SAKSFRAMLEGG. Arkivsaksnummer.: Arkivnummer: Saksbehandler: 08/ Harald Silseth

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Arkivsaksnummer.: Arkivnummer: Saksbehandler: 08/ Harald Silseth REVIDERT SELSKAPSAVTALE FOR RENOVASJONSELSKAPET FOR DRAMMENSREGIONEN IKS RÅDMANNENS FORSLAG: 1. Kommunestyret slutter seg til rådmennenes omforente forslag til revidert selskapsavtale for RfD, i tråd med vedlegg Selskapsavtalen erstatter gjeldende selskapsavtale, og trår i kraft når representantskapet har behandlet forslaget. Vedlegg: 1. Forslag til revidert selskapsavtale 2. Gjeldende selskapsavtale Saksopplysninger: Bakgrunn for saken Det vises til egen sak om eierstrategi for Renovasjonsselskapet for Drammensregionen IKS (RfD), som redegjør for bakgrunn og status i Kontrollutvalgets sak 23/07 om eierskapskontroll, samt rådmennenes omforente forslag til eierstrategi for selskapet. Denne saken er basert på rapport av 1.juni 2007, fra Kontrollutvalgssekretariatet for Buskerud og omegn (KUBIS). Et av oppfølgingspunktene fra denne rapporten, samt Kontrollutvalgets vedtak og innstilling innebærer en oppdatering av selskapsavtalen for RfD, samordnet med bl.a. ny eierstrategi for selskapet. Det er rådmennenes kontaktutvalg for selskapet som har hatt mandat til å følge opp kontrollutvalgets innstilling og anbefalinger. Denne saken må sees i sammenheng med sak om eierstrategi for selskapet. Hensikten med saken Hensikten med denne saken er: 1. Å avklare kommunens holdning til rådmennenes omforente forslag til revidert selskapsavtale for RfD, i tråd med vedlegg Å avklare tidspunktet den reviderte selskapsavtalen skal erstatte gjeldende selskapsavtale, her under representantskapets rolle. Rådmennene fremmer denne saken i fellesskap, overfor de respektive politiske organer i den enkelte av RfDs eierkommuner. 1

2 Saksutredning Gjeldende selskapsavtale for RfD (vedlegg 2) ble gjort gjeldende i forbindelse med eierkommunenes politiske behandling av selskapsetableringen og stiftelsen av selskapet 1.januar Selskapsavtalen er senere videreført uten endringer. Ved foreliggende forslag til endret selskapsavtale er det gjort følgende formelle tilpasninger: Beskrivelsen av selskapets formål og roller er harmonisert med beskrivelsen av formålet med eierskapet i eierstrategien. Krav om at selskapet skal utarbeide avfallsplan er tatt ut, og erstattet av krav om at selskapet minst en gang hver valgperiode skal utarbeide en selskapsstrategi. Krav om avfallsplan var forankret i Forurensingslovens daværende 33, 1.ledd, som senere er fjernet fra loven. Krav om selskapsstrategi er forankret i rådmennenes omforente forslag til eierstrategi for selskapet. Dokumentet står bl.a. sentralt i forhold til selskapets rapportering til eierne, gjennom en årlig eiermelding. Kravet om årlig eiermelding innebærer også økt forutsigbarhet for eierkommunene, med hensyn til planlagte endringer i tjenestetilbudet, samt vesentlige endringer i kostnadsnivået for selskapet. Selskapets hensikt med å etablere hel- og deleide datterselskaper er tydeliggjort, samt at dette ikke må komme i konflikt med andre eierinteresser kommunene måtte ha. Selskapsavtalen stiller krav om etiske retningslinjer, som også omfatter representantskap, styre, daglig leder og administrasjon. Styrets og representantskapets roller i forhold til formelle styringsdokumenter for eierne og for selskapet er tydeliggjort. Selskapets delegerte myndighet etter Forurensingsloven og Forvaltningsloven er tydeliggjort, i forhold til kommunenes forpliktelser etter Forurensingsloven, og for behandling av klager på enkeltvedtak, fattet av selskapet. Selskapsavtalens forhold til Lov om interkommunale selskaper er tydeliggjort. Punktet om fastlån, som ble gitt selskapet mens dette det var under etablering er fjernet. Lånet, som var på 4 mill kr, er nedbetalt, og RfD har nå ordinær kassekreditt gjennom sin bankforbindelse. Forslaget til endringer i selskapsavtalen innebærer også en del språklige forenklinger og tilpasninger, uten at innholdet i avtalen er endret. Vurdering: Rådmannen anbefaler at kommunestyret slutter seg til foreliggende forslag til endret selskapsavtale for RfD, i tråd med eierstrategien, og saksutredningen over. Det anbefales videre at avtalen gjøres gjeldende ved representantskapets behandling av saken i sitt neste møte. 2

