SAKSHANDSAMAR: PETER C. A. KÖLLER DATO:

Transkript

1 Verneområdestyret for Brattefjell-Vindeggen landskapsvernområde SAKSHANDSAMAR: PETER C. A. KÖLLER DATO: INNKALLING OG SAKSKART Det vert med dette kalla inn til møte i verneområdestyret. Tid: Fredag , kl. 10:00-15:30 Stad: Norsk villreinsenter, Skinnarbu Både faste representantar og personlege vararepresentantar møter til første del og blir med på lunsj. Om vararepresentantane blir med under sakshandsaminga i møtets andre del, må styret sjølv ta stilling t il. Saksliste Presentasjonsrunde. Orientering om styrearbeidet, verneføresegn og forvaltningsplan v/områdeforvaltar. Lunsj. Sak 2012/01 Sak 2012/02 Sak 2012/03 Sak 2012/04 Sak 2012/05 Sak 2012/06 Sak 2012/07 Sak 2012/08 Sak 2012/09 Sak 2012/10 Sak 2012/11 Godkjenning av innkalling og dagsorden. Konstituering av verneområdestyret og val av leiar. Referatsaker. Søknad om løyve til byggearbeid på 27/1, Gunnarroi i Hjartdal kommune, Omgjering av vedtak utan klage. Søknad om oppføring av driftshytte ved Djupetjønn, gnr. 129, bnr. 2,5 og 10 i Tinn kommune. Søknad om bygging av prambu(naust) ved Fyribøvatnet, gnr. 16, bnr. 2 i Hjartdal kommune. Søknad om oppføring av sankebu i Gausdalen, gnr. 110, bnr. 2 og 5 i Hjartdal kommune. Søknad om tilbygg på hytte ved Vindsjåen, gnr. 83, bnr. 8 i Hjartdal kommune. Søknad om transportløyve med helikopter til Smørbrekk i Seljord kommune. Søknad om transportløyve med helikopter til Nordstaulen, Krakset i Seljord kommune. Søknad om motorferdsle i Grasfjellområdet i Tinn kommune i samband med forsvarets øving. Sak 2012/12 Neste styremøte og møteplan for Postadresse: Postboks Skien Besøksadresse: Skinnarbu 3661 Rjukan Telef on: Direktenummer: E-post: postmottak@f mte.no Web: y lkesmannen.no/telemark Org.nr:

2 Side 2 Møtedato Saksnummer /02 SAKSFRAMLEGG: KONSTITUERING AV VERNEOMRÅDESTYRET OG VAL AV LEIAR, OG EVT. NESTLEIAR FOR VERNEOMRÅDESTYRET FOR BRATTEFJELL-VINDEGGEN LANDSKAPSVERNOMRÅDE Kort om saka Miljøverndepartementet oppnemnte, i brev dagsett , det nye verneområdestyret. Styret følgjer krava til likestillingslova og består av 5 medlemmer, med personlege varamedlem. Oppnemninga kjem som følgje av at kommunane og fylkeskommunen sjølv har innstilt personar til styret. Oppnemningsperioden følgjer valperioden for kommunestyret og fylkestinget. Blant styrets medlemer, skal styret sjølv velje leiar og eventuelt nestleiar. Oppnemnde medlem er: Sven Tore Løkslid, Hjartdal Solveig Sundbø Abrahamsen, Seljord Steinar Bergsland, Tinn Bjørn Skinnarland, Vinje Lise Wiik, Telemark fylkeskommune Framlegg til vedtak: Vedtak Møtedato Saksnummer /03 REFERATSAKER Opplæringsprogram Etablering av administrativt kontaktutval Observatørstatus Budsjett 2012 Tiltaksplan Nasjonalparkkonferanse Brev naturvernforbundet Verneområdeforvaltar orienterer og deler ut aktuelle dokument i møtet.

3 Side 3 Møtedato Saksnummer /04 SAKSFRAMLEGG: SØKNAD OM LØYVE TIL BYGGEARBEID PÅ GNR. 27, BNR. 1, GUNNAROI I HJARTDAL KOMMUNE. OMGJERING AV VEDTAK UTAN KLAGE. Verneområdestyret for Brattefjell-Vindeggen landskapsvernområde er forvaltingsmynde for verneområdet og skal handsame dispensasjonssaker. Kort om saka Verneområdestyret handsama søknaden frå Morten Øverbø i sitt møte Saksframlegg og vedtak følgjar i sin heilskap under. I etterkant av handsaminga i fjor, har det blitt kommunisert ein del mellom søkjar, Hjartdal kommune og verneområdeforvaltar. Det viser seg at det har vært ulik oppfatning av kva som er utgangspunktet for renoveringsarbeidet, der verneområdeforvaltar har tatt utgangspunkt i den delen av bygget som står att på søknadstidspunktet. Etter å ha kommunisert med byggjesakshandsamar i Hjartdal kommune, har det blitt klårt at det rette truleg er å ta utgangspunkt i bygget før renoveringsarbeidet starta opp, og at tida som er bruka frå oppstart av renoveringsarbeid til søknadstidspunkt, ikkje skal vektast. Med ny forståing, handsamast denne saka med utgangspunkt i forvaltningslova 35, omgjering av vedtak utan klage. Saksframlegg og vedtak frå gjengis i kursiv: Tiltakshavaren, Morten Øverbø, søkjer om løyve til byggjearbeid på hytte/driftsbygg på Gunnarroi, gnr. 27 bnr. 1 i Hjartdal kommune. Arbeidet dreier seg om ombygging og utviding av eksisterande bygning. Bygget nyttas til opphald ved ettersyn og sanking av sau, og vart etter byggjeløyve oppført i Løyvet vart gjeve for eit bygg på 4x7 meter, men det blei oppført ei tømre på 4,5x5 meter. I 2006 blei det naudsynt med renovering. Dette medførte at bredda på bygningen blei redusert frå 4,5 til 3 meter, og at ein no er i gang med ei lengdeutviding til 8 meter. Søkjar har utan løyve påbyrja arbeidet med eit bygg på 8x3 meter. Arbeidet er førebels stansa av Hjartdal kommune. Vedlegg - Søknad dagsett Uttale frå Villreinnemnda, lagt fram i møtet. Andre relevante dokument, ikkje vedlagde - Verneforskrifta for Brattefjell-Vindeggen landskapsvernområde - Naturmangfaldlova (NML) - Forvaltingsplan for Brattefjell-Vindeggen landskapsvernområde Det formelle grunnlaget - verneforskrifta og naturmangfaldlova Verneføremålet i Brattefjell-Vindeggen landskapsvernområde er å - Taka vare på eit vakkert og eigenarta naturlandskap, med urørt høgfjell og fjellskogområde. - Taka vare på det biologiske mangfaldet i området, med villreinstamme og rikt plante- og dyreliv. - Taka vare på verdifulle kulturlandskap og kulturminne. I verneforskrifta for Brattefjell-Vindeggen landskapsvernområde er oppføring av bygningar og anlegg i utgangspunktet forbode, jf. Kap. IV, pkt.1.1. Pkt. 2.2 i same kapittel, seier at Reglane i punkt 1 skal ikkje vere til hinder for: drift og vedlikehald av eksisterande bygningar, ( ). Etter kap. IV, pkt 3.2 kan forvaltingsstyresmakta, Når verksemda eller tiltaket kan skje utan at det strir mot føremålet med vernet, gje løyve til mindre tilbygg eller ombygging av eksisterande bygningar i området. Verneområdestyret må særleg vurdere konsekvensane av ein dispensasjon i høve til verneføremålet og verneverdiane i området, jf. rundskrivet Forvalting av verneforskrifter frå Direktoratet for naturforvalting. Dette går og fram av 7 i naturmangfaldlova, som seier at prinsippa i 8-12 i lova skal leggjast til grunn som retningsliner ved utøving av offentlig myndigheit. Naturmangfaldlova trådde i kraft 1. juli I 8 i lova (om kunnskapsgrunnlaget) går det fram at offentlege avgjerder som rører ved naturmangfaldet skal byggje på vitskapeleg kunnskap om bestandssituasjonen for ulike arter, utbreiing og økologisk tilstand av naturtypar, og effekten av påverknader. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i eit rimelig forhold til sakas karakter og risikoen for å skade naturmangfaldet.

