Porsanger kommune. Formannskapet. Møteinnkalling. Utvalg: Møtested: Ordførers kontor, Porsanger rådhus Dato: Tid: 09:00

Transkript

1 Porsanger kommune Møteinnkalling Formannskapet Utvalg: Møtested: Ordførers kontor, Porsanger rådhus Dato: Tid: 09:00 Forfall meldes til offentlig servicekontor på telefon , eller pr e-post: Offentlig servicekontor sørger for innkalling av varamedlemmer. Varamedlemmer møter kun ved spesiell innkalling. Lakselv Knut-Roger Hanssen Ordfører (sign.) Gunnar Lillebo Rådmann

2 SAKSLISTE Saksnr Innhold Lukket PS 26/13 PS 27/13 PS 28/13 RS 4/13 RS 5/13 RS 6/13 PS 29/13 PS 30/13 PS 31/13 PS 32/13 Godkjenning av innkalling Godkjenning av saksliste Godkjenning av protokoll fra forrige møte. Orienteringer 2 rapporter vedr utførte salgs-, skjenke og røykekontroller Rapport vedr utførte salgs-, skjenke og røykekontroller Søknad om kjøp av 525 kvm fra tomt 16/88 i forbindelse med utbygging fra tomt 16/382 Endring av eiendomsskatteforskriftene i Porsanger kommune Oppnemning av nye utvalg i forholdet til nye bestemmelser i Eiendomsskatteloven Manglende innbetaling av husleie - IKA Finnmark IKS PS 33/13 Tertialmelding PS 34/13 Budsjettregulering

3 PS 26/13 Godkjenning av innkalling PS 27/13 Godkjenning av saksliste PS 28/13 Godkjenning av protokoll fra forrige møte. RS 4/13 Orienteringer RS 5/13 2 rapporter vedr utførte salgs-, skjenke og røykekontroller RS 6/13 Rapport vedr utførte salgs-, skjenke og røykekontroller 2

4 Porsanger kommune Arkivsak: 2013/232-3 Arkiv: L83 Saksbeh: Camilla Vonheim Dato: Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 29/13 Formannskapet Kommunestyret Søknad om kjøp av 525 kvm fra tomt 16/88 i forbindelse med utbygging fra tomt 16/382 Dokumenter i saken Søknad fra Laatasvegen drift AS ved Knut Roald, datert Kartskisse Bakgrunn Laatasvegen drift AS søker om kjøp av 525 kvm fra gnr 16 bnr 88 i forbindelse med utbygging. Begrunnelsen for søknaden er at REMA 1000 har behov for mer plass i butikken. Området ligger sør for eksisterende bygg i Lakselv sentrum. Saksutredning Søknad om deling skal behandles etter plan- og bygningsloven (pbl.) , 2. ledd. Området er regulert til forretningsformål. Laatasvegen drift AS søker om kjøp av et tilleggsareal på 525 kvm fra gnr 16 bnr 88 i forbindelse med utbygging av REMA 1000 butikken på eiendommen gnr 16 bnr 382 i Lakselv sentrum. Omsøkte område omfattes av reguleringsplan for Lakselv sentrum, vedtatt av kommunestyret REMA 1000 bygget ligger på tomten gnr 16 bnr 382 som er regulert til offentlig formål og/eller offentlige bygninger. Omsøkte parsell ligger på eiendommen gnr 16 bnr 88 som er regulert til forretningsformål, og omtalt som forretningsområde 1. Parsellen skal brukes som tilleggsareal til gnr 16 bnr 382 for utbygging av eksisterende bygg. Eiendommen gnr 16 bnr 88 eies av Porsanger kommune. Søknad om å få kjøpe arealet fra denne eiendommen må derfor behandles i kommunestyret i Porsanger kommune. 3