3 Forslag til revidert selskapsavtale Vedlegg Selskapets firma Renovasjonsselskapet for Drammensregionen IKS (RfD) er et interkommunalt selskap, som er opprettet med hjemmel i Lov om interkommunale selskaper (LIS). 2.0 Selskapets deltakere Deltakere i selskapet er kommunene Drammen, Hurum, Røyken, Lier, Svelvik, Sande, Nedre Eiker, Øvre Eiker og Modum. 3.0 Selskapets hovedformål Eierkommunenes hovedformål med sitt eierskap i RfD er på kort og lang sikt å sikre bolig- og fritidseiendommene, og skoler og barnehager i alle eierkommunene: Et fremtidsrettet og bærekraftig tjenestetilbud, som vektlegger eierkommunenes ambisjoner om reduserte utslipp av klimagasser, og er tilrettelagt for kildesortering og gjenvinning av ressursene i avfallet Et brukervennlig, fleksibelt og likeverdig tjenestetilbud for alle innbyggere, som på en positiv måte stimulerer til bærekraftige holdninger og adferd. Et vesentlig ledd i tjenestetilbudet er aktiv og målrettet informasjon Et kostnadseffektivt tjenestetilbud, basert på samarbeide og stordrift, til konkurransedyktige priser 3.1 Andre formål Eierkommunene forventer at selskapet: Ivaretar eierkommunenes rolle som samfunnsaktør i spørsmål om lokal og regional utnyttelse av ressursene i husholdningsavfallet i selskapets nedslagfelt, her under gjenvinning av energi, materialer og næringsstoffer Er eierkommunenes primærrådgiver i avfallsrelaterte spørsmål, og en synlig og samfunnsaktør i det holdningsskapende arbeidet i befolkningen Oppfyller kommunenes forpliktelser etter Lov om forurensinger og om avfall (FRL), knyttet til innsamling og gjenvinning av ressursene i husholdningsavfallet Ivaretar bestillerfunksjonen for renovasjonstjenester til kommunale virksomhet, for de av eierkommunene som ønsker dette. Bestillerfunksjonen skal ivaretas i tråd med eiernes hovedformål med selskapet. Tjenestene skal leveres til selvkost, og holdes regnskapsmessig adskilt fra tjenester knyttet til husholdningsavfall 4.0 Selskapets roller Selskapets kjernevirksomhet er å være kommunenes forvaltnings- og bestillerorgan, som leverer avfallstjenester til husholdninger, fritidsboliger og skoler og barnehager. I tillegg skal selskap, gjennom forretningsmessig samarbeide og partnerskap med andre samfunnsaktører, arbeide for å skape merverdier for samfunnet, regionalt og lokalt. 5.0 Selskapsstrategi Selskapet skal ha en egen selskapsstrategi, forankret i relevante nasjonale og lokale ambisjoner og føringer, eiernes eierstrategi, samt vedtektene for selskapet. Selskapsstrategien skal oppdateres minst en gang pr valgperiode, og formelt vedtas av representantskapet. Selskapsstrategien erstatter eierkommunenes avfallsplaner, og skal være eierkommunenes omforente avfallsstrategi. 3

