Domstolkommisjonen. Vedlegg del I V

Domstolkommisjonen Vedlegg del I V Delutredning I Side 1 av 33

1 INTERNASJONAL SAMMENLIGNING 4 2 ANDEL DOMMERFULLMEKTIGER I TINGRETTENE 5 3 SAKSBEHANDLINGSTID I TINGRETTENE 7 3.1 Enedommersaker 7 3.2 Meddommersaker 9 3.3 Tvistesaker 11 4 FLERTALLETS STRUKTURFORSLAG. SAKSINNGANG, INNBYGGERE OG REISETID 13 4.1 Agder 13 4.2 Buskerud 14 4.3 Follo 15 4.4 Haugaland og Sunnhordland 15 4.5 Helgeland 16 4.6 Hordaland 17 4.7 Indre Finnmark 18 4.8 Innlandet 18 4.9 Midtre Hålogaland 20 4.10 Møre og Romsdal 21 4.11 Oslo 22 4.12 Ringerike, Asker og Bærum 22 4.13 Romerike 23 4.14 Salten 24 4.15 Sogn og Fjordane 24 4.16 Rogaland 25 Side 2 av 33

4.17 Telemark 26 4.18 Troms 27 4.19 Trøndelag 28 4.20 Vestfold 29 4.21 Ytre Finnmark 29 4.22 Østfold 30 5 PRODUKTIVITETSANALYSE AV TINGRETTENE 31 5.1 Formål og datagrunnlag 31 5.2 Metode 31 5.3 Resultater 32 Side 3 av 33

Tusen innbyggere 1 Internasjonal sammenligning Tabell 1.1 Areal, innbyggere og domstoler i første instans. 1 Land Areal (tusen km 2 ) Tusen Innbyggere (2019) Domstoler i første instans Tusen innb. per domstol Norge 385 5 387 60 90 Sverige 450 10 049 48 209 Danmark 43 5 776 24 241 Finland 338 5 533 20 277 Figur 1.2 Antall innbyggere per domstol i første instans i 2019. Tall i tusener. Gjennomsnitt. 300 250 200 209 241 277 150 100 90 50 0 Norge Sverige Danmark Finland Figur 1.3 Antall domstoler i første instans i Norge ved lik innbyggerdekning som Sverige, Danmark og Finland. 1 Tall for innbyggere og areal er hentet fra Statistics Finland, Statistiska centralbyrån, Danmarks Statistik og Statistisk sentralbyrå. Tall for antall domstoler i første instans er hentet fra nettsidene til det finske, svenske og danske justisdepartementet. Side 4 av 33

Antall domstoler i 1. instans 28 26 24 22 20 18 16 14 12 10 26 22 19 Sverige Danmark Finland 2 Andel dommerfullmektiger i tingrettene Tabell 2.1 Disponert dømmende bemanning i tingrettene i 2019. 2 Domstol Dommere inkl. domstolleder Dommerfullmektiger Dømmende Andel dommerfullmektiger Alstahaug 1 2 3 67 % Alta 1 2 3 67 % Lofoten 1 2 3 67 % Namdal 1 2 3 67 % Indre Finnmark 1 2 3 67 % Søre Sunnmøre 1 2 3 67 % Vesterålen 1 2 3 67 % Kongsberg og Eiker 3 5 8 63 % Heggen og Frøland 2 3 5 60 % Brønnøy 1 1 2 50 % Dalane 1 1 2 50 % Hallingdal 1 1 2 50 % Hardanger 1 1 2 50 % Nord-Gudbrandsdal 1 1 2 50 % Nord-Østerdal 1 1 2 50 % Sunnhordland 2 2 4 50 % Sør-Østerdal 2 2 4 50 % Valdres 1 1 2 50 % Vest-Telemark 1 1 2 50 % Øst-Finnmark 2 2 4 50 % Fredrikstad 4 3 7 43 % Halden 3 2 5 40 % 2 Tallene er hentet fra domstolenes disponeringsskriv for 2019. Side 5 av 33

Rana 3 2 5 40 % Øvre Romerike 6 4 10 40 % Vestfold 13 8 21 38 % Salten 5 3 8 38 % Nedre Romerike 9 5 14 36 % Aust-Telemark 2 1 3 33 % Gjøvik 4 2 6 33 % Lister 2 1 3 33 % Ofoten 2 1 3 33 % Ringerike 2 1 3 33 % Sarpsborg 4 2 6 33 % Senja 2 1 3 33 % Sogn og Fjordane 6 3 9 33 % Sør-Gudbrandsdal 2 1 3 33 % Trondenes 2 1 3 33 % Haugaland 7 3 10 30 % Hedmarken 5 2 7 29 % Inntrøndelag 5 2 7 29 % Bergen 32 12 44 27 % Aust-Agder 6 2 8 25 % Glåmdal 3 1 4 25 % Kristiansand 12 4 16 25 % Nordmøre 3 1 4 25 % Romsdal 3 1 4 25 % Sunnmøre 6 2 8 25 % Oslo tingrett 84 25 109 23 % Drammen 11 3 14 21 % Sør-Trøndelag 15 4 19 21 % Follo 8 2 10 20 % Jæren 8 2 10 20 % Moss 4 1 5 20 % Nedre Telemark 8 2 10 20 % Oslo byfogdembete 13 3 16 19 % Nord-Troms 10 2 12 17 % Stavanger 16 3 19 16 % Asker og Bærum 13 1 14 7 % Fosen 2 0 2 0 % Hammerfest 2 0 2 0 % Side 6 av 33

3 Saksbehandlingstid i tingrettene 3 3.1 Enedommersaker Tabell 3.1 Gjennomsnittlig saksbehandlingstid (måneder) i enedommersaker. Domstol 2014 2015 2016 2017 2018 Alstahaug 0,3 0,3 0,2 0,2 0,3 Alta 0,5 0,6 0,6 0,6 0,4 Asker og Bærum 0,4 0,4 0,3 0,3 0,6 Aust-Agder 0,4 0,5 0,4 0,4 0,3 Aust-Telemark 0,5 0,5 0,3 0,4 0,5 Bergen 0,6 0,3 0,4 0,6 0,5 Brønnøy 0,5 0,7 0,4 0,4 0,3 Dalane 0,5 0,4 0,3 0,2 0,3 Drammen 0,5 0,4 0,2 0,2 0,3 Eiker, Modum og Sigdal 0,3 0,3 Fjordane 0,3 0,4 0,3 Follo 0,4 0,5 0,5 0,4 0,4 Fosen 0,6 0,6 0,5 0,4 0,5 Fredrikstad 0,6 0,5 0,4 0,4 0,4 Gjøvik 0,7 0,6 0,5 0,6 0,5 Glåmdal 0,5 0,4 0,4 0,3 0,5 Halden 0,2 0,3 0,2 0,2 0,2 Hallingdal 0,3 0,4 0,4 0,3 0,2 Hammerfest 0,4 0,3 0,3 0,5 0,5 Hardanger 0,6 0,6 0,6 0,6 0,7 Haugaland 0,5 0,4 0,5 0,6 0,6 Hedmarken 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 Heggen og Frøland 0,7 0,8 0,5 0,4 0,4 3 Hentet 20.09.2019 fra: https://www.domstol.no/contentassets/73ae7146b4094aa7a55cf4ec915deb2d/arsstatistikk--forsteinstans- 2018.pdf Side 7 av 33

