Bydelsutvalget Gamle Oslo Postadresse: Postboks 9406 Grønland, 0135 Oslo Besøksadresse: Platous gate 16 Telefon. 02180, Internett: www.bgo.oslo.kommune.no PROTOKOLL FRA OPPVEKST, KULTUR OG NÆRMILJØKOMITEEN 05.02.2019 kl. 17.00 19.36 Aktivitetshuset K1, Kolstadgata 1. Møterom: Jason, 2.etg. Åpne halvtime: Erik Feiring fra Utsikten barnehage til sak 09/2019 Ida Skjefstad fra Byverkstedet Helge Renå fra Tøyeninitiativet til sak 07/2019 Marianne Guneriussen, restaurant Gamlebyen Olaf-Jacob Christensen fra restaurantene på Sørenga til sak 01/2019 Tilstede: Olaf Svorstøl (R), leder Leif Roberg (V), nestleder Øyvind Michelsen (H) ankom 17.22 Agnes Nærland Viljugrein (AP) Ali Mohammed Barzinje (AP) Kjell Johansen (FRP) Sarah Lilleberg Safavifard (SV) Thea Ullhaug (MDG) Fra administrasjonen: Randi Strømsborg, avdelingsdirektør avdeling barn og unge Forfall: I stedet møtte: Nina Tufte, møtesekretær Marianne Netland, møtesekretær Ved møtets start var 8 medlemmer til stede og OKN-komiteen var dermed vedtaksfør. Møteinnkalling: Godkjent Sakskart: Godkjent. Neste møte holdes i Platous gate 12. 1
01/2019 Høring - forslag til ny lokal åpningstidsforskrift i Bydel Gamle Oslo Bydelsdirektøren innstiller til bydelsutvalget å fatte følgende vedtak: Forskrift om åpningstider for skjenkesteder i Bydel Gamle Oslo vedtas med følgende ordlyd: 1. Formål og virkeområde Forskriftens formål er å regulere åpningstider for skjenkesteder i Bydel Gamle Oslo. Forskriften gjelder skjenkesteder, herunder serveringssteder med alkoholservering i Bydel Gamle Oslo som ikke omfattes av «sentrum» eller «indre sentrum» i den sentrale åpningstidsforskriften. Forskriften gjelder ikke søknader om enkeltanledninger etter alkoholloven 4-5. Forhold som ikke er direkte regulert i denne forskriften reguleres av forskrift 23.5.2018 nr. 862 om serverings-, salg- og skjenkebevillinger, Oslo kommune, Oslo. 2. Definisjon av sentrum, indre sentrum og boligområder Se forskrift 23.5.2018 nr. 862 om serverings-, salg- og skjenkebevillinger, Oslo kommune, Oslo. 3. Åpningstider for serveringssteder med alkoholservering Se forskrift 23.5.2018 nr. 862 om serverings-, salg- og skjenkebevillinger, Oslo kommune, Oslo. Bydelen fastsetter ikke åpningstider for enkelt steder, selv ikke i tvilstilfeller. Se sentral forskrift 7 b. 4. Områder som er definert av bydelen som sentrumsområder med åpningstid inne kl. 03.00/03.30 og ute 22.30/23.00. Tøyenbekken fra krysset Schweigaards gate til krysset Grønland. Schweigaards fra krysset Tøyenbekken til krysset Hollendergata. 5. Vedtak Næringsetaten fatter vedtak om skjenke- og åpningstid etter denne forskrift i Bydel Gamle Oslo 6. Klage Klage på vedtak om åpningstid i henhold til lokal åpningstidsforskrifter skal sendes til Næringsetaten. Næringsetaten forbereder klagesaken. Klagen skal ved tvilstilfeller forlegges bydelen for uttalelse. Klagen oversendes fagbyråd for vurdering før eventuell videre oversendelse til Fylkesmannen i Oslo og Akershus. 7. Ikrafttredelse Denne forskrift trer i kraft umiddelbart etter kunngjøring i Norsk Lovtidend. Frp fremmet følgende endring: Det foreslås følgende formuleringer i 4 i den nye åpningstidsforskriften for Bydel Gamle Oslo: 2
Alternativ 2: Områder som er definert av bydelen som sentrumsområder med differensiert åpningstid i ukedager inne kl. 01.00/00.30 og ute 22.00/21.30 Områder som er definert av bydelen som sentrumsområder med differensiert åpningstid i helgedag og dager før høytids- og helligdager inne kl. 03.00/03.30 og ute 23.30/24.00. Schweigaardsgate fra krysset Hollendergata til krysset Oslogate. FrP og MDG fremmet følgende endringsforslag: Alternativ 4: «Områder som er definert av bydelen som sentrumsområder med differensiert åpningstid i helgedag og dager før høytids- og helligdager inne kl. 03.00/03.30 og ute 22.30/23.00. Områder som er definert av bydelen som sentrumsområder med differensiert åpningstid i ukedager inne kl. 00.30/01.00 og ute 22.30/23.00. Sørengkaia.» Rødt fremmer følgende endring: 4. Områder som er definert av bydelen som sentrumsområder med åpningstid inne kl. 03.00/03.30 og ute 22.30/23.00. Tøyenbekken fra krysset Schweigaards gate til krysset Rubina Ranas gate. Schweigaardsgate fra krysset Tøyenbekken til krysset Hollendergata Olaf Svorstøl fremmer følgende merknad på vegne av Rødt: Bystyret har fattet et enstemmig vedtak som fratar bydelene/bydelsutvalgene mye av den beskjedne retten de tidligere hadde til å bestemme over skjenketid/åpningstid. Nå har Bystyret vedtatt å utvide det som i skjenke-og åpningstidssammenheng, skal være Sentrum. Slik har bystyret «flytta» flere gater fra Gamle Oslo og til sentrum. Og der har bystyret fastlagt skjenke- /åpningstidene. Det eneste Bydelsutvalget nå har myndighet til, er å bestemme at enda flere gater kan inkluderes i bystyrets nye Sentrumsbegrep. Dette er en innskrenkning av bydelsbefolkningas og bydelsutvalgets demokratiske muligheter til å bestemme dette selv. Høyre fremmet følgende forslag til endring: 4. Områder som er definert av bydelen som sentrumsområder med åpningstid inne kl. 03.00/03.30 og ute 22.30/23.00. Tøyenbekken fra krysset Schweigaardsgate til krysset Grønland. Schweigaardsgate fra krysset Tøyenbekken til krysset Hollendergata og Håkon 5s gate fra Dronning Eufemias gate til Sørengkaia og hele Sørengkaia. 3