4 Side 4 Verknadene av eit tiltak skal vurderast ut frå den samla belastinga økosystemet vert utsett for, jf. 10 (om økosystemtilnærming og samla belasting). Dersom det ikkje ligg føre tilstrekkeleg kunnskap om kva for verknader eit tiltak kan ha på naturmiljøet, skal føre-varprinsippet leggjast til grunn, jf. 9, slik at ein ikkje gjer vesentleg skade på naturmangfaldet ved at ein tek ei avgjerd på eit for dårleg kunnskapsgrunnlag. I følgje naturmangfaldlova 11 er det tiltakshavar som skal dekkje kostnadene ved å hindre eller avgrense skade som det omsøkte tiltaket vil gjera på naturmangfaldet, dersom dette ikkje er urimeleg ut frå tiltaket og skaden sin karakter. I tillegg skal det etter naturmangfaldlova 12 takast utgangspunkt i driftsmetodar, teknikkar og lokalisering av tiltaket som ut frå ei samla vurdering av den tidlegare, noverande og framtidige bruken av mangfaldet og økonomiske tilhøve gjev det samfunnsmessig beste resultatet. Uttale frå villreinnemnda for Brattefjell-Vindeggen, Blefjell og Norefjell-Reinsjøfjell Leggjast fram i møtet. Vurdering Tiltaket ligg i vernesona i forvaltingsplanen (jf. kartvedlegget til planen). Relevant forvaltingsmål for vernesona i denne saka er at Vernesona skal oppretthaldast som eit urørt naturområde rikt på biologisk mangfald. og at Ein skal være særleg restriktiv i høve til å dispensere for nye tiltak/anlegg og motorferdsle i Vernesona. I landskapsvernområdet er det i utgangspunktet forbode å føre opp nye bygningar med unnatak i samband med jord- og skogbruksdrift, men drift og vedlikehald av eksisterande bygningar er tillete. I forvaltningsplanen kap Bygningar i samband med jordbruk, skogbruk og utmarksnæring, er det vist til at det kan gjevast dispensasjon til å bygge opp at stulshusvære på gamle tufter når føremålet er jord- og skogbruk, oppsetjing av nybygg når det ikkje strir mot verneføremålet, tilbygg og uthus. Felles for disse tiltaka er at det gjeld innanfor kulturlandskapssona og brukssona. Det omsøkte tiltaket må reknast som tilbygg og ombygging. Man må vere trygg på at dei verneverdiane som er synleggjort i verneføremålet ikkje vert skadelidande om det vert gjeve løyve til tiltaket, jf. 8 (kunnskapsgrunnlaget) og 9 (føre-var-prinsippet). Kunnskapsgrunnlaget i denne saka er godt, særleg når det gjeld villreinen sin bruk av området. Bygningen ligg i eit område villreinen brukar store delar av året. Omsøkt tiltak vil nødvendigvis føre til auka ferdsle i anleggsperioden. Verneforskrifta seier i kap. IV pkt 3 at det kan gjevast dispensasjon til mellom anna mindre tilbygg og ombygging når tiltaket kan skje utan at det strir mot føremålet med vernet. Med omsyn til sannsynleg auka ferdsle og tiltakets moglege påverknad på biologisk mangfald - der villreinen står i sentrum, vil tiltaket stri mot føremålet med vernet. Framlegg til vedtak: Verneområdestyret avslår etter verneforskrifta kap. IV pkt. 1.1, søknad frå Morten Øverbø om ombygging/utviding av eksisterande bygning på Gunnarroi i Hjartdal. Under handsaminga i styret, blei det fremma alternativ innstilling. Denne blei samrøystes vedteke, og lyder slik: Verneområdestyret gjev, etter verneforskrifta pkt. 3.2, Morten Øverbø løyve til å byggje tilbygg på inntil 2x3 meter på omsøkt bygning på Gunnarroi. Dette er grunngjeve med at hytta på vernetidspunktet var større enn det som står der i dag, og det som blir samla areal etter realisering av tilbygget. Sida det dreier seg om eit tilbygg, er arealet avgrensa til å vere mindre enn bygget som byggjast på. Det er ein føresetnad at utforming av tilbygget følgjer forvaltningsplanens retningsliner for estetikk og materialbruk. Løyvet gjeld tre år frå vedtaksdato. Om arbeidet ikkje er starta opp då, fell løyvet bort. Restar frå riving og bygningsmateriale som ikkje kan nyttast til ved, må fraktas ut av området så skånsamt som mogleg og handsamast etter gjeldande regelverk for handtering av ulike slag avfall. Arbeidet skal dokumenterast ved at gode fotografi som viser tiltaket sendast verneområdestyret, seinast to månader etter at tiltaket er utført. Iverksetjing av tiltaket kan ikkje skje før klagefrist på 3 veker er ute og saka er handsama i kommunen etter Plan- og bygningslova. Løyvet gjeld berre i høve til verneforskrifta. Vurdering Forvaltningslova 35 seier mellom anna: Et forvaltningsorgan kan omgjøre sitt eget vedtak uten at det er påklaget dersom a) endringen ikke er til skade for noen som vedtaket retter seg mot eller direkte tilgodeser eller b) underretning om vedtaket ikke er kommet fram til vedkommende og vedtaket heller ikke er offentlig kunngjort, eller c) vedtaket må anses ugyldig. Då vernet blei innført, sto det ei tømre på 22,5 m 2 på staden. Sjølv om renoveringsarbeidet har tatt lang tid, og det heller ikkje blei søkt løyve om, er det truleg rett i samband med denne saka at verneområdestyret tar

5 Side 5 utgangspunkt i tømra på 22,5 m 2, og ikkje i ei tømre på 3x3 meter som verneområdestyret tok utgangspunkt i ved handsaminga Verneområdeforvaltar meiner ein evt. endring av vedtaket frå ikkje er til skade for nokon vedtaket retter seg mot, men at det tilgodeser søkjar. Likevel er det slik at utgangspunktet ved førre handsaming trulig var feil, eller i det minste burde hatt rom for breiare tolking. Man bakgrunn i dette fremjast det nytt vedtak. Framlegg til vedtak Verneområdestyret gjev, etter verneforskrifta pkt. 3.2, Morten Øverbø løyve til å byggje tilbygg på inntil 4,5x3 meter på omsøkt bygning på Gunnarroi. Dette vil bli ei bygning på 3x7,5 meter på totalt 22,5 m 2. Dette er grunngjeve med at hytta på vernetidspunktet var større enn det som står der i dag, og er det sama som utgangspunktet for renoveringa. Det er ein føresetnad at utforming av tilbygget følgjer forvaltningsplanens retningsliner for estetikk og materialbruk. Løyvet gjeld tre år frå vedtaksdato. Om arbeidet ikkje er starta opp då, fell løyvet bort. Restar frå riving og bygningsmateriale som ikkje kan nyttast til ved, må fraktas ut av området så skånsamt som mogleg og handsamast etter gjeldande regelverk for handtering av ulike slag avfall. Arbeidet skal dokumenterast ved at gode fotografi som viser tiltaket sendast verneområdestyret, seinast to månader etter at tiltaket er utført. Iverksetjing av tiltaket kan ikkje skje før klagefrist på 3 veker er ute og s aka er handsama i kommunen etter Plan- og bygningslova. Løyvet gjeld berre i høve til verneforskrifta. Vedtak Avgjerda kan påklagas til Miljøverndepartementet. Klagefristen er tre veker etter at vedtaket er motteke. Klaga rettast til Miljøverndepartementet, men sendast til Verneområdestyret for Brattefjell-Vindeggen landskapsvernområde. Vedtaket vert send til Morten Øverbø. Kopimottakarar: - Hjartdal kommune - Direktoratet for naturforvalting - Fylkesmannen i Telemark - Statens naturoppsyn Skinnarbu - Villreinnemnda for Brattefjell-Vindeggen, Blefjell og Norefjell-Reinsjøfjell - Naturvernforbundet i Telemark