5 Vurdering Laatasvegen drift AS søker om kjøp av 525 kvm fra gnr 16 bnr 88 i forbindelse med utbygging. Området ligger vest for eksisterende bygg i Lakselv sentrum. Tomten er regulert til offentlig formål og/eller offentlige bygninger og ligger i Lakselv sentrum. Laatasvegen drift AS søker om kjøp av et tilleggsareal på 525m2 fra gnr 16 bnr 88 i forbindelse med utbygging av REMA 1000 butikken på eiendommen gnr 16 bnr 382 i Lakselv sentrum. Søknad om deling er et tiltak som krever tillatelse, jf. pbl 20-1 bokstav m. Omsøkte område omfattes av reguleringsplan for Lakselv sentrum, vedtatt av kommunestyret REMA 1000 bygget ligger på tomten Gnr 16 bnr 382 som er regulert til offentlig formål og/eller offentlige bygninger. Omsøkte parsell ligger på eiendommen gnr 16 bnr 88 som er regulert til forretningsformål, og omtalt som forretningsområde 1. Parsellen skal brukes som tilleggsareal til gnr 16 bnr 382 for utbygging av eksisterende bygg. Eiendommen gnr 16 bnr 88 eies av Porsanger kommune. Søknad om å få kjøpe arealet fra denne eiendommen må derfor behandles i kommunestyret i Porsanger kommune. Søknad om deling til omsøkt tiltak må vurderes etter pbl. 29-2, visuelle kvaliteter sier at Ethvert tiltak etter kapittel 20 skal prosjekteres og utføres slik at det etter kommunens skjønn innehar gode visuelle kvaliteter både i seg selv og i forhold til dets funksjon og dets bygde og naturlige omgivelser og plassering. Tillatelse til deling vil gi viktige premisser for bebyggelsens visuelle utforming. Før tillatelse gis, må det derfor vurderes om omsøkte deling er visuelt hensiktsmessig i forhold til tilgrensede bebyggelsesstruktur. I søknaden fra Laatasvegen drift AS er det anført følgende begrunnelse: Grunnen til ønske om mer tomtearealet er fordi REMA trenger noe mer plass til sin butikk, og den eneste fornuftige veien man kan gå, er sydover og dermed inn på noe av tomt 16/88. Når det gjelder selve tilbygget, så vil det bli utført i samme stil som bygget for øvrig. I søknaden blir det opplyst at påbygget vil bli i samme stil som bygget for øvrig. Det bør gjøres en nøye vurdering av den universelle utformingen før det gis byggetillatelse. Etter Porsanger kommunes vurdering er det ikke hensiktsmessig å gi tillatelse til deling som omsøkt. Omsøkt tiltak vil gjøre det vanskelig å utvikle området til et estetisk godt sentrumsområde. Porsanger kommune vil anbefale Laatasvegen drift AS å se på andre løsninger for å løse dagens mangel på plass. Det anbefales at søknaden avslås med hjemmel i 29-2 (visuelle kvaliteter) i pbl. Det bør ikke gis tillatelse til deling som omsøkt etter pbl Rådmannens innstilling Porsanger kommune ved planutvalget avslår søknaden fra Laatasvegen drift AS vedr kjøp av 525 kvm fra gnr 16 bnr 88 i forbindelse med utbygging. Søknaden er avslått med hjemmel i 29-2 (visuelle kvaliteter) i plan- og bygningsloven. Det gis ikke tillatelse til deling av gnr 16 bnr 88 etter pbl Begrunnelse: 4

6 Etter Porsanger kommunes vurdering vil lokalisering av det omsøkte byggverk bryte sterkt visuelt med eksisterende tomte- og bebyggelsesstruktur i området. Tiltakets utforming og plassering vil gjøre det vanskelig å utvikle området til et estetisk godt sentrumsområde. Porsanger kommune vil anbefale Laatasvegen drift AS å se på andre løsninger for å løse dagens mangel på plass. 5

7 Porsanger kommune Arkivsak: 2013/309-4 Arkiv: 232 Saksbeh: Bjørg Eva Olsen Dato: Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 30/13 Formannskapet Kommunestyret Endring av eiendomsskatteforskriftene i Porsanger kommune Bakgrunn På bakgrunn av endring, med Lov av med virkning fra , i Lov om eigedomsskatt til kommunane av nr. 29 (esktl), vil de kommunale eiendomsskattevedtektene måtte endres for å være i tråd med loven, jf. Kommunale eiendomsskattevedtak av Saksutredning Hjemmel til nye eiendomsskattevedtekter er hele eiendomsskatteloven. I det nye forslaget er det ikke gjort andre vesentlige endringer enn tilpasning til ny lov. Hovedendringen i vedtektene er fjerning av alle lovhenvisninger til byskatteloven som pr ikke lenger er førende for eiendomsskattelovgivningen. Bestemmelsene i denne er i stor grad tatt inn i esktl. Vedtektene er også tilpasset de nye reglene og retningslinjene som er tatt inn i esktl., dette gjelder spesielt i forhold til klage og klagebehandling, og nemndene som skal behandle eiendomsskatten. Klagenemnda, som tidligere var Overskattetakstnemnda, er redusert fra 6 medlemmer til 3. Dette er med bakgrunn i den lave saksbehandlingsmengden, og høye kostnaden dersom nemnda skal ha flere medlemmer. Klagenemnda skal ha minst tre medlemmer, og det er ingen begrensning i hvor mange medlemmer denne nemnden skal ha. I de kommunale vedtektene er det nå tatt inn et punkt om formannskapets deltagelse i eiendomsskattenemndene, dette med bakgrunn i lovens klarhet i formannskapets medlemmers deltagelse i disse nemndene. Formannskapets medlemmer kan ikke være medlem av eiendomsskattetakstnemnda, eller klagenemnd for eiendomsskatt. Dette gjelder likevel ikke for formannskapets vara-medlemmer. Vedtektsparagrafer det er gjort endringer i er 1, 2-2, 2-3, 3 og 5. 6