Forslag til alternativ 4 fra FrP og MDG ble vedtatt mot to stemmer AP. Forslag til alternativ 2 fra FrP ble satt opp mot forslag fra Rødt. Forslag fra FrP ble vedtatt mot 2 AP og en Rødt. Forslag fra Rødt falt mot en stemme fra Rødt. Forslag fra H ble vedtatt mot 2 AP og SV. Bydelsdirektørens innstilling 1, 2, 3, 5, 6 og 7 ble enstemmig vedtatt. Forskrift om åpningstider for skjenkesteder i Bydel Gamle Oslo vedtas med følgende ordlyd: 1. Formål og virkeområde Forskriftens formål er å regulere åpningstider for skjenkesteder i Bydel Gamle Oslo. Forskriften gjelder skjenkesteder, herunder serveringssteder med alkoholservering i Bydel Gamle Oslo som ikke omfattes av «sentrum» eller «indre sentrum» i den sentrale åpningstidsforskriften. Forskriften gjelder ikke søknader om enkeltanledninger etter alkoholloven 4-5. Forhold som ikke er direkte regulert i denne forskriften reguleres av forskrift 23.5.2018 nr. 862 om serverings-, salg- og skjenkebevillinger, Oslo kommune, Oslo. 2. Definisjon av sentrum, indre sentrum og boligområder Se forskrift 23.5.2018 nr. 862 om serverings-, salg- og skjenkebevillinger, Oslo kommune, Oslo. 3. Åpningstider for serveringssteder med alkoholservering Se forskrift 23.5.2018 nr. 862 om serverings-, salg- og skjenkebevillinger, Oslo kommune, Oslo. Bydelen fastsetter ikke åpningstider for enkelt steder, selv ikke i tvilstilfeller. Se sentral forskrift 7 b. 4. Områder som er definert av bydelen som sentrumsområder med differensiert åpningstid i ukedager inne kl. 01.00/00.30 og ute 22.00/21.30 Områder som er definert av bydelen som sentrumsområder med differensiert åpningstid i helgedag og dager før høytids- og helligdager inne kl. 03.00/03.30 og ute 23.30/24.00. Schweigaardsgate fra krysset Hollendergata til krysset Oslogate. «Områder som er definert av bydelen som sentrumsområder med differensiert åpningstid i helgedag og dager før høytids- og helligdager inne kl. 03.00/03.30 og ute 22.30/23.00. Områder som er definert av bydelen som sentrumsområder med differensiert åpningstid i ukedager inne kl. 00.30/01.00 og ute 22.30/23.00. Sørengkaia.» Områder som er definert av bydelen som sentrumsområder med 4
åpningstid inne kl. 03.00/03.30 og ute 22.30/23.00. Tøyenbekken fra krysset Schweigaards gate til krysset Grønland. Schweigaardsgate fra krysset Tøyenbekken til krysset Hollendergata og Håkon 5s gate fra Dronning Eufemias gate til Sørengkaia og hele Sørengkaia. 5. Vedtak Næringsetaten fatter vedtak om skjenke- og åpningstid etter denne forskrift i Bydel Gamle Oslo 6. Klage Klage på vedtak om åpningstid i henhold til lokal åpningstidsforskrifter skal sendes til Næringsetaten. Næringsetaten forbereder klagesaken. Klagen skal ved tvilstilfeller forlegges bydelen for uttalelse. Klagen oversendes fagbyråd for vurdering før eventuell videre oversendelse til Fylkesmannen i Oslo og Akershus. 7. Ikrafttredelse Denne forskrift trer i kraft umiddelbart etter kunngjøring i Norsk Lovtidend. Merknad fra Rødt Bystyret har fattet et enstemmig vedtak som fratar bydelene/bydelsutvalgene mye av den beskjedne retten de tidligere hadde til å bestemme over skjenketid/åpningstid. Nå har Bystyret vedtatt å utvide det som i skjenke-og åpningstidssammenheng, skal være Sentrum. Slik har bystyret «flytta» flere gater fra Gamle Oslo og til sentrum. Og der har bystyret fastlagt skjenke- /åpningstidene. Det eneste Bydelsutvalget nå har myndighet til, er å bestemme at enda flere gater kan inkluderes i bystyrets nye Sentrumsbegrep. Dette er en innskrenkning av bydelsbefolkningas og bydelsutvalgets demokratiske muligheter til å bestemme dette selv. 02/2019 Nasjonal tilskuddsordning for inkludering av barn i lavinntektsfamilier 2019 (sluttbehandles i OKN grunnet frist til BUFDIR) Bydelsdirektøren innstiller til OKN å fatte følgende vedtak: Bydelsutvalget anbefaler at søknadene om støtte til nasjonal tilskuddsordning for inkludering av barn i lavinntektsfamilier prioriteres i følgende rekkefølge: 1. «Ungdomsverkstedet». Søker er Ungdomsteamet i enhet for forebyggende tjenester, avdeling barn og unge i Bydel Gamle Oslo 2. «Ferie- og fritidsaktiviteter for alle». Søker er FRIGO (Friluftssenteret) i enhet for barne- og ungdomstiltak, Bydel Gamle Oslo. 3. «Kultur og fritid på Tøyen». Søker er fritidstiltakene i enhet for barne- og ungdomstiltak, Bydel Gamle Oslo. 4. «Riverside Pluss». Søker er Riverside ungdomshus i enhet for forebyggende tjenester, avdeling barn og unge i Bydel Gamle Oslo. 5. «Inkluderingsaktiviteter for barn- og unge på Tøyen og Bydel Gamle Oslo». Søker er Tøyen Sportsklubb. 5
