MØTEINNKALLING. Det kan bli avviklet formannskapsmøte under en pause i bystyremøte.

Transkript

1 VADSØ KOMMUNE ORDFØREREN Utvalg: Bystyret Møtested: Vårbrudd Møtedato: Klokkeslett: 1800 MØTEINNKALLING Eventuelt forfall meldes på tlf For varamedlemmenes vedkommende gjelder sakslista som innkalling først når stemplet "INNKALLING TIL MØTE" er påført. Det kan bli avviklet formannskapsmøte under en pause i bystyremøte. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 0001/05 05/00066 NEDSETTELSE AV UTVIKLINGSUTVALG 1/05 SATSINGSOMRÅDE FOR OFFENTLIGE ARBEIDSPLASSER I VADSØ KOMMUNE 0002/05 04/00553 ETABLERING AV NÆRINGSFORUM - MÅLSETTING OG MANDAT 0003/05 04/00269 BETALINGSORDNING FOR OMSORGSBOLIGER 0004/05 03/01905 KUNSTGRESSBANE - KOMMUNAL TILLEGGSFINANSIERING 0005/05 04/00565 KONSOLIDERINGSPROSESSEN/MUSEUMSREFORMEN 0006/05 03/01570 SUPPLERINGSVALG - MEDDOMMER FOR ØST-FINNMARK TINGRETT FOR VALGPERIODEN 1. MAI APRIL 2008 Vadsø, Hauk Johnsen ordfører

2 NEDSETTELSE AV UTVIKLINGSUTVALG 1/05 SATSINGSOMRÅDE FOR OFFENTLIGE ARBEIDSPLASSER I VADSØ KOMMUNE Saksbehandler: Svein Tore Dørmænen Arkivkode: 03 Arkivsaksnr.: 05/00066 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 0008/05 Formannskapet /05 Bystyret Forslag til vedtak/innstilling: Vadsø bystyre vedtar som følger: Bakgrunn: Vadsø bystyre viser til helse- og omsorgsministerens pressemelding av omkring helhetlig styringsopplegg for de regionale helseforetak. Herunder etablering av landsdekkende funksjoner for støttetjeneseter innen lønn, økonomi, logistikk IKT etc. Oppdragets beskaffenhet og målsetting: Vadsø Bystyre nedsetter et utviklingsutvalg skal utarbeide et forprosjekt vis formål er å gi skisse til følgende: 1. Hvilke nasjonale funksjoner kan etableres i Vadsø kommune 2. Med hvilken argumentasjon. 3. Skissemessig forslag til løsning og organisasjonsoppbygning for nevnte funksjoner, med hensiktsmessighetsbeskrivelse. 4. Forslag til videre prosess mht å jobbe frem; a. Videreutvikling av den konkrete organiseringen b. Arbeid med påvirkning for å bli tildelt en slik nasjonal funksjon c. Tidsramme 5. Økonomiske rammebetingelser for sluttføring av et slikt akkvisisjonsprosjekt Utnevnelse av representanter: Vadsø bystyre utnevner 4 politiske representanter til utviklingsutvalg 01/05: Disse er Rådmannen er ansvarlig for sekretariat, samt å stille til rådighet/supplere utvalget med kompetanse etter utvalgets ønsker. Tid til gjennomføring: Utviklingsutvalget har en funksjonstid fra Side 2 av 21

3 Sak 0001/05 Bystyrets bevilgninger: Bystyret bevilger inntil kr til utarbeidelse ift målsetting. Beløpet finansieres via kommunalt disposisjonsfond. Møtegodtgjørelse for medlemmene iht vedtatt reglement belastes politiske styring. Rapportering: Utviklingsutvalget gjennomfører en muntlig presentasjon i forhold til utvalgets konklusjon til bystyrets møte7. april Det skriftlig materialet for prosjekt ferdigstilles til Utviklingsutvalget bes og evaluere og presentere selve arbeids prosessen i utvalget mht positive opplevelser og utfordringsområder. Formannskapets behandling den sak 0008/05: Arbeiderpartiet v/ repr. Beate Aronsen satte fram følgende forslag på politisk representant: Ann Rita Hammer Høyre v/ repr. Bjørn Pedersen satte fram følgende forslag på politisk representant: Robert Gærnæ Sosialistisk Venstreparti v/ repr. Rolf Arne Hanssen satte fram følgende forslag på politisk representant: Asle Persen og Eva Lill Margit Det ble votert over administrasjonens forslag med fremsatte forslag på politiske representanter som ble enstemmig vedtatt. Formannskapets vedtak den sak 0008/05: Vadsø bystyre vedtar som følger: Bakgrunn: Vadsø bystyre viser til helse- og omsorgsministerens pressemelding av omkring helhetlig styringsopplegg for de regionale helseforetak. Herunder etablering av landsdekkende funksjoner for støttetjeneseter innen lønn, økonomi, logistikk IKT etc. Oppdragets beskaffenhet og målsetting: Vadsø Bystyre nedsetter et utviklingsutvalg skal utarbeide et forprosjekt vis formål er å gi skisse til følgende: 1. Hvilke nasjonale funksjoner kan etableres i Vadsø kommune 2. Med hvilken argumentasjon. 3.Skissemessig forslag til løsning og organisasjonsoppbygning for nevnte funksjoner, med hensiktsmessighetsbeskrivelse. 1. Forslag til videre prosess mht å jobbe frem; a. Videreutvikling av den konkrete organiseringen b. Arbeid med påvirkning for å bli tildelt en slik nasjonal funksjon Side 3 av 21