Indre Finnmark 0,4 0,4 0,5 0,5 0,6 Inntrøndelag 0,5 0,4 0,4 0,5 0,4 Jæren 0,9 0,6 0,4 0,6 0,5 Kongsberg 0,4 0,6 Kongsberg og Eiker 0,3 0,3 0,5 Kristiansand 0,3 0,3 0,3 0,2 0,3 Larvik 0,5 0,6 0,4 0,3 0,4 Lister 0,6 0,5 0,4 0,5 0,3 Lofoten 0,4 0,4 0,4 0,3 0,3 Moss 0,3 0,4 0,3 0,2 0,3 Namdal 0,6 0,5 0,4 0,4 0,4 Nedre Romerike 0,4 0,6 0,6 0,7 0,5 Nedre Telemark 0,3 0,3 0,4 0,3 0,4 Nord-Gudbrandsdal 0,7 1,1 1,1 0,9 1,2 Nordhordland 0,7 0,6 0,4 Nordmøre 0,4 0,5 0,7 0,4 0,4 Nordre Vestfold 0,7 0,7 0,7 0,5 0,5 Nord-Troms 0,4 0,4 0,3 0,4 0,4 Nord-Østerdal 0,5 0,5 0,4 0,3 0,3 Ofoten 0,8 0,8 0,9 0,6 0,5 Oslo 0,3 0,3 0,3 0,3 0,2 Rana 0,5 0,4 0,5 0,4 0,4 Ringerike 0,5 0,7 0,5 0,3 0,4 Romsdal 0,5 0,5 0,6 0,5 0,6 Salten 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 Sandefjord 1 0,8 0,8 0,6 0,6 Sarpsborg 0,4 0,5 0,4 0,4 0,3 Senja 0,7 0,4 0,4 0,5 0,5 Sogn 0,8 1 0,5 Sogn og Fjordane 0,5 0,5 Stavanger 0,5 0,4 0,4 0,6 0,4 Sunnhordland 0,9 0,8 0,9 0,7 0,7 Sunnmøre 0,3 0,3 0,2 0,3 0,3 Søre Sunnmøre 0,6 0,6 0,2 0,5 0,7 Sør-Gudbrandsdal 0,8 0,6 0,4 0,4 0,5 Sør-Trøndelag 0,4 0,6 0,4 0,3 0,3 Sør-Østerdal 0,3 0,3 0,2 0,2 0,3 Trondenes 0,4 0,5 0,4 0,4 0,4 Tønsberg 0,5 0,6 0,4 0,3 0,3 Valdres 0,3 0,3 0,4 0,3 0,4 Vesterålen 0,5 0,5 0,5 0,9 0,8 Side 8 av 33

Vest-Telemark 0,6 0,5 0,3 0,4 0,5 Øst-Finnmark 0,5 0,3 0,3 0,3 0,3 Øvre Romerike 1 2 0,9 0,8 0,9 3.2 Meddommersaker Tabell 3.2 Gjennomsnittlig saksbehandlingstid (måneder) i meddommersaker. Domstol 2014 2015 2016 2017 2018 Alstahaug 1,7 2 2,2 1,9 2,7 Alta 3,5 3,2 4,5 5,3 3,6 Asker og Bærum 2,8 3 3,1 3 2,8 Aust-Agder 3,3 3,3 2,3 2,1 2 Aust-Telemark 3,4 3,4 3 2 2,1 Bergen 4 4 3,2 4 6,1 Brønnøy 2,8 2,7 2,5 2,6 2,6 Dalane 2,5 2,1 1,9 2,3 2,9 Drammen 3,3 3,1 2,7 2,3 2,5 Eiker, Modum og Sigdal 1,9 2,4 Fjordane 2,3 2,6 3,1 Follo 4,4 4,8 2,9 2,4 2,6 Fosen 3,4 3,9 3,5 3,3 3,6 Fredrikstad 3 2,8 3 3,5 2,6 Gjøvik 4,2 3,2 3,6 4 3,6 Glåmdal 2,6 3,3 3 2,4 3,5 Halden 2,3 3 2,9 2,9 3,5 Hallingdal 1,9 1,4 2 1,5 1,7 Hammerfest 2,5 2,5 2,3 3,1 2,9 Hardanger 2,8 4 3,8 4 3,1 Haugaland 3 3,4 5,2 6,5 4,8 Hedmarken 1,7 1,8 2,2 1,6 1,7 Heggen og Frøland 2,7 2,9 3,5 3 2,7 Indre Finnmark 2,8 3,8 4,3 3,5 3,2 Inntrøndelag 2,7 3,1 2,7 3,7 3,7 Jæren 5 5,3 2,5 3,5 2,9 Kongsberg 2,2 2,1 Kongsberg og Eiker 2,1 2,6 2,6 Side 9 av 33

Kristiansand 1,9 1,9 1,9 1,8 1,9 Larvik 2,6 2,6 2 2,2 3 Lister 2,5 3,2 2,7 2,7 2,5 Lofoten 2,4 2,3 2,4 2,1 2,8 Moss 2,2 2,2 2,6 2,2 2,6 Namdal 2,8 2,7 2,6 2,7 2,9 Nedre Romerike 3,7 3,8 5,1 5,3 4,4 Nedre Telemark 2,8 2,8 2,4 2,4 2,4 Nord-Gudbrandsdal 3,4 4,3 3,5 2,9 2,8 Nordhordland 5,2 4,7 3 Nordmøre 2,1 2,7 4,1 3,2 2,7 Nordre Vestfold 4,4 4,7 4,9 5,4 3,3 Nord-Troms 2,7 2,3 3,4 3,1 2,9 Nord-Østerdal 1,1 0,9 1 1,4 1,2 Ofoten 3,7 3,7 5,5 5,8 5,5 Oslo 2,9 3,1 2,9 3,2 3 Rana 2,6 2,4 2,5 1,8 2,8 Ringerike 2,2 3,2 2,7 2,2 2,5 Romsdal 2,3 2,1 3 3 2,9 Salten 2,4 2,4 3,2 3,9 3,2 Sandefjord 3,7 4,1 3,4 4,3 3 Sarpsborg 2,9 2,9 3,4 4,3 2,3 Senja 2,9 2,2 1,8 2,3 2,4 Sogn 3,5 2,6 2,7 Sogn og Fjordane 3 3 Stavanger 2,5 2,5 2,6 2,8 3,1 Sunnhordland 3,3 3,8 4,6 4,5 3,9 Sunnmøre 1,9 2,2 1,8 2 2,2 Søre Sunnmøre 2,4 2,6 1,6 3,2 2,9 Sør-Gudbrandsdal 3,2 4,4 4,9 3,1 3,4 Sør-Trøndelag 3 3,2 2,3 1,6 1,7 Sør-Østerdal 1 1,3 1 0,9 0,9 Trondenes 3 3,3 3,9 2,7 3,2 Tønsberg 3,9 3,9 3,2 3,1 2,3 Valdres 1,8 1,8 2,1 2,2 2,9 Vesterålen 2,6 2,1 2,7 4,3 3,9 Vest-Telemark 2,6 2,7 1,9 2,3 2,2 Øst-Finnmark 4,9 4,3 3,3 3,9 4,2 Øvre Romerike 5,2 4,3 6,3 6,9 5,4 Side 10 av 33

