DEN NORSKE KIRKE Sør-Hålogaland bispedømmeråd MØTEPROTOKOLL Sør-Hålogaland bispedømmeråd 2016-2019 Dato: 10.12.2018 kl. 10:30 Sted: Bispegården, Bodø Arkivsak: 17/00547 Tilstede: Marit Hermstad (Åpen folkekirke) Kari Karstensen (nominasjonskomiteens liste) Ola Smeplass (Åpen folkekirke) Reimar Brun (nominasjonskomiteens liste) Kristine Fostervold (Åpen folkekirke) Ann-Helen F. Jusnes (Sør-Hålogaland bispedømmeråd) Gro Bergrabb (lek kirkelig tilsatt repr.) Margareth Ranberg (samisk repr.) Møtende varamedlemmer: Forfall: Andre: Unny Nome Sivertsen (nominasjonskomiteens liste) Anne Jorid Gjertsen (nominasjonskomiteens liste) Kristina Bjåstad (Åpen folkekirke) Kristine Sandmæl (geistlig repr.) Det var forsøkt å få inn vara for Bjåstad og Sandmæl, men det lot seg ikke gjøre for noen å møte. Jan-Kjell Jonassen (stiftsdirektør) Omar Aardal (møtesekretær) Lissi Berg (seniorrådgiver) til stede på sak 51, 52 og 55 Torkel Irgens (kirkefagsjef) til stede på sak 53, 54 og 56 1
SAKSLISTE Side Godkjenning av innkalling og saksliste 49/18 Godkjenning av innkalling og saksliste Sør-Hålogaland bispedømmeråd 10.12.2018 3 Godkjenning av protokoll 50/18 Godkjenning av protokoll Sør-Hålogaland bispedømmeråd 13.11.2018 3 Tilsettingssaker 51/18 52/18 Tilsetting av sokneprest i Bodø domprosti med særskilt tjenestested Fore og Meløy sokn - Unntatt offentlighet Tilsetting i vikariat som menighetsprest i Bodø domprosti med særskilt tjenestested Kjerringøy og Rønvik sokn - Unntatt offentlighet 4 4 Saker til behandling 53/18 Høring - regler for valg av Kirkerådet 5 54/18 Høring - kirkeordning for Den norske kirke 6 55/18 Høring om nytt personalreglement for Den norske kirke 9 56/18 Budsjett 2019 Sør-Hålogaland bispedømmeråd 11 Orienteringssaker 57/18 Orienteringssaker Sør-Hålogaland bispedømmeråd 10.12.2018 12 Referatsaker 58/18 Referatsaker Sør-Hålogaland bispedømmeråd 10.12.2018 12 2
Godkjenning av innkalling og saksliste 49/18 Godkjenning av innkalling og saksliste Sør-Hålogaland bispedømmeråd 10.12.2018 Forslag til vedtak Følgende saker behandles for lukkede dører: - Tilsettingssaker - Orienteringssakene angående bemanningsoversikt presteskap og kontor. Innkalling og saksliste Sør-Hålogaland bispedømmeråd 10.12.2018 godkjennes. Møtebehandling Enstemmig Følgende saker behandles for lukkede dører: - Tilsettingssaker - Orienteringssakene angående bemanningsoversikt presteskap og kontor. Innkalling og saksliste Sør-Hålogaland bispedømmeråd 10.12.2018 godkjennes. Godkjenning av protokoll 50/18 Godkjenning av protokoll Sør-Hålogaland bispedømmeråd 13.11.2018 Forslag til vedtak Protokoll Sør-Hålogaland bispedømmeråd 13.11.2018 godkjennes Møtebehandling Enstemmig Protokoll Sør-Hålogaland bispedømmeråd 13.11.2018 godkjennes 3
Tilsettingssaker 51/18 Tilsetting av sokneprest i Bodø domprosti med særskilt tjenestested Fore og Meløy sokn Unntatt etter offentlighetsloven Offl. 25 første ledd Vedtatt med 9 stemmer Hans-Christian Küspert tilsettes som sokneprest i Bodø domprosti med særskilt tjenestested Fore og Meløy sokn. Oppstartdato og lønn fastsettes av stiftsdirektøren. 52/18 Tilsetting i vikariat som menighetsprest i Bodø domprosti med særskilt tjenestested Kjerringøy og Rønvik sokn Unntatt etter offentlighetsloven Offl. 25 første ledd Vedtatt med 9 stemmer Torkel Irgens tilsettes i toårig 80% vikariat som menighetsprest i Bodø domprosti med særskilt tjenestested Rønvik og Kjerringøy sokn. Stiftsdirektøren fastsetter oppstartsdato og lønn. 4
