Høringsinstanser etter vedlagte liste Deres ref: Vår ref Saksbehandler Dato 2008/2241-11 Karl Kjetil Skuseth 01.10.2013 Forslag til nye politivedtekter for Kristiansund kommune - høring I formannskapets møte den 24.9.13 ble forslag til nye politivedtekter for Kristiansund kommune vedtatt lagt ut til offentlig høring/ettersyn etter forvaltningslovens 37. Forslag til nye politivedtekter og saksframlegg følger vedlagt. Vi ber om at eventuelle merknader eller forslag til endring sendes skriftlig til Kristiansund kommune, Kaibakken 2, 6509 Kristiansund eller pr e-post til postmottak@kristiansund.kommune.no innen 31.10.13. Med hilsen Karl Kjetil Skuseth Kommunalsjef Rådmann Postadresse Besøksadresse Telefon Bank Postboks 178, 6501 Kristiansund Kristiansund Servicekontor 71 57 40 00 8640.11.79250 E-post Langveien 19 Telefaks Org.nr postmottak@kristiansund.kommune.no www.kristiansund.no 71 57 40 35 NO 991 891 919
Forslag til ny POLITIVEDTEKT FOR KRISTIANSUND KOMMUNE Innhold Kapittel 1. Alminnelige bestemmelser 3 1-1. Offentlig sted 3 1-2. Gårdeieransvar og plikter for fester, bruker, leier eller bestyrer av bygning eller grunn 3 Kapittel 2. Orden på offentlig sted 3 2-1. Ro og orden på offentlig sted 3 2-2. Sang og musikk, reklame m.m. 3 2-3. Eksplosiver/fyrverkeri, våpen, luft-/ fjærvåpen 3 2-4. Kirke, kirkegård og gravlund 3 Kapittel 3. Sikring av ferdselen 4 3-1. Hindringer 4 3-2. Bruk av rullebrett mv. 4 3-3. Avsperring av fortau mv. 4 3-4. Diverse arbeid 4 3-5. Vedlikehold av bygning mv. 4 3-6. Fjerning av sperrer 4 Kapittel 4. Gårdeiers særlige plikter 4 4-1. Snø, is og takras 4 4-2. Vannavløp 5 4-3. Renhold av fortau i tettbebygd strøk 5 4-4. Plikt til snørydding i tettbebygd strøk 5 4-5. Plikt til å strø fortau i tettbebygd strøk 5 Kapittel 5. Hindre tilgrising m.m. 5 5-1. Hindre tilgrising o.l. 5 5-2. Avfall 5 Kapittel 6. Dyr 5 6-1. Ansvar for dyr på offentlig sted 5 6-2. Forvaring av kjæledyr, salg, avliving o.a. 6 Kapittel 7. Arrangementer på offentlig sted mv. 6 7-1. Søknadsplikt for arrangement på offentlig sted 6 7-2. Meldeplikt for allment tilgjengelige arrangement utenfor offentlig sted m.m. 6 7-3. Tillatelse fra kommunen for allment tilgjengelige arrangement m.m. 6 Kapittel 8. Forskjellige bestemmelser 6 8-1. Pliktforsømmelse 6 8-2. Straff 6 8-2a. Kommunal håndheving 7 8-3. Ikrafttreden 7 Side 2 av 9
Kapittel 1. Alminnelige bestemmelser 1-1. Offentlig sted Med offentlig sted forstås ett hvert sted som er alminnelig beferdet eller bestemt for alminnelig ferdsel. 1-2. Gårdeieransvar og plikter for fester, bruker, leier eller bestyrer av bygning eller grunn Plikter som er lagt på eier av bygning eller grunn, hviler også på den som bruker eller leier lokaler på gatenivå, fester, eller bestyrer bygning eller grunn. Kapittel 2. Orden på offentlig sted 2-1. Ro og orden på offentlig sted På eller i umiddelbar nærhet av offentlig sted må ingen delta i oppløp, sammenstimling, støy eller bråk som forstyrrer den alminnelige ro og orden. Enhver som ferdes på eller i umiddelbar nærhet av offentlig sted plikter å overholde nattero etter kl. 23.00 og til kl. 06.00. Samles mange mennesker ved inngangen til forsamlingslokale, sportsplass, utsalgssted e.l., skal de rette seg etter de pålegg som politiet gir for å opprettholde den alminnelige orden eller regulere ferdselen. Ansvarlig for serveringsvirksomhet på eller i umiddelbar nærhet av offentlig sted skal påse at serveringsstedets gjester overholder pliktene i 2-1 ved opphold i eller i umiddelbar nærhet av serveringslokalet, jf. serverings- og alkoholloven. I offentlige parker, grøntarealer og friområder er det forbudt å kjøre og parkere motorkjøretøyer uten etter særskilt tillatelse fra kompetent kommunal myndighet. I offentlige parker, grøntarealer, friområder, og på, ved eller under veier eller plasser i tettbebygd strøk er overnatting, camping, telting eller lignende forbudt, uten særskilt tillatelse fra kommunal myndighet. 