6. «Sosialisert inn i et samfunn med lik linje som alle andre». Søker er Sterling for integrering og inkludering. 7. «ORKIS Sommeraktivitet». Søker er Oslo Røde Kors. 8. «Aktiviteter for flyktningeungdom med kort botid i Norge». Søker er BYMIF (Byomfattende senter for enslige mindreårige flyktninger). 9. «Kultur for alle». Søker er KIGO Kultur i Gamle Oslo. 10. «MARTE nettverkssenter». Søker er Oslo Røde Kors. 11. «Byverkstedet». Søker er Byverkstedet. 12. «Gamle Oslo Hagecrew». Søker er Hagecrew. 13. «Gamle Oslo Relove». Søker er RELOVE. 14. «Gratis jobbsøkerhjelp til ungdom». Søker er Jobbsøkerhjelpen. 15. «Arbeidstrening og baristaopplæring i kafe». Søker er ORKIS - Oslo Røde Kors. 16. «Gratis animasjonskurs i skoleferier». Søker er Oslo Prosjektrom. 17. «Ut i naturen». Søker er Opplyst ungdom. 18. «Søknad om støtte til PurpleYoung». Søker er PurpleYoung-verksteder 19. «Animasjonskurs». Søker er Oslo Prosjektrom og atelierfellesskap. 20. «Like muligheter for alle». Søker er Sterling for integrering og inkludering. 21. «U-TRYKK // U-TRYGT». Søker er filmproduksjonsselskapet EdelZek as. 22. «Talentutvikling i animasjon». Søker er Oslo prosjektforum. 23. «WIDE-INK AS». Søker er Wide-Ink Leif Roberg ba om vurdering av habilitet og ble vurdert inhabil. Forslag fra Arbeiderpartiet, SV, MDG og Rødt: Bydelsutvalget støtter seg til bydelsadministrasjonens forslag til prioritering av søknader, med følgende endringer: 1. (Lik som foreslått) 2. (Lik som foreslått) 3. KIGO (Ny plassering) 4. Sterling (Ny plassering) 5. Tøyen Sportsklubb (Ny plassering) 6. ORKIS (Ny plassering) 7. Riverside (Ny plassering) Resten av forslagene beholder samme rekkefølge, men skyves som konsekvens nedover på listen. Agnes Viljugrein fremmet følgende forslag på vegne av AP, SV, MDG og Rødt: Flytte Byverkstedet (opprinnelig punkt 11) opp til punkt 8. Resterende aktører flyttes nedover på lista. Forslagene fra AP, SV, MDG og Rødt ble enstemmig vedtatt. Oppvekst, kultur og nærmiljøkomiteens innstilling med orientering til bydelsutvalget: Bydelsutvalget anbefaler at søknadene om støtte til nasjonal tilskuddsordning for inkludering av barn i lavinntektsfamilier prioriteres i følgende rekkefølge: 6
1. «Ungdomsverkstedet». Søker er Ungdomsteamet i enhet for forebyggende tjenester, avdeling barn og unge i Bydel Gamle Oslo 2. «Ferie- og fritidsaktiviteter for alle». Søker er FRIGO (Friluftssenteret) i enhet for barne- og ungdomstiltak, Bydel Gamle Oslo. 3. «Kultur for alle». Søker er KIGO Kultur i Gamle Oslo 4. Sosialisert inn i et samfunn med lik linje som alle andre». Søker er Sterling for integrering og inkludering. 5. «Inkluderingsaktiviteter for barn- og unge på Tøyen og Bydel Gamle Oslo». Søker er Tøyen Sportsklubb. 6. «ORKIS Sommeraktivitet». Søker er Oslo Røde Kors. 7. «Riverside Pluss». Søker er Riverside ungdomshus i enhet for forebyggende tjenester, avdeling barn og unge i Bydel Gamle Oslo. 8. «Byverkstedet». Søker er Byverkstedet. 9. «Kultur og fritid på Tøyen». Søker er fritidstiltakene i enhet for barne- og ungdomstiltak, Bydel Gamle Oslo. 10. «Aktiviteter for flyktningeungdom med kort botid i Norge». Søker er BYMIF (Byomfattende senter for enslige mindreårige flyktninger). 11. «MARTE nettverkssenter». Søker er Oslo Røde Kors. 12. «Gamle Oslo Hagecrew». Søker er Hagecrew. 13. «Gamle Oslo Relove». Søker er RELOVE. 14. «Gratis jobbsøkerhjelp til ungdom». Søker er Jobbsøkerhjelpen. 15. «Arbeidstrening og baristaopplæring i kafe». Søker er ORKIS - Oslo Røde Kors. 16. «Gratis animasjonskurs i skoleferier». Søker er Oslo Prosjektrom. 17. «Ut i naturen». Søker er Opplyst ungdom. 18. «Søknad om støtte til PurpleYoung». Søker er PurpleYoung-verksteder 19. «Animasjonskurs». Søker er Oslo Prosjektrom og atelierfellesskap. 20. «Like muligheter for alle». Søker er Sterling for integrering og inkludering. 21. «U-TRYKK // U-TRYGT». Søker er filmproduksjonsselskapet EdelZek as. 22. «Talentutvikling i animasjon». Søker er Oslo prosjektforum. 23. «WIDE-INK AS». Søker er Wide-Ink 3/2019 Barne- og ungdomstiltak i større bysamfunn 2019 Bydelsdirektøren innstiller til bydelsutvalget å fatte følgende vedtak: Bydelsutvalget anbefaler at søknadene om støtte til barne- og ungdomstiltak i større bysamfunn åpne møteplasser prioriteres i følgende rekkefølge: 1. «Gruppe med unge jobbsøkere i Gamle Oslo». Søker er Jobbsøkerhjelpen. 2. «Åpent Hus og Helårskurs». Søker er Oslo Prosjektrom. 3. «Ungdomsklubb på Grønland en møteplass for unge i Bydel Gamle Oslo. Søker er JOY JOINT organization for youth. 4. «Kampen City Farm». Søker er barne- og ungdomstiltak, Bydel Gamle Oslo. 5. «Søknad om støtte til PurplePalace-møteplass for filminteresserte unge». Søker er Purple Dragons Collaborative Tales AS. 6. «Åpen speidergruppe». Søker er Norges KFUK-KFUM Speidere. 7. «Sosialisert inn i et samfunn med lik linje som alle andre». Søker er Sterling 7