4 5.1 Årlig eiermelding Selskapet skal årlig levere eiermelding, som behandles av representantskapet, og fremlegges for eierkommunene. Meldingen skal rapportere i forhold til gjeldende eierstrategi og selskapsstrategi, og gi informasjon om planlagte endringer i tjenestetilbudet, samt vesentlige endringer i kostnadsnivået for selskapet. 5.2 Endringer i renovasjonsgebyrene I forbindelse med eierkommunenes behandling av økonomiplaner, skal selskapet fremlegge beregningsunderlag for kommende års renovasjonsgebyr, og fremme forslag om endringer i renovasjonsgebyret i den enkelte eierkommune. 6.0 Eierskap i andre selskaper Selskapet kan etablere hel- eller deleide datterselskaper, der dette er nødvendig eller hensiktsmessig for å tjene selskapets formål. Slike selskapsetableringer må ikke komme i konflikt med andre eierinteresser kommunene måtte ha. 7.0 Etikk Selskapet skal som en del av sitt kvalitetssikringssystem ha etiske retningslinjer, for medlemmer i representantskap, styre, daglig ledelse og administrasjon. 8.0 Hovedkontor Selskapet har sitt hovedkontor i Drammen Kommune. 9.0 Selskapets organer Selskapets øverste myndighet er Representantskapet. Selskapet ledes av et styre og daglig leder. 9.1 Representantskapet Representantskapet består av 9 representanter, 1 valgt av hver kommune. Hver kommune velger også en vararepresentant. Representantene velges for valgperioden og valget skjer senest 15. november i valgåret. Det skal avgis 19 stemmer i representantskapet. Representantene stemmer i henhold til tabellen under. Kommune Ant stemmer Drammen 6 Hurum 1 Lier 2 Modum 2 Nedre Eiker 2 Røyken 2 Sande 1 Svelvik 1 Øvre Eiker 2 TOTALT 19 I valgår sammenkalles representantskapet senest 30. desember, for konstituering og valg av leder og nestleder. Ansvarlig for innkallingen er representantskapets siste leder, før valget. Det legges samtidig en plan for representantskapets ordinære møter kommende år. Representantskapets myndighet er i samsvar med LIS, jfr. 7, og denne selskapsavtalen. 4

5 Representantskapet skal behandle og vedta selskapets selskapsstrategi, minst en gang hver valgperiode. Representantskapet vedtar økonomiplan og budsjett for neste år, senest 15. desember, hvert år. Representantskapet skal behandle selskapets eiermelding i samme møte som regnskapet fastsettes. Eiermelding og regnskap skal behandles senest 30. april året etter regnskapsåret. Representantskapet fatter nødvendig beslutninger på vegne av eierne, med utgangspunkt i gjeldende eierstrategi, vedtekter og selskapsstrategi. Representantskapet kan utvide styrets plikter, men ikke innskrenke dets myndighet. Saksbehandlingen i representantskapet reguleres av 9 i LIS. Det skal avholdes minst to møter i representantskapet pr år. 9.2 Styret Styret har 5 medlemmer som velges av representantskapet. Representantskapet velger leder og nestleder i styret. De ansatte i selskapet har 1 observatør i styret. Styremedlemmene velges for 2 år av gangen. Ordinært, årlig valg skjer i representantskapsmøtet som behandler årsmelding og regnskap. Styrets myndighet følger av 13 i LIS, og denne selskapsavtalen. Er styret av den oppfatning at det ikke kan ta ansvaret for å gjennomføre sine oppgaver innenfor de rammer representantskapet eller kommunestyre setter, plikter det å stille sine plasser til disposisjon, etter først å ha lagt saken frem for representantskapet til fornyet behandling. Styret fremlegger forslag til selskapsstrategi for representantskapet, minst en gang hver valgperiode. Styret fremlegger forslag til økonomiplan og budsjett for neste år for representantskapet, senest 15. desember, hvert år. Styret fremlegger beregningsunderlag for kommende års renovasjonsgebyr, og fremme forslag om endringer i renovasjonsgebyret overfor den enkelte eierkommune. Styret legger hvert år frem eiermelding for representantskapet, sammen med forslag til regnskap. Saksbehandlingen i styret reguleres av 12 i LIS. 9.3 Daglig leder Daglig leder tilsettes av styret. Styret fastsetter daglig leders stillingsinstruks og godtgjørelse. Daglig leder har den myndighet som styret bestemmer, innen rammene av styrets mandat. 10 Innskudd Deltakernes innskudd i selskapet er i henhold til nedenstående tabell: 5