3.3 Tvistesaker Tabell 3.3 Gjennomsnittlig saksbehandlingstid (måneder) i tvistesaker. Domstol 2014 2015 2016 2017 2018 Alstahaug 4,2 4,3 3,9 4,3 6,9 Alta 4,6 4,6 4,8 5,6 5,4 Asker og Bærum 4,9 5,1 4,9 5,1 5,3 Aust-Agder 4,9 5,8 5,2 4,7 4,6 Aust-Telemark 5,6 4,9 5,5 4,4 4,6 Bergen 6,7 7,2 6,4 6,2 6,4 Brønnøy 3,5 3,5 3,3 3,3 3,4 Dalane 5,3 4,9 4,6 5,8 6,6 Drammen 5,8 6,1 5,4 4,9 4,8 Eiker, Modum og Sigdal 4,7 4,8 Fjordane 5,9 5,5 4,8 Follo 5,4 6,4 5,5 4,7 4,5 Fosen 7,3 6 7,6 5,7 6,6 Fredrikstad 4,4 5,2 4,2 5,2 4,8 Gjøvik 6 5,2 5,4 6,4 6,2 Glåmdal 5,3 5,8 5,1 5 5,4 Halden 4,8 5,3 5,3 5 5,7 Hallingdal 5,5 4,9 6,4 6,4 4,2 Hammerfest 5,5 4 4,2 4,8 5,2 Hardanger 6,1 8,5 7,7 5,3 8,4 Haugaland 4,9 5,6 6 7,2 7,7 Hedmarken 4,7 4,7 5 4,5 4,9 Heggen og Frøland 5,4 4,9 5,4 5,3 4,9 Indre Finnmark 5,5 5,8 8,1 7,4 7,8 Inntrøndelag 5,8 5,6 5,9 5,8 6,1 Jæren 5,3 6,1 5,1 4,9 5,7 Kongsberg 4,5 5,2 Kongsberg og Eiker 5,1 5,2 4,9 Kristiansand 4 4,3 3,9 4,1 4,4 Larvik 4,6 4,6 4,4 4,9 4,7 Lister 6,3 5 5,7 5,2 6,1 Lofoten 5,6 5,3 4,9 4,3 4,3 Moss 5,4 5,6 4,9 6 5,8 Namdal 5,3 5,5 4,9 5,5 5,6 Nedre Romerike 5,9 6,1 6,3 7,2 7,7 Nedre Telemark 4,9 5,5 4,8 5,2 5,4 Nord-Gudbrandsdal 4,7 7,6 8,1 6,6 8,8 Side 11 av 33

Nordhordland 7,8 8,4 7,4 Nordmøre 4,7 4,3 5,1 5,2 4,5 Nordre Vestfold 7,6 8,2 7,7 7,9 5,9 Nord-Troms 5,7 5,9 5,8 6,1 5,9 Nord-Østerdal 5,5 5,2 5,8 5,2 3,7 Ofoten 8,4 8,1 9,5 9,7 8,7 Oslo byfogdembete 0,8 1 0,9 0,9 0,9 Oslo 5,9 6,3 5,9 5,7 5,9 Rana 4,7 5,6 5,9 5,1 6,9 Ringerike 4,9 4,9 4,8 4,9 5,2 Romsdal 4,8 5,5 4,5 5,1 5,9 Salten 4,6 4,7 5,8 6,2 6,1 Sandefjord 6,6 7,6 7,3 7,7 5,4 Sarpsborg 6,9 5,6 6,2 6,5 5,5 Senja 5,6 4,5 4,4 5 4,5 Sogn 8,2 6 Sogn og Fjordane 4 6 5,9 Stavanger 4,8 5,1 4,6 4,5 5,5 Sunnhordland 5 5,8 5,5 6,2 5,8 Sunnmøre 3,5 3,9 3,7 3,6 4,3 Søre Sunnmøre 4,8 7,1 3,7 4,8 5,3 Sør-Gudbrandsdal 5,5 7,1 8,2 7,4 7,5 Sør-Trøndelag 5,5 5,8 5,7 4,7 4,5 Sør-Østerdal 3,8 5,1 4,4 3,7 4,5 Trondenes 4,8 4,8 5,9 4,7 5,3 Tønsberg 6,5 7 6,6 5,9 5,2 Valdres 3,8 4 3,9 3,9 6,3 Vesterålen 4,7 4,5 5 6 7,4 Vest-Telemark 4,7 5,1 4,2 5,1 5,6 Øst-Finnmark 5,8 6,5 4,8 5,1 5,2 Øvre Romerike 7,5 7,3 7,7 7,4 7,7 Side 12 av 33

4 Flertallets strukturforslag. Saksinngang, innbyggere og reisetid 4 4.1 Agder Tabell 4.1 Innkomne saker totalt i perioden 2008 2018. Aust-Agder 8 608 4 090 2 570 7 592 22 860 33 % Kristiansand 19 102 5 552 5 551 9 780 39 985 58 % Lister 2 221 975 980 1 865 6 041 9 % t 29 931 10 617 9 101 19 237 68 886 Tabell 4.2 Antall innbyggere per rettskrets. år Aust-Agder 60 728 63 709 5 % 93 953 106 782 14 % Kristiansand 116 764 126 029 8 % 177 171 206 766 17 % Lister 23 151 23 160 0 % 36 987 40 034 8 % t 200 643 212 898 6 % 308 111 353 582 15 % Tabell 4.3 Reisetid med bil fra kommuner som får nytt rettssted. Minutter. Kommune Innb. 16 66 (2019) Innb. totalt (2019) Reisetid i dag Ny reisetid Farsund 6 073 9 679 15 90 Flekkefjord 5 648 9 060 61 118 Hægebostad 1 058 1 708 69 96 Kvinesdal 3 922 6 063 37 96 Lyngdal 5 382 8 598 18 75 4 Tall for er hentet fra domstolenes saksbehandlingssystem LOVISA. Innbyggertall er hentet fra statistikkbanken til Statistisk sentralbyrå (SSB). Tall for reisetid baserer seg på data Domstolkommisjonen har mottatt fra SSB. Side 13 av 33