6 Side 6

7 Side 7

8 Side 8

9 Side 9 Møtedato Saksnummer /05 SAKSFRAMLEGG: VERNEOMRÅDESTYRET I BRATTEFJELL - VINDEGGEN LANDSKAPSVERNOMRÅDE - OPPFØRING AV DRIFTSHYTTE VED DJUPETJØNN, GNR. 129 BNR. 2, 5 OG 10 - TINN KOMMUNE Verneområdestyret for Brattefjell-Vindeggen landskapsvernområde er forvaltingsmynde for verneområdet og skal handsame dispensasjonssaker. Kort om saka Norsk Hydro Produksjon AS søkjer om løyve til oppføring av ny driftshytte på gnr. 129 bnr. 2, 5 og 10 i Tinn kommune. Søkjar har eigedom på om lag daa i området. Her utøvast jakt og fiske. Hydro har fleire fiskevatn som driftast med fiskekort og garnfiske. Djupetjønn er eitt av disse, og ute på ei øy her ligger det i dag ei hytte som tidligare vart nytta til overnatting i samband med jakt og fiske. Hytta er no i svært dårleg forfatning, så det søkjast om løyve til å sette opp ei erstatningshytte på fastlandet i austre ende av vatnet. Den gamle hytta skal i så fall rivast. Planlagd bygning har ei grunnflate på 35 m 2. I tillegg ønskes utedoen flytta frå øya til fastlandet attmed ei eventuelt ny hytte. Vedlegg - Søknadstekst. Originalsøknad dagsett (2011/736-1) leggjast fram på møtet. Andre relevante dokument, ikkje vedlagde - Verneforskrifta for Brattefjell-Vindeggen landskapsvernområde. - Naturmangfaldlova (NML). - Forvaltingsplan for Brattefjell-Vindeggen landskapsvernområde Det formelle grunnlaget - verneforskrifta og naturmangfaldlova Verneføremålet i Brattefjell-Vindeggen landskapsvernområde er å: - Taka vare på eit vakkert og eigenarta naturlandskap, med urørt høgfjell og fjellskogområde. - Taka vare på det biologiske mangfaldet i området, med villreinstamme og rikt plante- og dyreliv. - Taka vare på verdifulle kulturlandskap og kulturminne. I verneforskrifta for Brattefjell-Vindeggen landskapsvernområde er oppføring av bygningar og anlegg i utgangspunktet forbode, jf. Kap. IV, pkt.1.1. Pkt. 2.2 i same kapittel, seier at Reglane i punkt 1 skal ikkje vere til hinder for: drift og vedlikehald av eksisterande bygningar, ( ). Etter kap. IV, pkt 3.1 kan forvaltingsstyresmakta, Når verksemda eller tiltaket kan skje utan at det strir mot føremålet med vernet, gje løyve til tiltak i samband med jord- og skogbruk, så som oppføring av bygningar o.l. Verneområdestyret må særleg vurdere konsekvensane av ein dispensasjon i høve til verneføremålet og verneverdiane i området, jf. rundskrivet Forvalting av verneforskrifter frå Direktoratet for naturforvalting. Dette går og fram av 7 i naturmangfaldlova, som seier at prinsippa i 8-12 i lova skal leggjast til grunn som retningsliner ved utøving av offentlig myndigheit. Naturmangfaldlova trådde i kraft 1. juli I 8 i lova (om kunnskapsgrunnlaget) går det fram at offentlege avgjerder som rører ved naturmangfaldet skal byggje på vitskapeleg kunnskap om bestandssituasjonen for ulike arter, utbreiing og økologisk tilstand av naturtypar, og effekten av påverknader. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i eit rimelig forhold til sakas karakter og risikoen for å skade naturmangfaldet. Verknadene av eit tiltak skal vurderast ut frå den samla belastinga økosystemet vert utsett for, jf. 10 (om økosystemtilnærming og samla belasting). Dersom det ikkje ligg føre tilstrekkeleg kunnskap om kva for verknader eit tiltak kan ha på naturmiljøet, skal føre-var prinsippet leggjast til grunn, jf. 9, slik at ein ikkje gjer vesentleg skade på naturmangfaldet ved at ein tek ei avgjerd på eit for dårleg kunnskapsgrunnlag. I følgje naturmangfaldlova 11 er det tiltakshavar som skal dekkje kostnadene ved å hindre eller avgrense skade som det omsøkte tiltaket vil gjera på naturmangfaldet, dersom dette ikkje er urimeleg ut frå tiltaket og skaden sin karakter. I tillegg skal det etter naturmangfaldlova 12 takast utgangspunkt i driftsmetodar, teknikkar

10 Side 10 og lokalisering av tiltaket som ut frå ei samla vurdering av den tidlegare, noverande og framtidige bruken av mangfaldet og økonomiske tilhøve gjev det samfunnsmessig beste resultatet. Uttale frå villreinnemnda for Brattefjell-Vindeggen, Blefjell og Norefjell-Reinsjøfjell Villreinnemnda for Brattefjell-Vindeggen, Blefjell og Norefjell_Reinsjøfjell har ingen kommentarer til søknaden om riving og oppføring av ny hytte på ny tomt ved Djupetjønn i Tinn kommune. Vurdering Tiltaket ligg i vernesona i forvaltingsplanen (jf. kartvedlegget til planen). Relevant forvaltingsmål for vernesona i denne saka er at Vernesona skal oppretthaldast som eit urørt naturområde rikt på biologisk mangfald. og at Ein skal vere særleg restriktiv i høve til å dispensere for nye tiltak/anlegg og motorferdsle i Vernesona. I landskapsvernområdet er det i utgangspunktet forbode å føre opp nye bygningar med unnatak i samband med jord- og skogbruksdrift, men drift og vedlikehald av eksisterande bygningar er tillete. I forvaltningsplanen kap Bygningar i samband med jordbruk, skogbruk og utmarksnæring, er det vist til at det kan gjevast dispensasjon til å byggje opp at stulshusvære på gamle tuftar når føremålet er jord- og skogbruk, oppsetjing av nybygg når det ikkje strir mot verneføremålet, tilbygg og uthus. Felles for disse tiltaka er at det gjeld innanfor kulturlandskapssona og brukssona. I denne saka søkjast det om ei erstatningshytte på 35 m 2. Forvaltningsplanen seier det kan gjevast løyve til nye bygningar på inntil 50 m 2 i samband med jord- og skogbruksdrift dersom det ikkje strir mot verneformålet. Søkjar opplysar at hytta skal nyttast i samband med utmarksnæring. Man må vere trygg på at dei verneverdiane som er synleggjort i verneføremålet ikkje vert skadelidande om det vert gjeve løyve til tiltaket, jf. NML 8 (kunnskapsgrunnlaget) og 9 (føre-var-prinsippet). Kunnskapsgrunnlaget i denne saka er godt, særleg når det gjeld villreinen sin bruk av området. Djupetjønn ligger i villreinens kanskje viktigaste vinterbeiteområde, og det er viktig at man avgrensar faktorar som kan virke forstyrrande for villreinen. Omsøkt tiltak vil nødvendigvis føre til auka ferdsle i anleggsperioden, og sida det er snakk om å erstatte ei gamal hytte med ei ny, vil ein få ei standardheving som igjen vil føre til meir bruk. Det å flytte hytta frå øya til fastlandet, har trulig liten påverknad for villreinen. Det er ei forventa auka bruk som blir utfordringa. Dersom det ikkje alt var ei hytte på staden, ville det ikkje vært grunnlag for ei positiv innstilling, og forventa auka bruk talar også negativt. Likevel; dersom man får til ei ordning som sikrar at hytta ikkje blir bruka i vintermånadene, bør ei erstatningshytte ikkje medføre meir belastning for naturmangfaldet generelt og villreinen spesielt. Framlegg til vedtak: Verneområdestyret godkjenner etter NML 48 søknad om erstatningshytte ved Djupetjønn i Tinn kommune under føresetnad at hytta ikkje blir bruka i perioden til Det er ein føresetnad at utforming av tilbygget følgjer forvaltningsplanens retningsliner for estetikk og materialbruk. Løyvet gjeld tre år frå vedtaksdato. Om arbeidet ikkje er starta opp då, fell løyvet bort. Den gamle hytta skal rives. Restar frå riving og bygningsmateriale som ikkje kan nyttast til ved, må fraktas ut av området så skånsamt som mogleg og handsamast etter gjeldande regelverk for handtering av ulike s lag avfall. Arbeidet skal dokumenterast ved at gode fotografi som viser tiltaket sendast verneområdestyret, seinast to månader etter at tiltaket er utført. Iverksetjing av tiltaket kan ikkje skje før klagefrist på 3 veker er ute og saka er handsama i kommunen etter Plan- og bygningslova. Løyvet gjeld berre i høve til verneforskrifta. Vedtak Avgjerda kan påklagas til Miljøverndepartementet. Klagefristen er tre veker etter at vedtaket er motteke. Klaga rettast til Miljøverndepartementet, men sendast til Verneområdestyret for Brattefjell-Vindeggen landskapsvernområde.