Saker til behandling 53/18 Høring - regler for valg av Kirkerådet Forslag til vedtak Sør-Hålogaland bispedømmeråd slutter seg til stiftsdirektørens forslag til høringssvar. Møtebehandling Det framlagte forslaget til høringssvar ble gjennomgått med mulighet for kommentarer og endringer. Det ble votert over om en i hovedsak vil støtte alternativ 1 eller 2 av de foreslåtte reglene. Alternativ 1 ble valgt enstemmig. Det ble lagt fram forslag om at lek kirkelig tilsatt ikke skal velges fra egen kvote til Kirkerådet. Forslaget ble enstemmig vedtatt. Til 3-3 Valg av øvrige medlemmer - Et enstemmig Sør-Hålogaland bispedømmeråd stemte for at det i reglementet skal settes krav om minst 40% representasjon av hvert kjønn i Kirkerådet. - Et mindretall på 3 stemte for at reglementet må sette krav om det at det skal være minst 20% under 30 år i Kirkerådet. - Et flertall på 7 stemte deretter for at reglementet må sette krav om at det tilstrebes minst 20% representasjon under 30 år i Kirkerådet. Sør-Hålogaland bispedømmeråd vedtar følgende uttalelse til Høring regler for valg av Kirkerådet: Sør-Hålogaland bispedømmeråd støtter i hovedsak alternativ 1 i det framlagte forslaget. Dette begrunnes med hensynet til forenkling og oversikt. Rådet har også noen kommentarer og konkrete endringsforslag til noen av paragrafene: Sør-Hålogaland bispedømmeråd foreslår at lek kirkelig tilsatt ikke skal velges fra egen kvote til Kirkerådet. Dette påvirker flere av paragrafene, og medfører i praksis at Kirkerådet reduseres med en representant Til 3-3 Valg av øvrige medlemmer - Et enstemmig Sør-Hålogaland bispedømmeråd mener at det i reglementet skal settes krav om minst 40% representasjon av hvert kjønn i Kirkerådet. - Et mindretall på 3 stemte for at reglementet må sette krav om det at det skal være minst 20% under 30 år i Kirkerådet. - Et flertall på 7 stemte deretter for at reglementet må sette krav om at det tilstrebes minst 20% representasjon under 30 år i Kirkerådet. 5
54/18 Høring - kirkeordning for Den norske kirke Forslag til vedtak Det framlagte forslaget til høringssvar fra Sør-Hålogaland bispedømmeråd vedtas med eventuelle endringer som framkommer i møtet. Møtebehandling Det framlagte forslaget ble gjennomgått med anledning til spørsmål og kommentarer. Under noen av punktene ble det foreslått konkrete endringer. Disse framkommer i endelig vedtak. Enstemmig Sør-Hålogaland bispedømmeråd vedtar følgende høringssvar til Høring kirkeordning for Den norske kirke: Generelle betraktninger: Kirkeordning for Den norske kirke skal være overordnet og bør være nøktern og klart begrenset med hensyn til hvor detaljerte bestemmelser den skal gi. I det utsendte høringsbrevet sies: «Med forslaget om ny trossamfunnslov følger også at kirkeloven skal oppheves. I dag regulerer kirkeloven de viktigste myndighetsforhold innen Den norske kirke. Kirkerådet sender her ut et forslag til bestemmelser som skal erstatte kirkeloven når denne oppheves. Disse bestemmelser er ikke ment å medføre endringer i dagens ordninger.» Sør-Hålogaland bispedømmeråd ønsker å påpeke noen utfordringer rundt det å skulle ta stilling til en kirkeordning som skal gjelde fra det tidspunkt da dagens lov avløses av en ny. Den endelige ordlyden i ny lov er fortsatt ikke vedtatt. Dagens gjeldende kirkelov har hjemler som definerer kirkelig fellesråd og dets oppgaver. Dette har nær sammenheng med måten Den norske kirke finansieres på, noe som også er