4.2 Buskerud Tabell 4.4 Innkomne saker totalt i perioden 2008 2018. Drammen 11 848 4 155 4 309 9 632 29 944 58 % Hallingdal 1 019 462 605 1 175 3 261 6 % Kongsberg og Eiker 6 262 1 921 2 471 5 268 15 922 31 % Valdres 802 285 399 1 225 2 711 5 % t 19 931 6 823 7 784 17 300 51 838 Tabell 4.5 Antall innbyggere per rettskrets Drammen 84 859 92 125 9 % 128 734 149 654 16 % Hallingdal 12 906 12 028 7 % 20 343 21 031 3 % Kongsberg og Eiker 47 525 49 395 4 % 73 471 82 018 12 % Valdres 11 080 10 185 8 % 17 719 17 935 1 % t 156 370 163 733 5 % 240 267 270 638 13 % Tabell 4.6 Reisetid med bil fra kommuner som får nytt rettssted. Minutter. Kommune Innb. 16 66 (2019) Innb. totalt (2019) Reisetid i dag Reisetid ny Etnedal 814 1 350 44 97 Flesberg 1 704 2 698 49 68 Kongsberg 17 981 27 566 15 41 Krødsherad 1 454 2 301 54 72 Modum 8 990 13 945 27 46 Nord-Aurdal 4 112 6 463 15 68 Nore og Uvdal 1 563 2 471 109 77 Rollag 882 1 407 47 85 Sigdal 2 186 3 479 41 60 Sør-Aurdal 1 812 2 983 70 57 Vang 1 006 1 604 48 120 Vestre Slidre 1 340 2 136 51 122 Øvre Eiker 12 574 19 150 15 28 Øystre Slidre 2 044 3 212 40 110 Side 14 av 33

4.3 Follo Tabell 4.7 Innkomne saker totalt i perioden 2008 2018. Follo 9 557 3 235 3 348 6 754 22 894 68 % Heggen og Frøland 4 232 1 910 1 274 3 531 10 947 32 % t 13 789 5 145 4 622 10 285 33 841 Tabell 4.8 Antall innbyggere per rettskrets. Follo 94 574 101 830 8 % 145 159 169 619 17 % Heggen og Frøland 33 822 36 745 9 % 52 184 61 001 17 % t 128 396 138 575 8 % 197 343 230 620 17 % Tabell 4.9 Reisetid med bil fra kommuner som får nytt rettssted. Minutter. Kommune Innb. 16 66 (2019) Innb. totalt (2019) Reisetid i dag Ny reisetid Askim 10 265 15 910 15 26 Eidsberg 7 479 11 481 15 42 Hobøl 3 909 5 726 25 19 Marker 2 205 3 551 25 47 Skiptvet 2 509 3 867 25 37 Spydeberg 3 791 5 913 18 22 Trøgstad 3 513 5 351 15 36 4.4 Haugaland og Sunnhordland Tabell 4.10 Innkomne saker totalt i perioden 2008 2018. Hardanger (Jondal, Odda og Ullensvang kommuner)* 455 219 178 665 1 518 5 % Haugaland tingrett 9 833 3 568 2 832 6 201 22 434 71 % Sunnhordland tingrett 2 038 1 058 1 137 3 462 7 695 24 % t 12 326 4 845 4 147 10 328 31 647 * Dette er et anslag. Side 15 av 33

Tabell 4.11 Antall innbyggere per rettskrets. Haugaland 72 804 73 279 1 % 112 847 123 153 9 % Sunnhordland 35 096 35 838 2 % 55 864 61 706 10 % Hardanger (Jondal, Odda og Ullensvang kommuner) 6 852 6 289 8 % 11 047 11 148 1 % t 114 752 115 406 1 % 179 758 196 007 9 % Tabell 4.12 Reisetid med bil fra kommuner som får nytt rettssted. Minutter. Kommune Innb. 16 66 (2019) Innb. totalt (2019) Reisetid i dag Ny reisetid Bømlo 7 525 11 919 25 60 Fitjar 2 041 3 217 46 75 Jondal 641 1 097 39 167 Kvinnherad 8 111 13 108 113 155 Odda 4 285 6 723 15 129 Stord 12 218 18 853 15 53 Sveio 3 645 5 784 47 21 Tysnes 1 705 2 849 70 117 Ullensvang 2 011 3 327 15 178 4.5 Helgeland Tabell 4.13 Innkomne saker totalt i perioden 2008 2018. Alstahaug tingrett 2 597 1 058 737 2 748 7 140 40 % Brønnøy tingrett 593 227 298 753 1 871 10 % Rana tingrett 3 001 1 379 795 3 736 8 911 50 % t 6 191 2 664 1 830 7 237 17 922 Tabell 4.14 Antall innbyggere per rettskrets. Alstahaug 18 601 16 961 9 % 29 309 29 621 1 % Brønnøy 8 315 8 023 4 % 13 209 14 013 6 % Rana 23 388 21 852 7 % 36 374 37 652 4 % t 50 304 46 836 7 % 78 892 81 286 3 % Side 16 av 33

Tabell 4.15 Reisetid med bil fra kommuner som får nytt rettssted. Minutter. Kommune Innb. 16 66 (2019) Innb. totalt (2019) Reisetid i dag Ny reisetid Alstahaug 4 815 7 462 15 121 Bindal 856 1 480 95 296 Brønnøy 5 167 7 975 15 230 Dønna 882 1 398 76 170 Grane 905 1 466 120 150 Hattfjelldal 830 1 412 116 113 Herøy (Nordland) 1 135 1 805 60 152 Leirfjord 1 472 2 334 23 74 Sømna 1 259 2 011 37 241 Vefsn 8 597 13 429 62 88 Vega 734 1 217 82 210 Vevelstad 307 509 63 191 4.6 Hordaland Tabell 4.16 Innkomne saker totalt i perioden 2008 2018. Bergen (ekskl. Gulen kommune)* Hardanger (Eidfjord, Granvin og Kvam kommuner)* 39 429 9 183 11 845 28 150 88 815 98 % 433 209 169 633 1 443 2 % t 39 862 9 392 12 014 28 783 90 258 * Dette er et anslag. Tabell 4.17 Antall innbyggere per rettskrets. Bergen (ekskl. Gulen kommune) 297 046 317 432 7 % 446 291 510 857 14 % Eidfjord, Granvin og Kvam kommuner 6 426 5 745 11 % 10 508 10 391 1 % t 303 472 323 177 6 % 456 799 521 248 14 % Tabell 4.18 Reisetid med bil fra kommuner som får nytt rettssted. Minutter. Kommune Innb. 16 66 (2019) Innb. totalt (2019) Reisetid i dag Ny reisetid Eidfjord 598 935 47 148 Granvin 578 931 41 119 Kvam herad 5 196 8 453 16 91 Side 17 av 33