6 Kommune Innskudd %-andel Drammen ,8 Hurum ,1 Lier ,2 Modum ,7 Nedre Eiker ,6 Røyken ,0 Sande ,5 Svelvik ,8 Øvre Eiker ,3 Totalt Ansvar Deltakernes ansvar fordeler seg i samsvar med innskuddsandelene i tabellen ovenfor. 12 Delegasjon av myndighet til selskapet I medhold av Lov om forurensing og om avfall (FRL) 83, 1.ledd har selskapet delegert myndighet til å ivareta følgende, kommunale forpliktelser etter FRL: 29 om krav til anlegg for behandling av avfall 30, første ledd, om innsamling av husholdningsavfall 31, første ledd, om håndtering av spesialavfall 35 annet ledd, om avfall fra utsalgssteder, turistanlegg og utfartssteder I medhold av Lov om forurensing og om avfall (FRL) 83, 2.ledd har selskapet delegert myndighet til å fatte enkeltvedtak etter følgende bestemmelser FRL: 34, 4. og 5.ledd, om innkreving av avfallsgebyr 35, siste ledd, om avfall fra utsalgssteder, turistanlegg og utfartssteder 37 om pålegg om å rydde opp i avfall, eller betale for opprydding Selskapet skal håndheve de bestemmelser som er gitt i kommunenes renovasjonsforskrifter. Selskapet skal påse at forskriftene er i samsvar med nasjonale rammer, gjeldende eierstrategi og selskapsstrategi. Endringer i renovasjonsforskriftene skjer i tråd med retningslinjer gitt i gjeldende eierstrategi. Myndighet og oppgaver etter disse bestemmelser er gitt til styret i selskapet. 13 Klager Med hjemmel i Lov om offentlig forvaltning (FL), 28, 2.ledd skal det velges felles klagenemnd for behandling av klager på enkeltvedtak i henhold til pkt 13 ovenfor. Felles klagenemnd skal ha 9 medlemmer, en valgt fra hver deltagende kommune. Representantene velges senest 15. november i valgåret. Forberedelse av saker til nemnda skjer i regi av administrasjonen i Drammen kommune, der selskapet har sitt hovedkontor. 14 Låneopptak Representantskapet kan beslutte at det skal tas opp lån innenfor en samlet ramme på 115 mill. kr. Av disse kan inntil 90 mill. kr øremerkes til investeringer. Innenfor rammen kan selskapet ta opp lån til likviditetsformål med inntil 25 mill. kr, i samsvar med LIS. Lånerammen omfatter de lån som er gitt selskapet fra hver av kommunene i forbindelse med oppstart av selskapet. Lån kan bare tas opp til kapitalformål som omfattes av selskapsstrategien. Selskapets økonomiplan må vise hvordan låneforpliktelsene skal innarbeides i selskapets økonomi. Gjøres låneopptak utenom økonomiplanen, skal økonomiplanen revideres i forbindelse med beslutning om låneopptaket. Revidert økonomiplan skal fremlegges for representantskapet. 6

7 15 Regnskap Regnskapene skal føres etter regnskapsloven. Regnskapet føres slik at kostnadene ved aktiviteten i hver kommune fremkommer. 16 Revisjon Selskapet skal ha statsautorisert revisor. 17 Rett til innsyn Deltakernes kontrollkomiteer har rett til innsyn i alle forhold vedrørende selskapet. 18 Offentlighetsloven Offentlighetsloven gjøres gjeldende. 19 Forvaltningsloven Forvaltningsloven eller tilsvarende bestemmelser skal gjelde for selskapet, med unntak av de bestemmelser som gjelder ansettelser. 20 Endringer i selskapsavtalen Selskapsavtalen kan endres av representantskapet i samsvar med 4, 1. og 3. ledd i LIS 21 Forholdet til Lov om interkommunale selskaper (LIS) For øvrig får de til en hver tid gjeldende regler i LIS anvendelse /ksø 7

