Regelverk for tilskuddsordning: Grunntilskudd til frivillige organisasjoner som i samarbeid med kommunene driver institusjonsbaserte tiltak for personer med rusmiddelproblemer eller prostitusjonserfaring 1. Mål og målgruppe for ordningen Målet med ordningen er å støtte opp om frivillige eller ideelle organisasjoner som driver institusjonsbaserte dag- og døgntiltak med oppfølging, rehabilitering og ettervern av personer med rusmiddelproblemer eller prostitusjonserfaring. Tiltakene skal bidra til større mangfold i samfunnets samlede innsats overfor målgruppen. Målgruppen er personer med rusmiddelproblemer eller prostitusjonserfaring. 2. Hvem kan få tilskudd Statlige mottakere (kun nettobudsjetterte virksomheter) Kommuner Fylkeskommuner Statlige foretak (f.eks. RHF/HF) Kommunale/ fylkeskommunale foretak Stiftelser Private bedrifter Organisasjoner Privatpersoner Overføringer til utlandet (f.eks. internasjonale organisasjoner og EU) Uavhengig av organisasjonsform skal det framgå av vedtekter eller grunnlagsdokumenter at virksomheten ivaretar et ideelt, ikke-kommersielt formål. Virksomhetene må være registrert i frivillighetsregisteret ved søknadstidspunkt. Virksomheter som gir tilbud til brukere som betaler for oppholdet selv (egenbetaling) har ikke anledning til å kreve egenbetaling fra brukere som overstiger 20% av virksomhetens døgnkostnad. Unntak: Midler som er øremerket navngitte tilskuddsmottakere i statsbudsjettet kan gis andre mottakergrupper. 3. Søknaden skal inneholde Søkerens formål med tilskuddet Prosjektbeskrivelse/ beskrivelse av tiltak det søkes om tilskudd til Budsjett (skal kunne sammenliknes på samme nivå med regnskap dersom regnskap kreves) Delfinansiering/ tilskudd fra andre instanser Egenfinansiering Søkerens organisasjonsform (for eksempel forening, stiftelse, AS eller annet). Fremstillingen må inkludere fullstendig organisasjonsoversikt som viser moder-, søster- og datterorganisasjoner. 1
Redegjørelsen for de interne og eksterne kontrolltiltak som skal sikre korrekt rapportering og måloppnåelse (for eksempel interne kontrollaktiviteter, internrevisjon, autorisert revisor/ ikke autorisert revisor, andre offentlige tilsyn og Riksrevisjonen). Søknaden skal undertegnes av styreleder eller den som har signeringsfullmakt. Søknaden skal beskrive planlagt aktivitet i samsvar med formålet for ordningen. Beskrivelsen av planlagt aktivitet skal omfatte: - Målgruppe - Tiltakets art - Omfang (antall dag-/døgnplasser) - Innhold (herunder metodikk/faglig tilnærming i virksomheten, arbeidsform, behandlingstiltak, Individuell plan/behandlingsplan) - Antall frivillige årsverk, herunder beskrivelse av hvordan frivillige benyttes i tiltaket (funksjon/ oppgaver) - Gjennomføringsplan - Forventede resultater - Plan for brukermedvirkning og en serviceerklæring for tiltaket 4. Tildelingskriterier Skjønnsmessig vurdering med utgangspunkt i forventet måloppnåelse Kvantifiserbare tildelingskriterier Andel av regnskapsførte utgifter Det gis tilskudd til: Det er behov for å styrke samarbeidet mellom kommunene og de frivillige organisasjonene for å øke kvaliteten på tjenestene som tilbys og få bedre slagkraft i det lokale oppfølgingsarbeidet. Det vil bli lagt vekt på at virksomheten kan dokumentere et samarbeid med kommunen (som har ansvaret for ordinære, lovpålagte tjenester til personer med rusmiddelproblemer). Helsedirektoratet