4.7 Indre Finnmark Tabell 4.19 Innkomne saker totalt i perioden 2008 2018. Indre Finnmark 1 617 917 529 1 326 4 389 53 % Øst-Finnmark (Sør-Varanger kommune)* 1 442 657 331 1 503 3 933 47 % t 3 059 1 574 860 2 829 8 322 * Dette er et anslag. Tabell 4.20 Antall innbyggere per rettskrets. Indre Finnmark 8 661 6 493 25 % 13 263 11 616 12 % Øst-Finnmark (Sør-Varanger kommune) 6 818 6 218 9 % 10 106 10 326 2 % t 15 479 12 711 18 % 23 369 21 942 6 % Tabell 4.21 Reisetid med bil fra kommuner som får nytt rettssted. Minutter. Kommune Innb. 16 66 (2019) Innb. totalt (2019) Reisetid i dag Ny reisetid Sør-Varanger 6 872 10 129 121 97 4.8 Innlandet Tabell 4.22 Innkomne saker totalt i perioden 2008 2018. Gjøvik (ekskl. Lunner kommune)* 5 326 1 602 1 527 4 235 12 690 25 % Hedmarken 5 736 1 926 1 764 6 115 15 541 30 % Nord-Gudbrandsdal 712 441 368 1 442 2 963 6 % Nord-Østerdal 785 482 381 1 975 3 623 7 % Sør-Gudbrandsdal 2 034 598 756 1 844 5 232 10 % Sør-Østerdal 4 077 1 136 991 4 871 11 075 22 % t 18 670 6 185 5 787 20 482 51 124 * Dette er et anslag. Side 18 av 33

Tabell 4.23 Antall innbyggere per rettskrets. Gjøvik (ekskl. Lunner kommune) 55 753 55 455 1 % 86 051 93 787 9 % Hedmarken 61 262 63 558 4 % 95 007 106 257 12 % Nord-Gudbrandsdal 15 003 12 918 14 % 24 172 23 268 4 % Nord-Østerdal 11 536 10 032 13 % 18 481 18 186 2 % Sør-Gudbrandsdal 30 508 30 780 1 % 47 179 51 527 9 % Sør-Østerdal 27 502 27 383 0 % 43 339 46 928 8 % t 201 564 200 126 1 % 314 229 339 953 8 % Tabell 4.24 Reisetid med bil fra kommuner som får nytt rettssted. Minutter. Kommune Innb. 16 66 (2019) Innb. totalt (2019) Reisetid i dag Ny reisetid Dovre 1 631 2 618 38 115 Elverum 13 684 21 238 15 35 Gausdal 3 892 6 127 59 91 Lesja 1 220 2 023 59 116 Lillehammer 18 454 28 129 15 41 Lom 1 460 2 318 29 175 Nord-Fron 3 566 5 712 54 129 Ringebu 2 773 4 435 46 79 Sel 3 676 5 833 38 127 Skjåk 1 321 2 165 81 226 Sør-Fron 1 974 3 147 78 109 Trysil 4 038 6 534 54 86 Vågå 2 265 3 621 15 151 Våler (Hedmark) 2 295 3 652 27 60 Åmot 2 972 4 505 48 78 Åsnes 4 502 7 275 36 68 Øyer 3 371 5 152 18 50 Side 19 av 33

4.9 Midtre Hålogaland Tabell 4.25 Innkomne saker totalt i perioden 2008 2018. Ofoten (ekskl. Hamarøy kommune)* 2 387 816 926 2 200 6 330 34 % Trondenes 2 260 799 981 1 506 5 546 30 % Vesterålen 1 633 761 760 3 525 6 679 36 % t 6 280 2 376 2 667 7 231 18 555 * Dette er et anslag. Tabell 4.26 Antall innbyggere per rettskrets. Ofoten (ekskl. Hamarøy kommune) 22 028 19 702 11% 34 920 34 551 1 % Trondenes 18 687 18 097 3 % 29 098 30 756 6 % Vesterålen 19 376 17 961 7 % 30 428 31 258 3 % t 60 091 55 760 7 % 94 446 96 565 2 % Tabell 4.27 Reisetid med bil fra kommuner som får nytt rettssted. Minutter. Kommune Innb. 16 66 (2019) Innb. totalt (2019) Reisetid i dag Ny reisetid Andøy 3 026 4 875 109 205 Ballangen 1 527 2 496 39 124 Bø (Nordland) 1 569 2 597 53 145 Tysfjord 1 201 1 944 87 172 Evenes 827 1 386 48 47 Gratangen 685 1 110 42 87 Hadsel 5 083 8 025 32 129 Lavangen 613 1 062 55 108 Lødingen 1 267 2 078 109 69 Narvik 12 094 18 516 15 85 Salangen 1 437 2 232 74 127 Sortland 6 867 10 421 15 100 Tjeldsund 741 1 255 89 70 Øksnes 2 968 4 544 42 131 Side 20 av 33

4.10 Møre og Romsdal Tabell 4.28 Innkomne saker totalt i perioden 2008 2018. Nordmøre 3 636 1 550 1 414 3 757 10 357 24 % Romsdal 3 368 1 221 1 339 2 128 8 056 19 % Sunnmøre 7 744 2 287 2 907 6 736 19 674 47 % Søre Sunnmøre 1 352 581 656 1 629 4 218 10 % t 16 100 5 639 6 316 14 250 42 305 Tabell 4.29 Antall innbyggere per rettskrets. Nordmøre 36 149 34 651 4 % 56 711 60 154 6 % Romsdal 39 869 39 048 2 % 62 928 67 311 7 % Sunnmøre 72 561 74 419 3 % 111 974 123 755 11 % Søre Sunnmøre 22 765 20 918 8 % 35 971 36 537 2 % t 171 344 169 036 1 % 267 584 287 757 8 % Tabell 4.30 Reisetid med bil fra kommuner som får nytt rettssted. Minutter. Kommune Innb. 16 66 (2019) Innb. totalt (2019) Reisetid i dag Ny reisetid Aukra 2 212 3 584 57 112 Fræna 6 228 9 779 26 74 Herøy (M. og R.) 5 666 8 915 47 111 Hornindal 737 1 173 39 130 Midsund 1 219 2 050 58 95 Molde 17 500 27 027 15 73 Nesset 1 855 2 927 71 85 Rauma 4 580 7 465 100 102 Sande (M. og R.) 1 594 2 514 45 111 Sandøy 770 1 265 128 129 Vanylven 1 886 3 130 76 146 Vestnes 4 225 6 529 59 62 Volda 6 021 9 295 15 87 Ørsta 6 914 10 883 15 76 Side 21 av 33