for integrering og inkludering. 8. «Wide-Ink AS». Søker er Wide-Ink AS. Rødt fremmet følgende forslag: Sterlings søknad som er foreslått som prioritet 7, settes opp til 4. plass, og de andre skyves nedover. Forslag fra Rødt med endring til 4. plass ble enstemmig vedtatt 1. «Gruppe med unge jobbsøkere i Gamle Oslo». Søker er Jobbsøkerhjelpen. 2. «Åpent Hus og Helårskurs». Søker er Oslo Prosjektrom. 3. «Ungdomsklubb på Grønland en møteplass for unge i Bydel Gamle Oslo. Søker er JOY JOINT organization for youth. 4. «Sosialisert inn i et samfunn med lik linje som alle andre». Søker er Sterling for integrering og inkludering. 5. «Kampen City Farm». Søker er barne- og ungdomstiltak, Bydel Gamle Oslo. 6. «Søknad om støtte til PurplePalace-møteplass for filminteresserte unge». Søker er Purple Dragons Collaborative Tales AS. 7. «Åpen speidergruppe». Søker er Norges KFUK-KFUM Speidere. 8. «Wide-Ink AS». Søker er Wide-Ink AS. 4/2019 Redegjørelse i forhold til feilaktig fremstilling av Gamle Oslo Barneverntjeneste i Aftenposten 18.12.2018 Forslag fra Arbeiderpartiet, SV, MDG og Rødt: Bydelsutvalget mener at det er uakseptabelt at saker går ut over fristen og mener det er bra at barnevernstjenesten nå velger å ha fokus på at saker skal behandles innen fristen i 2019 og understreker viktigheten av dette og alvorlighetsgraden ved at frister brytes. Ved neste kvartalsrapportering fra barnevernet ber bydelsutvalget om at administrasjonen viser til hvordan barnevernet nå styrkes og hva som gjøres for å få ned antallet overskridelser. Dessuten en vurdering av hvorvidt kapasiteten til Barnevernet er stor nok. I tillegg ønsker bydelsutvalget at bydelsadministrasjonen vurderer hvorvidt det er behov for en undersøkelse vedrørende den store økningen i antall saker. Bydelsutvalget ønsker også at det inkluderes arbeidet rettet mot familier med flerkulturell bakgrunn og hvorvidt det kan være hensiktsmessig å styrke dette arbeidet. Forslag fra AP, SV, MDG og Rødt ble enstemmig vedtatt. 8
Bydelsutvalget mener at det er uakseptabelt at saker går ut over fristen og mener det er bra at barnevernstjenesten nå velger å ha fokus på at saker skal behandles innen fristen i 2019 og understreker viktigheten av dette og alvorlighetsgraden ved at frister brytes. Ved neste kvartalsrapportering fra barnevernet ber bydelsutvalget om at administrasjonen viser til hvordan barnevernet nå styrkes og hva som gjøres for å få ned antallet overskridelser. Dessuten en vurdering av hvorvidt kapasiteten til Barnevernet er stor nok. I tillegg ønsker bydelsutvalget at bydelsadministrasjonen vurderer hvorvidt det er behov for en undersøkelse vedrørende den store økningen i antall saker. Bydelsutvalget ønsker også at det inkluderes arbeidet rettet mot familier med flerkulturell bakgrunn og hvorvidt det kan være hensiktsmessig å styrke dette arbeidet. 5/2019 Uttalelse til søknad om skjenkebevilling ved Star Gate, Grønland 2. Bydelsdirektøren innstiller til bydelsutvalget å fatte følgende vedtak: Bydelsutvalget anbefaler søknad om serverings- skjenkebevilling etter eierskifte ved Star Gate, Grønland 2 med åpnings- og skjenketid inne til kl. 03.30/03.00, og uteservering til kl. 24.00/23.30 jf. 3.a Forskrift om serverings-, salgs- og skjenkebevillinger, Oslo Kommune. Forslag fra Arbeiderpartiet, SV, MDG og Rødt: OKN viser til henvendelsen fra Grønland beboerforening, Sterling, JOY og 8 sameier og ber bydelsadministrasjonen frem til møtet i bydelsutvalget vurdere om dette er forhold som tilsier at Star Gate ikke bør få skjenkebevilling. Bydelsdirektørens innstilling falt enstemmig. Forslag fra AP, SV, MDG og Rødt ble enstemmig vedtatt. OKN viser til henvendelsen fra Grønland beboerforening, Sterling, JOY og 8 sameier og ber bydelsadministrasjonen frem til møtet i bydelsutvalget vurdere om dette er forhold som tilsier at Star Gate ikke bør få skjenkebevilling. 6/2019 Frafall i videregående opplæring i Bydel Gamle Oslo Bydelsdirektøren innstiller til bydelsutvalget å fatte følgende vedtak: 9