11 Side 11 Vedtaket vert send Norsk Hydro Produksjon AS Kopimottakarar: - Tinn kommune - Direktoratet for naturforvalting - Fylkesmannen i Telemark - Statens naturoppsyn Skinnarbu - Villreinnemnda for Brattefjell-Vindeggen, Blefjell og Norefjell-Reinsjøfjell - Naturvernforbundet i Telemark

12 Side 12 Fylkesmann i Telemark v/ Petter Køller Postboks Skien Søknad om å bygge ny driftshytte ved Djuptjønn i Tinn kommune Norsk Hydro Produksjon AS har en eiendom på ca dekar som strekker seg fra Gausdalen til Frøystul og grenser mot Hjartdal kommune. På dette arealet utøves det jakt og fiske. Hydro har flere fiskevann innenfor dette arealet som driftes med fiskekort samt gamfiske på høsten. Jakt er i hovedsak rein og rype, men elg og småvilt blir også jaktet på. Hytta benyttes da av jegere og fiskere. Vinterstid utøves det ikke næring i området. Hydro er klar over at dette området benyttes av reinen som vinterbeiteområde og har derfor ikke noe ønske om å tilrettelegge for mer bruk av området vinterstid. Innenfor dette arealet har Hydro hatt en driftshytte og båthus siden 1930-tallet. Denne hytta ligger ute på ei øy i Djupetjønn se kartvedlegg. Hytta er nå i en veldig dårlig forfatning. Råte og muggproblemer råder grunnen. Hytta ligger nede i et søkk i terrenget ute på øya, slik at de fleste vintre snør hytta ned slik at det ikke blir lufting innvendig med påfølgende muggproblemer. Etter mange år med slike forhold er nå hytta så dårlig at det gror gress inn i gangen pga råte i gulvkonstruksjonen. Spikerhodene ruster på veggene inne. Vinduene er også morkne. Totalt sett er det ikke lengre anbefalt å ovematte i hytta pga muggproblemene. Se bilder av hytta. Dagens hytte på øya er på ca 30 m2. I 1996 fikk Hydro lov til å rive dagens hytte og bygge ny på fastlandet se kartvedlegget over plassering den gang, men dette ble aldri effektuert. Hytteplasseringen den gang ville vært veldig nær høyspentlinjene som går over vannet. Hydro søker derfor om å bygge ny driftshytte, men vi ønsker å flytte hytta inn på fastlandet et stykke unna høyspentlinjene - se kartvedlegget. Det å ha ei hytte ute på ei øy er ofte forbundet med problemer. Særlig på høsten under jakt og fiske så har det hendt at isen har lagt seg i løpet av natta slik at det har vært store problemer med å komme seg inn til fastlandet igjen. Vi ønsker da å rive dagens hytte, frakte materialer etc. ut av fiellet til egnet mottak for slikt. Ny hytte som ønskes oppsatt har en grunnflate på 35 m2. I tillegg tenkte vi å flytte utedoen fra øya og inn på fastlandet i nærheten av ny hytte. Hytta settes opp i reisverk med saltak. Det ønskes noe overbygg på taket da det her kan henges opp fiskegam til tørk samt mulighet for å henge opp reinsdyr og ryper under tak. Hytta ønskes satt opp i østre ende av Djuptjønn da det her er noen tørre hauger som egner som hyttetomt. Avstand til vannet blir i overkant av 60 meter. Denne plasseringen minsker avstanden til Såemsbotn og garnfiske der. Vinterstid blir området lite benyttet av Hydro. År om annet har vi søkt om 1 tur med snøskuter for å frakte ved og propan inn til dagens hytte. Hydro benytter leiekjøring til slike turer. Vi ser ikke for oss at det vil bli noe mer enn innkjøring av ved og proviant en gang på vinteren framover. I utgangspunktet er det tenkt å bygge hytta i moduler nede på Rjukan for så å frakte dette opp med helikopter dersom elementene lar seg fly inn. Altemativt må være å kjøre dette inn med beltekjøretøy vinterstid, noe vi helst vil slippe da det kan være mer problematisk. Men dette vil det bli søkt om særskilt dersom vi får løyve til å bygge ny hytte. Altemativt, dersom avslag, må vi ruste opp dagens hytte ute på øya. Da vil det bli full renovering innvendig og bytte av mye av kledningen som har mye råte i nedkant samt bytte av vinduene. Med hilsen for Norsk Hydro Produksjon a.s Brynjulf Einunbbrekke Avd.leder Eiendomsavdelingen

