i opplæringslov og privtskolelov - spesialundervisning og psykososialt miljø Melding nr. 4: Høringssvar - Forslag til endringer i opplæringslov og privatskolelov - spesialundervisning og psykososialt miljø, tas til orientering. 5/2013 Valgfag på ungdomstrinnet - en orientering Melding nr. 5: Valgfag på ungdomstrinnet - en orientering, tas til orientering. 6/2013 Livslang bevegelsesglede - prosjekt én time fysisk aktivitet på skolen hver dag Melding nr. 6: Livslang bevegelsesglede - prosjekt én time fysisk aktivitet på skolen hver dag, tas til orientering. 7/2013 Aktiv på skoleveien - oppsummering for høsten 2012 Melding nr. 7: Aktiv på skoleveien - oppsummering for høsten 2012, tas til orientering. 8/2013 Lier kulturskole - referat fra styremøte Melding nr. 8: Lier kulturskole - referat fra styremøte, tas til orientering. 9/2013 Protokoll fra møte i Råd for eldre og mennesker med nedsatt funksjonsevne Melding nr. 9: Protokoll fra møte i Råd for eldre og mennesker med nedsatt funksjonsevne, tas til orientering.
3/2013 Elevtallsutvikling, skolekapasitet og drøfting av strukturelle tiltak 1. Med utgangspunkt i Kommuneplan for Lier 2009 2020 Samfunnsdel og Tjenestedel vedtatt av kommunestyret 1. februar 2011 opprettholdes og videreføres dagens barneskolekretsgrenser. I kommuneplanen er barneskolegrenser basis for Liers ønske om og behov for lokal samfunnsutvikling i alle skolekretser. Endring av barneskolekretsgrensene skal for fremtiden vurderes i forbindelse med revisjon/behandling av kommuneplanen. 2. Nordal skole opprettholdes og gis tilfredsstillende rammevilkår med hele Tranbyområdet som frivillig opptaksområde. Dette sees i sammenheng med utbygging av Nordalfeltet og Klinkenberghagan og gjennomført investering i gang- og sykkelvei fra Lyngåskrysset til skolen. 3. Kapasitet ved dagens ungdomsskoler må utnyttes bedre før man eventuelt utvider skolene. Dette skjer ved at elever øst for E-18 overføres til hhv Tranby eller Høvik etter behov. I de tilfeller det er behov for å overføre elever til andre ungdomsskoler enn Lierbyen ungdomsskole, skal valg av ungdomsskole kunne foretas av den enkeltes foreldre/foresatte. Ninnie Bjørnland (SV) fremmet følgende forslag: " Nordal skole opprettholdes. Det er planlagt 170 nye bolieger i område som vil gi antatt elevtallsøkning på minimum 70 barn når boligene er ferdigutbygget. Kretsgrensene for Hegg barneskole og Lierbyen ungdomsskole opprettholdes slik de er. Kretsgrensen mellom Hallingstad og Hennummarka kan flyttes som beskrevet i rådmannens pkt 3 dersom det fremdeles er behov for dette når Nordal skole opprettholdes. Rådmannen starter arbeidet med å prosjektere en utvidelse av Lierbyen ungdomsskole til en 4-parallell skole." Per-Otto Olsen (H) fremmet slikt forslag: "1. Med utgangspunkt i Kommuneplan for Lier 2009 2020 Samfunnsdel og Tjenestedel vedtatt av kommunestyret 1. februar 2011 opprettholdes og videreføres dagens barneskolekretsgrenser. I kommuneplanen er barneskolegrenser basis for Liers ønske om og behov for lokal samfunnsutvikling i alle skolekretser. Endring av barneskolekretsgrensene skal for fremtiden vurderes i forbindelse med revisjon/behandling av kommuneplanen. 2. Nordal skole opprettholdes og gis tilfredsstillende rammevilkår med hele Tranbyområdet som frivillig opptaksområde. Dette sees i sammenheng med utbygging av Nordalfeltet og