4 Sak 0001/05 c. Tidsramme 2. Økonomiske rammebetingelser for sluttføring av et slikt akkvisisjonsprosjekt Utnevnelse av representanter: Vadsø bystyre utnevner 4 politiske representanter til utviklingsutvalg 01/05: Disse er Ann Rita Hanner Robert Gærnæ Asle Persen Eva Lill Margit Rådmannen er ansvarlig for sekretariat, samt å stille til rådighet/supplere utvalget med kompetanse etter utvalgets ønsker. Tid til gjennomføring: Utviklingsutvalget har en funksjonstid fra Bystyrets bevilgninger: Bystyret bevilger inntil kr til utarbeidelse ift målsetting. Beløpet finansieres via kommunalt disposisjonsfond. Møtegodtgjørelse for medlemmene iht vedtatt reglement belastes politiske styring. Rapportering: Utviklingsutvalget gjennomfører en muntlig presentasjon i forhold til utvalgets konklusjon til bystyrets møte7. april Det skriftlig materialet for prosjekt ferdigstilles til Utviklingsutvalget bes og evaluere og presentere selve arbeids prosessen i utvalget mht positive opplevelser og utfordringsområder. Vedlegg: Ingen Bakgrunn: Vadsø kommune er i ferd med å gå over til ny politisk organisering fra Midlertidig foregår et utredningsarbeid ift fremtidig oppgavefordeling, reglement og virkemåte for de ulike politiske nivå. For å utprøve utviklingsutvalgs-modellen, før endelige reglement, retningslinjer og ansvarsfordelinger etc. skal behandles av Vadsø bystyre, kan det være hensiktsmessig å utprøve ett utviklingsutvalg, og derigjennom og foreta erfaringer som kan justeres før modellen i detalj vedtas i bystyret. I tilknytning til den nye politiske organisasjonsmodell foreligger likeledes mange ubesvarte spørsmål og usikkerhetsmomenter ift den fremtidige politikerrollen; På hvilken måte vil den Side 4 av 21

5 Sak 0001/05 påvirke det individuelle engasjement?, hvordan vil det påvirke den politiske arbeidsmengde?, hvilke krav til samhandling mellom politikerne stiller denne?, hvilke endrede krav til arbeidsmåte kontra tidligere komitemodell fordres?, og hvordan skal rapporteringsrutiner følges? En overordnet målsetting med endret politisk organisering er økt fokus inne utviklingstema i bystyret, til fordel for behandling av forvaltningssaker. Et område som åpenbart fordrer økt fokus, er fremtidig næringsutvikling i kommunen hvordan og på hvilke områder - modeller for denne, satsingsområder og arbeidsmetoder. For konkret å knytte opp et slik utviklingstema mot bystyret, ser den det som hensiktsmessig å kombinere utprøving av en utviklingsutvalgs-modell til et konkret utviklingstema innen samfunnsutvikling. Foreliggende sak har således to hensikter: 1. Valg av strategisk utviklingsområde med hensynt til satsing for oppbygning av offentlige arbeidsplasser 2. Utprøving og evaluering av utviklingsutvalg tilknyttet det konkrete oppdrag Vurdering: Vadsø Bystyre har gjennom vedtak i strategisk næringsplan fortsatt pekt på at kommunen skal ha fokus på utvikling av offentlig arbeidsplasser. Dette må ikke forstås dit hen at opprettholdelse og styrking av offentlig sektor i kommunen er primærområdet i samfunnsutviklingen, men at både styrking av offentlig sektor og privat næringsutvikling, fremstår som viktige områder for kommunens videre satsing ift styrking av arbeidsmarkedet. Gjennom oppfølging av bystyrets vedtak ift SNP og tidligere behandlinger i Vadsø formannskap, har en imidlertid ikke kommet frem til omforente områder hvor kommunen bør satse, men hensyn til styrking av offentlige arbeidsplasser. Tidvis gis føringer ift offentlig oppgavefordelig. Dette gjennom vedtak i Stortinget eller som styringssignaler gjennom de departementale organer. Helse- og omsorgsminister Ansgar Gabrielsen la den frem opplegget for styring av regionale helseforetak i 2005, her fremkom blant annet følger: I 2005 vil det bli lagt økt vekt på nasjonal samordning og samarbeid mellom de fem regionale helseforetakene. Dette gjelder bl.a. samordning og standardisering av IKT og vurdering av landsdekkende støttefunksjoner innen bl.a. lønn, økonomi, innkjøp, logistikk. Nasjonal ledelsesutvikling og retningslinjer for styrearbeid vil bli fulgt opp. Samordning av sykehusene i hovedstadsområdet vil ha fortsatt fokus. Helse Øst og Helse Sør skal inngå et forpliktende samarbeid om utnyttelse av ressursene i Osloområdet. I tilknytning til statsrådens varsling om samordning og standardisering innen landsdekkende støttefunksjoner som omhandler lønn, økonomi og logistikk, vil dette være område hvor Side 5 av 21