13 Side 13 Møtedato Saksnummer /06 SAKSFRAMLEGG: SØKNAD OM BYGGING AV PRAMBU ( NAUST ) - FYRIBØVATNET - 16/2 - HJARTDAL KOMMUNE. Verneområdestyret for Brattefjell-Vindeggen landskapsvernområde er forvaltingsmynde for verneområdet og skal handsame dispensasjonssaker. Kort om saka Jon Bekkhus søkjer om oppføring av prambu ved Drambekk, aust for Fyribøvatnet i Hjartdal kommune. Tiltakshavar er grunneigar og driv kultiveringsfiske i Fyribøvatnet. Saman med to andre grunneigarar, jobbar Bekkhus med å skape gode vekstforhold for ein redusert fiskebestand. Målet er større fisk med god kvalitet. Fisket er ein del av eigedomens næringsgrunnlag. Det er behov for å ha et hus å leggje båten i om vinteren samt å lagre diverse fiskeutstyr. Prambua skal ha mål på 6x6 meter og vil ha ei høgde på 3,9 meter. Prambua vil bli ein del av bygningsmassen på Drambekk. Vedlegg - Søknad registrert (dok.nr. 2011/4826-1) Andre relevante dokument, ikkje vedlagde - Verneforskrifta for Brattefjell-Vindeggen landskapsvernområde - Naturmangfaldlova (NML) - Forvaltingsplan for Brattefjell-Vindeggen landskapsvernområde Det formelle grunnlaget - verneforskrifta og naturmangfaldlova Verneføremålet i Brattefjell-Vindeggen landskapsvernområde er å - Taka vare på eit vakkert og eigenarta naturlandskap, med urørt høgfjell og fjellskogområde. - Taka vare på det biologiske mangfaldet i området, med villreinstamme og rikt plante- og dyreliv. - Taka vare på verdifulle kulturlandskap og kulturminne. I verneforskrifta for Brattefjell-Vindeggen landskapsvernområde er oppføring av bygningar og anlegg i utgangspunktet forbode, jf. Kap. IV, punkt1.1. Reglane er ikkje til hinder for drift og vedlikehald av eksisterande anlegg, jf. punkt 2.2. Etter kap. IV, punkt 3.1 kan forvaltingsstyresmakta, Når verksemda eller tiltaket kan skje utan at det strir mot føremålet med vernet, gje løyve til tiltak i samband med jord- og skogbruk, så som oppføring av bygningar ol, og vidare i punkt 3.2 gje løyve til mindre tilbygg eller ombygging av eksisterande bygningar i området. Verneområdestyret må særleg vurdere konsekvensane av ein dispensasjon i høve til verneføremålet og verneverdiane i området, jf. rundskrivet Forvalting av verneforskrifter frå Direktoratet for naturforvalting. Dette går og fram av 7 i naturmangfaldlova, som seier at prinsippa i 8-12 i lova skal leggjast til grunn som retningsliner ved utøving av offentlig myndigheit. Naturmangfaldlova trådde i kraft 1. juli I 8 i lova (om kunnskapsgrunnlaget) går det fram at offentlege avgjerder som rører ved naturmangfaldet skal byggje på vitskapeleg kunnskap om bestandssituasjonen for ulike arter, utbreiing og økologisk tilstand av naturtypar, og effekten av påverknader. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i eit rimelig forhold til sakas karakter og risikoen for å skade naturmangfaldet. Verknadene av eit tiltak skal vurderast ut frå den samla belastinga økosystemet vert utsett for, jf. 10 (om økosystemtilnærming og samla belasting). Dersom det ikkje ligg føre tilstrekkeleg kunnskap om kva for verknader eit tiltak kan ha på naturmiljøet, skal føre-varprinsippet leggjast til grunn, jf. 9, slik at ein ikkje gjer vesentleg skade på naturmangfaldet ved at ein tek ei avgjerd på eit for dårleg kunnskapsgrunnlag. I følgje naturmangfaldlova 11 er det tiltakshavar som skal dekkje kostnadene ved å hindre eller avgrense skade som det omsøkte tiltaket vil gjera på naturmangfaldet, dersom dette ikkje er urimeleg ut frå tiltaket og skaden sin karakter. I tillegg skal det etter naturmangfaldlova 12 takast utgangspunkt i driftsmetodar, teknikkar og lokalisering av tiltaket som ut frå ei samla vurdering av den tidlegare, noverande og framtidige bruken av mangfaldet og økonomiske tilhøve gjev det samfunnsmessig beste resultatet.

14 Side 14 Vurdering Tiltaket ligg i brukssona i forvaltingsplanen(jf. kartvedlegget til planen). Relevant forvaltingsmål er at brukssona skal forvaltas med tanke på å ta vare på områdas art og karakter utan inngrep som vesentleg kan endre landskapets utforming. Det er vidare sagt at områda skal kunne nyttast til landbruksdrift for å sikre næringsgrunnlaget til grunneigaren. Det er også sagt at ein i de områda som i deler av året er minst sårbare for forstyrring av m.a. villrein, kan ein legge til rette for naturopplevingsprodukt og jord- og skogbruk som bidrar til å sikre næringsgrunnlaget for dei lokale fjellbygdene gjennom aktiv verdiskaping med fjellet som ressurs. I høve til punkt 3.1 i verneforskrifta, kjem tiltaket inn under tiltak i samband med jord- og skogbruk, så som oppføring av bygningar ol. Det er såleis mogleg å nytte heimelen i 3.1. I punkt i forvaltningsplanen står det i tillegg at forvaltningsstyresmakta etter fagleg vurdering kan gje løyve til oppsetting av nye bygningar på inntil 50 m 2 i samband med jord- og skogbruksdrifta dersom det ikkje strir mot verneformålet og tiltaket er i samsvar med plan- og bygningslova. I denne saka dreier det seg om anna utmarksnæring. Forvaltningsplanen for Brattefjell-Vindeggen har sitert kgl. res. 15. desember 2000: Dersom det skulle vise seg at anna type næring skulle ha trong for tiltak innanfor verneområdet, opnar den generelle unntaksbestemminga i kap. VI for å kunne vurdere søknad om dette. Løyvet skal kunne gjevast dersom tiltaket ikkje kjem i strid med føremålet for vernet. Det er vidare sagt at ein unnataks kan ( ) gje dispensasjon for oppføring av nye bygningar i samband med annan utmarksnæring etter nærare retningsliner. Dette gjeld når: 1. Eigedomen har behov for husvære for hausting av utmarksressursar. 2. Utmarksnæring kan utgjere ein vesentleg del av inntektsgrunnlaget for eigedomen. 3. Aktiviteten inngår i ein driftsplan. Dersom det gjevast løyve etter NML 48, er det visse retningsliner som må oppfyllast. Det gjeld mellom anna at tiltaket ikkje påverkar sentrale funksjonsområde for villreinen, at ein sett ei nedre grense for kva som er næring, at tiltaket er ein del av ei landbruksnæring, at det ikkje er andre bygg på staden som kan oppfylle behovet, tilkomst vurdera i avstand og gangtid, og om nybygget vesentleg kan endre landskapets sin art eller karakter. Ein må vera trygg på at dei verneverdiane som er synleggjort i verneføremålet ikkje vert skadelidande om det vert gjeve løyve til tiltaket, jf. NML 8 (kunnskapsgrunnlaget) og 9 (føre-var-prinsippet). Kunnskapsgrunnlaget i denne saka er godt, særleg når det gjeld villreinen sin bruk av området. Prambua ligg i sentrale delar av villreinområdet, men er i eit område som ikkje blir rekna som utprega kalvings- eller vinterbeiteområde. Det er likevel viktig å presisere at villreinens områdebruk langt frå er statisk, og at alle areal villreinen nyttar må sjåast på som særleg viktige. Villreinnemnda har hatt saka til handsaming, og dei hadde ikkje kommentarar til søknaden. Bygging av prambu vil neppe føre til stor auke i ferdsle. Noko meir akkurat i anleggsperioden, men den bør kunne gjerast kort. Ut frå lokalisering og omfang vurderast tiltaket ikkje å kome i konflikt med anna biologisk mangfald, landskapet eller kulturminne. Samla sett vurderer verneområdeforvaltaren det slik at det omsøkte tiltaket ik kje vil vera til skade for verneføremålet og verneverdiane. Framlegg til vedtak: Verneområdestyret gjev med heimel i NML 48, Jon Bekkhus løyve til å byggje prambu på Drambekk ved Fyribøvatnet i tråd med søknad og teikningar. Det vert sett følgjande vilkår: - Løyvet gjeld tre år frå vedtaksdato. Om arbeidet ikkje er starta opp då, fell løyvet bort. - Arbeidet skal dokumenterast ved at minst tre gode fotografi, som viser den nye bygningen frå ulike vinklar, sendast verneområdestyret seinast to månader etter at bygget står ferdig. - Det skal takast omsyn til materialbruk og fargeval i samsvar med forvaltningsplanen pkt Løyvet gjeld berre i høve til verneforskrifta. Mogleg handsaming etter plan- og bygningslova skal handsamast i Hjartdal kommune. Søknad om transportløyve etter Lov om motorferdsel må likeeins rettast til kommunen og/eller verneområdestyret.