8 Gjeldene selskapsavtale Vedlegg 2. 1 Selskapets firma. Renovasjonsselskapet for Drammensregionen IKS er et interkommunalt selskap som er opprettet med hjemmel i LIS. Selskapet er opprettet fra det tidspkt alle kommunestyrer har vedtatt denne avtalen. 2 Selskapets deltakere. Deltakere i selskapet er kommunene Drammen, Hurum, Røyken, Lier, Svelvik, Sande, Nedre Eiker, Øvre Eiker og Modum. 3 Selskapets formål 3.1 Overordnet formål. Målet med RfD's virksomhet er å bidra til å bevare et fysisk miljø som er rent og helsemessig sunt i Drammensregionen, og oppfylle kommunenes forpliktelser knyttet til avfall etter FRL. RfD skal, innen rammen av formålet og avfallsplanen, arbeide for å realisere både lokalt og globalt forankrede miljømål. Selskapet skal være et felles forvaltnings- og bestillerorgan for de deltagende kommuner. RfD skal også legge tilrette for en effektiv forvaltning av den renovasjonsmessige egenproduksjonen som overtas fra kommunene og organisere denne virksomheten i eget/egne selskap/selskaper der RfD har full kontroll. RfD skal være en effektiv markedsaktør med sikte på å holde kostnadene nede. Som ledd i dette arbeidet kan RfD i senere faser også eie andeler i andre selskaper og overføre egenproduksjon til disse. Slike selskaper må konkurranseutsettes etter Lov om Offentlige Anbud. 3.2 Myndighet RfD skal ha ansvar og medfølgende myndighet, så langt FRL og KL tillater, for kommunenes forpliktelser etter FRL, med de unntak som følger av denne avtalen eller avtaler knyttet til kommunenes egenproduksjon. Ved opprettelsen av selskapet er myndigheten knyttet til følgende punkter: 1. RfD skal sørge for innsamling av forbruksavfall i de kommuner som ved vedtak i kommunestyrer overfører denne myndighet til RfD. Jfr FRL 30 og RfD skal på vegne av avtalekommunene kreve inn de gebyrer som fastsettes for innsamling av avfall. Jfr FRL RfD skal ivareta avtalekommunenes forpliktelser med hensyn til spesialavfall, jfr FRL 31, med forskrifter. 4. RfD skal fatte enkeltvedtak som er nødvendig for å følge opp avtalekommunenes avfallsplaner og myndighetsansvar etter FRL, jfr RfD skal foreslå harmonisert avfallsplan for avtalekommunene, jfr FRL 33a. 6. RfD fremmer forslag til alle kommuner om fastsetting av avfallsgebyr. Jfr FRL RfD skal sørge for å ha avtale med operatør, eller selv drive anlegg for behandling av forbruksavfall på vegne av avtalekommunene. Jfr FRL 29. 8

9 3.3 Andre formål. RfD kan engasjere seg direkte eller indirekte mht tiltak innen avfallssektoren som har til hensikt å verne mot forurensning av det ytre miljø. 3.4 Økonomi 1. RfD skal være et innkjøpsselskap uten egenproduksjon. Jfr allikevel pkt 3 nedenfor. 2. RfD skal bidra til at det finnes et effektivt konkurransemarked for avfallstjenester i Drammensregionen. 3. RfD kan eie andeler i selskaper med begrenset ansvar, AS. Slike selskaper skal ha som en vesentlig del av sitt formål å arbeide innenfor avfallssektoren eller vern mot forurensning av det ytre miljø. 4. RfD skal drive den delen av virksomheten som faller inn under FRL 30 og 31 på ikke-kommersiell basis, etter de regler som gjelder for fastsetting av gebyr i FRL 34. Det føres eget regnskap for denne delen av virksomheten. 5. Innen rammen av de miljømålsettinger som til enhver tid gjelder i avfallsplanen/-e, skal RfD arbeide for laves mulig gebyrer innen de områder som er definert av FRL Engasjement innen andre deler av formålsområdet prises etter markedsvurderinger. 3.5 Utvikling 1. RfD har ansvar for å drive utvikling med sikte på å realisere de miljømålsettinger som til enhver tid gjelder i avfallsplanen/-e og for innen denne rammen å redusere kostnadsgrunnlaget for gebyrfastsetting. 2. RfD skal sørge for å drive sin virksomhet på en måte som brukerne er meget tilfredse med. 3.6 Miljø 1. RfD har ansvar for å fremme miljømål i fremlegget til avfallsplan. Miljømålene skal være etterprøvbare. 2. RfD har ansvar for å realisere de miljømål som vedtas i avfallsplanen/e. 4 Hovedkontor Selskapet har sitt hovedkontor i Drammen Kommune. 5 Selskapets organer Selskapets øverste myndighet er Representantskapet. Selskapet ledes av et styre og administrerende direktør. 6 Representantskapet. Representantskapet består av 9 representanter, valgt av de deltakende kommuner. Hver kommune velger også en vararepresentant. Det skal avgis 19 stemmer i representantskapet. Representantene stemmer i hht nedenstående tabell. Representantene velges for valgperioden og valget skjer senest 15. november i valgåret. Kommune Ant stemmer Drammen 6 Hurum 1 Lier 2 Modum 2 9