2-2. Sang og musikk, reklame m.m. Den som på, i umiddelbar nærhet av eller ut over offentlig sted vil framføre sang eller musikk, stelle til oppvisning eller framvisning eller gjøre bruk av høyttaler, megafon eller lignende, må gi forhåndsmelding til politiet og/ eller søke eventuell berørt kommunal myndighet, hvis virksomheten i særlig grad kan forstyrre ro og orden. Det er videre forbudt å påkalle oppmerksomhet for salgsvirksomhet ved bruk av lyd eller lys eller på annen måte som i særlig grad forstyrrer den alminnelige ro, orden eller ferdsel. 2-3. Eksplosiver/fyrverkeri, våpen, luft-/ fjærvåpen På, ut over eller i umiddelbar nærhet av offentlig sted er det forbudt: 1. Å anvende eller avfyre eksplosiver eller fyrverkeri. 2. Uten aktverdig grunn å bære eller skyte med luft- eller fjærvåpen som softgun, luftpistol, paintballvåpen eller lignende. For øvrig reguleres bæring og bruk av skytevåpen og kniv av bestemmelser i våpenlov og straffelov. 2-4. Kirke, kirkegård og gravlund Inntil kirke, på kirkegård og gravlund er det forbudt å drive aktiviteter eller ferdes på en måte som ikke sømmer seg der. Det er forbudt å trenge seg inn på kirkegård og gravlund når den er stengt for besøk. Kjæledyr som går løs og husdyr må ikke slippes inn på eller tas med på kirkegård og gravlund. Side 3 av 9
Kapittel 3. Sikring av ferdselen 3-1. Hindringer På eller ut over offentlig sted er det forbudt å sette eller henge noe, herunder containere, salgsboder, bilvrak, uregistrerte kjøretøy, stands, markiser, reklameskilt og annen løsfotreklame, som kan være til hinder, fare eller ulempe for ferdselen og tilgjengeligheten for alle til offentlig sted. Markiser, uthengsskilt e.l. skal være anbrakt så høyt at underkanten er minst 2,50 m over bakken og slik at de ikke dekker for fri sikt til trafikklys, trafikkskilt eller annet varslingsanlegg. 3-2. Bruk av rullebrett mv. Bruker av rulleskøyter, rullebrett og lignende på offentlig sted plikter å ta tilbørlige hensyn til andre som ferdes der og til omgivelsene. Politiet kan forby skating og bruk av rulleskøyter eller lignende på bestemt offentlig sted når det er påkrevd av hensyn til ferdselen eller omgivelsene. 3-3. Avsperring av fortau mv. Er det påkrevd på grunn av byggearbeid eller lignende at en gate, vei eller et annet offentlig sted blir helt eller delvis sperret for et begrenset tidsrom, må det på forhånd meldes til politiet og til eventuell berørt kommunal myndighet. Politiet kan i tilfelle fastsette nærmere vilkår. 3-4. Diverse arbeid Oppføring, nedriving eller reparasjon av bygning, graving eller annet arbeid på eller ut mot offentlig sted som kan medføre fare for ferdselen, skal på forhånd meldes til politiet og til eventuell berørt kommunal myndighet. Politiet kan bestemme hvorledes arbeidsstedet skal holdes avsperret og påby andre sikkerhetstiltak til vern for publikum. 3-5. Vedlikehold av bygning mv. Ved vedlikehold av bygninger mv. på eller ut mot offentlig sted plikter den ansvarlige for arbeidet å sette opp avvisere eller lignende innretning som gjør det tydelig at ferdselen er forbundet med fare eller ulempe. 