Klinkenberghagan og gjennomført investering i gang- og sykkelvei fra Lyngåskrysset til skolen. 3. Kapasitet ved dagens ungdomsskoler må utnyttes bedre før man eventuelt utvider skolene. Dette skjer ved at elever øst for E-18 overføres til hhv Tranby eller Høvik etter behov. I de tilfeller det er behov for å overføre elever til andre ungdomsskoler enn Lierbyen ungdomsskole, skal valg av ungdomsskole kunne foretas av den enkeltes elevs foreldre/foresatte." Knut Røssum (AP) fremmet rådmannens forslag til vedtak. Ninne Bjørnlands forslag falt med 1 stemme (SV) mot 12 stemmer (5H, 4AP, FRP, KRF, SP). Per-Otto Olsens forslag ble vedtatt med 8 stemmer (5H, SP, KRF, SV) mot 5 stemmer (4AP, FRP) avgitt for rådmannens forslag til vedtak. 4/2013 Ny Hegg skole riving vs rehabilitering/integrering av O-bygget For å begrense kostnadene, forbedre/sikre byggets kvalitet og redusere usikkerhet i prosjektet rives O-bygget i sin helhet. Rådmannens forslag til vedtak ble fremmet og enstemmig vedtatt. 5/2013 Sak om anonym retting i lierskolen 1. Det innføres et prøveprosjekt med anonym retting av heldagsprøver på 10. trinn. 2. Rådmannen fremmer en sak for Tjenesteutvalget hvor det skisseres hvordan dette kan gjennomføres. Saken skal ta hensyn til følgende: a. Prosjektet skal gjennomføres på én skole. Hvilken skole som er mest egnet, drøftes og vurderes. b. Prosjektet evalueres fortløpende av deltakerne. c. Prosjektet evalueres etter 2 år, og utvalget skal holdes informert om fremgangen i prosjektet.
Oda Strand (H) fremmet følgende forslag: "1. Det innføres et prøveprosjekt med anonym retting av heldagsprøver på 10. trinn. 2. Rådmannen fremmer en sak for Tjenesteutvalget hvor det skisseres hvordan dette kan gjennomføres. Saken skal ta hensyn til følgende: a. Prosjektet skal gjennomføres på én skole. Hvilken skole som er mest egnet, drøftes og vurderes. b. Prosjektet evalueres fortløpende av deltakerne. c. Prosjektet evalueres etter 2 år, og utvalget skal holdes informert om fremgangen i prosjektet." Oda Strand sitt forlag ble vedtatt med 9 stemmer (5H, FRP, SP, KRF, SV) mot 4 stemmer (4AP) avgitt for rådmannens forslag til vedtak. 6/2013 Finansiering av ikke-kommunale barnehager. Revidering av Lokale retningslinjer for 2012. Følgende endringer tas inn i de lokale retningslinjene for praktisering av Forskrift om likeverdig behandling ved tildeling av offentlige tilskudd til ikke-kommunale barnehager: 1. «Veileder for beregning av tilskudd til private barnehager» utarbeidet av KS og PBL tas i bruk for beregning av kommunalt driftstilskudd i Lier kommune. 2. Punkt 5, «Vilkår for kommunalt tilskudd» endres; a) I punkt 5A endres tekst fra «må ha» til «bør ha» b) I punkt 5B endres tekst fra «må minst følge» til «bør minst følge» c) Punkt 5C fjernes d) Punkt 5D fjernes 3. Punkt 2, siste avsnitt fjernes; «Ny praksis for tildeling av NF-midler ble innført fra august 2011. Den nye praksisen vil først kunne bli evaluert våren 2012, med eventuelle endringer gjeldende fra 1.august 2012.» 4. Punkt 4, 3.avsnitt, teksten «(som per dato er 7.800 kr per heltidsplass i barnehage)» fjernes. 5. Punkt 7, «Ikrafttredelse og revidering av de lokale retningslinjene». Ny tekst lyder: «De reviderte lokale retningslinjene vedtas med virkning fra 1.1.2013, og en revidering skjer i oktober/november 2013.»
