RUNDSKRIV NR. 08/10 Til klubbene i: Tippeligaen Adeccoligaen Fair Play-ligaen Toppserien 1. divisjon kvinner Telekiosken Futsalliga Til fotballkretsene: Ved daglig leder Ved kretsleder Til NFFs komiteer og utvalg: Utviklingskomiteer/utvalg Juridiske utvalg/komiteer Klubblisensnemnda/Klagenemnda Valgkomiteen/Kontrollkomiteen Andre komiteer/utvalg Til interesseorganisasjonene: Norsk Toppfotball (NTF) Serieforeningen for Kvinnefotball (SKF) Divisjonsforeningen (DF) Norsk Fotballdommerforeningen (NFDF) Norsk Fotballtrenerforening (NFT) Norske Idrettsutøveres Sentralorganisasjon (NISO) Spilleragentenes forening Norsk Supporterallianse (NSA) For oppfølging Til orientering Deres ref: Vår ref: 365801v1 12. februar 2010 Retningslinjer for 2010 for ileggelse av sanksjoner og bruk av video Forbundsstyret vedtok på sitt møte den 11. februar 2010 retningslinjene for sanksjoner for fotballsesongen 2010 og retningslinjene for bruk av video for sesongen 2010. Norges Fotballforbund Ullevaal Stadion N-0840 Oslo tlf: 04 420 www.fotball.no
Det gjøres oppmerksom på at Forbundsstyret har vedtatt følgende endringer i retningslinjene fra 2009: 1. Det er foretatt en språklig gjennomgang og delvis restrukturering av retningslinjenes punkt 2-4 som regulerer hvilke typer forseelser som skal medføre karantene i henholdsvis 1, 2 eller 3-6 kamper. 2. Det er inntatt en ny bokstav e i punkt 3 om at alvorlig brudd på spillereglene medfører to kampers karantene. Samtidig er alternativet voldsom opptreden mot med- eller motspiller flyttet fra å være en forseelse som gir 2 kampers karantene til å gi 3 kampers karantene. Dette for å markere den gradsforskjell som i praksis er mellom alvorlig brudd på spillereglene og voldsom opptreden. 3. Det er inntatt en ny bokstav c i punkt 3 om at spytting på en motspiller eller annen person medfører to kampers karantene. Dette er i tråd med praksis i denne typen saker fra Disiplinærutvalget. 4. Det er gjort en endring i punkt 8 om bruk av ikke spilleberettiget spiller for å tydeliggjøre hvilke overtredelser av reglene om spilleberettigelse som skal medføre poengtrekk, og hvilke som normalt bare skal føre til bot. Denne endringen er i tråd med Forbundsstyrets motivering for forslaget til Forbundstinget om endringer i kampreglementets 2-1. Det understrekes at ordlyden i dette punktet forutsetter at Forbundsstyrets forslag blir vedtatt på tinget, og det er derfor satt inn en fotnote i retningslinjene som uttrykkelig presiserer at det kan komme endringer dersom forslaget skulle bli nedstemt. 5. Det er tatt inn en presisering i punkt 9 om upassende opptreden/uttalelser for å tydeliggjøre at reaksjonen bør skjerpes i gjentakelsestilfeller. 6. I retningslinjer for bruk av video er det foretatt en språklig endring i tredje avsnitt for å få bedre frem at kvaliteten på billedopptaket er avgjørende for hvor stor vekt som kan legges på opptaket, og ikke for om det er relevant å vektlegge opptaket i seg selv. 7. Det er tatt inn ett nytt punkt 3 i retningslinjer for bruk av video der det gis hjemmel for å benytte slike opptak til å ilegge reaksjon for komplekse eller uoversiktlige situasjoner som inneholder handlinger som dommeren ikke har sett. Det er en forutsetning at handlingene det reageres mot kan karakteriseres som grove forseelser og kan medføre minst 3 kampers karantene. Retningslinjene følger vedlagt. Med vennlig hilsen NORGES FOTBALLFORBUND Paul Glomsaker Generalsekretær Vedlegg. 365801v1 Side 2 av 6
Retningslinjer for 2010 for ileggelse av sanksjoner mot utviste spillere, bortviste trenere/ledere, sanksjoner for bruk av ikke spilleberettiget spiller og sanksjoner for upassende uttalelser/ atferd i tilknytning til kamp og trening Retningslinjene ble vedtatt av Forbundsstyret i februar 2010 og bygger på Forbundsstyrets retningslinjer fra 2009 samt innarbeidet praksis. Sanksjoner etter disse retningslinjer kan ilegges av NFFs Disiplinærutvalg eller Doms- og sanksjonsutvalg og av et Kretsstyre. Kretsstyret kan gi en person karantene i maksimum 6 kamper eller utelukke vedkommende i inntil 3 måneder. Dersom Kretsstyret mener at forseelsen er av en slik karakter eller grovhet at 6 kampers karantene eller 3 måneders utelukkelse ikke er