bestemt gjennom kirkeloven. Det er usikkert om ny trossamfunnslov i sin endelige form vil ha bestemmelser om kirkelig fellesråd. Det er også usikkert om ordningen med delt finansiering videreføres. På denne bakgrunn kan det virke uheldig om en nå vedtar en kirkeordning som i stor grad legger til grunn at dette forblir uendret. Situasjonen er nå slik at vi i dag har gjeldende kirkelov å forholde oss til. Dersom ny lov legger andre premisser må kirkeordningen tilpasses gjennom en revisjon etter at ny lov er klar. Begrepet «lek kirkelig tilsatt» brukes i flere av paragrafene om kirkelig tilsatte som ikke er prester. Det kan oppfattes som misvisende å omtale medarbeidere i vigslede stillinger som «leke», og en bør derfor søke å finne et bedre begrep. En mulig erstatning kan være «kirkelig tilsatt som ikke er prest». Kommentarer til de enkelte kapitler og paragrafer i forslaget Kapittel 1. Den norske kirkes grunnlag 6
1. Den norske kirkes læregrunnlag Her savnes en formulering som beskriver hva som er formålet med å ha en kirkeordning (jfr. 1 i dagens kirkelov). En slik formulering kan evt. være en egen paragraf eller et punkt under 1. 2. Den norske kirke som del av den verdensvide kirke Denne paragrafen er helt ny, og Sør-Hålogaland bispedømmeråd gleder seg over at det foreslås en egen paragraf som understreker Den norske kirke som en del av en verdensvid kirke. Forslaget støttes. 4. Den norske kirkes oppdrag Det å «forkynne evangeliet og forvalte sakramentene» oppfattes som konkrete handlinger mens formuleringen «utøve nestekjærlighet» gjenspeiler mer en holdning eller et sinnelag. Sør-Hålogaland bispedømmeråd foreslår derfor følgende endring (forenkling) av første setning: «Den norske kirke skal forvalte sakramentene og forkynne evangeliet i ord og handling.» 7. Samisk kirkeliv Samisk kirkeliv er en integrert og likeverdig del av Den norske kirke. Denne paragrafen er helt ny. Sør-Hålogaland bispedømmeråd setter pris på at dette er tatt med. Kapittel 2. Kirkelig inndeling, kirkens organer, medlemskap, kirkelige registre og kirkelig stemmerett 9. Kirkelig inndeling, navn på kirker og kirkelige enheter, særskilte menighetsformer Siste ledd. Sør-Hålogaland bispedømmeråd støtter det som står om kategorialmenigheter. Sør-Hålogaland bispedømmeråd mener at valgmenigheter ikke skal innføres som varig ordning da en mener det vil være i strid med prinsippet om lokal forankring. 11. Tilhørighet og medlemskap Første ledd: «Bare person som er døpt ved kristen dåp og som er bosatt i riket, har lovlig opphold eller er norsk statsborger bosatt i utlandet, kan være medlem av Den norske kirke. Ingen kan bli medlem av Den norske kirke så lenge vedkommende er medlem av et annet trossamfunn i Norge.» Sør-Hålogaland bispedømmeråd mener det er prinsipielt galt at medlemskap i en kirke skal knyttes til oppholdsstatus. Vi foreslår derfor å stryke «, har lovlig opphold i riket». 13. Medlemskap i kirken Annet ledd. Sør-Hålogaland bispedømmeråd er ikke enig i forslaget om at overføring av medlemskap til annet sokn kan avgjøres lokalt. Det bør være åpning for at en kan søke om overføring til annet sokn når det er tungtveiende grunner til det. Sør-Hålogaland bispedømmeråd mener dagens bestemmelse i Kirkelovens 4 bør videreføres i kirkeordningen, og foreslår at 13 annet ledd erstattes med følgende: «I særlige tilfelle kan biskopen etter søknad fra vedkommende menighetsråd samtykke i at en person for et begrenset tidsrom gis stemmerett i et annet sokn enn det vedkommende er bosatt i.» Kapittel 3. Virksomheten i soknet. Soknets organer og deres oppgavefordeling m.m. 15. Soknets organer 7