6 Sak 0001/05 Vadsø kommune med bakgrunn i tidligere arbeid og erfaringer, bør varsle sitt ønskede engasjement. Her tenkes spesielt på den nasjonale innkjøpsfunksjonen som er et etablert i Vadsø på vegne av RHF, samt nasjonalenhet for fakturabehandling for Statens Vegvesen. Oppgaven med analyse, utforming, forslag til operasjonalisering og presentasjon av nasjonale støttefunksjoner for nevnte områder, vil være hensiktsmessige og spennende utfordringer for et utviklingsutvalg å jobbe med. Med denne bakgrunn vil rådmannen tilrå at Vadsø bystyre nedsetter et utviklingsutvalg for dette arbeid, samt gir denne følgende mandat; Svein Tore Dørmænen rådmann Side 6 av 21

7 ETABLERING AV NÆRINGSFORUM - MÅLSETTING OG MANDAT Saksbehandler: Svein Tore Dørmænen Arkivkode: Arkivsaksnr.: 04/00553 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 0007/05 Formannskapet /05 Bystyret Forslag til vedtak/innstilling: Vadsø Bystyre erkjenner viktigheten av en hensiktsmessig organisering innen næringsutviklingsarbeide i kommunen og regionen. Vadsø bystyre erkjenner likeså at kommunen er en viktig premissleverandør og sentral aktør ift å lykkes med næringsutvikling i kommunen. Vadsø Bystyre vedtar med dette følgende målsetting og mandat for et Vadsø Næringsforum: Mandat Vadsø næringsforum skal være en uavhengig og handlingsrettet pådriver til næringsutvikling i kommunen. Vadsø næringsforum skal bidra til den strategiske forankring av Vadsø kommunes næringsplan. Vadsø Næringsforum skal fremstå og oppfattes som den fremste strategiske næringsutviklingsaktør i kommunen. Vadsø Næringsforum innretter sitt arbeid slik at kommunens og regionens næringsliv oppfatter VNF som en tillitskapende og viktig samarbeidspartner. Mål Vadsø Næringsforum skal gjennom sitt arbeide bidra til flere etableringer i Vadsø, og sørge for at næringslivets rammebetingelser for prioriterte områder blir gode. Formannskapets behandling den sak 0007/05: Rådmannen orienterte. Det ble votert over administrasjonens forslag som ble enstemmig vedtatt. Formannskapets vedtak den sak 0007/05: Vadsø Bystyre erkjenner viktigheten av en hensiktsmessig organisering innen næringsutviklingsarbeide i kommunen og regionen. Vadsø bystyre erkjenner likeså at kommunen er en viktig premissleverandør og sentral aktør ift å lykkes med næringsutvikling i kommunen. Vadsø Bystyre vedtar med dette følgende målsetting og mandat for et Vadsø Side 7 av 21

8 Sak 0002/05 Næringsforum: Mandat Vadsø næringsforum skal være en uavhengig og handlingsrettet pådriver til næringsutvikling i kommunen. Vadsø næringsforum skal bidra til den strategiske forankring av Vadsø kommunes næringsplan. Vadsø Næringsforum skal fremstå og oppfattes som den fremste strategiske næringsutviklingsaktør i kommunen. Vadsø Næringsforum innretter sitt arbeid slik at kommunens og regionens næringsliv oppfatter VNF som en tillitskapende og viktig samarbeidspartner. Mål Vadsø Næringsforum skal gjennom sitt arbeide bidra til flere etableringer i Vadsø, og sørge for at næringslivets rammebetingelser for prioriterte områder blir gode. Vedlegg: Ingen Bakgrunn: For å oppnå nødvendig vekst i regionens verdiskapning kreves det en generell satsning på mange områder. Det private næringsliv og offentlig virksomhet i fellesskap er regionens viktigste aktører for å utvikle nødvendig kunnskap, gjennomføringskraft og holdninger til å utnytte potensialet. Organisering av kommunens næringsutviklingsarbeid har ved flere anledninger blitt drøftet i Vadsø kommune. Foreløpig har det ikke fremkommet en modell som fullt ut er integrert i kommuneorganisasjon og evt. næringslivet i Vadsø. Det er vedtatt følgende om næringsutvikling i Vadsø kommune (SNP ): Vadsø skal beholde sin sterke posisjon som fylkeshovedstad og regionsenter gjennom styrking av konkurransekraft og utvikling av våre naturlige fortrinn. Vadsø skal være en kommune med vekst i sysselsetting og verdiskapning. Vadsø kommune skal være en motor for næringsutvikling i regionen, og aktivt utvikle koblinger og relasjoner til øvrig næringsliv i regionen, nasjonalt og internasjonalt. Kommunen skal være konkurransedyktig regionalt og nasjonalt mht. bedriftsutvikling, bedriftsetablering, samt rekruttering av kompetent personell. Det er foreslått at det skal etableres et næringsutviklingsapparat i Vadsø kommune som utnytter partnerskapsbaserte former i organiseringen av lokalt og regionalt næringsutviklingsarbeid og er basert på tre nivåer: strategi-operasjonalisering-region. Side 8 av 21

