1 Kommentarer til NTP i vegsektoren 29. februar 2012 ble transportetatenes forslag til Nasjonal transportplan (NTP) for perioden 2014-2023 presentert. Kommentarer/synspunkter fra Vegaksjonen og Sørlandets samferdselsløft til det som gjelder Agder og vegsektoren i forslaget listes nedenfor i kursiv. Dette er ikke noen fullverdig gjennomgang til NTP, men noen av de viktigste elementene for vår region er fanget opp. Generelt Prioriteringene i NTP er foretatt ut fra følgende prioriteringer: Drift av infrastruktur Vedlikehold av infrastruktur Fornyelse og tiltak for å redusere forfallet Planlegging Programområdetiltak Store investeringsprosjekt Videre er det foreslått en tredelt politikk: Redusere avstandskostnadene mellom byene og landsdelene. Dette vil bidra til økonomisk vekst og regional utvikling. Gjennomføre tiltak som bidrar til regionforstørrelse og dermed til mer robuste bo- og arbeidsmarkedsregioner. I de største byområdene må kollektivtrafikk, gåing og sykling ta veksten i persontransporten. I planforslaget er de viktigste vegene for næringslivet prioritert mht å redusere avstandskostnader og bedre sikkerheten. Følgende veger er prioritert: E6, E16, E 18 og E39. Prioriteringene i dokumentet er foretatt ut fra følgende rammenivå: Planteknisk ramme (PTR) som er nivået på gjeldende NTP, PTR -20%, PTR +20%, PTR +45%. Videre er prosjektene fordelt på årene 2014-17 og 2018-23 i de ulike rammenivåene. Uten at NTP legges på +45 %-nivå vil man ikke få til et samferdselsløft på Sørlandet og gjennom det bidra til å løse landsdelens utfordringer knyttet til næringsutvikling og levekår. De valgte prioriteringskriteriene og målsettingene som er satt opp treffer utfordringene på Agder godt. Den store utfordringen er at det er svært lite handlingsrom for nye prosjekter innenfor planteknisk ramme. Vegaksjonen forutsetter at rammene i endelig NTP legges på minst +45 %-nivå. Et slikt nivå vil innebære et stort løft for landsdelen.
2 E18 Arendal Tvedestrand I +45% rammen er det foreslått oppstartmidler i 2014-17 og fullføring i 2018-23. Forutsetter bompenger. Dette er en milepæl for prosjektet, og svært positivt at det er foreslått midler i første del av planperioden i +45% rammen. Det ligger til rette for at oppstart kan være i 2015 i samsvar med vår målsetting. Det er forutsatt delfinansiering med bompenger. Det er gjort prinsippvedtak om bruk av bompenger både i fylkeskommunen, Arendal og Tvedestrand kommuner. Vegaksjonen forutsetter at rammene i endelig NTP legges på minst +45 %-nivå. E18 Varoddbrua Det er foreslått avsatt 600 millioner til ny Varoddbru. Oppstart vil kunne være i 2017-18 avhengig av rammenivå. Det er positivt at det settes av midler til ny Varoddbru. Behovet for ny bru er en vurdering som Statens vegvesen gjør ut fra tilstandsvurdering på dagens bru og behov for vedlikehold. E39 Gartnerløkka Breimyrkrysset Innenfor både +20% og +45%-rammene er det i perioden 2018-23 foreslått avsatt midler til prosjektet. Det er foreslått avsatt 500 mill i statlige midler og 1500 mill i bompenger. Det er positivt at det åpnes for en omfattende utbygging av prosjektet. Det er akutt behov for å komme i gang med utbedringene, og det er derfor ikke tilfredsstillende at det ikke er avsatt midler før i 2018. Prosjektet er omtalt frem til Breimyrkrysset. Det må arbeides videre med å få finansiert prosjektet helt frem til Søgne grense. Regionen bør jobbe videre med å få bevilgninger til prosjektet tidligere i planperioden. Sammen med strakstiltakene må det arbeides videre med den permanente firefeltsløsningen mellom Kristiansand og Søgne (ref. konseptvalgsutredningen for Kristiansandsregionen). E39 Søgne gr. Ålgård Det er så langt en har fått sett på planforslaget ikke gjort noen omtale av mål for bygging av E39 i Vest-Agder vest for Oftedal. Dette er skuffende. Det vil være et klart mål for regionen å få inn omtale og mål for videre utbygging av E39. Konseptvalgsutredningen må godkjennes som firefeltstrase og omtales i NTP-en. Vi må få planleggingsmidler ihht fellesuttalelsen til konseptvalgsutredningen: Trasevalget som gjøres må legge til grunn at hele strekningen planlegges som, og kan bygges som firefeltsveg. Regionale og lokale etater og myndigheter vil medvirke til en effektiv planlegging. E39 Søgne Ålgård må planlegges som møtefri veg. E39 Søgne Ålgård må planlegges med parallelt lokalvegnett.
