Sandnes Eiendomsselskap KF

Transkript

1 Arkivsak-dok Saksbehandler: Oddgeir Tørset Behandles av: Møtedato: Sandnes Eiendomsselskap KF Byggeprogram Sandnes idrettspark, Giskehallen II Saken gjelder: I økonomiplanen for var Sandnes idrettspark, Giskehall II satt opp med ferdigstillelse med et budsjett på 46,5 mill kroner. Rådmannen har innarbeidet midler til oppstart av prosjektet i Budsjett Bevilget før Rest. Prosjektnr: ,5 mill 0 6,5 mill 31,5 mill 8,5 mill 0 Ansvar: 30 Tjeneste: 3811 I denne saken legger administrasjonen frem forslag til byggeprogram og framdriftsplan for Giskehallen II. I henhold til forslag til revidert byggesaksrutine legges også frem forslag til valg av entrepriseform for byggeprosjektet.

2 Bakgrunn og historie: Bystyrets behandlet og godkjente sak 142/13 i møte , Aktive Sandnes Rullering av handlingsprogram Der ble det vedtatt å avsette midler til bygging av en ny enkel idretts/treningshall som et påbygg til Giskehallen. «Ny Giskehallen 2 er prioritert utbygd som en enkel idretts/treningshall som et påbygg til Giskehallen. Dette har vært Idrettsrådets og Sandnes håndballklubbs ønske i tråd med vedtatt disposisjonsplan for Sandnes idrettspark. Det er også en meget avgjørende del av avtalen med Rogaland fylkeskommune om utvikling av undervisningstilbudet på Sandnes videregående skole. Her henvises det til Sandnes kommunes forpliktelser i avtalen jfr. sak 54/10. Det har i 2011 pågått vurderinger av fylkeskommunens behov inn i den planlagte hallen. Disse er noe mer omfattende enn det behovet idretten har. Bygget må i størst mulig grad også tilpasses den eksisterende Giskehallen. Spesielt må en se på løsninger som knytter de to anleggene godt sammen på en funksjonell måte både for bruk, personal og drift. En bør vurdere å løse toalettsituasjonen for Sandnes stadion i samme prosjekt. Byggestil, rømningsveier og andre tekniske forhold må håndteres. Eksisterende vegetasjon skal ivaretas så langt det er mulig. Rådmannens har vurdert: Utbygging av Giskehallen 2 prioriteres i tråd med den inngåtte avtale med Rogaland fylkeskommune samt idretten i Sandnes herunder idrettsrådet. Det vil komme inntekter fra fylkeskommunen på prosjektet. Disse tas inn i neste års økonomiplan, når forholdet er formalisert i egen avtale.» I bystyre sak 149/13 økonomiplanen ble følgende vedtatt: Giskehall 2 er prioritert utbygd som en enkel idretts/treningshall som påbygg til Giskehallen, men med enkelte tilpasninger for den videregående skole. Dette har vært idrettsrådets og Sandnes håndballklubbs ønske i tråd med vedtatt plan for Sandnes idrettspark. Giskehallen er en avgjørende del av avtale med Rogaland fylkeskommune om utvikling av undervisningstilbudet på Sandnes videregående skole. Bygget må tilpasses den eksisterende Giskehallen i byggestil og rømningsveier. Med de allerede eksisterende idrettsfasiliteter i Sandnes idrettspark vil det ligge meget godt til rette for å drive en idrettslinje med fordypning innenfor en rekke idrettsgrener. Prosjektet vil utløse spillemidler, anslagsvis omkring kr 7 millioner. Rådmannen har innarbeidet midler til fullfinansiering av prosjektet i samsvar med gjeldende økonomiplan, justert for prisstigning og ferdigstillelse i løpet av I tillegg framgår det av avtalen med fylkeskommunen at det skal

3 inngås leieavtale på ordinære vilkår. Det betyr at en betydelig del av finansutgifter og driftsutgifter vil få en delvis dekning i leieinntekter.» Saksopplysninger Byggeprogramkomité Byggeprogramkomitéen har bestått av: Sandnes kommune (Drift) Bymiljø - Idrett og friluftsliv Miljørettet helsevern (MHV) Hovedverneombud (HVO) Rambøll Norge (PL) Arkipartner (ARK) Helene Skretting Bjørnsen Ane Eikehaugen og Odd Willy Støve Grethe Rettedal Andres Krogedal Lill Tove Kristensen Helge Bjørnevik Behovsvurdering Ny Giskehallen 2 er prioritert utbygd som en enkel idretts/treningshall som et påbygg til Giskehallen. Dette har vært Idrettsrådets og Sandnes håndballklubbs ønske i tråd med vedtatt disposisjonsplan for Sandnes idrettspark. Det er også en meget avgjørende del av avtalen med Rogaland fylkeskommune om utvikling av undervisningstilbudet på Sandnes videregående skole. Her henvises det til Sandnes kommunes forpliktelser i avtalen jfr. sak 54/10. Det har i 2011 pågått vurderinger av fylkeskommunens behov inn i den planlagte hallen. Hallen må være en 3-delt treningshall for undervisning og flerbruk, med tilhørende garderober og et multifunksjonelt rom som kan nyttes til sosialt rom på kvelden og undervisningsrom på dagen. Fylkeskommunen som leietaker ønsker 2 undervisningsrom for at arealene skal være attraktive, men ønsker flerbruk slik at kostnaden kan deles. I prosessen er det kommet frem klare behov for oppgradering av personalrom i eksisterende bygg. Det vises her til arbeidsplassforskriften, «3-1.Plassering av personalrom Personalrom skal være hensiktsmessig plassert i forhold til personalinngang og arbeidssted.