15 Side 15 Vedtak. Avgjerda kan påklagast til Miljøverndepartementet. Klagefristen er tre veker etter at vedtaket er motteke, og eventuelt arbeid kan ikkje påbegynnast før klagefristen er ute.klaga rettast til Miljøverndepartementet, men sendast til Verneområdestyret for Brattefjell-Vindeggen landskapsvernområde. Vedtaket vert send til Jon Bekkhus. Kopimottakarar: - Hjartdal kommune - Direktoratet for naturforvalting - Fylkesmannen i Telemark - Statens naturoppsyn Skinnarbu - Villreinnemnda for Brattefjell-Vindeggen, Blefjell og Norefjell-Reinsjøfjell - Naturvernforbundet i Telemark

16 Side 16

17 Side 17

18 Side 18

19 Side 19

20 Side 20

21 Side 21 Møtedato Saksnummer /07 SAKSFRAMLEGG: BRATTEFJELL-VINDEGGEN LANDSKAPSVERNOMRÅDE - OPPFØRING AV SANKEBU I GAUSDALEN - 110/2 OG 110/5 - HJARTDAL KOMMUNE Verneområdestyret for Brattefjell-Vindeggen landskapsvernområde er forvaltingsmynde for verneområdet og skal handsame dispensasjonssaker. Kort om saka Tiltakshavarar, Aase og Roar M. Fjeld, søkjer om løyve til oppføring av sankebu på gnr. 110 bnr. 2 og 5 i Hjartdal kommune. Bruket har sauer på beite i Gausdalen, og det er her dei ønskjer å sette opp bygningen. Tomta, som ligger aust for Myklestulvatnet og vest for Gaustaråen, ligger i brukssona på nordsida av Vindsjåen. Lokaliteten ligger mellom ein skogsbilveg(ca. 50 m) og ei kraftline(ca. 100 m). Eigarane har etablert sankefelle på staden. Planlagd bygning har ei grunnflate på 50 m 2. Bygget skal ha kjeller. Vedlegg - Søknad dagsett (2011/5870-1) Andre relevante dokument, ikkje vedlagde - Verneforskrifta for Brattefjell-Vindeggen landskapsvernområde. - Naturmangfaldlova (NML). - Forvaltingsplan for Brattefjell-Vindeggen landskapsvernområde Det formelle grunnlaget - verneforskrifta og naturmangfaldlova Verneføremålet i Brattefjell-Vindeggen landskapsvernområde er å: - Taka vare på eit vakkert og eigenarta naturlandskap, med urørt høgfjell og fjellskogområde. - Taka vare på det biologiske mangfaldet i området, med villreinstamme og rikt plante- og dyreliv. - Taka vare på verdifulle kulturlandskap og kulturminne. I verneforskrifta for Brattefjell-Vindeggen landskapsvernområde er oppføring av bygningar og anlegg i utgangspunktet forbode, jf. Kap. IV, pkt.1.1. Pkt. 2.2 i same kapittel, seier at Reglane i punkt 1 skal ikkje vere til hinder for: drift og vedlikehald av eksisterande bygningar, ( ). Etter kap. IV, pkt 3.1 kan forvaltingsstyresmakta, Når verksemda eller tiltaket kan skje utan at det strir mot føremålet med vernet, gje løyve til tiltak i samband med jord- og skogbruk, så som oppføring av bygningar o.l. Verneområdestyret må særleg vurdere konsekvensane av ein dispensasjon i høve til verneføremålet og verneverdiane i området, jf. rundskrivet Forvalting av verneforskrifter frå Direktoratet for naturforvalting. Dette går og fram av 7 i naturmangfaldlova, som seier at prinsippa i 8-12 i lova skal leggjast til grunn som retningsliner ved utøving av offentlig myndigheit. Naturmangfaldlova trådde i kraft 1. juli I 8 i lova (om kunnskapsgrunnlaget) går det fram at offentlege avgjerder som rører ved naturmangfaldet skal byggje på vitskapeleg kunnskap om bestandssituasjonen for ulike arter, utbreiing og økologisk tilstand av naturtypar, og effekten av påverknader. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i eit rimelig forhold til sakas karakter og risikoen for å skade naturmangfaldet. Verknadene av eit tiltak skal vurderast ut frå den samla belastinga økosystemet vert utsett for, jf. 10 (om økosystemtilnærming og samla belasting). Dersom det ikkje ligg føre tilstrekkeleg kunnskap om kva for verknader eit tiltak kan ha på naturmiljøet, skal føre-varprinsippet leggjast til grunn, jf. 9, slik at ein ikkje gjer vesentleg skade på naturmangfaldet ved at ein tek ei avgjerd på eit for dårleg kunnskapsgrunnlag. I følgje naturmangfaldlova 11 er det tiltakshavar som skal dekkje kostnadene ved å hindre eller avgrense skade som det omsøkte tiltaket vil gjera på naturmangfaldet, dersom dette ikkje er urimeleg ut frå tiltaket og skaden sin karakter. I tillegg skal det etter naturmangfaldlova 12 takast utgangspunkt i driftsmetodar, teknikkar og lokalisering av tiltaket som ut frå ei samla vurdering av den tidlegare, noverande og framtidige bruken av mangfaldet og økonomiske tilhøve gjev det samfunnsmessig beste resultatet.