tilstrekkelig, sendes saken til NFFs Domsog sanksjonsutvalg. I slike tilfeller må det vurderes om personen skal suspenderes i henhold til NFFs Lov eller Sanksjonsreglement. Dersom utvist spillers handling ble fremkalt ved en provokasjon, bør det vurderes om dette skal medføre en mildere sanksjon enn det som ellers følger av disse retningslinjene. Protest på dommerens avgjørelse om utvisning eller bortvisning kan medføre skjerpet sanksjon. For øvrig understrekes det at opplistingen nedenfor er veiledende retningslinjer og ikke uttømmende eller absolutte instrukser for utmålingen av sanksjonen. De konkrete formildende og skjerpende omstendigheter i den enkelte sak skal alltid vurderes og kan medføre at karantenen/sanksjonsutmålingen justeres. 1. Irettesettelse kan benyttes ved upassende opptreden/uttalelse når opptredenen/uttalelsen har kommet etter kraftig provokasjon. 2. Utelukkelse i 1 kamp gis normalt ved utvisning dersom forseelsen ikke faller inn under punktene 3, 4 eller 5 nedenfor. En kamps utelukkelse gis normalt for bl.a.: a) munnbruk mot dommer. b) grov munnbruk mot med-/motspiller, publikum eller andre (under grov munnbruk regnes også sjikane, obskøne bevegelser, vise fingeren eller lignende). c) at en spiller blir tildelt sin andre advarsel i samme kamp. d) å frata motparten, som beveger seg mot spillerens mål, en klar scoringssjanse ved å begå en forseelse som skal straffes med frispark eller straffespark. e) å frata motparten et mål eller en klar scoringssjanse ved forsettlig bruk av hånden. 365801v1 Side 3 av 6
f) å sparke etter eller slå etter annen spiller i kamp om ballen. g) å felle en motspiller bakfra. 3. Utelukkelse i 2 kamper gis normalt ved noe grovere forseelser, som bl.a.: a) å sparke eller slå i kamp om ballen. b) å dytte, sparke etter eller slå etter annen spiller hvis spillet er avbrutt eller foregår på annet sted på banen. c) å spytte på en motspiller eller enhver annen person d) gjentatt eller grov munnbruk mot dommer (under grov munnbruk regnes også sjikane, obskøne bevegelser, vise fingeren eller lignende). e) alvorlig brudd på spillereglene (utsetter motstander for fare) 4. Utelukkelse i 3 6 kamper gis ved grove forseelser som bl.a.: a) å sparke eller slå hvis spillet er avbrutt eller foregår et annet sted på banen. b) gjentatt grov munnbruk mot dommer. c) å sparke etter eller slå etter dommer d) uttalelser eller opptreden som etter sitt innhold ansees rasistiske eller diskriminerende. e) å nekte å oppgi navn eller andre opplysninger som dommer ber om. f) voldsom opptreden mot med- eller motspiller. 5. Aktuelle straffesaker til Doms- og sanksjonsutvalget er bl.a.: a) fysisk angrep på dommer. b) utøvelse av rettsstridig vold. c) uttalelser eller opptreden som klart kan skade fotballens anseelse, som for eksempel grove tilfeller av rasisme eller diskriminering. d) å gi usanne eller villedende opplysninger. 6. Bortviste trenere/ledere Trenere/ledere som blir bortvist av dommer, skal forlate området rundt innbytterbenken og kan heller ikke lede laget i resten av kampen fra annet område. Reaksjon etter bortvisning av trener/leder på lag i 0., 1. og 2. divisjon menn, 0. og 1. divisjon kvinner og i NM er normalt karantene i en eller flere kamper. I lavere divisjoner og aldersbestemte klasser kan bot benyttes i stedet for karantene. Trener/leder som blir ilagt karantene kan ikke spille, oppholde seg i teknisk område eller lede et lag fra annet område i de kampene karantene gjelder. 365801v1 Side 4 av 6
7. Utvisning/bortvisning i turnering/privatkamp i utlandet Ved utvisning/bortvisning i turnering/privatkamp i utlandet vil man i hvert enkelt tilfelle vurdere om det bør fremmes sak for Disiplinærutvalget eller Doms- og sanksjonsutvalget med bakgrunn i overtredelsens karakter og grovhet. 8. Bruk av ikke spilleberettiget spiller 1 Med mindre særlige forhold tilsier noe annet, skal bruk av ikke spilleberettiget spiller etter kampreglementet 2-1 første ledd bokstav a-c og andre ledd i seniorklassene føre til tap av poeng og bot, jf. sanksjonsreglementet 3-1 bokstav b og f og 3-2 (2). Med mindre særlige forhold tilsier noe annet, skal bruk av ikke spilleberettiget spiller etter kampreglementet 2-1 første ledd bokstav d-h i seniorklassene normalt føre til bot, jf. sanksjonsreglementet 3-1 bokstav b. Ved gjentatte eller langvarige overtredelser kan poengtrekk benyttes. Avgjørelsesmyndigheten fastsetter poengtapet og/eller boten slik den finner det rimelig sett hen til antall spillere, antall kamper, kampresultat, grovhet, grad av skyld, divisjonsnivå og omstendigheter for øvrig. 