10 Nedre Eiker 2 Røyken 2 Sande 1 Svelvik 1 Øvre Eiker 2 TOTALT 19 Representantskapet sammenkalles av formannen etter valget, senest 30. desember i valgåret, hvorpå konstituering finner sted. På dette møtet velges leder og nestleder. Det legges samtidig en plan for representantskapets ordinære møter det påfølgende år. Representantskapets myndighet er i samsvar med LIS, jfr 7. Representantskapet vedtar økonomiplan og budsjett for neste år, senest 15. desember, hvert år. Representantskapet skal behandle styrets årsmelding i samme møte som regnskapet fastsettes. Årsmelding og regnskap skal normalt behandles innen 20. februar, men senest 30. april året etter regnskapsåret. Representantskapet behandler normalt ikke saker som avgjøres i deltakernes kommunestyrer. Det skal avholdes minst to møter i representantskapet pr år. 7 Styret. Styret har 5 medlemmer som velges av repr. skapet. De ansatte i selskapet har 1 observatør i styret. Repr. skapet velger leder og nestleder. Styret velges for 2 år. Ordinært valg skjer på det møtet i repr. skapet som behandler årsmelding og regnskap. Styrets myndighet følger av LIS, jfr 13 og denne selskapsavtale. Er styret av den oppfatning at det ikke kan ta ansvaret for å gjennomføre sine oppgaver innenfor de rammer som budsjettet og planer vedtatt av repr skapet eller kommunestyre setter, plikter det å stille sine plasser til disposisjon, etter først en gang å ha lagt saken frem for repr skapet til fornyet behandling. Styret representerer, innenfor sitt mandat, kommunene i spørsmål som er omfattet av delegasjonsinstruks, i samsvar med selskapsavtalen. Styret legger frem melding om selskapets virksomhet hvert år sammen med forslag til regnskap. (Repr skapet kan utvide styrets plikter, men ikke innskrenke dets myndighet.) 8 Administrerende direktør, (Dagl. leder.) Adm direktør tilsettes av styret. Styret fastsetter direktørens godtgjørelse. Adm direktør har den myndighet som styret bestemmer, innen rammene av styrets kompetanse. (Dette pkt kan endres av repr skapet.) 9 Innskudd Deltakerne gjør innskudd i henhold til nedenstående tabell: Kommune Innskudd %-andel Drammen ,8 10

11 Hurum ,1 Lier ,2 Modum ,7 Nedre Eiker ,6 Røyken ,0 Sande ,5 Svelvik ,8 Øvre Eiker ,3 Totalt Innskuddet skal være innbetalt innen 1. desember Fastlån til selskapet Hver kommune forplikter seg til å gi lån til selskapet etter tabellen nedenfor, beregnet etter samme %- fordeling som innskuddet. Lånet nedbetales etter forslag fra styret. Rente skal være kommunens normale innlånsrente med et tillegg av 1%. Kommune Fastlån %-andel Drammen ,8 Hurum ,1 Lier ,2 Modum ,7 Nedre Eiker ,6 Røyken ,0 Sande ,5 Svelvik ,8 Øvre Eiker ,3 Totalt Ansvar Deltakernes ansvar fordeler seg i samsvar med innskuddsandelene i tabellen ovenfor. 12 Delegasjon av myndighet til selskapet. Denne avtalen forutsetter at det er kontinuerlig enighet om å tildele selskapet en rolle og delegere myndighet i samsvar med nedenstående bestemmelse og det som nedenfor sies om klager: 1. Selskapet skal ivareta kommunens forpliktelser etter FRL 29, 30, første ledd, 31 første ledd, 33a første ledd og 35 annet ledd. 2. Selskapet delegeres, i medhold av FRL 83, myndighet til å treffe vedtak etter FRL 35 siste ledd og Selskapet fremmer forslag til gebyrer for hver kommune. Forslagene for alle kommuner legges frem samtidig. Selskapet fremmer forslag til felles avfallsplan, jfr FRL 33a første ledd, som legges frem for hvert kommunestyre. 4. Selskapet skal håndheve de bestemmelser som er gitt i kommunenes renovasjonsforskrifter. Selskapet skal påse at forskriftene er tidsmessige og i samsvar med vedtatte avfallsplaner og behovene i de enkelte kommuner, samt fremme forslag til ønskelige endringer. 5. Selskapet skal være et forvaltnings- og innkjøpsselskap. 6. Selskapet kan ha datterselskaper som har oppgaver innen selskapets hovedformål. 7. Myndighet og oppgaver etter disse bestemmelser er gitt til styret i selskapet. 13 Klager 11