3-6. Fjerning av sperrer Avsperringer, avvisere, stiger e.l. fjernes når det arbeid som er nevnt i 3-3 til 3-5 og 4-1 er utført, eller den fare eller arbeid som er nevnt i 3-5 og 4-1 ikke lenger er tilstede. Kapittel 4. Gårdeiers særlige plikter 4-1. Snø, is og takras Når snø eller is truer med å falle fra bygningstak mot offentlig sted, skal eieren straks sette opp avvisere eller lignende innretning som gjør det tydelig at ferdselen er forbundet med fare eller ulempe og snarest sørge for at taket blir ryddet. Avvisere skal fjernes senest etter 7 dager med mindre eieren kan dokumentere lengre ventetid på rekvirert bistand til takrydding. Eier av bygning eller grunn, eller den som utfører brøytingen må ikke henlegge snø eller is fra eiendommen slik at det er til hinder eller ulempe for ferdselen på offentlig sted. Eier av bygning eller grunn mot offentlig sted plikter snarest etter takras å rydde fortauet utenfor eiendommen for snø og is. Side 4 av 9
4-2. Vannavløp Eier av bygning eller grunn mot offentlig sted skal sørge for at vannavløp i fortau, rennestein, grøft e.l. på eller langs eiendommen holdes åpne. 4-3. Renhold av fortau i tettbebygd strøk I tettbebygde strøk på Kirklandet, Gomalandet, Nordlandet og Innlandet plikter eier av bygning eller grunn å sørge for renhold av fortau på eller langs eiendommen. Renholdet skal utføres slik at det blir til minst mulig ulempe. Overvannsluk må ved renhold ikke tilføres oppsop e.l. 4-4. Plikt til snørydding i tettbebygd strøk I tettbebygde strøk på Kirklandet, Gomalandet, Nordlandet og Innlandet plikter eier av hus eller grunn mot offentlig sted snarest etter snøfall å rydde fortauet utenfor eiendommen for snø og is. Ved bruk av kjemiske smeltemidler til fjerning av snø eller is, skal fortauet feies snarest mulig. 4-5. Plikt til å strø fortau i tettbebygd strøk I tettbebygde strøk på Kirklandet, Gomalandet, Nordlandet og Innlandet plikter eier av hus eller grunn mot offentlig sted å strø eller på annen måte sørge for at fortauet på eller langs egen eiendom ikke er glatt. Ved bruk av kjemiske smeltemidler til fjerning av snø eller is, skal fortauet feies snarest mulig. Kapittel 5. Hindre tilgrising m.m. 5-1. Hindre tilgrising o.l. På, ut over eller i umiddelbar nærhet av offentlig sted er det forbudt: 1. Å kaste glass, flasker, spiker, papir, sigarettstumper, tyggegummi eller annet avfall utenom i oppsatte egnede søppelkasser samt å knuse flasker. 2. Å grise til med maling, tusj, sprayprodukter e.l. på enhver overflate mot offentlig sted, herunder på eller ved bygning, gate, vei, park, anlegg, innretninger og transportmidler. 3. Å henge opp, utplassere eller transportere omkring kunngjøringer, plakater, oppslag e.l. uten tillatelse fra berørt kommunal myndighet. Dette gjelder ikke oppslag på tavler eller lignende som er godkjent av kommunen til slik bruk, eller oppslag på egen grunn. Det er forbudt å rive, skade eller skjemme oppslag som er lovlig satt opp. Oppslag skal fjernes av den som har satt det opp når de er foreldet. 4. Å urinere eller på annen måte gjøre fra seg utendørs i tettbebygd strøk eller på steder det kan virke sjenerende på andre. 5-2. Avfall Den som arrangerer idrettsstevner, friluftsmøte eller lignende eller driver gatesalg, serverings- eller kioskvirksomhet, stands eller lignende på eller ut mot offentlig sted, skal sørge for at området ikke skjemmes eller tilgrises av virksomheten. Vedkommende plikter å sørge for at det blir satt opp et tilstrekkelig antall søppelkasser og at området holdes ryddig under og i etterkant av den gjeldende aktivitet. Kapittel 6. Dyr 6-1. Ansvar for dyr på offentlig sted På offentlig sted plikter person med ansvar for dyr å ha kontroll med dyret ved bruk av bånd eller på annen måte, slik at dyret ikke er til fare eller sjenanse. Side 5 av 9