Som nevnt innledningsvis under generelle betraktninger er kirkelig fellesråds rolle nært knyttet til den delte finansieringsmodellen. Dersom ny lov om tros- og livssynssamfunn legger opp til en annen måte å finansiere kirkens virksomhet på, vil dette ha betydning for kirkelig fellesråd. En bør derfor unngå at kirkeordningen som nå skal vedtas låser seg for mye på dette området. 23, 24 og 25. Viser her til det som er sagt om kirkelig fellesråd under 15 og generelle betraktinger. Kapittel 4. Kirker 30. Betaling for bruk av kirken mv. Sør-Hålogaland bispedømmeråd oppfatter begrepet «annen oppbyggelse» som noe uklart og vanskelig å forholde seg til. Foreslår derfor følgende endring av første setning: «For benyttelse av kirken til gudstjenester og det som knyttes til gudstjenesteliv tas det ikke betaling.» Kapittel 5. Regionale og nasjonale kirkelige organer Det er ikke foreslått at bestemmelser om Mellomkirkelig råd tas inn i kirkeordningen. Dette begrunnes med at Kirkerådet foreslår å endre Mellomkirkelig råds status til et fagutvalg. Sør- Hålogaland bispedømmeråd ønsker i denne sammenheng å understreke betydningen av at dette fagutvalget oppnevnes av det valgte Kirkerådet og at det blant annet legges vekt på geografisk balanse. 32. Bispedømmerådets sammensetning Begrepet «lek kirkelig tilsatt», jfr. innledende kommentarer. 37. Kirkerådets sammensetning Første avsnitt Sør-Hålogaland bispedømmeråd foreslår her å stryke «, en lek kirkelig tilsatt», jfr. egen høringsuttalelse herfra til «Høring regler for valg av Kirkerådet». 39. Bispemøtet Andre setning: «Bispemøtet skal utøve tilsyn med». At Bispemøtet skal utøve tilsyn oppfattes som noe helt nytt. Til nå har det vært den enkelte biskop som har hatt dette som sitt selvstendige ansvar uten at Bispemøtet har hatt noe overordnet tilsyn. 44. Ungdomsdemokrati i Den norske kirke Sør-Hålogaland bispedømmeråd ser det som viktig at ungdomsdemokratiet formaliseres gjennom en egen paragraf i kirkeordningen. Kapittel 6. Forskjellige bestemmelser 45. Rett og plikt til å delta i møte Det kan oppfattes vanskelig å definere hva som er gyldig forfall. Sør-Hålogaland bispedømmeråd finner det naturlig at kirkens valgte organer praktiserer dette på samme måte som norske kommuner. 46. Prestenes, prostenes og biskopenes tjeneste En vil påpeke en inkonsekvent bruk av begreper i første setning «ordineres til prestetjeneste» 8
Viser her til 5 siste setning: «Den norske kirke vigsler til tjeneste som diakon, kantor, kateket og prest og til tjeneste som biskop.» På denne bakgrunn foreslår Sør-Hålogaland bispedømmeråd at «ordineres» erstattes med «vigsles» i 46. 47. Adgang til å oppstille vilkår om medlemskap i Den norske kirke for tilsatte og ombud Sør-Hålogaland bispedømmeråd ser klare betenkeligheter med å gjøre det enklere å inneha stillinger i Den norske kirke uten å være medlem slik paragrafens 2. ledd legger opp til. En foreslår derfor at Kirkelovens 29 videreføres i kirkeordningen: «Kirkelig tilsatte og ombud skal være medlem av Den norske kirke. Det kan dispenseres fra kravet når særlige grunner tilsier det etter nærmere regler fastsatt av Kirkemøtet.» 