9 Sak 0002/05 I over ett år har Vadsø kommune arbeidet med utvikling av en ny modell for næringsutvikling i samarbeid med næringslivet i Vadsø. Prosjektet er en del av Stifinnerprosjekt som går i regi av KRD. Næringsutviklingsprosjektet har følgende delmål: Utvikling av et verktøy/virksomhet for strategisk næringsplanlegging Utvikling av et verktøy/virksomhet for det operasjonelle næringsutviklingsarbeidet Utvikling av verktøy/virksomhet for regionalt samarbeid Vadsø Næringsforum (VNF) ble etablert i oktober 2004 som et samarbeidstiltak mellom Vadsø kommune og næringslivet. VNF skal som presentert i ovenstående være en virksomhet for strategisk næringsutvikling/-planlegging i Vadsø. Det er avgjørende at Vadsø bystyre vedtar mål og mandat til Vadsø Næringsforum for å sikre den nødvendige legitimitet både i kommunen og næringslivet. Vurdering: Kommunal næringspolitikk omfatter et bredt spekter av tiltak som omhandler kommunens tilrettelegging for næringslivet og næringsutvikling. Kommunal næringspolitikk krever en intern organisering som ivaretar det kommunale engasjement på den beste måten. Kommunen står imidlertid helt fritt i sin måte å organisere arbeidet og kan selv bestemme omfanget av sitt engasjement. Det er ingen bestemmelser eller regler fra sentrale styresmakter som regulerer dette. Det er naturlig at kommunen har en basis med ressurser og kompetanse på næringslivsarbeid som kan administrere et opplegg rundt det hele. Det bør legges tilrette for god intern organisering og dessuten å definere kommunen sin rolle i forhold til andre aktører. I tillegg til det arbeid som gjøres i næringssaker på overordnet plan av ordfører og rådmannsnivå, er det i kommunen i dag avsatt 1 årsverk til næringsarbeid kombinert med saksbehandling av næringssaker (landbrukssjef/saksbehandler). Næringsutvikling har blitt drevet fram av ulike kombinasjoner av offentlige myndigheter, private markedsaktører og sivile organisasjoner. I løpet av de siste par tiår har markedet fått større rolle som drivkraft i næringsutviklingen. Statens og kommunenes rolle har i mange tilfelle endret seg fra å være aktiv næringsutvikler til å være premissleverandør og forvalter av kommunens interesser i relasjon til et privat næringsliv. Private bedrifter og dere interesseorganisasjoner har i de senere år kommet mer i fokus i forbindelse med bistand til næringsutvikling. Næringsutviklingsarbeidet i Vadsø kommune bør skje i regi av flere aktører. Det er viktig at disse aktørene forankrer de overordnede mål for sitt arbeide i blant annet Vadsø kommunes strategisk næringsplan (SNP) og samarbeide om strategiske valg for å nå målene. Hensikten med den nye organiseringen er at de aktuelle aktørene arbeider mot felles satsningsområder og felles mål på kommunalt nivå; dette for å skape best mulig miljø for næringsvirksomhet og verdiskapning i Vadsø. Dette innebærer i praksis at det må etableres en permanent samordningsgruppe (VNF) som sammensettes av representanter for Vadsø kommune (politikerne og administrasjon) og næringslivet i Vadsø. Det er foreslått at Vadsø Næringsforum skal være et uavhengig næringsstyre hvis formål er strategisk næringsutvikling for Vadsø og Varanger regionen på vegne av kommune og næringsliv. VNF skal være sammensatt av 4 kommune- og 4 næringslivsrepresentanter. Side 9 av 21

10 Sak 0002/05 Det vil være naturlig at aktørene i fremtiden både bidrar til utarbeidingen av SNP og at man, etter denne er vedtatt og omforent, samkjører sine strategier og prosjekter i forbindelse med utarbeiding av egne handlingsplaner. For å gi VNF en reell mulighet til å fungere som et viktig verktøy i næringsutvikling i Vadsø, tilrår således rådmannen at Vadsø bystyre vedtar et mandat og målsetting for Vadsø Næringsforum. Svein Tore Dørmænen rådmann Side 10 av 21

11 BETALINGSORDNING FOR OMSORGSBOLIGER Saksbehandler: Bjørnar Bang Arkivkode: 144 Arkivsaksnr.: 04/00269 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 0006/05 Formannskapet /05 Bystyret Forslag til vedtak/innstilling: 1. Vadsø bystyre fastsetter en husleie for de nye omsorgsboligene på kr. 6000,- pr. måned, som går til dekning av kapitalutgifter, vedlikehold og forbruk av el.strøm. Leiebeløpet indeksreguleres årlig. 2. Kommunen bistår beboerne med å søke bostøtte, og tilbyr å administrere denne ordningen for de beboere som ønsker det. 3. For de beboere som ønsker det tilbys full kost for et beløp på kr.2.300,- pr. måned. Beløpet indeksreguleres årlig. 4. Bystyret forutsetter at ingen av beboerne i de nye boligene skal få dårligere personlig økonomi som følge av flyttingen fra Vadsø sykehjem, og vil jevnlig evaluere betalingsordningen med sikte på å ivareta dette prinsippet. Formannskapets behandling den sak 0006/05: Følgende forslag ble fremsatt: I punkt 4 strykes følgende: og vil jevnlig evaluere betalingsordningen med sikte på å ivareta dette prinsippet. Det ble votert over administrasjonens forslag med fremsatte endringsforslag som ble enstemmig vedtatt. Formannskapets vedtak den sak 0006/05: 1. Vadsø bystyre fastsetter en husleie for de nye omsorgsboligene på kr. 6000,- pr. måned, som går til dekning av kapitalutgifter, vedlikehold og forbruk av el.strøm. Leiebeløpet indeksreguleres årlig. 2. Kommunen bistår beboerne med å søke bostøtte, og tilbyr å administrere denne ordningen for de beboere som ønsker det. 3. For de beboere som ønsker det tilbys full kost for et beløp på kr.2.300,- pr. måned. Beløpet indeksreguleres årlig. 4. Bystyret forutsetter at ingen av beboerne i de nye boligene skal få dårligere personlig økonomi som følge av flyttingen fra Vadsø sykehjem. Side 11 av 21