8 Vurdering Forslag til nye: Eiendomsskattevedtekter Fastsatt av Porsanger kommunestyre , og senere endret KAP. I - SKATTETAKSTNEMNDER 1-1 Til å verdsette faste eiendommer i kommunen etter eiendomsskatteloven 8 A-2 til 4, velger kommunestyret en skattetakstnemnd jfr. eiendomsskatteloven 8 A-3(2). Til å behandle klager over utskrivingen av eiendomsskatt oppnevner kommunestyret en klagenemnd jfr. eiendomsskatteloven 20 Eiendomsskattetakstnemnda skal bestå av tre medlemmer (leder, nestleder og ett medlem). I tillegg velges tre varamedlemmer. Klagenemnda skal bestå av tre medlemmer (leder, nestleder og ett medlemmer). I tillegg velges tre varamedlemmer. Kommunestyret velger leder og nestleder for hver nemnd. Valgperioden følger kommunevalgperioden. 1-2 Valgbarhet, inhabilitet og møteplikt Valgbare og pliktige til å motta valg som medlem av takstnemndene, er de som er pliktige til å motta valg til kommunestyret. Medlem av formannskap kan ikke være medlem i eiendomsskattetakstnemnda eller klagenemnda. Dette gjelder likevel ikke varamedlemmer til formannskapet. Et medlem er inhabil til å delta i taksten når medlemmet a) selv er eier, panthaver eller leieboer til eiendommen, b) er i slekt eller i svogerskap med en som nevnt under a) i opp- eller nedstigende linje eller sidelinje så nær som søsken, c) er eller har vært gift, partner eller forlovet med, eller er fosterfar eller fostermor eller er fosterbarn til eier, d) er verge for en person som nevnt under a), e) er styrer eller medlem av styret for et selskap, en forening, Sparebank, stiftelse eller offentlig innretning som er eier, panthaver eller leieboer til eiendommen. f) er medlem av formannskapet. Likedan er et medlem inhabil når andre særegne omstendigheter foreligger som er egnet til å svekke tilliten til vedkommende medlems upartiskhet. Nemnda treffer selv avgjørelse om hvorvidt et medlem er inhabil. 1-3 Medlemmene av takstnemnda og klagenemnda plikter å stille til alle møter i de respektive nemnder, med mindre det foreligger lovlig forfall. 7

9 1-4 Sakkyndige for takstnemndene Nemndene kan be eiendomsskattekontoret tilkalle sakkyndig hjelp til å avgi veiledende uttalelser på det bygningstekniske, industrielle, maskintekniske eller andre områder, når dette anses nødvendig. De sakkyndige deltar ikke i selve takseringen og har ingen stemmerett. KAP. II FORBEREDELSE AV TAKSERINGEN 2-1 Plan- og økonomiavdelingen fungerer som eiendomsskattekontor. Det påligger eiendomsskattekontoret å sørge for alt administrativt og kontormessig arbeid for takstnemndene. 2-2 Eiendomsskattekontoret utarbeider en liste over eiendommer som takstnemnda inviteres til å vurdere. Det lages en egen liste over eiendommer som er fritatt etter eiendomsskatteloven 5 og 7. Eiendommer som er fritatt etter eiendomsskatteloven 5 skal ikke takseres. Det bør lages en egen liste over antatte verk og bruk. 2-3 Eiendomsskattekontoret forbereder takseringen ved å innhente tilgjengelig informasjon om den enkelte eiendom. Eiendomskattekontoret kan be eieren utlevere opplysninger av betydning for taksten. KAP. III - GJENNOMFØRING AV TAKSERINGEN 3-1 Det påligger takstnemndas leder, i samarbeid med eiendomsskattekontoret å planlegge og lede arbeidet og beramme takstene. Eiendomsskattekontoret berammer takstmøtene i samråd med nemndene. Eiendomsskattekontorets leder innkalles til alle møter i takstnemnda/klagenemnda. 3-2 Før den alminnelige taksering påbegynnes, drøfter nemnda alminnelige retningslinjer for taksering for å sikre størst mulig ensartethet i vurderingen. Takstnemnda kan vedta sjabloner til bruk ved takseringen. Sjablonene skal være et hjelpemiddel for å komme fram til eiendommenes omsetningsverdi, og skal ta høyde for at eiendommenes beskaffenhet, anvendelighet og beliggenhet kan virke inn på verdien. Det skal føres protokoll over forhandlingene i takstnemnda. 3-3 Eiendommens eier varsles om at eiendommen skal takseres. Eiendomsskattekontoret fastsetter normalfrist for varsel. 3-4 Eiendommene skal i alle tilfelle besiktiges av takstnemnda. Takstnemnda tar stilling til om eiendommen skal fotograferes. Ved taksering av verk og bruk bør fotografering alltid skje. Takstnemnda tar i forbindelse med besiktigelsen stilling til om den enkelte eiendom inngår i eiendomsskatteområdet (hvis dette er avgrenset til områder helt eller delvis utbygd på byvis) eller skal beskattes som verk og bruk, hvilket tilbehør og ting som skal 8