6-2. Forvaring av kjæledyr, salg, avliving o.a. Politiet kan ta i forvaring dyr som går løs i strid med bestemmelsene i 6-1. Unnlater eier eller besitter å hente dyret innen en uke etter at han eller hun er varslet personlig eller ved kunngjøring i pressen, kan politiet selv eller overlate til kommunen å la dyret selges eller avlives. Kapittel 7. Arrangementer på offentlig sted mv. 7-1. Søknadsplikt for arrangement på offentlig sted Den som på offentlig sted vil holde arrangement som overveiende er av underholdningsmessig, kunstnerisk, selskapelig eller kommersiell art, og som har et omfang som åpenbart vil medføre behov for betydelige ferdselsreguleringer eller vakthold, må i god tid før arrangementet skal avholdes søke politiet om dette. 7-2. Meldeplikt for allment tilgjengelige arrangement utenfor offentlig sted m.m. Den som vil holde et arrangement som er allment tilgjengelig, må sende skriftlig melding i god tid til politiet selv om arrangementet ikke skjer på offentlig sted, når dets art eller størrelse gjør det sannsynlig at politioppsyn blir nødvendig av hensyn til ro og orden eller avvikling av trafikken. Meldeplikten gjelder også sammenkomst med dans eller annen tilstelning av overveiende selskapelig eller underholdende art for medlemmer av en forening eller lignende sammenslutning. 7-3. Tillatelse fra kommunen for allment tilgjengelige arrangement m.m. Det er forbudt å benytte kommunal grunn til kommersiell eller ikke-kommersiell virksomhet, herunder uteservering, vareutstilling, lagerplass, arrangementer, markeringer m.m., uten skriftlig tillatelse fra kommunal grunneierrepresentant. 7-4. Nærmere bestemmelser om vilkår for å opprettholde den offentlige ro og orden, meldeplikt og register for den som vil samle inn penger på offentlig sted til egne eller andres formål Dersom politiet mener at det er behov for slike bestemmelser, overlates det til politiet nærmere å utforme bestemmelser om vilkår for å opprettholde den offentlige ro og orden, herunder med hensyn til tid og sted, for den som vil samle inn penger på offentlig sted til egne eller andres formål. Adgangen til å sette vilkår omfatter også den som vil framføre sang og musikk eller stelle til oppvisning eller fremvisning. Politiet gis adgang til å pålegge meldeplikt og føre et register over dem som har meldt at de vil samle inn penger på offentlig sted. Kapittel 8. Forskjellige bestemmelser 8-1. Pliktforsømmelse Unnlater noen å utføre det vedkommende har plikt til etter vedtektene eller pålegg gitt med hjemmel i vedtektene, kan politiet la det utføre på vedkommendes bekostning. 8-2. Straff Overtredelse av vedtektene eller bestemmelser gitt i medhold av vedtektene, straffes etter politiloven 30 nr. 4, hvis ikke forholdet går inn under en strengere straffebestemmelse. Side 6 av 9
8-2a. Kommunal håndheving Vedtektenes 4-1, 4-3, 4-4, 4-5, 5-1 og 5-2 kan håndheves av Kristiansund kommune med hjemmel i forskrift 19. juni 2012 nr 600 om kommunal håndheving av politivedtekter, jf politiloven 14 tredje ledd. Kristiansund kommune kan ved overtredelser av disse bestemmelsene også ilegge overtredelsesgebyr. 8-3. Ikrafttreden Denne vedtekt trer i kraft 1 måned etter at den er stadfestet av Politidirektoratet. Fra samme tid oppheves forskrift 22. oktober 1998 nr 977 om politivedtekt, Kristiansund kommune, Møre og Romsdal. Side 7 av 9