55/18 Høring om nytt personalreglement for Den norske kirke Forslag til vedtak Sør-Hålogaland bispedømmeråd slutter seg til stiftsdirektørens forslag til høringssvar. Møtebehandling Det framlagte forslaget til høringssvar ble gjennomgått med mulighet for spørsmål, kommentarer og endringsforslag. Enstemmig Sør-Hålogaland bispedømmeråd har behandlet den utsendte Høring nytt personalreglement for Den norske kirke og vedtatt følgende høringssvar: Generelle betraktninger: Etter Sør-Hålogaland bispedømmeråds oppfatning er sammenfatningen av de tre nåværende reglementene til ett nytt felles reglement i all hovedsak tjenlig for tilsettinger i bispedømmet, både i administrasjonen og i presteskapet. Ett reglement å forholde seg til vil både være en forenkling og samtidig anses å være ressursbesparende å forholde seg til for hele rettssubjektet. Struktur og utforming av det nye reglementet er gjenkjennbart og logisk. Sør-Hålogaland bispedømmeråd har ingen kommentarer til helheten utover dette. De viktigste endringene i reglementet gjelder tilsettingsmyndigheten for ansatte ved bispedømmekontor, samt menighetsrådenes og fagforeningenes rolle ved tilsetting av menighetsprest eller prost. 9
Tilsetting av administrativt personell er foreslått lik dagens ordning i Kirkerådet hvor tilsetting skjer i et partssammensatt tilsettingsråd, med unntak av tilsetting av stiftsdirektør og øvrige ledere ved kontorene. Sør-Hålogaland bispedømmeråd ser på denne endringen som en forenkling av dagens regelverk. Den er ressursbesparende og hensiktsmessig. Hovedtrekkene i endringen anbefales. Ved tilsetting av prest eller prost er det foreslått at menighetsrådene får økt sin medvirkning. Endringen medfører at representanten som er tilstede under intervju avgir innstilling som medlem av innstillingsrådet, i tillegg til menighetsrådets formelle uttalelse som legges ved sakspapirene til bispedømmerådet. Sør-Hålogaland bispedømmeråd vurderer endringen som en god oppfølging av kirkemøtevedtak 8/16 om å styrke menighetsrådenes rolle ved tilsettinger og anbefaler endringen. Sør-Hålogaland bispedømmeråd ønsker ikke en ordning der to representanter fra arbeidstaker organisasjonene har stemmerett ved tilsettingssaker i bispedømmerådet. Dette synes ikke å være i tråd med 23 i kirkeloven, om sammensetning av bispedømmerådet. Til de konkrete paragrafene i foreslått nytt regelverk har Sør-Hålogaland bispedømmeråd følgende kommentarer: Til 2. Sør-Hålogaland bispedømmeråd ønsker størst mulig fleksibilitet innenfor rammene av arbeidsmiljøloven og foreslår en oppmykning av regelverket slik at det følger bestemmelsene og unntaksbestemmelsene i arbeidsmiljøloven og ikke har innstramming utover dette, slik Statens personalhåndbok og foreliggende forslag til personalreglement har. Tredje ledd ønskes endret slik at den gjelder for tilsetting i en kortere periode enn ett år, på grunn av den stadig mer krevende rekrutteringssituasjonen i bispedømmet og som Den norske kirke står ovenfor. Til 4. Første ledd sier at hovedregelen er at ledige stillinger skal lyses ut og besettes etter alminnelig konkurranse. Tredje ledd sies det at stillingene som prest og lederstillinger alltid skal besettes etter offentlig utlysning. Det foreslås at ordet «skal» erstattes med «som hovedregel» i tredje ledd for å kunne ivareta forflytningsbehov i presteskap og administrasjon, også mellom disse. Det oppfordres til at det i nytt regelverk åpnes for at forflytningsbehov kan drøftes med tillitsvalgte før utlysning foretas, slik at kan unngås å gjennomføre arbeidskrevende utlysnings- og tilsettingsprosesser i tilfeller hvor