Knut Røssum (AP) fremmet på vegne av AP og SV rådmannens forslag til vedtak med følgende endring i punkt 2: a) I punkt 5A endres tekst fra «må ha» til «skal ha» b) I punkt 5B endres tekst fra «må minst følge» til «skal minst følge» c) som rådmannens d) som rådmannens Per- Otto Olsen (H) fremmet rådmannens forslag til vedtak. Rådmannens forslag til vedtak ble vedtatt med 8 stemmer (5H, FRP, KRF, SP) mot 5 stemmer (4AP, SV) avgitt for Knut Røssum sitt forslag. 7/2013 Satsning på kommunalt barnevern 2013 Lier kommune søker om dekning av lønnsmidler til inntil to stillinger og kr. 200 000 til kompetansehevingstiltak og samhandlingstiltak fra den statlige satsningen på kommunalt barnevern i 2013: En saksbehandler i fosterhjemsteamet En familieterapeut/miljøterapeut i familieteamet Videreutdanning Samhandlingstiltak lokalt Rådmannens forslag til vedtak ble fremmet og enstemmig vedtatt.
8/2013 Rom- og funksjonsprogram Nye Frogner sykehjem 1. Det nye sykehjemmet skal være et fyrtårn hva gjelder utforming, innhold og aktiviteter og bidra til at verdiene trygghet, trivsel og respekt oppleves av brukerne og deres pårørende. 2. Sykehjemmet skal ha 48 plasser, fordelt på 32 sykehjemsplasser og 16 omsorgsboliger. 3. Kommunens rehabiliteringsavdeling innpasses i det nye sykehjemmet ved at nåværende rehabiliteringsenhet ved Liertun flyttes til det nye sykehjemmet, og de frigjorte arealer på Liertun omgjøres til 16 sykehjemsplasser. Øvrige frigjorte arealer ved å samlokalisere rehabiliteringsavdelingen, avhendes. 4. Det utlyses en arkitektkonkurranse på grunnlag av vedtatt rom- og funksjonsprogram. Som grunnlag for arkitektkonkurransen legges inn en forutsetning om at det nye sykehjemmet skal utformes slik at det kan utvides med nødvendige tilleggsenheter á 8 plasser, samt at sykehjemmet plasseres slik at det kan fungere som et trygghetssenter for ulike serviceboliger på det øvrige arealet etter tidligere Lier sykehus, enten det er eid av Lier kommune eller andre. 5. Bygget skal utformes slik at det vil kunne ligge til rette for å konkurranseutsette en eller flere av virksomhetene i bygget. 6. Bygget skal planlegges med smarthusteknologi og legges til rette for at omsorgsteknologi kan tas i bruk. 7. Lokaler til dagens kjøkkenvirksomhet på Frogner innpasses i sykehjemmet, men areal for eget vaskeri medtas ikke, utover det som trengs for å vaske pasient-/beboertøy. 8. I sykehjemmet skal det være plass til dagsentertilbud for innbyggere med demens sykdom som ikke har institusjonsplass. Når dagsenteret er etablert i det nye sykehjemmet avhendes boligen ved Hegg skole, der dagens dagsenter er lokalisert. 9. Lokaler til frisør, fotpleie, kafeteria og sosiale aktiviteter skal innpasses i byggets fellesfunksjoner. 10. Det søkes statlige investeringstilskudd til sykehjemmet og prosjektet forutsettes gjennomført innenfor vedtatt ramme 277 mill, eksl tomte-/inventarkostnader, men hensyntatt eventuelle statlige tilskudd. 11. Økte driftskostnader som følge av økte plasser, innarbeides ved rulleringen av handlingsprogrammet, økonomiplanen og årsbudsjettene. 12. Når Frogner sykehjem fraflyttes, avhendes det etter best anbudsprinsipp. Sparte kostnader til FDV ved salg av Frogner, overføres til det nye sykehjemmet.