12 Det velges regional/felleskommunal klagenemnd for behandling av klagesaker etter FL, jfr FL 28. den felleskommunale klagenemnden skal ha 9 medlemmer, en valgt fra hver deltagende kommune. Representantene velges senest 15 november i valgåret. Forberedelse av saker til nemnda skjer ved administrasjonen i selskapets vertskommune. (Dvs pr 2002 er dette Drammen kommune.) 14 Uenighet. Om noen kommuner beslutter å ikke følge de to ovennevnte punkter, skal det betraktes som brudd på selskapsavtalen, og dersom noen av de andre deltakende kommuner krever det, må den kommunen som ikke oppfyller sine forpliktelser etter avtalen, tre ut av selskapet, uten at det er fattet vedtak etter LIS Låneopptak Repr skapet kan beslutte at det skal tas opp lån innenfor en samlet ramme på kr 115 mill, av disse er kr 90 mill allokert til investeringer. Innenfor rammen kan selskapet ta opp lån til likviditetsformål med inntil kr 25 mill, i samsvar med LIS. Lånerammen omfatter de lån som er gitt selskapet fra hver av kommunene i forbindelse med oppstart av selskapet. Lån kan bare tas opp til kapitalformål som omfattes av avfallsplanen. Økonomiplanen må vise hvorledes låneforpliktelsene skal innarbeides i selskapets økonomi. Gjøres låneopptak utenom økonomiplanen, skal økonomiplanen revideres i forbindelse med beslutning om låneopptaket. 16 Avfallsplan og forslag om gebyrer. Forslag til avfallsplan fremmes fra styret og vedtas av deltakende kommuner. Forslag til avfallsplan fremmes gjennom representantskapet som gir sin uttalelse, eller hvis repr. skapet er uenig, sendes saken tilbake til styret til videre bearbeidelse. Oppstår det uenighet mellom deltakerne/kommunene om styrets forslag, kan hver av deltakerne forlange at repr skapet i selskapet behandler saken på nytt før den igjen legges fram for kommunestyrene. Forslag om gebyrer fremmes direkte fra styret til deltakerne. Styrets forslag til gebyrer og evt. justeringer i avfallsplanen fremmes hvert år innen 30. juni. deltakerne gjør vedtak om gebyrer for påfølgende år for sin kommune senest 31. oktober hvert år. Forslaget til gebyr skal bygge på kostnadene knyttet til hver enkelt kommune.. Gebyrene skal kreves inn av selskapet eller av firma/virksomhet som selskapet bestemmer. (Dette pkt kan endres av repr skapet.) Avfallsplanen skal omfatte tiltak som nevnt i FRL 35, annet ledd. Slike tiltak skal avtales med hver enkelt kommune. Avfallsplan fremmes minst en gang i hver valgperiode, selv om bestemmelsen i FRL 33a blir opphevet. Blir bestemmelsen i FRL opphevet, kan planen innskrenkes til det som ligger innenfor selskapets formål. I forbindelser med avlegging av årsrapport skal det utarbeides en melding om arbeidet siste år med å oppfylle avfallsplanen. 17 Regnskap Regnskapene skal føres etter regnskapsloven. Regnskapet føres slik at kostnadene ved aktiviteten i hver kommune fremkommer. 12

13 18 Revisjon Selskapet skal ha statsautorisert revisor. 19 Rett til innsyn Deltakernes kontrollkomiteer har rett til innsyn i alle forhold vedrørende selskapet. 20 Offentlighetsloven Offentlighetsloven eller tilsvarende bestemmelser gjøres gjeldende, med unntak av de bestemmelser som gjelder ansettelser. 21 Forvaltningsloven Forvaltningsloven eller tilsvarende bestemmelser skal gjelde for selskapet, med unntak av de bestemmelser som gjelder ansettelser. 22 Lov om Offentlige Anskaffelser Selskapet regnes som offentlig organ etter loven, og loven gjelder derfor for selskapet. For datterselskaper foretas det en selvstendig vurdering ut fra deres rolle og virksomhet. 23 Endringer i selskapsavtalen. Ingen endringer i selskapsavtalen kan gjøres av repr skapet, jfr LIS 4, med mindre det uttrykkelig er nevnt for den enkelte bestemmelse. 13