Bydelsutvalget tar rapporten «Frafall i videregående opplæring i Bydel Gamle Oslo» til orientering. Rødt fremmet følgende tilleggsforslag: Bydel Gamle Oslo har svært høye frafallstall og større andel av avgangselever som oppnår svake og middels skoleresultater enn byen totalt. Delbydelene Grønland, Enerhaugen og Nedre Tøyen er særlig utsatte områder hvor en må å rette inn stor innsats. Situasjonen kan være verre for de mest utsatte ungdommene, siden disse ofte ikke er representert i tilgjengelig tallmateriale. BU ber om at saken sendes Bystyret og der utredes videre og følges opp med konkrete tiltak basert på tilgjengelige data i rapporten og at disse tidfestes og får en kostnadsramme samt konkrete resultatmål. Delrapport 2 viser at andelen ungdom som føler seg utrygg eller usikker i lokalmiljøet er nesten dobbelt så høy i Gamle Oslo som i Oslogjennomsnittet og antallet ungdommer som lever i familier med lav sosioøkonomisk ressursnivå oppe i hele 55 prosent. Tallet for delbydelene Nedre Tøyen, Grønland og Enerhaugen er sannsynligvis høyere. Bydelsutvalget ber om oppfølging av disse forholdene, og spesielt til det som er tilknyttet usikkerhet i lokalmiljøet og tiltak som kan kompensere for lav sosioøkonomisk status. Læringsmulighetene til denne elevgruppen er ofte nedsatt på grunn av stress i forhold til disse faktorene. Dette vil kunne føre til at denne gruppen ikke får de samme mulighetene som resten av norsk ungdom. BU ønsker derfor at saken løftes opp til Bystyret og får den oppmerksomhet den fortjener. Bydelsdirektørens innstilling ble enstemmig vedtatt. Tilleggsforslag fra Rødt ble enstemmig vedtatt. Bydelsutvalget tar rapporten «Frafall i videregående opplæring i Bydel Gamle Oslo» til orientering. Bydel Gamle Oslo har svært høye frafallstall og større andel av avgangselever som oppnår svake og middels skoleresultater enn byen totalt. Delbydelene Grønland, Enerhaugen og Nedre Tøyen er særlig utsatte områder hvor en må å rette inn stor innsats. Situasjonen kan være verre for de mest utsatte ungdommene, siden disse ofte ikke er representert i tilgjengelig tallmateriale. BU ber om at saken sendes Bystyret og der utredes videre og følges opp med konkrete tiltak basert på tilgjengelige data i rapporten og at disse tidfestes og får en kostnadsramme samt konkrete resultatmål. Delrapport 2 viser at andelen ungdom som føler seg utrygg eller usikker i lokalmiljøet er nesten dobbelt så høy i Gamle Oslo som i Oslogjennomsnittet og antallet ungdommer som lever i familier med lav sosioøkonomisk ressursnivå oppe i hele 55 prosent. Tallet for delbydelene Nedre Tøyen, Grønland og Enerhaugen er sannsynligvis høyere. Bydelsutvalget ber om oppfølging av disse forholdene, og spesielt til det som er tilknyttet usikkerhet i lokalmiljøet og tiltak som kan kompensere for lav 10
sosioøkonomisk status. Læringsmulighetene til denne elevgruppen er ofte nedsatt på grunn av stress i forhold til disse faktorene. Dette vil kunne føre til at denne gruppen ikke får de samme mulighetene som resten av norsk ungdom. BU ønsker derfor at saken løftes opp til Bystyret og får den oppmerksomhet den fortjener. 7/2019 Oppfølging av BU-sak 148/2018: Rasisme, voldsfri og diskrimineringsfri bydel Bydelsdirektøren innstiller til bydelsutvalget å fatte følgende vedtak: Bydelsutvalget tar saken til orientering. Forslag fra Arbeiderpartiet, SV, MDG og Rødt Bydelsutvalget viser til henvendelsen fra Tøyeninitiativet og ber bydelsadministrasjonen videreføre dialogmøter mellom ungdom og politiet og videre sikre at ungdom i bydelen kjenner til sine rettigheter i slike situasjoner. Bydelsutvalget ber også bydelsadministrasjonen gjøre en større innsats for at ikke ansatte i Bydel Gamle Oslo opplever rasisme i utøvelsen av sitt arbeid, og bes inkludere dette som et tema i oppfølgingen av ansatte, for eksempel gjennom å inkludere spørsmål om dette temaet i sine medarbeidersamtaler med de ansatte. I tillegg ber bydelsutvalget administrasjonen vurdere hvorvidt ledere, tillitsvalgte og ansatte sitter på nok kompetanse om rasisme og vurdere om de bør gjøre ytterligere for å styrke denne, for eksempel gjennom kurs eller kompetanseheving fra organisasjoner som LDO, Antirasistisk senter eller andre relevante aktører med lignende kompetanse. Bydelsdirektørens innstilling ble enstemmig vedtatt. Forslag fra AP, SV, MDG og Rødt ble enstemmig vedtatt. Bydelsutvalget tar saken til orientering. Bydelsutvalget viser til henvendelsen fra Tøyeninitiativet og ber bydelsadministrasjonen videreføre dialogmøter mellom ungdom og politiet og videre sikre at ungdom i bydelen kjenner til sine rettigheter i slike situasjoner. Bydelsutvalget ber også bydelsadministrasjonen gjøre en større innsats for at ikke ansatte i Bydel Gamle Oslo opplever rasisme i utøvelsen av sitt arbeid, og bes inkludere dette som et tema i oppfølgingen av ansatte, for eksempel gjennom å inkludere spørsmål om dette temaet i sine medarbeidersamtaler med de ansatte. 11