10 inngå i taksten jfr. eiendomsskatteloven 4 tredje og fjerde punkt. Takstnemnda tar også stilling til om det er grunnlag for unntak fra eiendomsskatt etter eiendomsskatteloven Grunn og bygning bør takseres særskilt hvis de eies av forskjellige skattytere. 3-6 Det skal gis en kort begrunnelse for taksten som ikke kan være kortere enn at det blir mulig for skattyter å forstå hvordan taksten er fastsatt. Begrunnelsen skal inneholde prinsippene for verdsettelsen, samt hvilke kriterier og grunnlag som er lagt til grunn for den enkelte eiendom. Begrunnelsen kan gis på et skjema som viser hvilke faktiske opplysninger om eiendommen som er lagt til grunn og hvilke sjablongverdier som er brukt. For verk og bruk vil det ofte være behov for en grundigere begrunnelse. KAP. IV - OMTAKSERING OG SÆRSKILT TAKSERING 4-1 I perioden mellom de alminnelige takseringer kan omtaksering/særskilt taksering foretas etter de retningslinjer og vilkår som fremgår av eiendomsskatteloven 8A-3(6) Fristen for å begjære omtaksering er 1. november i året forut for skatteåret. Takstnemnda tar stilling til om vilkårene for omtaksering/særskilt taksering er oppfylt. Verdsettelsen bør skje etter samme prinsipper og samme prisnivå som ved forrige alminnelige taksering. Skattyter orienteres om taksten ved melding om vedtak. For klage gjelder kapittel V. KAP. V - KLAGE 5-1 Skatteyter kan klage over utskrivingen av eiendomsskatt, jfr. Eiendomsskatteloven 19 Klagefristen er seks uker fra det seneste tidspunkt av sendelse av skattseddel og kunngjøringen av eiendomsskattelisten Klage over taksten kan fremmes hvert år i forbindelse med den årlige utskrivingen av eiendomsskatt, dersom det ikke er klaget på samme grunnlag tidligere. 5-2 Selv om klageren har oversittet klagefristen, kan klagen tas under behandling såframt a) parten eller hans fullmektig ikke kan lastes for å ha oversittet fristen eller for å ha drøyd med å klage etterpå, eller b) det av særlige grunner er rimelig at klagen blir prøvd. 5-3 Klage over vedtak fattet av eiendomsskattekontoret. Hvis klagen gjelder et vedtak som er fattet av eiendomsskattekontoret i første instans (for eksempel beregning av skatten, tildeling av bunnfradrag.) kan eiendomsskattekontoret behandle saken og oppheve eller endre vedtaket dersom det finner klagen begrunnet. 9