3 E39 Søgne Ålgård vil inngå som en del av en høgverdig Kyststamveg mellom Kristiansand og Trondheim og være viktig for næringsutvikling og annen regional utvikling. Det må tilrettelegges for en rasjonell etappevis utbygging inkludert gjennomføring av enklere tiltak på kort sikt i de største flaskehalsene og ulykkesstrekningene. E39 Livold Fardal I +20%-rammen er det foreslått avsatt 350 mill i statlige midler til prosjektet i 2018-23. I +45%- rammen er midlene avsatt i 2014-17. Det er positivt at det er avsatt midler til prosjektet. Utfordringen er å kunne få starte prosjektet i første del av planperioden. Vegaksjonen forutsetter at rammene i endelig NTP legges på minst +45 %-nivå. E39 Lindelia Døle bru - Livold (start) I +45% rammen er det foreslått avsatt 900 mill i statlige midler og forutsetning om 900 mill i annen finansiering i perioden 2018-23. Midlene vil gå til oppstart av utbyggingen til firefeltsveg på strekningen. Det er positivt at det legges opp til å begynne utbedringen av denne strekningen som har en svært dårlig standard til firefeltsveg. Det vil bli arbeidet videre med en samlet finansieringspakke for utbygging av E39. E39 Udland Oftedal I +45%-rammen er det foreslått avsatt 500 mill i 2018-23 og med en forutsetning om 500 mill i annen finansiering. Midlene går til utbygging til to-feltsveg med midtdeler og forbikjøringsfelt. Det er positiv at det er satt av midler til prosjektet. Utfordringen er som for mange andre prosjekter at det burde vært sikret finansiering tidligere i planperioden. I fellesuttalelsen heter det at strekningen skal planlegges som en firefelts vei. Rv 41 Kjevikvegen Det er satt av 100 mill i statlige midler i alle planrammene. Det forutsettes annen finansiering på 500 mill. Prosjektet er foreslått gjennomført i 2018-23. Det er svært positivt at det foreslås å fremskynde gjennomføringen av prosjektet og at det er satt av 100 mill i statlige midler. Det blir en utfordring å arbeide videre med å fullfinansiere prosjektet sammen med utbyggingsinteressene i området. Dersom en har en samlet finansiering bør det kunne åpnes for å kunne starte utbyggingen allerede i 2014-17 selv om de statlige midlene ikke er tilgjengelige før 2018-23.
4 Rv 9 Det er foreslått en sluttfinansiering av parsellen Krokå Langeid. Videre er det i + 45%-rammen foreslått en omfattende utbygging i hele planperioden ved at det er satt av 200 mill i 2014-17 og 300 mill i 2018-23. I tillegg forutsettes det til sammen 100 mill i annen finansiering. Dette er tilnærmet helt i tråd med våre mål for utbygging av rv 9. De foreslåtte midlene vil langt på veg sikre gul stripe til Hovden. Det ligger til rette for en kontinuerlig og effektiv utbygging av gjenstående parseller. Etter dagens overslag vil det mangle 70 millioner, men det er knyttet usikkerhet til overslagene. I tillegg bør det være et mål å finne kostnadseffektive løsninger slik at en kan få bygd mest mulig innenfor foreslått økonomisk ramme. Aust-Agder fylkeskommune har satt av de 100 mill som er forutsatt i annen finansiering. Annet innhold i NTP som berører vår region (ikke fullstendig): Nye og ambisiøs mål for trafikksikkerhet. 100 drepte/500 hardt skadde for landet. Dette er positivt. Fylkeskommunene som vegeiere må ta sin del, og arbeidet med systematisk trafikksikkerhetsarbeid må forsterkes for å kunne nå målene. Økte forventninger til at fylkeskommunene tar initiativ til interkommunalt samarbeid om arealbruk som fremmer miljøvennlige transportformer. Dette er en utfordring som fylkeskommunene må ta. Det vil vitalisere det regionale plannivået. For byer og steder som ikke kommer inn under forslaget om bypakker foreslås det en ny tilskuddsordning for tilrettelegging av hovedvegnettet langs kommunal og fylkeskommunal veg. Er aktuelt i forbindelse med sykkelbyene og der det inngås forpliktende avtaler mellom SVV, fylkeskommunen og kommunene. Dette er positivt og vil kunne bidra til gode samarbeidsprosjekt. Her kan det legges til rette for felles sykkelbyprosjekter. Det foreslås et eget program for rehabilitering av fylkesvegnettet samt kompensasjon for ekstraordinær kostnadsøkning innenfor drift og vedlikehold. Det er satt fokus på det store etterslepet på fylkesvegnettet og kostnadene til utbedring av kritisk infrastruktur som tunneler, bruer og kaier. Det er positivt at en gjennom NTP vurderer
5 disse behovene. At det vurderes å kompensere for kostnadsøkningen til drift/vedlikehold er positivt og vil gjøre fylkeskommunen til en bedre vegeier. Det er behov for å gjennomgå kriteriene for tildeling av rammetilskuddet til fylkeskommunene med henblikk på målene for kollektivtransporten også utenfor byene. I planforslaget er det satt ambisiøse mål for kollektivtransportens rolle fremover. Det er positivt dersom dette følges opp med en gjennomgang av hvordan rammetilskuddene til fylkeskommunene må justeres for å kunne nå målene. I +45% rammen er det foreslått avsatt 100 mill til videre planlegging av Sørlandsbanen (Grenland Kristiansand Sandes og Ringeriksbanen samt strekningen Voss Bergen for å avklare konsept og alternativ for videre utvikling av jernbanens rolle på strekningene. I forslaget ligger det at arbeidet med konseptvalgutredning (KVU) for sammenkobling av Vestfoldbanen og Sørlandsbanen kan gjennomføres. Det er positivt for regionen, og noe det har vært jobbet med over lang tid i regi av Jernbaneforum sør. Høyhastighetsutredningen skal behandles parallelt med NTP. Det er derfor ikke tatt inn noe om dette prosjektet.