12 Sak 0003/05 Vedlegg: Rapport fra arbeidsgruppe for utredning av betalingsmodeller Forskrift om vederlag for opphold i institusjon m.v. 1 Bakgrunn: Som en del av forberedelsene til åpningen av de nye omsorgsboligene ved Vadsø helsesenter har administrasjonen utredet ulike betalingsmodeller for de nye boligene. I dette arbeidet har en lagt til grunn følgende forutsetninger: - Første generasjons beboere av de nye omsorgsboligene vil være pasientene ved Vadsø sykehjem - De utgifter og tjenester som i utgangspunktet vil være grunnlag for husleie eller vederlag fra beboernes side er følgende: 1. Kapitalutgifter 2. Vedlikehold bygninger 3. Lys og oppvarming 4. Renhold fellesarealer 5. Medisiner og medisinske forbruksvarer, tannbehandling 6. Tekniske hjelpemidler 7. Kost 8. Helse- og omsorgstjenester - Vederlag for pkt. 1 8 skal ikke overstige det hver enkelt betaler for institusjonsplass i dag. Eller sagt med andre ord: Beboerne skal beholde samme andel av sin pensjonsinntekt til personlig forbruk som tilfellet er på sykehjem - Beboerne kan søke bostøtte etter gjeldende regler 2 Betalingsmodeller 2.1 Bruk av vederlagsforskriften Dette innebærer at man viderefører oppholdsbetalingen for sykehjem inn i omsorgsboligene, mot at kommunen dekker samtlige utgiftsposter nevnt under kap. I. Ifølge KRD har kommunen ikke anledning til å bruke vederlagsforskriften som grunnlag for betaling for å bo i omsorgsbolig. Dette er i prinsippet en selvstendig boform der brukeren betaler en husleie som i utgangspunktet skal dekke kapital- og vedlikeholdsutgifter til boligen, eventuelt også oppvarming. Rådmannen finner derfor at vederlagsforskriften ikke er aktuell. 2.2 Presentasjon av en husleiemodell En kan tenke seg ulike varianter av en husleiemodell, alt etter hvilke utgiftsposter den skal forutsettes å dekke. Ved valg av modell er det særlig følgende forhold som er aktuelle å vurdere: Modellen bør være enkel å administrere for kommunen Modellen bør være enkel å forholde seg til for beboerne Side 12 av 21

13 Sak 0003/05 Modellen bør bidra til målsettingen om å bevare eller styrke den enkelte beboers evne til å klare seg selv Modellen bør innebære dekning av kommunens kapital- og vedlikeholdsutgifter til boligene, og eventuelt andre tjenester utover de som er lovpålagt. Nedenfor presenteres en modell som etter rådmannens syn kan møte disse kravene på en rimelig god måte: 1. Det fastsettes en husleie som skal dekke følgende utgifter: netto kapitalutgifter pr. bolig vedlikeholdsutgifter renhold av fellesarealer forbruk av el. strøm 2. I tillegg betaler beboerne et fast månedsbeløp til dekning av kost. Dette framkommer som en egen post på en samlet faktura. 3. Til fradrag i husleia kommer bostøtte. Bostøtteordningen administreres av kommunen. 4. Brukeren betaler selv egenandeler for hjemmehjelp, medisiner og medisinske forbruksvarer, lege-/tannlegebesøk etc. Tekniske hjelpemidler til bruk i hjemmet finansieres i sin helhet av trygden. Kommentar: Modellen innebærer en husleie som i utgangspunktet er lik for alle, men der bostøtten vil komme inn og virke utjevnende i forhold til beboernes ulike pensjonsinntekter. Videre må utgiftene til el. strøm stipuleres med samme beløp for hver leilighet, fordi det ikke vil være egne strømmålere for hver boenhet. Variasjonene i strømforbruk fra bolig til bolig vil for øvrig neppe være av vesentlig betydning, og montering av separate strømmålere ville i alle tilfelle blitt et fordyrende element. Betalingsmodellen vil for den enkelte bruker bety lite administrasjon av eget hushold. Dette kan i en del tilfeller være av stor betydning for beboere med betydelige funksjonstap. Videre vil modellen gjøre det forholdsvis enkelt for kommunen å sikre at den enkelte beboer ikke betaler mer for bolig, kost, medisiner osv. enn hun/han gjør som sykehjemspasient, slik forutsetningen hele tiden har vært. Dette fordi det vesentlige av beboernes utgifter til eget hushold vil prises og administreres av kommunen. Det kan innvendes at det å legge bostøtte og det meste av husholdningsutgiftene inn under kommunal administrasjon innebærer en passivisering/umyndiggjøring av beboerne. Når det gjelder bostøtte er kommunal administrering ment å være et tilbud til beboere som ønsker det, og som de selvsagt kan takke nei til. Betaling for forbruk av strøm må som nevnt uansett stipuleres med faste beløp pr. bolig. Når deg gjelder fast betaling for kost, så innebærer dette at samtlige beboere deltar i 3 felles måltider pr. dag, som tilberedes av et sentralt kjøkken, eventuelt felleskjøkkenene ute i boligene. Det er allerede klarlagt at en slik ordning vil være i samsvar med ønskene til første generasjons beboere. 3 Økonomiske konsekvenser for kommunen Side 13 av 21