11 5-4 Klage over vedtak fattet av takstnemnda. Takstnemnda kan endre vedtaket i klagers favør dersom den finner klagen begrunnet. I motsatt fall oversendes sakens dokumenter til klagenemnda. 5-5 Klagenemndas behandling. Ved klage over taksten skal klagenemnda foreta befaring av eiendommen. Klagenemnda kan prøve alle sider av saken, og kan omgjøre vedtaket til ugunst for skattyter, jfr. eiendomsskatteloven 17. Retten til å rette utskrivingen til ugunst for skattyter går tapt om retten ikke er benyttet innen 1. mars året etter utskrivingen. Har feilen sammenheng med at eieren har brutt opplysningsplikten eller plikten til å medvirke til befaring, kan utskrivingen rettes innen tre år fra utgangen av skatteåret. Taksten kan likevel rettes til ugunst for skattyter med virkning framover i tid. 5-6 Klagenemnda utarbeider en protokoll med en kort begrunnelse for overtaksten. Protokollen skal angi hvilket faktum og rettsanvendelse vedtaket bygger på og hvilke verdsettelsesprinsipper som er anvendt ved klagen på taksten. Begrunnelsen må ta stilling til klagers anførsler. 5-7 Klagen har ikke oppsettende virkning. KAP. VI FORSKJELLIGE BESTEMMELSER 6-1 Kommunestyret fastsetter godtgjørelsen til takstmennene. Eiendomsskattekontoret fastsetter godtgjørelsen til sakkyndige som nevnt i 1-3. Eiendomsskattekontoret sørger for utbetaling av godtgjørelsen. 6-2 Ved første gangs utskriving av eiendomsskatt må alminnelig taksering være avsluttet innen utgangen av juni i skatteåret. Deretter skal eiendomsskatten så vidt mulig være utskrevet og skattelisten offentliggjort innen 1. mars i skatteåret. Første året bunnfradrag innføres er fristen 1. april. 6-3 Eiendomsskattekontoret fører eiendomsskatteliste med slik innhold som nevnt i eiendomsskatteloven 15. Listen skal ligge ute til offentlig gjennomsyn i minst tre uker etter at det er kunngjort at listen er lagt ut. Det kunngjøres i lokalpressen når og hvor utleggelsen finner sted. Kunngjøringen skal inneholde opplysninger om fristen for å begjære overtakst og hvem begjæringen skal sendes til. Samtidig med at eiendomsskattelisten legges ut sendes skatteseddel til skattyter. 6-4 Eiendomsskatten forfaller til betaling etter de terminer som kommunestyret fastsetter. 10

12 Rådmannens innstilling Porsanger kommune med kommunestyret vedtar endringer i eiendomsskattevedtektene, fastsatt , slik de framkommer i saksfremlegget. Endringene trer i kraft straks. 11

13 Porsanger kommune Arkivsak: 2013/309-3 Arkiv: 232 Saksbeh: Bjørg Eva Olsen Dato: Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 31/13 Formannskapet Kommunestyret Oppnemning av nye utvalg i forholdet til nye bestemmelser i Eiendomsskatteloven Bakgrunn Etter endring i Eiendomsskatteloven pr fremstår hele Overtakstnemd eiendomsskatt som en ulovlig nemd, da ingen av medlemmene i nemda kan være representert i Formannskapet. Det er også medlemmer i Eiendomsskattetakstnemda som vil måtte skiftes ut på bakgrunn av lovendringen. Saksutredning Utskrivning av eiendomsskatt reguleres av lov om eigedomsskatt til kommunane Denne er endret ved lov som trer i kraft pr Eigedomsskattelovas 21; medlem i formannskapet kan ikkje vere med i eigedomsskattenemder. Det er likevel anledning for varamedlemmer til formannskapet å være medlemmer i disse nemdene. Vurdering Porsanger kommune har pr i dag en lovstridig overtakstnemd eiendomsskatt, og denne må i sin helhet skiftes ut. Takstnemd eiendomsskatt må skifte ut sin leder/fungerende leder. Da denne innehar funksjon i formannskapet. Overtakstnemd eiendomsskatt kan være ei eksisterende nemd, såfremt denne nemden ikke består av medlemmer fra formannskapet. Det er videre i kommunens interesse at nemdas medlemmer har kjennskap til, eller kunnskap om eiendomsskatt, og forhold rundt taksering av eiendom og bygninger. Det anbefales at det velges helt ny Overtakstnemd eiendomsskatt og ny leder til eiendomsskattetakstnemd. Med bakgrunn i at dagens nemder pr er lovstridig etter endring i eigedomsskattelova, der forvaltningslovens habilitetsregler er tatt inn og gjort gjeldende. 12

14 Rådmannens innstilling Porsanger kommune ved formannskapet og kommunestyret velger ny Overtakstnemd eiendomsskatt og ny leder til eiendomsskattetakstnemd. Vedtaket er fattet med hjemmel i eigedomsskattelovas 21. Begrunnelse: Dagens nemder er pr lovstridig etter endring i eigedomsskattelova, der forvaltningslovens habilitetsregler er tatt inn og gjort gjeldende. 13