9. Upassende opptreden/uttalelse i tilknytning til kamp og trening Spiller, trener, ledere eller andre som i tilknytning til kamp eller trening, viser upassende opptreden overfor spillere, ledere, trenere, dommere, publikum eller andre skal normalt utelukkes fra 1 til 3 kamper dersom det ikke er grunnlag for strengere reaksjon. I tilfeller av gjentakelse bør reaksjonen skjerpes. Hvis leder gjør seg skyldig i slik opptreden, vil klubben kunne bli bøtelagt. Klubben sanksjoneres dersom dens supportere viser upassende opptreden, jf, sanksjonsreglementets 1-3 (2) og 2-1 (2) bokstav a. Dersom spiller klart forleder dommeren til å fatte en feil avgjørelse i kampavgjørende situasjoner, er dette å anse som upassende opptreden i henhold til sanksjonsreglementets 2-1 (2) bokstav a. Dersom TV/video-opptak viser at spiller har utvist slik opptreden, vil dette følges opp med sak til Disiplinærutvalget eller Doms- og sanksjonsutvalget i samsvar med den praksis som følges av UEFA. Det vises her til at det å filme seg til straffespark kan anses som slik upassende opptreden. 1 Retningslinjene i dette punktet forutsetter at Forbundstinget i mars 2010 vedtar Forbundsstyrets forslag til endring og omstrukturering av kampreglementets 2-1 om spilleberettigelse. Dersom Forbundsstyrets forslag skulle bli nedstemt av Forbundstinget vil det bli vedtatt et nytt punkt 8 i retningslinjene som er tilpasset den eksisterende hjemmelen i kampreglementets 2-1. 365801v1 Side 5 av 6
Retningslinjer for bruk av video i 2010 Retningslinjene ble vedtatt av Forbundsstyret i februar 2010 og bygger på Forbundsstyrets retningslinjer fra 2009 samt innarbeidet praksis. Det er et grunnleggende prinsipp at lag i samme konkurranse skal konkurrere på så like vilkår som mulig. Forbundsstyret fastsetter derfor hvert år før sesongstart retningslinjer for utmåling av reaksjon for ulike typer forseelser begått i tilknytning til fotballkampen. Disse retningslinjene ligger til grunn for avgjørelsene i kretsene, Disiplinærutvalget, Doms- og sanksjonsutvalget og Ankeutvalget. Det er fri bevisførsel i norsk fotball. Anmelder og den som kan bli ilagt sanksjon må selv legge frem for avgjørelsesmyndigheten de bevis vedkommende mener er egnet til å belyse saken. Avgjørelsesmyndigheten avgjør hvilken vekt en vil legge på de bevis som legges frem. TV-/video-opptak kan være ett av flere bevis i en sak. I tillegg til at hendelsen må falle inn under enten punkt 1), 2), 3) eller 4) nedenfor, vil det være av avgjørende betydning for hvor stor vekt som kan legges på opptaket, om billedkvaliteten er god og hvor klart og tydelig det viser hendelsen. TV-/video-opptak kan benyttes i følgende sammenhenger: 1. Ved utmålingen av reaksjon i situasjoner hvor dommeren har a) vist ut en spiller eller vist bort en trener/leder og det i etterkant er ulik oppfatning av hva som skjedde, b) delt ut gult eller rødt kort til en spiller og det blir trukket i tvil om rett spiller er tildelt kortet. En slik tvil bør fremkomme allerede ved undertegning av Kamprapporten etter kampslutt. 2. Til å ilegge reaksjon for situasjoner som dommeren ikke har sett og dermed ikke bedømt. Det er i utgangspunktet kun hendelser som kan medføre minst 2 kampers karantene som vurderes og eventuelt følges opp på dette grunnlaget. Eksempler på slike hendelser er grov eller voldelig atferd. 3. Til å ilegge reaksjon for komplekse eller uoversiktlige situasjoner som inneholder handlinger som dommeren ikke har sett. Det er en forutsetning at handlingene det reageres mot kan karakteriseres som grove forseelser (jf. retningslinjer for ileggelse av sanksjoner pkt. 4) og kan medføre minst 3 kampers karantene. 4. Til å vurdere situasjoner hvor spiller kan ha forledet dommeren til å fatte en feil avgjørelse i kampavgjørende situasjoner, herunder ved å filme til seg et straffespark. 365801v1 Side 6 av 6