4.11 Oslo Tabell 4.31 Innkomne saker totalt i perioden 2008 2018. Oslo tingrett og Oslo byfogdembete 107 894 25 840 30 808 47 411 211 953 Tabell 4.32 Antall innbyggere per rettskrets. Oslo 490 595 553 626 13 % 687 326 815 514 19 % 4.12 Ringerike, Asker og Bærum Tabell 4.33 Innkomne saker totalt i perioden 2008 2018. Asker og Bærum 10 368 2 854 5 340 6 856 25 418 74 % Gjøvik (Lunner kommune)* 571 172 164 454 1 361 4 % Ringerike 3 688 977 902 2 216 7 783 23 % t 14 627 4 003 6 406 9 526 34 562 * Dette er et anslag. Tabell 4.34 Antall innbyggere per rettskrets. Asker og Bærum tingrett 142 887 151 289 6 % 220 883 251 252 14 % Gjøvik (Lunner kommune) 6 061 6 200 2 % 9 228 10 502 14 % Ringerike tingrett 28 997 31 076 7 % 44 754 51 994 16 % t 177 945 188 565 6 % 274 865 313 748 14 % Tabell 4.35 Reisetid med bil fra kommuner som får nytt rettssted. Minutter. Kommune Innb. 16 66 (2019) Innb. totalt (2019) Reisetid i dag Ny reisetid Hole 4 497 6 948 71 56 Hurum 6 065 9 442 34 36 Jevnaker 4 441 6 853 15 59 Lunner 6 037 9 150 53 76 Ringerike 19 904 30 535 58 100 Røyken 14 974 22 811 26 27 Side 22 av 33

4.13 Romerike Tabell 4.36 Innkomne saker totalt i perioden 2008 2018. Glåmdal 4 162 1 019 858 5 232 11 271 18 % Nedre Romerike 17 315 3 603 4 264 9 522 34 704 56 % Øvre Romerike 5 072 2 676 2 309 5 414 15 471 25 % t 26 549 7 298 7 431 20 168 61 446 Tabell 4.37 Antall innbyggere per rettskrets. Glåmdal 26 781 25 528 5 % 41 985 45 114 7 % Nedre Romerike 128 757 146 875 14 % 194 041 237 263 22 % Øvre Romerike 69 442 80 967 17 % 103 965 130 633 26 % t 224 980 253 370 13 % 339 991 413 010 21 % Tabell 4.38 Reisetid med bil fra kommuner som får nytt rettssted. Minutter. Kommune Innb. 16 66 (2019) Innb. totalt (2019) Reisetid i dag Ny reisetid Eidskog 3 960 6 125 31 73 Eidsvoll 16 745 25 292 15 42 Grue 2 914 4 702 34 95 Hurdal 1 857 2 945 25 50 Kongsvinger 11 457 18 033 15 65 Nannestad 9 231 13 618 31 42 Nes (Akershus) 14 636 22 002 28 35 Nord-Odal 3 208 5 104 38 70 Rømskog 428 683 56 60 Sør-Odal 5 273 7 925 27 54 Ullensaker 25 371 37 771 30 22 Side 23 av 33

4.14 Salten Tabell 4.39 Innkomne saker totalt i perioden 2008 2018. Lofoten 1 272 647 565 2 409 4 893 26 % Ofoten (Hamarøy kommune)* 126 43 49 116 333 2 % Salten 7 424 1 657 2 211 2 576 13 868 73 % t 8 822 2 347 2 825 5 101 19 094 * Dette er et anslag. Tabell 4.40 Antall innbyggere per rettskrets. Ofoten (Hamarøy kommune) 1 096 1 083 1 % 1 806 1 897 5 % Lofoten 15 266 14 788 3 % 23 703 25 188 6 % Salten 53 816 52 295 3 % 82 005 87 320 6 % t 70 178 68 166 3 % 107 514 114 405 6 % Tabell 4.41 Reisetid med bil fra kommuner som får nytt rettssted. Minutter. Kommune Innb. 16 66 (2019) Innb. totalt (2019) Reisetid i dag Ny reisetid Hamarøy 1 100 1 804 150 179 4.15 Sogn og Fjordane Tabell 4.42 Innkomne saker totalt i perioden 2008 2018. Bergen (Gulen kommune)* 208 48 62 148 466 3 % Sogn og Fjordane 7 505 2 034 2 186 6 175 17 900 97 % t 7 713 2 082 2 248 6 323 18 366 * Dette er et anslag. Tabell 4.43 Antall innbyggere per rettskrets. Sogn og Fjordane 67 423 62 655 7 % 106 642 109 918 3 % Bergen (Gulen kommune) 1 457 1 430 2 % 2 331 2 517 8 % t 68 880 64 085 7 % 108 973 112 435 3 % Side 24 av 33

Tabell 4.44 Reisetid med bil fra kommuner som får nytt rettssted. Minutter. Kommune Innb. 16 66 (2019) Innb. totalt (2019) Reisetid i dag Ny reisetid Aurland 1 172 1 784 85 166 Balestrand 812 1 259 75 104 Bremanger 2 247 3 735 100 116 Eid 3 895 6 167 15 129 Gloppen 3 592 5 882 71 103 Gulen 1 458 2 353 141 139 Leikanger 1 468 2 359 23 119 Luster 3 235 5 224 47 128 Lærdal 1 361 2 148 58 136 Selje 1 723 2 749 60 177 Sogndal 5 420 8 160 15 95 Stryn 4 529 7 224 41 115 Vik 1 574 2 658 82 134 Vågsøy 3 731 5 993 47 156 Årdal 3 332 5 220 68 153 4.16 Rogaland Tabell 4.45 Innkomne saker totalt i perioden 2008 2018. Tingrett i dag Enedommersaker Meddommersaker Tvistesaker Dalane 1 813 543 670 1 760 4 786 7 % Jæren 12 358 3 778 3 720 6 051 25 907 39 % Stavanger 15 631 4 533 6 480 9 190 35 834 54 % t 29 802 8 854 10 870 17 001 66 527 Tabell 4.46 Antall innbyggere per rettskrets. Dalane 16 567 17 001 3 % 26 198 29 097 11 % Jæren 97 988 113 088 15 % 148 286 181 743 23 % Stavanger 129 662 128 524 1 % 193 910 209 210 8 % t 244 217 258 613 6 % 368 394 420 050 14 % Side 25 av 33