15 Porsanger kommune Arkivsak: 2013/462-8 Arkiv: 203 Saksbeh: Gunnar Lillebo Dato: Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 32/13 Formannskapet Kommunestyret Manglende innbetaling av husleie - IKA Finnmark IKS Saksutredning Interkommunalt arkiv Finnmark IKS (IKA F) skal i henhold til avtale betale husleie for bygget de benytter til sin virksomhet. Avtalen ble undertegnet av IKAF og Porsanger kommune 11. mai I avtalen fremgår det hva som leies og til hvilken pris det skal betales leie for. I leieavtalens pkt. 2 og 4 framkommer det at fra og med 6. leieår skal det betales kr 610,- pr m2 og det totale leiearealet er på 515,8 m2. I samme avtale pkt. 11 fremgår det av punktet følgende: Partene vedtar eiendommens verneting i alle tvister som gjelder leieforholdet. Blir leien eller avtalte tilleggsytelser ikke betalt innen 30 dager etter at skriftlig påkrav har funnet sted på eller etter forfallsdag, kan leietaker kastes ut uten søksmål etter tvangsfullbyrdelseslovens 13 2, 3 ledd. IKA F har ikke betalt leie siden fra og med juni Det har vært avholdt en rekke møter mellom IFA F og PK i sakens anledning uten å komme til enighet. Det siste møtet ble gjennomført 5. mars PK standpunkt i saken er at husleien må betales og at forhold som man er uenige om må drøftes som egen sak. Dette er en løsning styret i IFA F ikke aksepterer. PK har den 12. februar 2013 sendt krav til IKA F om innbetaling av utestående leie, renter og omkostninger. I svarbrevet fra IKA F den 3. april 2013 oppgis det ingen spesifikk grunn til at leien tilbakeholdes, men det henvises til et styrevedtak fra 9-12 mai Her gis administrasjonen fullmakt av styret til å tilbakeholde husleie i påvente av avklaringer vedrørende de merknader som VEFIK har stilt i brev til IKA F. Det er uklart hvorfor dette vedtaket er lagt ved svarbrevet fra IKA F. Kommunen antar at dette er begrunnelsen på det tidspunktet hvorfor leien ikke ble betalt. Senere har det framkommet at hovedbegrunnelsen til at husleien tilbakeholdes er et fortolkningsspørsmål på tilbudet som ble gitt til IKAF i 2006 på IT tjenester. Slik rådmannen oppfatter stridens kjerne, sett fra IKA F side, er at de mener at PK ikke oppfyller tilbudet som ble gitt av ordføreren 21. september Under punktet «Tilleggsytelser som vertskommune» framkommer det en tjeneste fra kommunen og som inngår i leieprisen, at kommunen tilbyr IT tjenester med tilgang til kommunens saksbehandlingssystem. PK tilbød 14

16 tilgang til ephorte systemet i 2009, men dette ble ikke funnet tilfredsstillende og avvist av IKA F. IKA F vil at PK leverer en tilgang på ephorte (saksbehandlingssystem) med egen lisens og datalagringsplass til bruk eksplisitt for IKA F. En lisens vil utgjøre i underkant av kr ,- eks mva og påløpte vedlikeholdskostnader og brukerstøtte ca kr ,- pr år. Utover dette er det kostnader knyttet til opplæring og server/datalagringsplass. I tilbudet fra PK får IKA F en betydelig støtte og tilskudd til sin drift. Kommunen bidrar med følgende: - Føring av regnskaper - Administrasjon av lønn - Oppfølging av pensjoner og forsikringer - IT tilgang på økonomisystemer - Subsidiering av husleie Kostnadene forbundet med husleie subsidiering i perioden har så langt kostet kommunen om lag 1,7 millioner kr. Utgiftene til administrativ støtte nevnt ovenfor er beregnet til ca kr ,- pr år. Totalt i denne perioden utgjør PK støtte ca 3,9 mill kr til IKA F. I tillegg kommer årlig eiertilskudd til IKA F som utgjorde for PK i 2012 kr ,-. Husleien som tilbakeholdes av IFA F utgjør om lag kr ,- hittil i år. I representantskapsmøte til IKA F den 25. april 2013, vil IKA F tilbakebetale halvparten av leien som er holdt igjen. I brevet blir det presisert at dette ikke er noen ansvarserkjennelse i saken, og at IKA F forbeholder seg videre retten til å kreve tilbake de utbetalinger som gjøres, samt kreve erstatning for det tap som misligholdet har pådratt IKA F. PK har mottatt kr ,- av tilbakeholdt husleie. Saken er oversendt til forliksrådsbehandling 26. mars 2013 av PK. Vurdering PK bidrar årlig med store bidrag direkte til IKA F. Dette i form av subsidiering av husleie og tjenester som utføres vederlagsfritt. Avtalen har blitt svært dyr for kommunen og det er tvilsomt om dette har vært en regningsvarende avtale. Administrasjonen er av den mening at IKA F har fått ytelser og tjenester som avtalen forutsetter. At IKA F framsetter et krav til PK om ytterligere tilleggstjenester og betaling for ekstrakostnader på grunnlag av et forhold som isolert sett utgjør en mindre sum, oppfattes som urimelig. Tilbakeholdelse av husleie står ikke i forhold til hva denne tvisten utgjør. Rådmannen er av den oppfatning at både metode og formål som IKA F har nyttet i denne tvisten er ulovlig. I h t husleieloven og leieavtale med PK, kan ikke IKA-Finnmark holde tilbake leie med mindre dette kan relateres til leie av selve bygget. Dersom bygget har vesentlige mangler eller feil kan husleie under gitt forhold holdes tilbake. Slik tvisten framstår, er dette ikke tilfelle og dermed er tilbakeholdelse av leie ulovlig etter administrasjonens vurdering. Husleielovens 9-9 er klar på dette punktet: 9-9. Utleierens hevingsrett Utleieren kan heve leieavtalen på grunn av vesentlig mislighold fra leierens side. Vesentlig mislighold foreligger dersom: a) leieren vesentlig misligholder sin plikt til å betale leie eller oppfylle andre krav som reiser seg av leieavtalen, 15