prioriterer på grunnlag av en faglig vurdering av opplysninger gitt i søknad og beskrivelsen av tiltaket. Helsedirektoratet vil legge vekt på om eventuelt tidligere tilskudd til samme formål har gitt de ønskede resultater. Tilskuddsberegning: Kategori (vekting) Prosjekt (40 %) Kriterier Formål og målsetninger Bemanning og kompetanse Serviceerklæring Forklaring Hva ønsker virksomheten å oppnå for målgruppen (rusfrihet, omsorg, rehabilitering, ruskontroll) I hvilken grad har virksomheten beskrevet bemanning og kompetanse til å utføre oppgavene. I hvilken grad gir serviceerklæringen god informasjon om hva brukeren kan forvente av tiltaket 2
Søknad (40 %) Budsjett (20 %) Lov og forskrift Behovsvurdering Supplement/ mangfold Forventede resultater Forankring og helhetlige forløp Tidligere resultater Brukermedvirkning og brukertilfredshet Kvalitetsforbedring Familie/pårørendeperspektiv Klart og presist budsjett Sammenheng mellom søknadsbeløp og aktivitetene Forventede inntekter I hvilken grad drives tiltaket i tråd med gjeldende lov og forskrift I hvilken grad er det dokumentert behov for tiltaket i det aktuelle området, og i hvilken grad er vurderingen samsvarende med det offentliges vurderinger I hvilken grad representerer tiltaket et supplement til eksisterende tilbud til målgruppen Forventet kapasitetsutnyttelse I hvilken grad samarbeider tiltaket med kommunene/offentlige tjenester og bidrar til helhetlige tjenester/forløp I hvilken grad har tidligere års tilskudd bidratt til økt måloppnåelse I hvilken grad jobber tiltaket systematisk med brukermedvirkning og undersøkelse av brukertilfredshet. I hvilken grad har tiltaket system for evaluering og forbedring av tilbudet I hvilken grad er familie/ pårørendeperspektivet integrert i tilbudet I hvilken grad gir søknaden en klar og presis oversikt over utgifter/inntekter I hvilken grad er det sammenheng mellom budsjettet og planlagt aktivitet I hvilken grad forventer tiltaket inntekter fra kommuner Prosjekter som strekker seg over flere år vil bli prioritert. 5. Rapportering skal inneholde Måloppnåelse Tilskuddsmottakerens vurdering av hvordan gjennomførte tiltak har ført til måloppnåelsen Rapportering på kriteriene for måloppnåelsen som står gjengitt i tilskuddsbrevet Rapporteringsfrist er 1.4 året etter tilskuddsmidlene ble tildelt. Det skal rapporteres for kalenderåret, dvs. per 31.12 året tilskuddet ble tildelt. Regnskap Budsjett og regnskap fra tilskuddsmottaker skal kunne sammenlignes på samme nivå. Frist for regnskap pr 31.12 innen 1.4 påfølgende år Revisorattestasjon Frist og krav for revisorkontroll og attestasjon er spesifisert i tilskuddsbrevet Avtalte kontrollhandlinger: 3
Ytterligere krav til rapportering: Virksomhetene som mottar tilskudd må kunne oppstille separate regnskaper for aktivitet som i statsstøtterettslig forstand er henholdsvis økonomisk aktivitet og ikke økonomisk aktivitet. Det må derfor føres to regnskap av hensyn til å kunne dokumentere at offentlig tilskudd ikke er benyttet til å subsidiere økonomisk aktivitet. Det er tilstrekkelig at tilskuddsmottakerne forplikter seg til å føre slike regnskaper før tilskudd utbetales, og at den faktiske oppfølgingen av tilleggskravet skjer i etterkant via rapporteringen til Helsedirektoratet For flerårige prosjekt skal det sendes inn årsrapport hvert år. 6. Kriterier for