Tabell 4.47 Reisetid med bil fra kommuner som får nytt rettssted. Minutter. Kommune Innb. 16 66 (2019) Innb. totalt (2019) Reisetid i dag Ny reisetid Bjerkreim 1 806 2 840 26 48 Eigersund 9 633 14 910 15 73 Forsand 762 1 248 43 55 Gjesdal 7 932 11 937 15 27 Hå 12 098 18 833 40 50 Klepp 12 656 19 317 15 25 Lund 2 029 3 233 48 95 Sandnes 51 530 76 966 15 16 Sirdal 1 152 1 848 58 105 Sokndal 2 042 3 328 34 95 Time 12 299 18 766 23 33 4.17 Telemark Tabell 4.48 Innkomne saker totalt i perioden 2008 2018. Aust-Telemark 2 190 966 630 1 741 5 527 15 % Nedre Telemark 12 780 3 855 3 509 9 863 30 007 79 % Vest-Telemark 651 326 343 959 2 279 6 % t 15 621 5 147 4 482 12 563 37 813 Tabell 4.49 Antall innbyggere per rettskrets. Aust-Telemark 20 086 19 953 1 % 31 274 33 869 8 % Nedre Telemark 83 264 81 181 3 % 128 890 137 651 7 % Vest-Telemark 8 917 8 327 7 % 14 105 14 736 4 % t 112 267 109 461 2 % 174 269 186 256 7 % Tabell 4.50 Reisetid med bil fra kommuner som får nytt rettssted. Minutter. Kommune Innb. 16 66 (2019) Innb. totalt (2019) Reisetid i dag Ny reisetid Bø (Telemark) 4 356 6 561 34 48 Fyresdal 837 1 326 60 147 Hjartdal 962 1 594 22 97 Kviteseid 1 563 2 386 15 95 Side 26 av 33

Nissedal 932 1 493 50 101 Notodden 8 188 12 736 15 65 Sauherad 2 808 4 369 27 45 Seljord 1 829 2 951 17 82 Tinn 3 719 5 851 120 142 Tokke 1 414 2 224 45 128 Vinje 2 394 3 730 40 95 4.18 Troms Tabell 4.51 Innkomne saker totalt i perioden 2008 2018. Nord-Troms 10 234 3 758 3 141 6 405 23 538 80 % Senja 2 256 988 771 1 839 5 854 20 % t 12 490 4 746 3 912 8 244 29 392 Tabell 4.52 Antall innbyggere per rettskrets. Nord-Troms 68 486 65 955 4 % 100 845 106 845 6 % Senja 19 461 18 435 5 % 30 565 31 719 4 % t 87 947 84 390 4 % 131 410 138 564 5 % Tabell 4.53 Reisetid med bil fra kommuner som får nytt rettssted. Minutter. Kommune Innb. 16 66 (2019) Innb. totalt (2019) Reisetid i dag Ny reisetid Bardu 2 566 3 991 83 147 Berg 568 906 59 186 Dyrøy 706 1 163 58 164 Lenvik 7 486 11 642 41 168 Målselv 4 494 6 830 98 118 Sørreisa 2 288 3 506 18 127 Torsken 568 945 63 191 Tranøy 908 1 534 56 178 Side 27 av 33

4.19 Trøndelag Tabell 4.54 Innkomne saker totalt i perioden 2008 2018. Fosen 1 653 346 790 2 752 5 541 7 % Inntrøndelag 7 115 1 886 2 097 11 437 22 535 28 % Namdal 2 014 623 806 2 223 5 666 7 % Sør-Trøndelag 20 844 3 636 7 349 15 381 47 210 58 % t 31 626 6 491 11 042 31 793 80 952 Tabell 4.55 Antall innbyggere per rettskrets. Fosen 22 417 21 787 3 % 35 373 37 840 7 % Inntrøndelag 62 541 64 105 3 % 98 809 109 939 11 % Namdal 23 255 22 194 5 % 37 030 38 725 5 % Sør-Trøndelag 199 608 209 297 5 % 296 309 334 444 13 % t 307 821 317 383 3 % 467 521 520 948 11 % Tabell 4.56 Reisetid med bil fra kommuner som får nytt rettssted. Minutter. Kommune Innb. 16 66 (2019) Innb. totalt (2019) Reisetid i dag Ny reisetid Bjugn 3 027 4 918 28 124 Flatanger 720 1 108 72 93 Fosnes 370 619 48 130 Frøya 3 337 4 960 157 131 Grong 1 485 2 383 54 72 Halsa 928 1 572 83 122 Hitra 2 991 4 626 152 130 Høylandet 728 1 271 58 94 Indre Fosen 6 224 10 082 61 118 Leka 337 585 181 217 Lierne 834 1 372 128 131 Namsos 8 425 13 112 15 82 Namsskogan 547 901 120 138 Nærøy 3 286 5 141 113 178 Osen 568 967 108 164 Overhalla 2 404 3 861 29 96 Røyrvik 266 474 140 157 Rindal 1 230 2 044 143 100 Side 28 av 33

Roan 590 957 116 139 Vikna 2 914 4 551 125 162 Åfjord 2 076 3 290 56 116 Ørland 3 580 5 430 15 129 4.20 Vestfold Tabell 4.57 Innkomne saker totalt i perioden 2008 2018. Tingrett i dag Enedommersaker Meddommersaker Tvistesaker Vestfold 22 491 7 390 6 158 12 740 48 779 Tabell 4.58 Antall innbyggere per rettskrets. Vestfold 159 605 166 686 4 % 246 217 280 385 14 % 4.21 Ytre Finnmark Tabell 4.59 Innkomne saker totalt i perioden 2008 2018. Alta 1 914 1 071 666 1 317 4 968 33 % Hammerfest 1 731 827 523 1 837 4 918 32 % Øst-Finnmark (ekskl. Sør- Varanger kommune)* 1 977 901 454 2 060 5 392 35 % t 5 622 2 799 1 643 5 214 15 278 * Dette er et anslag. Tabell 4.60 Antall innbyggere per rettskrets. Alta 14 547 14 524 0 % 21 783 23 535 8 % Hammerfest 11 300 11 087 2 % 17 116 18 180 6 % Øst-Finnmark (ekskl. Sør-Varanger kommune) 9 218 8 320 10 % 13 855 14 156 2 % t 35 065 33 931 3 % 52 754 55 871 6 % Side 29 av 33

Tabell 4.61 Reisetid med bil fra kommuner som får nytt rettssted. Minutter. Kommune Innb. 16 66 (2019) Innb. totalt (2019) Reisetid i dag Ny reisetid Hammerfest 7 127 10 581 15 130 Hasvik 688 1 030 326 194 Kvalsund 609 1 027 31 101 Kvænangen 743 1 226 266 77 Måsøy 759 1 233 161 181 Nordkapp 2 135 3 221 169 189 4.22 Østfold Tabell 4.62 Innkomne saker totalt i perioden 2008 2018. Tingrett i dag Enedommersaker Meddommersaker Tvistesaker Fredrikstad 7 154 2 221 2 318 6 197 17 890 28 % Halden 13 102 2 074 799 2 871 18 846 29 % Moss 5 624 1 017 1 797 5 371 13 809 21 % Sarpsborg 6 337 1 719 1 680 4 397 14 133 22 % t 32 217 7 031 6 594 18 836 64 678 Tabell 4.63 Antall innbyggere per rettskrets. Fredrikstad 57 075 61 547 8 % 87 181 102 550 18 % Halden 21 282 22 436 5 % 32 809 37 527 14 % Moss 40 819 44 843 10 % 63 056 74 405 18 % Sarpsborg 41 841 42 365 1 % 64 573 70 978 10 % t 161 017 171 191 6 % 247 619 285 460 15 % Side 30 av 33