17 I samme lov er det også anført når leietaker har rett å holde leie tilbake: Rett til å holde leie tilbake Leieren kan holde tilbake så mye av leien at det sikrer de kravene leieren har mot utleieren som følge av mangel eller forsinkelse. Mangel eller forsinkelse må ses i forhold til selve lokalet som er utleid. Dersom det er slik at IKA F holder tilbake leie grunnet en tvist vedrørende andre forhold enn det som er avtalt i leieavtalen er dette et forhold som er beklagelig. Dette grunnet at det ikke kan anses som en legitim grunn for å unnlate å betale leie. Rådmannens innstilling (Saken legges til behandling uten innstilling fra rådmannen) 16

18 Porsanger kommune Arkivsak: 2013/883-1 Arkiv: 210 Saksbeh: Helge Nicolaisen Dato: Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato Sektorstyre for oppvekst og kultur Sektorstyre for helse og omsorg Sektorstyre for næring, forvaltning og kommunalteknikk 33/13 Formannskapet Kommunestyret Tertialmelding Dokumenter i saken 1. Budsjett- og driftsrapport 1. tertial 2013 (26 sider) Innledning Porsanger kommunes budsjettreglement kap. 9 omhandler budsjett- og økonomirapportering til politiske utvalg. Rapporteringen skal gi muligheter for å kontrollere om ressursforbruket er i samsvar med godkjent budsjett, og gi anledning til å foreta nødvendige budsjettendringer ut fra endrete forutsetninger eller utvikling av behov. Overordnet rapportering til politisk nivå skal skje pr 30.4 og Saksutredning Vedlagte budsjett- og driftsrapport for 1. tertial 2013 fremlegges til behandling for sektorstyrene, formannskapet og kommunestyret. Rådmannens innstilling Kommunestyret tar fremlagte budsjett- og driftsrapport for 1. tertial 2013 til orientering. 17

19 Porsanger kommune Arkivsak: 2013/778-1 Arkiv: 153 Saksbeh: Helge Nicolaisen Dato: Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato Sektorstyre for oppvekst og kultur Sektorstyre for helse og omsorg Sektorstyre for næring, forvaltning og kommunalteknikk 34/13 Formannskapet Arbeidsmiljøutvalget Eldrerådet Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne Ungdomsråd Kommunestyret Budsjettregulering Porsanger kommunes årsbudsjett for 2013 med økonomiplan for , ble behandlet og vedtatt i kommunestyret Årsbudsjettet ble vedtatt med en positiv balanse på 0,3 %. En så marginal budsjettbalanse krever stram budsjettdisiplin, og et nøye samspill mellom politiske styringsmekanismer og administrasjon. Administrasjon har i løpet av 1. tertial fulgt opp og innarbeidet Kommunestyrets prioriteringer (årsbudsjett) i ordinær drift. Rådmannen anfører at enkelte tiltak er vanskelig å effektuere og vil gjennom saksfremlegget fremme forslag til endringer. Rådmannen anbefaler samtidig Kommunestyret avsetter et noe høyere beløp til disposisjonsfond, slik at kommunen står bedre rustet til å håndtere eventuelle uforutsette hendelser. Saksutredning Porsanger kommunes tjenesteproduksjon er tilpasset det behov som reflekteres i kommunen. Store deler av kommuneproduksjon er lovpålagt, men det er kommunen selv som står for dimensjoneringen av de ulike tjenestene. Porsanger kommune har gjennom mange år hatt en anstrengt økonomi. Dette skyldes i all hovedsak befolkningsnedgang som medfører reduksjon i kommunens inntekter. 18