I tillegg ber bydelsutvalget administrasjonen vurdere hvorvidt ledere, tillitsvalgte og ansatte sitter på nok kompetanse om rasisme og vurdere om de bør gjøre ytterligere for å styrke denne, for eksempel gjennom kurs eller kompetanseheving fra organisasjoner som LDO, Antirasistisk senter eller andre relevante aktører med lignende kompetanse. 8/2019 Kvaliteten på barnehagene i levekårsutsatte områder i Bydel Gamle Oslo Bydelsdirektøren innstiller til bydelsutvalget å fatte følgende vedtak: Bydelsutvalget tar rapporten «Barnehagekvalitet i levekårsutsatte og flerkulturelle byområder» til orientering. Forslag fra Arbeiderpartiet: Bydelsutvalget mener rapporten avdekker bekymringsfulle forhold i barnehagene i de mest levekårsutsatte områdene. Det er behov for innsats fra bydel, kommune og regjering for å sørge for at barnehager bidrar til å kompensere for levekårsutfordringer, at barn lærer norsk i barnehagen og at vi gir barn som vokser opp på Grønland, Tøyen og Enerhaugen like muligheter som andre barn til å leve ulike liv og delta i felleskapet. Bydelsutvalget ber bydelsdirektøren gjøre nødvendige grep bydelen kan gjøre for å sikre at barnehagene i de mest levekårsutsatte områdene er rustet for å kompensere for levekårsutfordringer og for å gi alle barn de beste forutsetninger til skolestart. BU ønsker at det legges til rette for at barnehagetilbudet gjøres mer tilgjengelig i bydelen. Spesielt gjelder dette i delbydelene Nedre Tøyen, Grønland og Enerhaugen som har størst utfordringer. Det bør videre fokuseres på Grønland som har en veldig lav småbarnsdekning i barnehagene. Bydelsutvalget ber bydelsdirektøren - vurdere hvordan vi kan unngå opphopning av flerspråklige barn i de samme barnehagene, samtidig som vi sikrer at flerspråklige barn begynner i barnehage så tidlig som mulig. - Prioritere ressurser til barnehagene i de mest levekårsutsatte områdene for å sikre gode språkmiljø i barnehagene. - Sikre at ledige stillinger og vikariater i barnehager med mange flerspråklige barn besettes av ansatte med svært gode norskkunnskaper - Søke ressurser til spesialisert språkkompetanse - Ta initiativ til bedre samhandling med private barnehager, relevante skoler, Fagsenteret, m.m for å samkjøre vurderingskriterier for tilbud om særskilt språkundervisning - Kraftig redusere dispensasjon fra pedagognorm i private barnehager Bydelsutvalget ber byrådet om å innføre sosioøkonomiske behovskriterier i finansieringen av barnehagene. Videre må ny, moderne barnehage, og rehabilitering og modernisering av barnehager i levekårsutsatte områder 12
prioriteres. Barn med størst utfordringer skal ha de beste barnehagene. Bydel Gamle Oslo ønsker å være vertskap for et bydelsovergripende kompetansesenter for språkarbeid i Oslo, som kan veilede private og kommunale barnehager og barneskoler i arbeidet med utvikling av norskspråklige ferdigheter hos flerspråklige barn. Bydelsutvalget ber regjeringen om et forsøk med å kutte kontantstøtten til fordel for innsats i barnehage og jobbformidling. Bydelsutvalget ber om et statlig forsøk med statlig finansiert gratis universell kjernetid for ett- og toåringer for å bidra til tidligere barnehagestart. Bydelsutvalget vil ellers bemerke at 47 prosent av barn på Grønland går i private barnehager. Bydelsutvalget ber regjeringen se på om regelverket godt nok ivaretar kommunenes mulighet til å påvirke forhold i private barnehager, som språkog kompetanseutvikling, søknad om ressurser fra Fagsenteret osv. Slik regjeringen har prioritert midler til rehabilitering av kommunale sykehjem, bør regjeringen gjøre tilsvarende for kommunale barnehager. Rødt fremmet følgende: 1. Borgersen rapporten peker på at fattige familier preges av levekårspress som ofte blir omdøpt til manglende evne til å følge opp barna. Dette medfører en særskilt utfordring til Bydel Gamle Oslo som har en høy andel av fattige husstander. 2. En tett oppfølging av de nye pedagog og bemanningsnormene anses også som kritisk viktig for god nok språkopplæring. Man forutsetter at Oslo følger opp sin målsetting om 50 prosent barnehagelærere og 25 prosent barne- og ungdomsarbeidere. Det må også vurderes å ha færre barn pr avdeling i barnehager som ser behov for det i forbindelse med språkopplæring. 3. BU ber også om at kravene til private barnehager skjerpes slik at barn som går i private barnehager får et kvalitetsmessig likt tilbud i norskopplæring som i de kommunale barnehagene. 4. Barnehagenes inne- og utearealer blir i rapporten trukket fram som en begrensning når det gjelder fysisk aktivitet. Inntil arealene er oppgradert anbefaler BU at man setter inn andre tiltak for å øke aktivitetsnivået for barna, og at det utarbeides en tydelig overordnet plan for fysisk aktivitet i bydelens barnehager. 5. BU mener det er nødvendig at en følger og håndhever de nasjonale standardene for barnehager. Nye tiltak må ikke bli mer preget av skolelike aktiviteter og målstyring, men preget av at barn skal lære seg norsk i naturlig lek med jevnaldrende, og i naturlig dialog med voksenpersoner i personalet. Bydelsdirektørens innstilling ble enstemmig vedtatt. Forslag fra AP med en setning fra forslag Rødt (andre avsnitt) ble vedtatt mot en stemme fra V. Rødts forslag punkt 3 falt mot to stemmer fra Rødt og SV Rødts forslag punkt 1, 2, 4 og 5 ble vedtatt mot en stemme fra H. 13