Reidar Lauritsen (H) fremmet rådmannens forslag til vedtak med endring i punkt 2: "Sykehjemmet skal ha 48 plasser fordelt på 32 sykehjemsplasser og 16 omsorgsboliger." Knut Røssum (AP) fremmet på vegne av AP og SV rådmannens forslag til vedtak med endring i punkt 5: "Fjerne punkt 5 i rådmannens forslag til vedtak." Reidar Lauritsens forslag ble enstemmig vedtatt. Knut Røssum sitt forslag falt med 5 stemmer (4AP, SV) mot 8 stemmer (5H, FRP, KRF, SP) avgitt for rådmannens forslag til vedtak. Uttalelse fra Råd for eldre og mennesker med nedsatt funksjonsevne: «Rådmannens forslag er at det nye sykehjemmet bygges med 24 institusjonsplasser og 16 omsorgsleiligheter, totalt 40 plasser. Dessuten flyttes rehabiliteringsavdelingen på 9 plasser ved Liertun til det nye sykehjemmet og erstattes med 16 institusjonsplasser på Liertun. Det synes å innebære følgende konsekvenser: De 40 eksisterende institusjonsplassene på Frogner erstattes med 24 institusjonsplasser og 16 leiligheter på det nye sykehjemmet, supplert med 16 nye institusjonsplasser på Liertun. Bare 24 av de 40 institusjonsplassene som Frogner har i dag for demente blir dekket av det nye sykehjemmet. Dersom de resterende 16 institusjonsplassene på Frogner skal dekkes, må man ta i bruk de 16 nye institusjonsplassene som planlegges på Liertun om man ikke har planlagt å bruke de 16 nye omsorgsboligene. Dvs at demenspasienter kan bli delt mellom det nye sykehjemmet og Liertun. Dette synes urasjonelt mht. pleie, organisering, bemanning og innredning. Totalt antall plasser vokser med 16 nye plasser. Det blir ingen økning i de 111 institusjonsplassene vi totalt har i dag. Derimot øker antall omsorgsleiligheter fra 99 til 115 leiligheter. Rådmannens forslag på 24 + 16 plasser gjør at kravet på 25% dekning av eldre over 80 år tilfredsstilles så vidt for 2012 med 217 plasser. I 2018 øker plassbehovet til 222 plasser, i 2023 til 277 plasser og i 2028 til 397 plasser. Mao en sterk behovsøking for nye plasser etter 2018 som det ikke er tatt høyde for i forslaget. Følgende betingelser bør oppfylles ved bygging av det nye sykehjemmet: Med tanke på at sykehjemmet tidligst står ferdig i 2014 må kapasiteten minst dekke behovet til 2018. Dvs minimum plassbehov på 222 plasser. Det bør skje en samlet flytting av de 40 institusjonsplassene på Frogner til det nye sykehjemmet for å opprettholde et samlet fagmiljø. Det innebærer at det nye sykehjemmet bygges ut med 40 institusjonsplasser i tillegg til de 16 omsorgsboligene som er foreslått. For å dekke behovet fram mot 2018 evt. lengre, flyttes som foreslått rehab.avdelingen på Liertun til det nye sykehjemmet. De frigjorte arealene på Liertun brukes til institusjonsplasser for andre pleietrengende enn demente, evt. kombinert med etableringen av et intermedisinsk senter iflg. Samhandlingsreformen.
Konsekvensene er at den totale plasskapasiteten øker med 32 plasser (16 på nytt sykehjem og 16 på Liertun) i tillegg til de 210 man har i dag, dvs totalt 242 plasser som omtrentlig tilsvarer behovet rundt 2020.»