14 Sak 0003/05 En egen arbeidsgruppe har utarbeidet en betalingsmodell for de nye omsorgsboligene, basert på den modellen som er beskrevet foran, samt beregnede kapitalkostnader for kommunens låneopptak. Gruppen har også stipulert månedlige utgifter til kost, basert på 3 måltider pr. dag, herav ett med varmmat. Arbeidsgruppens rapport foreligger som vedlegg til denne saken, og vi viser til denne. Kapitalutgiftene er her beregnet til 9.800,- pr. bolig pr. mnd. Imidlertid dekker Husbanken 100 % av renteutgiftene av kr ,- pr. bolig i 20 år, gjennom et særskilt kompensasjonstilskudd som gjelder for boliger som omfattes av den nylig avsluttede statlige handlingsplanen for eldreomsorgen. Med en rentefot på dagens nivå, dvs. ca.3% p.a., utgjør dette 1880,- pr. bolig pr. mnd. Beregnede netto kapitalutgifter kan dermed settes til 8.000,- pr. bolig pr. mnd. En ny beregning av utgiftene til kost tyder på at kostøret vil bli vesentlig lavere enn først antatt, og kan settes til ca kr. pr. beboer pr. mnd. Dersom en benytter arbeidsgruppens modell 1 for beregning av største husleie for minstepensjonister, kan denne med det justerte kostøret settes til 6.000,- pr. mnd. Det gir samme beløp til fri disposisjon som arbeidsgruppen er kommet fram til, nemlig 2.200,- pr. mnd. Dette utgjør ca. 400 kr. mer enn det disponible beløp for en minstepensjonist som bor i sykehjem. Arbeidsgruppen forutsetter at disse 400 kr. dekker beboernes utgifter til egenandeler til ulike helsetjenester, slik at en minstepensjonist ikke kommer dårligere ut økonomisk ved å flytte fra sykehjem til omsorgsbolig. Imidlertid er det fortsatt et gap mellom netto kapitalutgifter og husleie på 1500,- pr. måned. Dersom dette dekkes inn gjennom kommunal subsidiering, vil det utgjøre ,- på årsbasis for de 34 boligene samlet. Det relevante sammenligningstall her er det kommunen isolert sett sparer på å legge ned driften ved Vadsø sykehjem, nemlig alle driftsutgifter utenom lønn, dvs ,- på årsbasis med utgangspunkt i budsjett Det vil dermed ikke bli noen netto utgiftsøkning for kommunen ved flytting av omsorgstilbud fra Vadsø sykehjem til de nye omsorgsboligene. I dette regnestykket er vedlikeholdsutgifter i de nye boligene ikke tatt med, men disse blir neppe høyere enn den forventede reduksjon i strømforbruk, vedlikehold og renhold ved endret bruk av bygningsmassen til Vadsø sykehjem. Sistnevnte utgjorde i 2004 kr ,-. Arbeidsgruppen opererer også med en inntektsgradert betalingsmodell med to nivåer, der skillet går ved en inntekt på ,- for enslige, som er den øvre grense for rett til bostøtte i Husbanken. Fordi en finner at beboere med inntekter på dette nivå eller høyere vil komme bedre ut enn de andre, selv uten bostøtte, foreslås en større husleie for denne gruppen (økning på 1000 kr. pr. måned). Hvor mye dette vil øke kommunens samlede husleieinntekt har en ikke beregnet, da en ikke vet hvor mange dette vil gjelde når boligene tas i bruk. Ut fra en samlet vurdering vil rådmannen tilrå at den ovenfor presenterte husleiemodell tas i bruk ved innflytting i de nye omsorgsboligene. Ut fra de beregninger det er redegjort for, vil dette ikke gi noen negativ virkning for kommunens økonomi, selv om kommunen vil måtte dekke noe av kapital- og vedlikeholdsutgiftene i de nye boligene. Det synes klart at arbeidsgruppens inntektsgraderte modell er den som vil gi størst inntekt til kommunen, men rådmannen antar at forskjellen i praksis vil være beskjeden. En ser også Side 14 av 21

15 Sak 0003/05 betenkeligheter med å operere med ulik husleie for like boliger med tilnærmet lik standard (halvparten av boligene er foreløpig uten minikjøkken). Rådmannen vil derfor foreslå at det for de nye omsorgsboligene fastsettes en husleie i samsvar med den skisserte modell uten inntektsgradering. Behov for kommunal fullfinansiering av løpende kapitalutgifter foreslås løst ved budsjettregulering. Vurdering: Svein Tore Dørmænen rådmann Side 15 av 21