20 Befolkningsnedgang og en samtidig demografisk endring (aldersforskyvning), stiller store krav med hensyn til kommunal tjenestetilpassning. Det er særlig antallet av den yngre delen av befolkningen som reduseres, samtidig som kommunen har en vekst i antall eldre. Porsanger kommune bør starte en prosess hvor en større del av driftsbudsjettet frigjøres til vekststimulerende tiltak. Rådmannens anbefaling til budsjettregulering vil så langt som mulig ta høyde for de politiske føringer, men som et bærende element vil de lovpålagte oppgaver gis prioritet. Vurdering Del 1: Tiltak som er vanskelig å effektuere og som anbefales tilbakeført/opprettholdt. Ramme Funksjon Kommentar Sum R 1420 Nedtrekk tilsvarende 50 % stilling psykiatri. Nedtrekket berører 4 x 12,5 % stillinger i helg. Nedtrekket vil påvirke krav om forsvarlighet i tjenesten R 1420 Vakant stilling Andre servicefunksjoner. Nedtrekket vil påvirke og øke driften ved øvrige avdelinger - (Fysioterapi, hjemmesykepleie, teknisk) Det anbefales en videreført - 50 % stilling Øvrige oppgaver overføres til driftsavdeling R 1450 Legestilling Se eget vedlegg (Vedlegg 1 og 2) R 1500 Kutt i støtte til IFU Avtalebindinger vil medføre at kroner må belastes budsjettet. R 1800 Eiendomsskatt Lik soneinndeling i Porsanger Lar seg ikke effektuere grunnet lov/forskrift Totalt Del 2: Øvrige driftsendringer: Ramme Funksjon Kommentar Sum R 1480 Sosial - leder Ansatt som har vært i tillitsverv kommer tilbake. Stilling som sosialleder kan derfor ikke stå som vakant fra Del 3: Korrektive tiltak som anbefales for å oppnå balanse i driftsbudsjett Mulige innsparinger på tiltak: Ramme Funksjon Kommentar Sum R lærlings-plasser Ikke inntak av lærlinger høst R 1450 Stilling som ergoterapeut Det tilsettes ikke ergoterapeut i holdes vakant Totalt

21 Del 4: Mulige driftskutt Ramme Funksjon Kommentar/ Sum R 1300 Vakant stilling ved skolene Mindre vikar ved langtids sykefravær Mindre vikarbruk ved fødselsperm. En assistentstilling mindre på LS fra høst 2013 R 1700/ 1710 Vakant stilling - Teknisk En 60 % driftsingeniør holdes vakant til 1.8. og 50 % renholder holdes R 1120 Ikke videreføring av prosjektleder stilling - Planarbeid R 1420 Mindre vikarbruk Helse og omsorg R 1220 Effektivisering plan/øk tilsvarende 50 % stilling vakant ut året. PL plan (Idar Langmyr) Hjemmesykepleie. (Porstun) Overføring av oppgaver til andre avdelinger. R 1710 Energibesparelse. Energibesparelse på grunn av rehabilitering Lakselv ungdomsskole. R 1100 Sentrale folkevalgte organer Rammetilpassning (Overbudsjettert) R 1120 Sentralledelse Rammetilpassning - (Overbudsjettert) Totalt Del 5: Justeringstiltak som anbefales for bedring av balanse. Porsanger kommune bør starte en prosess hvor en større del av driftsbudsjettet frigjøres til vekststimulerende tiltak. Som nevnt balanserer dagens budsjett marginalt. PK har ikke større reserver til inndekning av uforutsette hendelser. Det vil være avgjørende at de ulike sektorstyrer kommer med innspill til styrkning av kommunens disposisjonsfond. Innspill fra sektorstyret for Oppvekst & Kultur Innspill fra sektorstyret for Helse & Omsorg Innspill fra sektorstyret for kommunalteknikk & næring Rådmannens innstilling Kommunestyret vedtar følgende budsjettendringer på rammenivå: Alle beløp er i 1000 kr. Rammeområde Beskrivelse Budsjettramme Endring Ny ramme Avlastningsbolig Tekniker R 1420 Åpen omsorg Effektivisering Legestilling R Helsetjenester Ergoterapeut

22 R Næringsformål Kutt i støtte til IFU R 1800 Skatt på formue og inntekt Eiendomsskatt Red. inntekt R 1480 Sosiale tjenester Sosialleder R 1240 Lønn- og personalfunksjon Lærlinger R 1300 Undervisning, herunder administrasjon Vakant/e stillinger R 1700 Administrasjon bygg og eiendommer Vakante stillinger Energibesparelser Vakante stillinger R Skolebygg Energibesparelser Overføring av oppgaver R Sentralledelse Rammetilpasning R 1220 Plan og økonomi Effektivisering R 1100 Sentrale folkevalgte organer Rammetilpassning Total endring i budsjettbalansen 0 21