måloppnåelse Fra tilskuddsmottaker: Tilskuddsmottakers vurdering av hvordan gjennomførte tiltak har bidratt til å oppnå målene (egenevaluering av tilbudet, evt. vurdering gjort av samarbeidspartnere, identifisering av forbedringsområder og iverksetting av eventuelle tiltak). Tilskuddsmottakers undersøkelser og vurdering av brukertilfredshet og hvordan brukerne involveres i eget behandlingstilbud og deres samlede innspill og vurderinger brukes til kvalitetsforbedring. Tilskuddsmottakers beskrivelse av: - Tiltakets faglige grunnlag og hvordan det har bidratt til måloppnåelse - Aktivitetens/tiltakets innhold og den frivillige innsatsen - Aktivitetens/tiltakets omfang (et anslag over hvor mange i målgruppen som er nådd / har deltatt), herunder: o antall brukere inn og ut-skrevet og forløp o antall «drop- out»/ ikke planlagte/ avbrutte opphold o antall fullførte opphold o antall med individuell plan / definert tiltaksplan o antall utskrevet med avtale om oppfølgingstiltak/andre tjenestetilbud (hvilke tilbud) o kapasitetsutnyttelse - Samarbeid mellom frivillige organisasjoner, og mellom frivillige organisasjoner og offentlig sektor og ulike fagmiljøer, herunder hvordan det gis informasjon og opplæring til brukere om ulike tilbud og valgmuligheter, eks. TSB- behandling og tilbud i lokalt miljø / hjemmemiljø mht støtte / oppfølging. 7. Søknadsbehandling Innstilling om avgjørelser/vedtak skal fremmes av: Helsedirektoratet Innstilling skal godkjennes av: Helsedirektoratet Avgjørelser/vedtak skal fattes av: Helsedirektoratet Hvordan søker skal opplyses om utfallet av søknadsbehandlingen: Vedtaksbrev Prosess for søknadsbehandling ut over dette: Helsedirektoratet mottar søknaden og avgjør om den sendes Fylkesmannen for tilrådning. 4
8. Klage på vedtaket Avgjørelsen på tilskudd er et enkeltvedtak etter Forvaltningsloven 28. 9. Rutiner for utbetaling: Tilskuddet utbetales først når aksept av vilkår i tilskuddsbrevet er returnert utfylt og signert av tilskuddsmottaker. Tilskuddsmottaker må varsle Helsedirektoratet dersom adresse, bankkontonummer eller organisasjonsnummer er endret. Eventuelt for mye utbetalt tilskudd skal returneres til Helsedirektoratet med referanse til kapittel post, ordning og tilskuddsår. 10. Oppfølging og kontroll Helsedirektoratet kan føre kontroll med: - at bevilgningen brukes etter kravene i regelverk og tilskuddsbrev - at opplysninger som legges til grunn for tildeling og som inngår i den etterfølgende rapporteringen er korrekte, jf. bevilgningsreglementet 10, annet ledd. Helsedirektoratet kan gi myndighet til en annen virksomhet for å føre denne kontrollen. Tilskuddsmottakere skal legge frem opplysninger ved forespørsel og bidra på andre måter til å muliggjøre og lette kontrollarbeidet. Helsedirektoratet kan iverksette nødvendige og hensiktsmessige kontroller. 11. Bortfall av tilskudd og andre reaksjonsformer Dersom tilskuddsmottaker ikke oppfyller kravene som stilles i regelverket eller tilskuddsbrevet bortfaller tilskuddet. Gir mottaker uriktige opplysninger eller ikke bruker tilskuddet i samsvar med fastsatte betingelser kan tilskuddet stanses og/eller kreves tilbakebetalt delvis/helt. Helsedirektoratet kan nekte tilskuddsmottakeren å motta tilskudd ett eller flere påfølgende år. I særskilte tilfeller skal politianmeldelse vurderes. 12. Kunngjøring Kunngjøres på www.helsedirektoratet.no 5