Bydelsutvalget tar rapporten «Barnehagekvalitet i levekårsutsatte og flerkulturelle byområder» til orientering. Bydelsutvalget mener rapporten avdekker bekymringsfulle forhold i barnehagene i de mest levekårsutsatte områdene. Det er behov for innsats fra bydel, kommune og regjering for å sørge for at barnehager bidrar til å kompensere for levekårsutfordringer, at barn lærer norsk i barnehagen og at vi gir barn som vokser opp på Grønland, Tøyen og Enerhaugen like muligheter som andre barn til å leve ulike liv og delta i felleskapet. Bydelsutvalget ber bydelsdirektøren gjøre nødvendige grep bydelen kan gjøre for å sikre at barnehagene i de mest levekårsutsatte områdene er rustet for å kompensere for levekårsutfordringer og for å gi alle barn de beste forutsetninger til skolestart. BU ønsker at det legges til rette for at barnehagetilbudet gjøres mer tilgjengelig i bydelen. Spesielt gjelder dette i delbydelene Nedre Tøyen, Grønland og Enerhaugen som har størst utfordringer. Det bør videre fokuseres på Grønland som har en veldig lav småbarnsdekning i barnehagene. Bydelsutvalget ber bydelsdirektøren - vurdere hvordan vi kan unngå opphopning av flerspråklige barn i de samme barnehagene, samtidig som vi sikrer at flerspråklige barn begynner i barnehage så tidlig som mulig. - Prioritere ressurser til barnehagene i de mest levekårsutsatte områdene for å sikre gode språkmiljø i barnehagene. - Sikre at ledige stillinger og vikariater i barnehager med mange flerspråklige barn besettes av ansatte med svært gode norskkunnskaper - Søke ressurser til spesialisert språkkompetanse - Ta initiativ til bedre samhandling med private barnehager, relevante skoler, Fagsenteret, m.m for å samkjøre vurderingskriterier for tilbud om særskilt språkundervisning - Kraftig redusere dispensasjon fra pedagognorm i private barnehager Bydelsutvalget ber byrådet om å innføre sosioøkonomiske behovskriterier i finansieringen av barnehagene. Videre må ny, moderne barnehage, og rehabilitering og modernisering av barnehager i levekårsutsatte områder prioriteres. Barn med størst utfordringer skal ha de beste barnehagene. Bydel Gamle Oslo ønsker å være vertskap for et bydelsovergripende kompetansesenter for språkarbeid i Oslo, som kan veilede private og kommunale barnehager og barneskoler i arbeidet med utvikling av norskspråklige ferdigheter hos flerspråklige barn. Bydelsutvalget ber regjeringen om et forsøk med å kutte kontantstøtten til fordel for innsats i barnehage og jobbformidling. Bydelsutvalget ber om et statlig forsøk med statlig finansiert gratis universell kjernetid for ett- og toåringer for å bidra til tidligere barnehagestart. Bydelsutvalget vil ellers bemerke at 47 prosent av barn på Grønland går i private barnehager. 14
Bydelsutvalget ber regjeringen se på om regelverket godt nok ivaretar kommunenes mulighet til å påvirke forhold i private barnehager, som språkog kompetanseutvikling, søknad om ressurser fra Fagsenteret osv. Slik regjeringen har prioritert midler til rehabilitering av kommunale sykehjem, bør regjeringen gjøre tilsvarende for kommunale barnehager. Borgersen rapporten peker på at fattige familier preges av levekårspress som ofte blir omdøpt til manglende evne til å følge opp barna. Dette medfører en særskilt utfordring til Bydel Gamle Oslo som har en høy andel av fattige husstander. En tett oppfølging av de nye pedagog- og bemanningsnormene anses også som kritisk viktig for god nok språkopplæring. Man forutsetter at Oslo følger opp sin målsetting om 50 prosent barnehagelærere og 25 prosent barne- og ungdomsarbeidere. Det må også vurderes å ha færre barn pr avdeling i barnehager som ser behov for det i forbindelse med språkopplæring. Barnehagenes inne- og utearealer blir i rapporten trukket fram som en begrensning når det gjelder fysisk aktivitet. Inntil arealene er oppgradert anbefaler BU at man setter inn andre tiltak for å øke aktivitetsnivået for barna, og at det utarbeides en tydelig overordnet plan for fysisk aktivitet i bydelens barnehager. BU mener det er nødvendig at en følger og håndhever de nasjonale standardene for barnehager. Nye tiltak må ikke bli mer preget av skolelike aktiviteter og målstyring, men preget av at barn skal lære seg norsk i naturlig lek med jevnaldrende, og i naturlig dialog med voksenpersoner i personalet. 