forflytningsbehov vil kunne gå foran kvalifikasjonsprinsippet. Det foreslås at hensyn til forflytning gis eget ledd i denne og andre relevante paragrafer. Til 5. Sør-Hålogaland bispedømmeråd ber om at 4. ledd presiseres slik at det klart fremkommer at dette først og fremst gjelder administrative stillinger og ikke prestestillinger, slik det er anført i merknadene. Til 8. Fjerde ledd omhandler kun tilsetting av proster. Sør-Hålogaland bispedømmeråd ønsker at bestemmelsen endres og presiseres likt ved tilsetting av prostiprester. 10
Til 9. Andre ledd: «Ved tilsetting av stiftsdirektør og øvrige lederstillinger ved bispedømmekontoret er bispedømmerådet selv tilsettende myndighet.» Sør-Hålogaland bispedømmeråd foreslår at «og øvrige lederstillinger ved bispedømmekontoret» strykes. Til 9 og 10. Sør-Hålogaland bispedømmeråd ber om følgende presisering ved tilsetting i Bispemøtet: - Nytt ledd i 9: Ved tilsetting av Bispemøtets generalsekretær er Bispemøtet tilsettende myndighet og Bispemøtets arbeidsutvalg, sammen med én representant for arbeidstakerne og én representant for Kirkerådet, utgjør innstillingsrådet. - Nytt ledd i 10: Enten Ved tilsettinger i Bispemøtets sekretariat består tilsettingsrådet av Bispemøtets arbeidsutvalg, én representant fra arbeidstakerne og én representant fra Kirkerådet. Med disse endringene følger også endringer i 12 om deltagelse ved intervju, og 14 om uttalelse. Til 16. Dagens ordning med en representant for arbeidstakerorganisasjonene som har møte- og talerett ønskes videreført. Til 19. Eget ledd som ivaretar forflytningsbehov foreslås tatt med som et forhold som kan hensynstas ved unntak fra kvalifikasjonsprinsippet, jf. Merknader under 4 og 5 over. --- Sør-Hålogaland bispedømmeråd takker for den grundige jobben utvalget har gjort og ser frem til en forenkling av dagens regelverk til ett nytt felles personalreglement for rettssubjektet Den norske kirke. 56/18 Budsjett 2019 Sør-Hålogaland bispedømmeråd Forslag til vedtak Sør-Hålogaland bispedømmeråd vedtar det framlagte budsjettforslaget for 2019, som har en budsjettramme på kr 112 291 000. Møtebehandling Stiftsdirektøren orienterte om bakgrunnen for det foreslåtte budsjettet. Enstemmig Sør-Hålogaland bispedømmeråd vedtar det framlagte budsjettforslaget for 2019, som har en budsjettramme på kr 112 291 000. 11
Orienteringssaker Saksnr. Arkivsak Tittel 57/18 17/00545-75 Orienteringssaker Sør-Hålogaland bispedømmeråd 10.12.2018 1. - Forflytning av kapellan i Mo sokn til sokneprest i samme sokn 2. - Bemanningsoversikt presteskapet desember 2018 (unntatt offentlighet) 3. - Bemanningsoversikt kontoret desember 2018 (unntatt offentlighet) Framlagte orienteringssaker 10.12.2018 tas til orientering. Bispedømmerådets møteplan for 2019 ble gjennomgått med datoer og klokkeslett: 7. februar kl. 10.30 16.30 18. mars kl. 10.30 19.00 19. mars kl. 09.00 15.00 2. mai kl. 10.30 16.30 12. juni kl. 10.30 16.30 25. september kl. 10.30 16.30 12. november kl. 10.30 16.30 9. desember kl. 10.30 16.30 I tillegg kommer Kirkemøtet fra 27. mars til 1. april 2019 Referatsaker Saksnr. Arkivsak Tittel 58/18 17/00545-76 Referatsaker Sør-Hålogaland bispedømmeråd 10.12.2018 1. - Aktuelt fra Kirkerådet 2. - Aktuelt fra Mellomkirkelig råd 3. - Aktuelt fra Samisk kirkeråd 4. - Aktuelt fra KUN 5. - Aktuelt fra NND 6. - Aktuelt fra andre råd og utvalg der rådet er representert 7. - Biskopens kvarter Framlagte referatsaker 10.12.2018 tas til orientering. 12