16 KUNSTGRESSBANE - KOMMUNAL TILLEGGSFINANSIERING Saksbehandler: Svein Tore Dørmænen Arkivkode: 243 D11 Arkivsaksnr.: 03/01905 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 0004/05 Formannskapet /05 Bystyret Forslag til vedtak/innstilling: Vadsø Bystyre innarbeider tilskudd til ny kunstgressbane med inntil kr i investeringsplanen for Totalt tilskuddsbeløp fra Vadsø kommune er således kr jfr tidligere bevilgninger. Økte kapitalutgifter med kr innarbeides i økonomiplanen samt regulering i driftsbudsjett Formannskapets behandling den sak 0004/05: KRF v/ repr. Karl Harila satte fram følgende tilleggsforslag: Formannskapet anbefaler at banen realiseres på Vadsø Stadion. Votering: Det ble votert over administrasjonens forslag som ble enstemmig vedtatt. Det ble votert over KRFs tilleggsforslag som fikk 1 stemme 6 stemte imot. Formannskapets vedtak den sak 0004/05: Vadsø Bystyre innarbeider tilskudd til ny kunstgressbane med inntil kr i investeringsplanen for Totalt tilskuddsbeløp fra Vadsø kommune er således kr jfr tidligere bevilgninger. Økte kapitalutgifter med kr innarbeides i økonomiplanen samt regulering i driftsbudsjett Vedlegg: Ingen Bakgrunn: Side 16 av 21

17 Sak 0004/05 Vadsø Bystyre bevilget i tilknytning til investeringsbudsjettet 2004 kr som kommunal andel til fremtidig kunstgressbane. Kunstgressbanen har en investeringsramme på om lag kr. 4.9 mill og var tenkt finansiert som følger: Spillemidler 1/3 + NN-tillegg 25% kr Kommunal bevilgning (2004) kr Dugnad kr Gaver kr Fylkeskommunal bevilgning kr Kommunen har i desember 2003 gitt forhåndsgodkjenning av anlegget. Fylkeskommunen har i brev av anbefalt at kommunen gir anlegget teknisk forhåndsgodkjenning. IL Norild søkte høsten 2004 Vadsø kommune om en kommunal garanti, tilsvarende det tenkte fylkeskommunale bevillingsbeløp. Dette fordi at en gjerne ville komme i gang med grunnarbeidene høst 2004, og således komme i gang tidlig på våren 2005 med legging av kunstgressdekke, og asfaltering i sikkerhetssonen rundt banen. Anlegget vil således kunne bli utnyttet tidlig i sesongen Det ble således laget en sak til formannskapet, hvis garantiforespørselen fra IL Norild ble fremmet. I formannskapets møte den sak 0096/04 ble følgende vedtatt: Saken utsettes og tas opp i forbindelse med budsjettbehandlingen. Vadsø Bystyre behandlet ikke saken idet kommunens budsjettbehandling ble behandlet før en eventuell bevilgning fra fylkeskommunen var realitetsbehandlet. I tilknytning til fylkestingets senere budsjettbehandling har det fremkommet at fylkeskommunen ikke har innvilget Vadsø kommune de omsøkte kr Dette medfører at anlegget således mangler dette beløp i forhold til en fullfinansiering. Søknad om spillemidler er sendt iht tidsfrist og prosedyre. Da den tekniske forhåndsgodkjenninga er gitt, kan bygging starte straks anlegget er fullfinansiert. Vurdering: Kunstgressbanen ble prioritert for 2005 på kommunens plan for idrett og fysisk aktivitet, og er således ansett behovsmessig som et fremtidig anlegg. Imidlertid vil den kommunale andelen øke fra kr. 1.5 mill til 2.5 mill som følge av ikke utløst tilskudd fra fylkeskommunen. Byen har i dag særdeles begrenset tilgang til tilfredsstillende baneforhold gjennom hele den aktive sesongen. Det har de siste årene vært foretatt utbedring og gjødsling av gressbanen, uten at en pr. tiden har oppnådd en kvalitet som fordrer at den kan brukes fra vårsesongen. Med en ny kunstgressbane vil belastningen på gressbanen likeså bli redusert. Kunstgressbanen er tenkt plassert ved Vadsø videregående skole, og omtrent på tomten til dagens gymnasbane. Med denne beliggenheten vil banen ha en vesentlig rolle ift miljø rundt fysiske fostring. Dette både ift videregående skole, en fremtidig ungdomsskole og som et supplerende element for øvrig, i forhold til området som idrettsanlegg med tilleggende Side 17 av 21

18 Sak 0004/05 svømmehall, innendørshall og friidrettsarena. For øvrig vises til kommunens idretts oganleggsplan. Svein Tore Dørmænen rådmann Side 18 av 21

19 KONSOLIDERINGSPROSESSEN/MUSEUMSREFORMEN Saksbehandler: Inger Anita Markussen Arkivkode: C56 Arkivsaksnr.: 04/00565 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 0002/05 Formannskapet /05 Bystyret Forslag til vedtak/innstilling: Vadsø bystyre vedtar selskapsvedtektene for Varanger museum IKS, konsolidert enhet for Vardømuseene og Vadsø museum Ruija kvenmuseum. Vedtektene trer i kraft tidligst fra Formannskapets behandling den sak 0002/05: Det ble votert over administrasjonens forslag som ble enstemmig vedtatt. Formannskapets vedtak den sak 0002/05: Vadsø bystyre vedtar selskapsvedtektene for Varanger museum IKS, konsolidert enhet for Vardømuseene og Vadsø museum Ruija kvenmuseum. Vedtektene trer i kraft tidligst fra Vedlegg: Selskapsvedtekter for Varanger museum IKS Intensjonsavtale Bakgrunn: Saken ble første gang forelagt til politisk behandling i Vadsø kommune , med siktemål om endelig vedtak i Vadsø bystyre Saken ble trukket før behandling i bystyret fordi det var behov for ytterligere en gjennomgang av vedtektene i interimstyret for å kvalitetssikre dem. Museumsreformen eller konsolideringsprosessen tar utgangspunkt i en omstrukturering av museumssektoren i Norge, der målsetningen er å faglig styrke museene. Gjennom en sammenslåing av museene til større enheter som også skal være selvstendige i forhold til kommune/fylkeskommune Fra statlig hold har en tydeliggjort behovet for en omstrukturering av museumssektoren. Staten har bl.a. formulert målsetninger, utfordringer og virkemidler. Man har bl.a. lagt vekt på at det lokale engasjement skal stå ved lag etter konsolideringen. Prosessen har pågått i Finnmark siden 2001/02, og Finnmark fylkeskommune har hatt ansvar med å tegne det nye museumskartet for Finnmark. Hovedproblemstillingen en har tatt stilling til er hvor mange museumsenheter skal fylket ha. Gjennom en omfattende prosess der kommuner og fylkeskommunen har arbeidet sammen, ble det gjort vedtak i Fylkestinget i 2003 om tre museumsenheter i fylket: Side 19 av 21