9/2019 Bevar Utsikten ved innlemmelse i Kværnerdalen barnehage Forslag fra Rødt: 1. Bydelsutvalget ber bydelsdirektøren bruke av frie midler som ble tildelt i 2019-budsjettet for å styrke tilbudet ved Kværnerdalen barnehage gjennom innlemmelse og satsing på Utsikten. 2. Bydelsutvalget mener dette er en forutsetning for driften i Kværnerdalen barnehagen som helhet grunnet for lite uteareal. 3. Bydelsutvalget mener det blir det blir helt feil å legge ned nesten 500 m2 uteareal på Utsikten da eventuelle merkostnader ved drift på Utsikten er små sammenliknet med de gevinstene dette gir. Forslag fra Arbeiderpartiet, SV og MDG: Bydelsutvalget ber bydelsadministrasjonen vurdere hvorvidt det kan være aktuelt for barnehagene i Bydel Gamle Oslo å benytte seg av områdene i 15
Utsikten barnehage, for eksempel ved at man viderefører leien av lokalet til bruk for barn i hele bydelen. Forslag fra FrP tillegg til punkt 1: Samdriften med Kværnerdalen styrkes for et sterkt faglig tilbud på Utsikten og Kværnerdalen, med mer gjensidig bruk av ute- og inneareal. Tilleggsforslag fra Rødt, FrP og V: Tillegg pkt. 1: Hvis ikke opprettholdes Utsikten barnehage. Forslag fra Rødt om å ta med forslag fra AP, SV og MDG Forslag fra Rødt med tillegg Frp og tillegg Rødt, FrP og V ble satt opp mot forslag fra AP, SV og MDG. Forslag fra Rødt og tilleggsforslag ble vedtatt med leders dobbeltstemme mot AP, SV og MDG. Forslag fra Rødt om å ta med forslag AP, SV og MDG ble enstemmig vedtatt. Bydelsutvalget ber bydelsdirektøren bruke av frie midler som ble tildelt i 2019-budsjettet for å styrke tilbudet ved Kværnerdalen barnehage gjennom innlemmelse og satsing på Utsikten. Samdriften med Kværnerdalen styrkes for et sterkt faglig tilbud på Utsikten og Kværnerdalen, med mer gjensidig bruk av ute- og inneareal. Hvis ikke opprettholdes Utsikten barnehage. Bydelsutvalget mener dette er en forutsetning for driften i Kværnerdalen barnehagen som helhet grunnet for lite uteareal. Bydelsutvalget mener det blir det blir helt feil å legge ned nesten 500 m2 uteareal på Utsikten da eventuelle merkostnader ved drift på Utsikten er små sammenliknet med de gevinstene dette gir. Bydelsutvalget ber bydelsadministrasjonen vurdere hvorvidt det kan være aktuelt for barnehagene i Bydel Gamle Oslo å benytte seg av områdene i Utsikten barnehage, for eksempel ved at man viderefører leien av lokalet til bruk for barn i hele bydelen. 10/2019 Bruk av engangsgriller i bydelen Forslag fra Høyre: 1. Bydelsutvalget anmoder Bymiljøetaten om at det iverksettes tiltak for å profilere parker og andre offentlige rom som områder der bruk av engangsgrill er uønsket. Det kan skiltes til egne grillsoner. 2. Det bør vurderes et forbud mot engangsgrill, parallelt med at det etableres flere fellesgriller. 3. I mellomtiden må det utplasseres flere beholdere for å unngå at engangsgriller hensettes, eventuelt kastes med annen brennbart avfall. I 16
nærheten av kulturminner bør engangsgrill være forbudt. Det ble ikke fremmet alternative forslag. Punkt 1 ble vedtatt med leders dobbeltstemme mot 3 stemmer AP og FrP. Punkt 2 ble vedtatt mot en stemme V. Punkt 3 ble vedtatt med leders dobbeltstemme mot 2 AP, SV og FrP. 1. Bydelsutvalget anmoder Bymiljøetaten om at det iverksettes tiltak for å profilere parker og andre offentlige rom som områder der bruk av engangsgrill er uønsket. Det kan skiltes til egne grillsoner. 2. Det bør vurderes et forbud mot engangsgrill, parallelt med at det etableres flere fellesgriller. 3. I mellomtiden må det utplasseres flere beholdere for å unngå at engangsgriller hensettes, eventuelt kastes med annen brennbart avfall. I nærheten av kulturminner bør engangsgrill være forbudt. 11/2019 Uttalelse til søknad om skjenkebevilling ved Pink Fish, Operagata 35. Bydelsdirektøren innstiller til bydelsutvalget å fatte følgende vedtak: Bydelsutvalget anbefaler søknad om serverings- skjenkebevilling ved Pink Fish, Operagata 35, med åpnings- og skjenketid inne til kl. 03.30/03.00, jf. 3.a Forskrift om serverings-, salgs- og skjenkebevillinger, Oslo Kommune. Det ble ikke fremmet alternative forslag. Bydelsdirektørens innstilling ble vedtatt mot en stemme fra Rødt. Bydelsutvalget anbefaler søknad om serverings- skjenkebevilling ved Pink Fish, Operagata 35, med åpnings- og skjenketid inne til kl. 03.30/03.00, jf. 3.a Forskrift om serverings-, salgs- og skjenkebevillinger, Oslo Kommune. Eventuelt Protokollen ble opplest og godkjent i møtet. Olaf Svorstøl leder Randi Strømsborg avdelingsdirektør 17