Avfallsdagene Konkurranse på ulike vilkår

Transkript

1 Avfallsdagene 2015 Konkurranse på ulike vilkår

2 ØFAS Litt om ØFAS og organisering Skillet næring og husholdning Endringer underveis

3 ØFAS-konsernet ØFAS-konsernet i dag Omsetning på +90 millioner hvor ca. 70% er konkurranseutsatt virksomhet Forvaltningstjenester i Øst-Finnmark ex. Vadsø Næringsavfall i hele Finnmark Oppstart på 90-tallet Første driftsår hadde NOK 1,8 millioner i budsjett Frem til og med 2004 ikke skille mellom husholdings- og næringsavfall Selvkost gjaldt - noe mer sosialistisk drevet; samme pris til alle Nye regler midt på 2000-tallet Masternes Gjenvinning startet opp med næringsavfall ØFAS mistet volum og foretok et strategisk oppkjøp av Masternes Gjenvinning Synergieffekter knyttet til deponiet Utvikling Masternes Gjenvinning AS Omsetningen i MG har utviklet seg fra NOK 27 mill i 2007 til NOK 57 millioner i 2014

4 Organisering ØFAS ANS organiserte konsernet i 3 datterselskap ØFAS Husholding AS (oppstrøm husholdning) Masternes Gjenvinning AS (oppstrøm næring) ØFAS Produksjon AS (drift av mottaksanlegg/nedstrøm) Separate selskaper Egne styrer Egne regnskaper Ingen konsernfinansiering isolert risikobilde Driftsmessige synspunkter både fordeler og ulemper Ledelse og styrer som jobber til det beste for selskapet Bruker mye tid på interne diskusjoner Særlig på ansvarsforhold Re-organsering Vi ser på ny organisering med utgangspunkt i de rammebetingelsene vi er underlagt

5 Skille næring og husholdning Vi kjører ikke næringsavfall på husholdningsbiler F.eks. Berlevåg har egen husholdningsruter og egen næringsrute Vi ønsker ikke næringsavfall inn på våre mottaksstasjoner Av politiske årsaker holder vi subsidierte priser for husholdninger på avfallsfraksjoner som leveres på våre mottaksstasjoner Dette er en primærtjeneste for husholdningene Ikke kommunal plikt å håndtere næringsavfall Nedstrømsselskapet skjæringspunktet Opererer med prisliste som følges til punkt og prikke Rabatt med utgangspunkt i hvor mye man leverer Samme metodikk for husholdning og næring Viktig med en transparent ordning Kommunalt næringsavfall Ikke oppgave for husholdningsselskapet

6 Nye regler Eu-regler slår inn for fullt. Regelverk Større grad av detaljstyring på hvordan husholdningsgebyret skal beregnes Vil bli kontroll av dette i 2016 Nytt IKS-regelverk på gang Forslag er at kommunenes ansvar skal kunne begrenses: I teorien skal IKS kunne gå konkurs Øke lånekostnader for interkommunale selskaper Husholdning Ikke økonomisk realitet skal gå til selvkost Fordeling av felleskostnader: Fornuftig nøkkel Tonnbasert

7 Ny selvkostveileder Gjeldene fra Definisjoner husholdningsavfall Husholdningsavfall er avfall fra private husholdninger, herunder større gjenstander som inventar og lignende, jf. forurensningsloven 27 andre ledd. Definisjonen omfatter også spesialavfall med opprinnelse fra husholdninger. Definisjon næringsavfall Som næringsavfall regnes avfall fra offentlige og private virksomheter og institusjoner, jf. forurensingsloven 27 tredje ledd. Definisjonen omfatter også spesialavfall med opprinnelse fra offentlige og private virksomheter og institusjoner. Håndtering av næringsavfall er en avfallstjeneste i markedet. Avfallstjeneste i markedet Avfallstjenester som tilbys i det åpne markedet i konkurranse med andre aktører. Opphavet til dette avfallet kan både være husholdningsavfall som settes ut på anbud og næringsavfall. Kommunen har ikke en lovpålagt plikt til å levere avfallstjenester i markedet. Adskilte regnskap Med adskilte regnskap menes at regnskapsføringen innrettes på en slik måte at kostnader og inntekter tilhørende hhv. lovpålagt håndtering av husholdningsavfall og håndtering av avfallstjenester i markedet klart skilles. Dette skal gjøres både for resultat og balanse. Kostnader og inntekter registreres løpende og separat, slik at et resultat kan måles pålitelig for hvert av områdene.

8 Betraktninger fremover Interkommunale selskap vil miste næringsavfall? Næringsselskaper kan prise nye kunder til grensekostnad Husholdingsselskaper kan ikke prise næringskunder til grensekostnad Husholdning har konkurranseulemper Næringsavfall (i IKS) vil bli etablert i egne AS? Skille ut risiko og få til rett prising av tjenester Etablere klart skjæringspunkt mellom forvaltning og næring Egne organisasjoner med uavhengig styre Husholdning Klart si ifra til næringslivet hva som er den kommunale plikten Ulønnsomme fraksjoner for næringslivet Næringslivet må finne på egne løsninger