5 Produktivitetsanalyse av tingrettene 5.1 Formål og datagrunnlag Dette delkapittelet redegjør for metoden som er brukt i produktivitetsanalysen i kapittel 13. Analysen tar sikte på å forklare produktivitetsforskjeller mellom tingretter. Produktivitet betyr i denne sammenheng hvor mange saker de ansatte ved en tingrett klarer å behandle i gjennomsnitt over et år. Data fra domstolenes saksbehandlingssystem for perioden 2009 2017 er brukt i analysen. Domstolkommisjonen har fått datagrunnlaget fra Domstoladministrasjonen. Datasettet består av i overkant 1,2 millioner enkeltsaker. For den enkelte sak har datasettet informasjon om når saken kom inn til domstolen, når avgjørelsen i saken ble rettskraftig, saksstatus, rettsmøtetimer, rettsmeklingstimer, saksbehandlingstid, sakstype og saksnummer. Datasettet inneholder også informasjon om hvor mange vitner det har vært i saken, og om det er brukt tolk eller sakkyndig. Saksnummeret er unikt for den enkelte sak, noe som gjør det mulig å koble dataene opp mot andre datasett, for eksempel regnskapsdata. 5.2 Metode Arbeidsbelastningen ved ulike typer saker er ikke nødvendigvis lik. For å ta hensyn til dette er sakene vektet etter de underliggende prinsippene i ressursfordelingsmodellen til Domstoladministrasjonen. 5 Ressursfordelingsmodellen er en statistisk modell som er ment å fange opp arbeidsbelastningen ved en sak basert på observerbare karakteristika ved saken. Hver sak er vektet individuelt, men etter samme prinsipper. En faktor som kan drive produktivitetsforskjeller mellom tingrettene, er systematiske forskjeller i personlige egenskaper mellom ansatte tilsatt ved ulike tingretter. Det kan for eksempel være at særlig produktive personer søker seg til og er tilsatt ved tingretter som er lokalisert i mer befolkningstette områder. Det omvendte kan også være tilfelle. Det er vanskelig å vite om denne seleksjonseffekten er reell, eller om den først og fremst er teoretisk. Personlighetstyper er ikke noe som kan observeres direkte i et datasett. Det potensielle problemet som knytter seg til selvseleksjon, er adressert ved å bruke regresjonsanalyser med ulike spesifikasjoner. I flere spesifikasjoner modelleres produktivitet ved bruk av et første trinn der antall ansatte projiseres ned på et rom utspent av eksogene variabler. Den enkleste modellen er en regresjon av behandlede saker per ansatt på et andregradspolynom i observerte antall ansatte og kontrollvariabler. Dernest raffineres modellen ved å erstatte observerte antall ansatte med predikerte antall ansatte fra første trinn, og det kontrolleres blant annet for antall innkomne saker. I noen modeller ekskluderes de fire største tingrettene for å se hvordan dette påvirker estimatene. I noen spesifikasjoner anvendes faste domstoleffekter (FE) eller tilfeldige domstoleffekter (RE, for engelsk «random effects») med effekter på tingrettsnivå. En RE-spesifikasjon innebærer at tingrettseffekten er en tilfeldig variabel trukket fra en fordeling, altså en stokastisk variabel. En FE-spesifikasjon innebærer at tingrettseffekten modelleres inn i et 5 DNV Consulting, 2007. Ny fordelingsmodell for tingretten og lagmannsretten. Side 31 av 33

konstantledd. I modellene der det anvendes FE eller RE, er predikerte verdier for ansatte fra trinn én brukt som uavhengig variabel i hovedmodellen.. Likning (1) beskriver RE-oppsettet: (1) Beh_sak t D AnsatteD = α 0 + α 1 Ansatte D t + α2 (Ansatte D t )2 + D βxt + U D + ε D t, t der Beh_sak t D er behandlede saker i domstol D i år t, X er en matrise av kontrollvariabler som inkluderer innkomne saker og årsdummies, mens U D er en tilfeldig variabel. Det siste leddet er et restledd. I modellen med faste domstoleffekter (FE) erstattes U D av et konstantledd for hver domstol. 5.3 Resultater Tabell 5.1 oppsummerer de mest sentrale resultatene fra analysen. Tabell 5.1 Regresjoner med behandlede saker per ansatt som avhengig variabel. Modell (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) Saker per ansatt Saker per ansatt Saker per ansatt Saker per ansatt Saker per ansatt Saker per ansatt Saker per ansatt Saker per ansatt Konstant 318,51*** 379,78*** 194,79*** 199,16*** 119,59** 132,40** 234,53*** 254,77*** (23,07) (9,91) (12,28) (11,66) (49,19) (47,78) (19,80) (15,82) Ansatte 14,11*** (2,82) Ansatte 2 0,26*** (0,08) Pred. ansatte 6,12*** 3,45*** 2,39*** 13,78*** 9,97*** 6,04*** 3,47*** (0,86) (0,66) (0,30) (2,81) (2,23) (1,41) (0,62) Pred. ansatte 2 0,07*** 0,05*** 0,02*** 0,18*** 0,05*** 0,09*** 0,03*** (0,02) (0,02) (0,034) (0,055) (0,02) (0,03) (0,01) Årsfaste effekter Instrument variabel Kontrollert for innkomne saker Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Nei Nei Ja Ja Ja Ja Ja Ja Alle domstoler Ja Ja Ja Robuste standardfeil i parentes. *** p < 0,01, ** p < 0,05, * p < 0,1 Modell (1) er en modell der saker per ansatt er regressert ned på et andregradspolynom av observert antall ansatte. (2) (4) er tostegsmodeller der antall ansatte først er regressert ned på et rom utspent av relevante variable (steg 1), deretter regressert ned på et andregradspolynom av predikert antall ansatte og kontrollvariabler. (5) og (6) er en tostegsmodell som (2), modellert med faste effekter (FE) på domstolnivå. (7) og (8) er en tostegsmodell som (2), modellert med tilfeldige effekter (GLS RE) på domstolnivå. Denne spesifikasjonen er også estimert med observerte tall for ansatte. Mønsteret er det samme. Side 32 av 33

Det er gjennomført flere øvelser med ulike spesifikasjoner (sensitivitetsanalyser), med ulike datasegmenter (robusthetsanalyser) og modellseleksjon. Hovedmønsteret er intakt på tvers av spesifikasjoner og datasegmenter. Produktivitet, målt som antall behandlede saker per ansatt, er stigende med antall ansatte, siden fortegnet til førsteordensleddet «antall ansatte» er positivt. Imidlertid viser stigningsgraden en avtakende effekt med antall ansatte, siden fortegnet til andreordensleddet for ansatte er negativt. Dette er konsistent med stordriftsfordeler. Imidlertid gir resultatene grunn til varsom tolkning av selve effektstørrelsen, siden koeffisientestimatene er varierende i styrke. Side 33 av 33