INNSTILLING FRA KIRKERÅDETS KIRKE/STAT-UTVALG 2002 SAMME KIRKE - NY ORDNING OM NY ORDNING AV DEN NORSKE KIRKE, MED SÆRLIG VEKT PÅ FORHOLDET MELLOM KIRKE OG STAT DEN NORSKE KIRKE Kirkerådet
Innhold Del I - Innledning 11 Kapittel 1: Mandat og hovedspørsmål 12 1.1 Innledning 12 1.2 Mandat og oppnevning 13 1.3 Utvalgets arbeid 15 1.4 En definisjon av hovedspørsmålet 16 1.5 Oppsummering av forslaga i kapitla 6-12 17 Statleg religionspolitikk og Den norske kyrkja 17 Ny ordning og framtidig lovgjeving 17 Økonomi 18 Organiseringa av Den norske kyrkja 19 Andre spørsmål 20 Sluttord 21 Dissens 21 Del II - Den norske kirke i dag 23 Kapittel 2: Den norske kirkes grunnlag, formål og identitet 24 2.1 Grunnlag og formål 24 2.2 Den norske kirkes identitet - mange perspektiver og to viktige utgangspunkt 26 Kapittel 3: Kontinuitet og forandring 29 3.1 Den norske kirke i et pluralistisk samfunn 29 3.2 Kirkelige reformer 31 3.3 Medlemmenes holdninger til Den norske kirke 33 Kapittel 4: Den norske kirkes organisasjon og økonomi 36 4.1 Innledning 36 4.2 Staten som kirkestyre. Noen hovedpunkter i statskirkeordningen 36
4.2.1 Kongens kirkestyre 37 4.2.2 Stortingets rolle i kirkestyret 38 4.2.3 Domstolene 39 4.2.4 Den norske kirkes rettslige status 39 4.3 Det lokale nivået 40 4.4 Det regionale nivået 42 4.5 Det nasjonale nivået 44 4.5.1 Kirkemøtet og de sentralkirkelige rådene 44 4.5.2 Den norske kirkes lærenemnd 46 4.5.3 Bispemøtet 46 4.6 Organisering av arbeidsgiveransvar. Kirkens Arbeidsgiverorganisasjon (KA) 47 4.7 Valgordninger 48 4.8 Økonomiske rammeordninger 49 4.8.1 Statlige og kommunale økonomiske overføringer... 49 4.8.2 Kirkelige sentralfond 50 Kapittel 5: Andre perspektiver på organiseringen av Den norske kirke 52 5.1 Frivillige organisasjoner i Den norske kirke 52 5.2 Økumeniske relasjoner 53 5.3 Internasjonale avtaler og internasjonal rett 55 5.4 En sammenligning med andre land 55 Del III - Framtidig ordning for Den norske kyrkja 59 Kapittel 6: Statleg religionspolitikk og Den norske kyrkja 61 6.1 To prinsipielle hovudsynspunkt 61 6.2 Statskyrkje og religionsfridom 63 6.3 Ulike modellar for religionspolitikk 66 6A Religionspolitikk og lovverk 69 6.4.1 Utgangspunkt 69 6.4.2 Grunnlovsfesting av staten sitt religionspolitiske ansvar 70 6.5 Religionspolitikk og økonomisk støtte som del av aktiv religionspolitikk 72 6.6 Religionspolitikk og offentleg støtte til trus- og livssynsopplæring 75 6.7 Religionspolitikk og kyrkjeleg teneste i offentlege institusjonar 79
6.8 Religionspolitikk og kyrkjelege tenester ved viktige hendingar 81 6.9 Samanfatning 81 Kapittel 7: Ny ordning og framtidig lovgjeving 83 7.1 Innleiing 83 7.2 Nyordning av forholdet mellom Den norske kyrkja og staten. 84 7.3 Samanfatning 92 Kapittel 8: Økonomi 93 8.1 Innleiing 93 8.2 Ein oppdelt økonomi 93 8.3 Økonomistyring og strategisk planlegging 95 8.4 Samordna økonomi sentralt, regionalt og lokalt 98 8.5 Nye finansieringsformer 100 8.5.1 Offentlege løyvingar og medlemsbasert økonomi... 100 8.5.2 Fleirtalsforslag: Medlemsavgift 102 8.5.3 Mindretalsforslag: Livssynssavgift 105 8.6 Overgang til ei ny økonomisk ordning 106 8.7 Kyrkjelege sentralfond 107 8.8 Samanfatning 107 Kapittel 9: Dissens til kapitlene 6-8 fra utvalgsmedlemmet Rosenqvist 109 9.1 Revisjon av gjeldende ordning for forholdet mellom Den norske kirke og staten 109 9.2 Økonomi 111 9.3 Opplæring 113 Kapittel 10: Organiseringa av Den norske kyrkja 114 10.1 Premissar og mål for endringar i organisasjonen 114 10.2 Styring på ulike nivå i Den norske kyrkja 120 10.2.1 Oppgåver og mynde, samordning og sjølvstende 120 10.2.2 Soknet og organiseringa av Den norske kyrkja lokalt. 123 10.2.3 Bispedømmet 126 10.2.4 Felleskyrkjelege organ på nasjonalt nivå 130 10.2.4.1 Kyrkjemøtet 130 10.2.4.2 Sentralkyrkjelege råd 132 10.2.4.3 Lærenemnda 133
10.2.4.4 Bispemøtet 133 10.2.4.5 Kirkens Arbeidsgiverorganisasjon (KA) 134 10.3 Valordningar 134 10.4 Arbeidsgjevaransvar 139 10.4.1 Innleiing 139 10.4.2 Plassering av arbeidsgjevaransvaret 140 10.4.3 Tilsetjing av dei som arbeider i sokna 141 10.4.4 Tilsetjing av biskopar og prostar 143 10.5 Ansvarleg leiar for arbeidet lokalt 144 10.6 Tilsynstenesta 145 10.7 Klager og tvistar 147 10.8 Samanfatning 148 Kapittel 11: Andre spørsmål 150 11.1 Dåpsopplæring i Den norske kyrkja 150 11.2 Gravferd og vigsel 152 11.3 Den norske sjømannsmisjon/norsk kirke i utlandet 154 11.4 Døvekyrkjelydane 155 11.5 Utdanning til kyrkjelege stillingar 155 11.6 Namnet på kyrkja 157 11.7 Den norske kyrkja og forholdet til generell lovgjeving 159 11.8 Endringar i lovverk om trussamfunn 160 11.9 Løysing av sokneband og valkyrkjelydar 160 11.10 Kristelege organisasjonar og private kyrkjelege institusjonar. 161 11.11 Stiftinga Kirkeforskning (KIFO) 162 11.12 Ymse personalspørsmål 162 11.13 Samanfatning 162 Kapittel 12: Sluttord 164 12.1 Ein open og samlande prosess 164 12.2 Tid for endring 165 Samisk oversettelse av oppsummeringen 167 Aktuelle dokumenter og lover 173 Delrapporter fra utvalget 173 Aktuelle dokumenter 173 Annet 175 Aktuelle lover m.v. 175
Et utvalg relevante bestemmelser i Grunnloven m.v. 177 Møter og høringer 181