Arkiv: 000 Arkivsaksnr: 2008/2241-7 Saksbehandler: Karl Kjetil Skuseth Dato: 09.07.2013 Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskapet 24.09.2013 Forslag til nye Politivedtekter for Kristiansund kommune 2013 - offentlig høring Vedlegg 1 Vedtekt - forslag til ny politivedtekt 2013 2 FOR 1998-10-22 nr 977: Forskrift om politivedtekt, Kristiansund kommune, Møre og Romsdal Saken legges frem for formannskapet med følgende forslag til vedtak: Rådmannens innstilling Forslag til nye politivedtekter for Kristiansund kommune 2013 legges ut til offentlig ettersyn/høring etter forvaltningslovens 37. Denne saken gjelder revidering av FOR 1998-10-22 nr 977: Forskrift om politivedtekt, Kristiansund kommune. Bystyret har bedt rådmannen iverksette arbeid med en revisjon av politivedtektene og herunder utrede muligheten for en mer aktiv bekjempelse av ferdselshindre og forsøpling, eventuelt knyttet til en ordning med overtredelsesgebyr. Saksopplysninger I forbindelse med kommunesammenslåingen Frei-Kristiansund, var det gitt pålegg om at vedtekter og forskrifter gjeldende for de to kommunene skulle forlenges, endres eller slettes. Frist for fastsetting av nye vedtekter var satt til 30.06.08. Samtlige forskrifter ble da gjennomgått, revidert og tilpasset den nye kommunen. Når det gjelder politivedtektene fant en på dette tidspunktet ikke grunnlag for å foreta endringer av disse i forhold til gjeldende vedtekter for Kristiansund som ble vedtatt i 1998. De nye vedtektene ble vedtatt i bystyrets møte 16.06.09. Oslo, Bergen og Trondheim kommuner har med hjemmel i Lov om forsøk i offentlig forvaltning (26.juni 1992 nr. 87) fastsatt bestemmelser om bekjempelse av forsøpling i sentrum ved at kommunen selv kan stå for håndhevelse av enkelte paragrafer i politivedtektene samt å ilegge overtredelsesgebyr. Evaluering av ordningen har så langt vært positiv og det er nå åpnet for en kommunal håndhevelse av deler av politivedtektene, jf politiloven 14 tredje ledd. Administrasjonen har gått gjennom politivedtektene for bl.a. Oslo, Bergen og Trondheim. Oslo kommunes vedtekter er nylig revidert og administrasjonen har derfor brukt disse som utgangspunkt for egen revisjon. Side 8 av 9
Høringsutkastet er forelagt Nordmøre og Romsdal politidistrikt for en foreløpig tilbakemelding og de stiller seg på en generell basis positive til forslaget. De tar forbehold om eventuelle endringsforslag ved en grundigere gjennomgang i forbindelse med den offentlige høringen. Rådmannens vurdering Forslaget til nye politivedtekter viderefører i betydelig grad innholdet i dagens vedtekter, samt utfyller og tydeliggjør disse, spesielt er det lagt vekt på orden på offentlig sted, sikring av ferdselen og gårdeiers særlige plikter. I tillegg er det tatt inn et punkt, 7-4, som gir politiet mulighet til å utforme nærmere bestemmelser om vilkår for å opprettholde den offentlige ro og orden dersom de mener det er behov for det. Samt at det i 8-2a gis mulighet for Kristiansund kommune til selv å håndheve bestemte paragrafer i vedtektene og ilegge overtredelsesgebyr. Rådmannen mener revisjonen er i tråd med de signaler som er gitt av bystyret og tilrår at forslaget blir lagt ut til offentlig ettersyn/høring. Klima eller miljøkonsekvenser av forslaget: Ingen. Just Ingebrigtsen rådmann Karl Kjetil Skuseth kommunalsjef Side 9 av 9