22 Side 22 Uttale frå villreinnemnda for Brattefjell-Vindeggen, Blefjell og Norefjell-Reinsjøfjell Villreinnemnda hadde ingen kommentarar til søknaden. Vurdering Tiltaket ligg i brukssona i forvaltingsplanen (jf. kartvedlegget til planen). Relevant forvaltingsmål for brukssona i denne saka er at Områda skal forvaltas med tanke på å ta vare på områdas art og karakter utan inngrep som vesentleg kan endre landskapets utforming. Vidare er det sagt at Områda skal kunne nyttast til landbruksdrift for å sikre næringsgrunnlaget til grunneigarane. og at Oppretthalding av drift i utmarka er m.a. viktig for å taka vare på kulturlandskap og plantesamfunn, og derved det biologiske mangfaldet. Innanfor sona skal det vere tillate med naudsynt vedlikehald av eksisterande bygningar. Det kan også gjevast løyve til oppføring av nye bygningar som er naudsynt i samband med jord- og skogbruksdrift. I denne saka søkjast det om ei sankebu på 50 m 2 + kjeller. Forvaltningsplanen seier det kan gjevast løyve til nye bygningar på inntil 50 m 2 i samband med jord- og skogbruksdrift dersom det ikkje strir mot verneformålet. Det er ikkje sagt noko om bruksareal, og tolkinga med omsyn til bygningens areal, må vere bebygd areal. Søkjer har opplyst(pers. med) at bua skal nyttast i samband med tilsyn og sanking av sau vedkomande har i området. Garden, og søkjaranes bustad, ligger i Sauland om lag 40 km unna, og ei sankebu på staden vil lette dette arbeidet. Ut frå teikningar, er det liten tvil om at sankebua vil kunne ha dei funksjonane søkjarane treng for å gjere ei god jobb med sauehaldet, men det er liten tvil om at ei bygning med 3 bad, 3 soverom og badstue sannsynlegvis vil bli nytta som fritidsbustad i tillegg. Forvaltningsplanen seier at ein ved nybygg må vurdere om det er naudynt(jfr. pkt s. 29). Det er ikkje veldig langt frå garden til staden for sankebua, og det er bilveg heilt fram. For bygningar i samband med anna utmarksnæring, seier forvaltningsplanen at det som retningsgjevande bør vere minimum 3 km/1 time gangavstand/gangtid for at man skal vurdere å tillete nybygg. Likevel kan man skjønne at ei sankebu vil lette og effektivisere arbeidet med sauehaldet. Man må vere trygg på at dei verneverdiane som er synleggjort i verneføremålet ikkje vert skadelidande om det vert gjeve løyve til tiltaket, jf. NML 8 (kunnskapsgrunnlaget) og 9 (føre-var-prinsippet). Kunnskapsgrunnlaget i denne saka er godt, særleg når det gjeld villreinen sin bruk av området. Bygningen ligg i kanten av det ein definerar som villreinens leveområde i Brattefjell-Vindeggen. Det er eit kjent villreintrekk like sør for tomta. Trekket går aust-vest i Runhellhovet, og må seiast å gå ut av villreinens leveområde. Areala austover er relativt utbygd, og det er mykje aktivitet. Det har medført at reinen truleg ikkje lenger brukar områda. Dersom dyr observerast, må det reknast som streifdyr. Likevel veit ein at reinen kan ta opp gamle trekkruter, og ved ytterligare nedbygging reduserast denne muligheita. Likevel er det å si at sankebua er tenkt bygd mellom veg/sankeanlegg og kraftline, slik at inngrepsgrad allereie er stor. Omsøkt tiltak vil nødvendigvis føre til auka ferdsle i anleggsperioden. Det at søkjarane har moglegheit til å bli i området i samband med arbeid med sau, gjer at det truleg vil vere meir aktivitet. Likevel er staden allereie mye bruka til friluftsliv oa., og overnattingsmoglegheit vil redusere tal turar med bil. Ut frå søknad må ein i tillegg diskutere om det må forventes at bygnaden vil bli bruka som fritidsbustad, og at det vil medføre auka ferdsle. I følgje forvaltningsplanen er det ikkje anledning til å byggje nye fritidsbustader i verneområdet berre driftsbygg, og sankebua slik det søkjast, ber preg av å vere meir ei fritidsbustad enn eit driftsbygg. Framlegg til vedtak: Verneområdestyret avslår etter verneforskrifta kap. IV pkt. 1.1, søknad frå Aase og Roar M. Fjeld om bygging av sankebu som omsøkt. Vedtak Avgjerda kan påklagas til Miljøverndepartementet. Klagefristen er tre veker etter at vedtaket er motteke. Klaga rettast til Miljøverndepartementet, men sendast til Verneområdestyret for Brattefjell-Vindeggen landskapsvernområde. Vedtaket vert send til Aase og Roar M. Fjeld.

23 Kopimottakarar: - Hjartdal kommune - Direktoratet for naturforvalting - Fylkesmannen i Telemark - Statens naturoppsyn Skinnarbu - Villreinnemnda for Brattefjell-Vindeggen, Blefjell og Norefjell-Reinsjøfjell - Naturvernforbundet i Telemark Side 23

24 Side 24 Møtedato Saksnummer /08 SAKSFRAMLEGG: BRATTEFJELL-VINDEGGEN LANDSKAPSVERNOMRÅDE - TILBYGG PÅ HYTTE - 83/8 - HJARTDAL KOMMUNE - TROND BAKKEN Verneområdestyret for Brattefjell-Vindeggen landskapsvernområde er forvaltingsmynde for verneområdet og skal handsame dispensasjonssaker. Kort om saka Tiltakshavar, Trond Bakken, søkjer om løyve til byggjearbeid på hytte, gnr. 83 bnr. 8 i Hjartdal kommune. Arbeidet dreier seg om ombygging/utviding av eksisterande bygning. Hytta ligger i brukssona på nordsida av Vindsjåen. Hytta ligger innafor 50 meter frå vatnet. Det planlagde tilbygget vil bli oppført på baksida av hytta(sett frå vatnet). Bebygd areal på tomta er 58 m 2. Omsøkt tilbygg vil auke arealet med 25 m 2. Bruksarealet vil auke frå ca. 37 m 2 til 60 m 2. Vedlegg - Søknad dagsett Andre relevante dokument, ikkje vedlagde - Verneforskrifta for Brattefjell-Vindeggen landskapsvernområde. - Naturmangfaldlova (NML). - Forvaltingsplan for Brattefjell-Vindeggen landskapsvernområde Det formelle grunnlaget - verneforskrifta og naturmangfaldlova Verneføremålet i Brattefjell-Vindeggen landskapsvernområde er å: - Taka vare på eit vakkert og eigenarta naturlandskap, med urørt høgfjell og fjellskogområde. - Taka vare på det biologiske mangfaldet i området, med villreinstamme og rikt plante- og dyreliv. - Taka vare på verdifulle kulturlandskap og kulturminne. I verneforskrifta for Brattefjell-Vindeggen landskapsvernområde er oppføring av bygningar og anlegg i utgangspunktet forbode, jf. Kap. IV, pkt.1.1. Pkt. 2.2 i same kapittel, seier at Reglane i punkt 1 skal ikkje vere til hinder for: drift og vedlikehald av eksisterande bygningar, ( ). Etter kap. IV, pkt 3.2 kan forvaltingsstyresmakta, Når verksemda eller tiltaket kan skje utan at det strir mot føremålet med vernet, gje løyve til mindre tilbygg eller ombygging av eksisterande bygningar i området. Verneområdestyret må særleg vurdere konsekvensane av ein dispensasjon i høve til verneføremålet og verneverdiane i området, jf. rundskrivet Forvalting av verneforskrifter frå Direktoratet for naturforvalting. Dette går og fram av 7 i naturmangfaldlova, som seier at prinsippa i 8-12 i lova skal leggjast til grunn som retningsliner ved utøving av offentlig myndigheit. Naturmangfaldlova trådde i kraft 1. juli I 8 i lova (om kunnskapsgrunnlaget) går det fram at offentlege avgjerder som rører ved naturmangfaldet skal byggje på vitskapeleg kunnskap om bestandssituasjonen for ulike arter, utbreiing og økologisk tilstand av naturtypar, og effekten av påverknader. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i eit rimelig forhold til sakas karakter og risikoen for å skade naturmangfaldet. Verknadene av eit tiltak skal vurderast ut frå den samla belastinga økosystemet vert utsett for, jf. 10 (om økosystemtilnærming og samla belasting). Dersom det ikkje ligg føre tilstrekkeleg kunnskap om kva for verknader eit tiltak kan ha på naturmiljøet, skal føre-varprinsippet leggjast til grunn, jf. 9, slik at ein ikkje gjer vesentleg skade på naturmangfaldet ved at ein tek ei avgjerd på eit for dårleg kunnskapsgrunnlag. I følgje naturmangfaldlova 11 er det tiltakshavar som skal dekkje kostnadene ved å hindre eller avgrense skade som det omsøkte tiltaket vil gjera på naturmangfaldet, dersom dette ikkje er urimeleg ut frå tiltaket og skaden sin karakter. I tillegg skal det etter naturmangfaldlova 12 takast utgangspunkt i driftsmetodar, teknikkar og lokalisering av tiltaket som ut frå ei samla vurdering av den tidlegare, noverande og framtidige bruken av mangfaldet og økonomiske tilhøve gjev det samfunnsmessig beste resultatet.

