Industrisamarbeidsavtaler (ICAs) Knuth Herrefoss 1
2
Fortsatt behov for en forsvarsindustriell samarbeidsstrategi Januar 2014 undertegnet Norge EU Direktiv «Dir 2009/81/EC» som har som formål å regulere forsvarsanskaffelser i EU «Regjeringens mener at en høykompetent forsvars- og sikkerhetsindustri i Norge gir viktige bidrag til nasjonal sikkerhet.» Oppdaterte bestemmelser (BIF)(avsnitt 1.2) Industrielt samarbeid knyttet til Forsvarets anskaffelser skal bidra til å opprettholde, videre- eller nyutvikle konkurransedyktig nasjonal industriell kapasitet og kompetanse innen teknologi- og produktområder av betydning for Forsvarets videre utvikling, der dette bidrar til å dekke Forsvarets behov Stor oppmerksomhet om industrielt samarbeid i selve Meld.St 9 og i høringen 3
«Evne til innsats» Strategisk konsept for Forsvaret Forsvarets oppgaver Nasjonale oppgaver som i utgangspunktet må kunne løses nasjonalt og uten alliert medvirkning (oppgave 1 4) 1. Å sikre et nasjonalt beslutningsunderlag gjennom tidsmessig overvåkning og etterretning 2. Å hevde norsk suverenitet og suverene rettigheter 3. Å ivareta myndighetsutøvelse på avgrensede områder 4. Å forebygge og håndtere episoder og sikkerhetspolitiske kriser i Norge og norske områder Oppgaver som løses i samarbeid med allierte og eventuelt andre (oppgave 5 6) Andre oppgaver der andre myndigheter har primæransvaret og Forsvaret i utgangspunktet har en støttende rolle (oppgave 7 8) Norges suverenitet og sikkerhet er vår egen oppgave! Dvs; Artikkel 5 i NATO-avtalen er ikke tilstrekkelig 4
Karakteristika om Norge Lite folketall Store landområder med kompleks topografi og et kaldt klima En lang og oppskåret kystlinje Utfordrende kystfarvann ( the extreme littorals ) Enorme tilgrensende havområder, strategisk viktige og av økende global økonomisk betydning 5
Regelverk Industrisamarbeidsavtaler RIC Regulations on Industrial Cooperation related to Defence Acquisitions from Abroad «The Government will: Contribute to the maintenance and further development of a competitive Norwegian defence industry.» (Political platform of the Solberg Government, Chapter 8 Security and defence) 6
Bestemmelser for Industrielt samarbeid ved forsvarsanskaffelser fra utlandet (BIF) Iht. ARF 42-2 skal det fremforhandles en Industrisamarbeidsavtale ved alle anskaffelser av materiell med verdi over 50 mill. kr, samt relaterte varer og tjenester i levetiden, fra: utenlandske leverandører leverandører registrert i Norge, men hvor vesentlige deler av leveransen er produsert i utlandet Unntak er anskaffelser som gjennomføres: i henhold til FOA (Directive 2004/18/EC) i henhold til FOSA, og valgt leverandør hjemmehørende i EØS (Directive 2009/81/EC) underleverandør hjemmehørende utenfor EØS skal inngå industri-samarbeidsavtale med verdi under 50 mill. kr Definisjonsspørsmål: Hva kan defineres inn under «Security og Supply» for kongeriket Norge? 7
Forsvarets industrielle samarbeidsavtaler / Kontraktsvilkår Det avtales Milepæler i alle avtaler Avtaletid forhandlingsbar, men skal helst ikke overstige 10 år På større avtaler skal initialkontrakt løses innen 10 år, med tillegg av en «Livsløpsavtale» normalt 10 år ekstra Første milepæl ofte etter 3 år Straffeklausul knyttet til hver milepæl; Bankgaranti dersom ikke milepæler overholdes 10% av u-oppfyllt milepæl er laveste sats Strategisk samarbeide belønnes med ekstra multiplikator Ekstra multiplikator ved samarbeide med liten (1,5) eller mellomstor (1,3) bedrift Alle aktiviteter skal være forhåndsgodkjent Eget skjema for forhåndsgodkjennelse (Annex C) Årlig revisjon av alle avtaler - september hvert år 8
Prosjekt godkjennelse og vurdering Bruk av faktorer Grunn-faktor mellom 0,1 og 5,0 kan anvendes avhengig av prosjekttype, innhold og kategori Teknologisamarbeid 1,0 5,0 Assistanse ifm markedsutvikling og adgang 0,1 2,0 Forsknings- og utviklingssamarbeid 1,0 5-0 Overføring av teknologi og kunnskap 1,0 2,5 Kjøp av produkter 1,0 Det gis en tilleggs-faktor for Små og Mellomstore bedrifter på henholdsvis 1,5 og 1,3 (multipliseres med grunnfaktoren) 9
Teknologiske kompetanseområder 10
11
Status Industrisamarbeidsavtaler ; Gjenstående forpliktelse per land per 15 mars 2018 Land % Gjenstående Korea 45,8 % 3 653 984 961 USA 16,6 % 1 323 656 257 Frankrike 11,7 % 936 046 683 Tyskland 8,0 % 639 979 555 Sverige 5,8 % 465 864 408 Italia 4,3 % 340 381 901 Canada 3,8 % 306 714 444 Storbritannia 2,2 % 179 391 313 Polen 0,8 % 67 204 661 Belgia 0,8 % 60 197 854 Korea USA Frankrike Tyskland Sverige Italia Canada Storbritannia Polen Belgia Sveits Sveits 0,1 % 4 162 644 Total 100,0 % 7 977 584 684 Alle tall i 2017-verdi 12
https://forsvaret.no/forsvarsmateriell/forsvaretdocuments/ Gjeldende%20industrisamarbeidsavtaler_10.01.2018.pdf 13
Firma Land Produkt levert Gjenstående FN Herstal SA Belgia Minimi Light Machine Guns 60 197 854 L-3 MAS Canada C-130 maintenance and aircraft update services 286 579 400 Iveco Italia Light Armoured Vehicles 340 381 901 DSME Korea Logistics and Support Vessel 1 861 775 535 Hanwha Land Systems Korea VIDAR Systems (Artillery) 1 792 209 426 Supacat Ltd. Storbritannia High Mobility Transporter (HMT) 153 665 252 Blücher GmbH Tyskland CBRN suits 46 013 951 FFG Tyskland Armoured Recovery Vehicles (ARV) 401 035 553 KMW Tyskland Pontons 51 289 618 KMW Tyskland Combined Combat Simulator 11 217 079 Boeing USA P8 - Poseidon Kontraktssum ikke fastsatt Gentex USA Fast HB26 Helmets 147 048 136 Harris USA Radio Communications Equipment 319 028 425 Lockheed Martin MST USA AEGIS Warfighting Improvement Program 95 200 027 Pratt & Whitney Military Engines USA Materiel Management Program (MMP) 666 771 746 14
Hvordan posisjonere seg??? Rheinmetal MAN s krav til en underleverandør 15
16
Tusen takk POC Forsvarsmateriell: Seniorrådgiver Britt L. Steinkjer bsteinkjer@mil.no Seniorrådgiver Knuth Herrefoss kherrefoss@mil.no 17