20 Sak 0006/05 o Enhet for gjenreisning og kystkultur (Hammerfest, Måsøy, Nordkapp, Berlevåg, Båtsfjord) o Nasjonalt bergkunstsenter (Alta museum) o Grensehistorie (Vardø, Vadsø, Sør-Varanger) Enheten grensehistorie bestod opprinnelig av museene i Vardø, Vadsø og Sør-Varanger. Sør- Varanger kommune har senere gjort vedtak om å slutte seg til den samiske konsolideringsprosessen. Vedtektene for det nye Varanger museum IKS er arbeidet fram av en interkommunal arbeidsgruppe bestående av disse representanter: Inger-Anita Markussen, rådgiver Organisasjon og samfunn, Vadsø kommune leder av gruppa Jan Lauridsen, oppvekstleder, Vardø kommune Sigrid Skartein, Vadsø museum/ruija kvenmuseum Ole Lindhartsen, Vardømuseene Fra høsten 2004 har kommunene oppnevnt et interimsstyre som skal forberede sammenslåing av museene. Interimsstyret har arbeidet videre med vedtektene. Dette består av følgende personer: Tom Rosanoff, leder komite kultur, utdanning og oppvekst, Vadsø kommune Inger-Anita Markussen, rådgiver Organisasjon og samfunn, Vadsø kommune -leder Bjørn Eriksen, styret Vardømuseene og repr. i Vardø bystyre Jan Lauridsen, oppvekstleder, Vardø kommune Sigrid Skartein, Vadsø museum/ruija kvenmuseum Ole Lindhartsen, Vardømuseene En ansatterepresentant felles for museene Det vises til intensjonsavtale om konsolidering som er undertegnet av begge kommunenes ordførere i mai Vurdering: I forhold til den utsettelse som har skjedd i saken, vurderes det slik at vedtektene kan tidligst tre i kraft fra Videre, i henhold til de intensjoner som ligger i museumsreformen fra Kulturdepartementets side har statsbudsjettet for 2005 vist seg å ikke legge opp til at disse intensjonene innfries når det gjelder statlige bevilgninger som var tenkt å følge med reformen. Dette betyr for denne framtidige museumsenheten at man må vurdere en gradvis overgang mot en konsolidert enhet, der man mellom de respektive museene videreutvikler faglig og merkantilt samarbeid i løpet av 2005, og vurderer om det er realistisk å konsolidere enheten i 2005 eller vente til Dette avhenger av museenes budsjettsituasjon. Inntil en endelig beslutning tas foreslås det at interimsstyret forsetter å arbeide fram mot en sammenslåing ut fra de forhold vedtektene bestemmer. Svein Tore Dørmænen rådmann Side 20 av 21

21 Sak 0006/05 SUPPLERINGSVALG - MEDDOMMER FOR ØST-FINNMARK TINGRETT FOR VALGPERIODEN 1. MAI APRIL 2008 Saksbehandler: Toril Ongamo Arkivkode: 033 Arkivsaksnr.: 03/01570 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 0001/05 Valgnemnda /05 Bystyret Forslag til vedtak/innstilling: Som meddommere for Øst-Finnmark tingrett, i stedet for Kari Dagny Hanssen og Anne Methi velges Gunvor Ridola og Svanhild Mannsverk. Valget gjelder fram til 30. april Valgnemndas behandling den sak 0001/05: Forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Valgnemndas vedtak den sak 0001/05: Som meddommere for Øst-Finnmark tingrett, i stedet for Kari Dagny Hanssen og Anne Methi velges Gunvor Ridola og Svanhild Mannsverk. Valget gjelder fram til 30. april Bakgrunn: Kari Dagny Hanssen og Anne Methi er valgt til meddommere for Øst-Finnmark tingrett for valgperioden 1. mai april Kari Dagny Hanssen har bedt om fritak fra vervet som meddommer p.g.a. alder. Rådmannen har imøtekommet søknaden fra Kari Dagny Hanssen. Anne Methi har flyttet fra Vadsø. Kari Dagny Hanssen.og Anne Methi er slettet i fortegnelsen over meddommere til Øst- Finnmark tingsrett. Vurdering: Suppleringsvalg må foretas. Svein Tore Dørmænen rådmann Side 21 av 21