25 Side 25 Uttale frå villreinnemnda for Brattefjell-Vindeggen, Blefjell og Norefjell-Reinsjøfjell Villreinnemnda er kritisk til utviding av omsøkt hytte, og tilrår at det ikkje gis dispensasjon til tiltaket. Vurdering Tiltaket ligg i brukssona i forvaltingsplanen (jf. kartvedlegget til planen). Relevant forvaltingsmål for brukssona i denne saka er at Områda skal forvaltas med tanke på å ta vare på områdas art og karakter utan inngrep som vesentleg kan endre landskapets utforming. Innanfor sona skal det vere tillate med naudsynt vedlikehald av eksisterande bygningar. Det kan også gjevast løyve til tilbygg og ombygging av eksisterande bygningar. Forvaltningsplanen er ikkje tydeleg nok når det gjeld krav til fritidshusvære, men seier for bygningar i samband med landbruk, at tilbygg på inntil 10 m 2 til eksisterande bygningar kan tillatast dersom samla areal ikkje overstiger 50 m 2. Sjølv om desse tala er retta mot landbruksbygg, har både intensjonen og praksisen vært at man ikkje er meir liberal for fritidshusvære enn for landbruksbygg. Det er også ved fleire høve uttrykt at manglande arealomtale for fritidshusvære i forvaltningsplanen er ein direkte feil. I denne saka søkjast det om eit tilbygg på 25 m 2. Dette er 1,5 gangar meir enn det forvaltningsplanen seier det kan gjevast løyve til. Om man likevel velgjer å sjå bort frå denne avgrensinga, vil eit tilbygg på omsøkt hytte auke bebygd areal til ca. 82 m 2, og bruksareal til ca. 60 m 2. Man må vere trygg på at dei verneverdiane som er synleggjort i verneføremålet ikkje vert skadelidande om det vert gjeve løyve til tiltaket, jf. 8 (kunnskapsgrunnlaget) og 9 (føre-var-prinsippet). Kunnskapsgrunnlaget i denne saka er godt, særleg når det gjeld villreinen sin bruk av området. Bygningen ligg i eit område villreinen brukar store delar av året og tett på viktige vinterbeiteområde. Omsøkt tiltak vil nødvendigvis føre til auka ferdsle i anleggsperioden, men det er også å vente at ei utviding av hytta vil føre til auka bruk. Det er mellom anna tenkt utvida med fleire sengeplassar. Verneforskrifta seier i kap. IV pkt 3 at det kan gjevast dispensasjon til mellom anna mindre tilbygg og ombygging når tiltaket kan skje utan at det strir mot føremålet med vernet. Med omsyn til sannsynleg auka ferdsle og tiltakets moglege påverknad på biologisk mangfald - der villreinen står i sentrum, vil tiltaket stri mot føremålet med vernet. Vidare er bebygd areal allereie større enn det forvaltningsplanen seier er tillete samla areal. Framlegg til vedtak: Verneområdestyret avslår etter verneforskrifta kap. IV pkt. 1.1, søknad frå Trond Bakken om ombygging/utviding av eksisterande bygning på gnr. 83 bnr. 8 i Hjartdal. Vedtak Avgjerda kan påklagas til Miljøverndepartementet. Klagefristen er tre veker etter at vedtaket er motteke. Klaga rettast til Miljøverndepartementet, men sendast til Verneområdestyret for Brattefjell-Vindeggen landskapsvernområde. Vedtaket vert send til Trond Bakken(tiltakshavar) og Harald Aabø(ansvarleg søkar). Kopimottakarar: - Hjartdal kommune - Direktoratet for naturforvalting - Fylkesmannen i Telemark - Statens naturoppsyn Skinnarbu - Villreinnemnda for Brattefjell-Vindeggen, Blefjell og Norefjell-Reinsjøfjell - Naturvernforbundet i Telemark

26 Side 26

27 Side 27

28 Side 28

29 Side 29 Møtedato Saksnummer /09 SAKSFRAMLEGG: SØKNAD OM TRANSPORTLØYVE MED HELIKOPTER TIL SMØRBREKK, SELJORD. Verneområdestyret for Brattefjell-Vindeggen landskapsvernområde er forvaltingsmynde for verneområdet og skal handsame dispensasjonssaker. Kort om saka Tiltakshavar, Espen Dyrud, søkjer om løyve til helikoptertransport av materialar til hytte på Smørbrekk i Seljord kommune. Det er gjeve løyve til byggjearbeidet. Det dreier seg om flyging frå Småtjønn til Smørbrekk, om lag 3 km i luftline. Transporten er planlagt i juni Vedlegg - Søknad dagsett (dok.nr. 11/5407-1). - Kart Andre relevante dokument, ikkje vedlagde - Verneforskrifta for Brattefjell-Vindeggen landskapsvernområde - Naturmangfaldlova (NML) - Forvaltingsplan for Brattefjell-Vindeggen landskapsvernområde Forskrift om forbod mot motorferdsel i spesielt sårbare områder i Brattefjell/Vindeggenområdet, Seljord, Hjartdal, Tinn og Vinje Kommunar, Telemark Det formelle grunnlaget verneforskrifta, naturmangfaldlova og forskrift om forbod mot motorferdsel i spesielt sårbare områder i Brattefjell/Vindeggenområdet Verneføremålet i Brattefjell-Vindeggen landskapsvernområde er å - Taka vare på eit vakkert og eigenarta naturlandskap, med urørt høgfjell og fjellskogområde. - Taka vare på det biologiske mangfaldet i området, med villreinstamme og rikt plante- og dyreliv. - Taka vare på verdifulle kulturlandskap og kulturminne. I verneforskrifta for Brattefjell-Vindeggen landskapsvernområde er lågtflyging under 300 meter forbode, jf. Kap. IV, pkt I kap. 1.4 står det vidare at All motorferdsel skal gå føre seg slik at det ikkje oppstår varig skjemmande markskader, hjulspor og liknande. Bruken av verneforskrifta er innskjerpa i rundskriv frå Direktoratet for naturforvaltning (sist revidert februar 2010), om forvaltning av verneforskrifter. Der er det mellom anna presisert at dette punktet i første rekke skal gjelde bagatellmessige inngrep eller forbigående forstyrrelser som er av stor betydning for søker sammenholdt med verneinteressene. I Forskrift om forbod mot motorferdsel i spesielt sårbare områder i Brattefjell/Vindeggenområdet, Seljord, Hjartdal, Tinn og Vinje kommunar, Telemark, er all motorferdsle innanfor villreinområdet, definera som det kvite på N 50 kart 1:50.000, forbode i tida 15. april til 1. juli. Verneområdestyret må særleg vurdere konsekvensane av ein dispensasjon i høve til verneføremålet og verneverdiane i området, jf. rundskrivet Forvalting av verneforskrifter frå Direktoratet for naturforvalting. Dette går og fram av 7 i naturmangfaldlova, som seier at prinsippa i 8-12 i lova skal leggjast til grunn som retningsliner ved utøving av offentlig myndigheit. Naturmangfaldlova trådde i kraft 1. juli I 8 i lova (om kunnskapsgrunnlaget) går det fram at offentlege avgjerder som rører ved naturmangfaldet skal byggje på vitskapeleg kunnskap om bestandssituasjonen for ulike arter, utbreiing og økologisk tilstand av naturtypar, og effekten av påverknader. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i eit rimelig forhold til sakas karakter og risikoen for å skade naturmangfaldet. Verknadene av eit tiltak skal vurderast ut frå den samla belastinga økosystemet vert utsett for, jf. 10 (om økosystemtilnærming og samla belasting). Dersom det ikkje ligg føre tilstrekkeleg kunnskap om kva for verknader eit tiltak kan ha på naturmiljøet, skal føre-varprinsippet leggjast til grunn, jf. 9, slik at ein ikkje gjer vesentleg skade på naturmangfaldet ved at ein tek ei avgjerd på eit for dårleg kunnskapsgrunnlag.