4 3-2.Dimensjonering og innredning av personalrom Ved dimensjonering av personalrom skal det blant annet tas hensyn til: a) arbeidets art, b) det største antall arbeidstakere som normalt skal bruke rommet samtidig, c) at det skal utstyres med et antall bord og stoler med rygg som er tilpasset antallet arbeidstakere, d) at virksomheten skal kunne sysselsette både kvinner og menn. I personalrom skal det ikke plasseres eller installeres annet utstyr enn det som er knyttet til den naturlige virksomheten i rommet.» Byggeprogram Giskehallen 2 skal bygges av Sandnes kommune med Rogaland fylkeskommune (RFK) som leietaker. RFK vil som leietaker dekke ca 40 % av kostnadene ved hallen gjennom leieavtalen. Fordelingen mellom Sandnes kommune og RFK gjenspeiler faktisk brukstid. Ny hall vil dekke behovene for idrettsfag når disse flyttes fra Gand vgs til Sandnes vgs. Hallen plasseres øst for dagens hall, og det er naturlig å tenke sambruk av enkelte funksjoner. I tillegg er det også viktig å fokusere på universell utforming som en helhet for prosjektet. Dagens anlegg har og gamle tekniske løsninger, og velger en plassering av teknisk rom med omhu kan det og gi stor gevinst for dagens anlegg. Romprogrammet er basert på Flerbrukshaller, planlegging, bygging, drift og vedlikehold" utgitt av Kultur- og kirkedepartementet i Hallen skal ha en spilleflate med netto mål som for en håndballbane med internasjonale mål: 25x45 meter inkludert sikkerhetssoner etter ny standard og fri takhøyde 7,0 meter. Alternativ 1:

5 Alternativ 3: Se for øvrig vedlagt romprogram. Tomtesituasjonen Det er ønske og høyt fokus på at mest mulig av parken skal bevares. Byggeperioden Det beregnes full aktivitet på eksisterende idretts-/svømmehall i byggeperioden. Den tiltenkte plasseringen av hallen har tilkomst via eksisterende parkeringsplass. Byggeplass vil bli innegjerdet. Økonomi Kalkylen var opprinnelig satt til 46,5 mill. Kalkylen var basert på forutsetninger arealmessig som ikke lar seg gjennomføre for å få et godkjent anlegg etter blant annet dagens retningslinjer fra Kulturdepartementet. Arealkostnadene er heller ikke blitt oppdatert de senere år. Også spillemidlene er økt fra tidligere kalkyler fra 7 til 18,8 mill kr (alternativ 3). Alternativene en har sett på i skisseprosjektet er tilpasset nye forskrifter og retningslinjer, samt å få best mulig uttelling i forhold til spillemidler. Teamet i utviklingsfasen har sett på 3 ulike alternativ. Av disse er det alternativ 1 og alternativ 3 som ønskes vurdert. Alternativ 2 anses ikke aktuelt, pga at nettokostnadene ble høyest uten å være den beste løsningen. Se vedlagt presentasjon av alternativene. Prosjektet er i oppdatert kalkyle kostnadsberegnet til 74,3 mill kr for alternativ 1 og 86,5 millioner kroner inkl mva for alternativ 3. Opparbeidelse av utearealet, ombygg av noe eksisterende areal og innkjøp av nødvendig inventar og utstyr, er inkludert i kalkylene.

6 Tilskuddsordningene fra kulturdepartementet (tippemidler) er endret i forhold til blant annet størrelsen på hallflaten, sosialt rom og rehabilitering og tilrettelegging for HC. Tilskudd som kan oppnås for alternativ 1 er 12 mill, mens tilskudd som kan oppnås for alternativ 3 er 18,8 mill kr eks mva. Investering inkl mva blir dermed 62,3 mill kr og 67,7 mill kr for henholdsvis alternativ 1 og 2. Sluttproduktet med alternativ 3 gir store fordeler mtp UU og arealutnyttelse, samt ivareta tidligere planer. Her vil en også bygge om eksisterende garderober og forskuttere noe av den rehabiliteringen og tilpasningen til dagens standard som er nødvendig. Ved å velge alternativ 3 vil en få én hovedinngang i stedet for en sideinngang til ny hall, noe som vil gi driftsmessige fordeler. Universell utforming Det har vært og vil være fokus på universell utforming under utviklingen av prosjektet. Alternativ 1 vil gi større begrensninger, se vedlagt beskrivelse. Energiklasse Sandnes kommune har forpliktet seg til å redusere energiforbruket i sine bygg gjennom deltakelsen i Fremtidens byer. Energikilden antas å bli en kombinasjon av gasskjel basert på naturgass og luft til vann varmepumpe. Bygget planlegges bygd etter TEK 10. Fremdrift Forutsatt godkjenning i formannskap og bystyret i oktober 2014 planlegges det med ferdigstillelse av prosjektet til skolestart 2016.

7 Valg av entrepriseform Byggeprogramkomiteen har, grunnet utfordringene med tilknytning til eksisterende hall, anbefalt delte entrepriser. Sandnes kommune har rammeavtaler med konsulenter med spisskompetanse på prosjektadministrasjon og prosjektering. En vil ved bruk av denne entrepriseformen ha større kontroll på kvalitet, sannsynligvis redusert totalkostnad og muligheten til å prosjektere inn i byggefasen. Vurdering Samlet er det to alternativer som er aktuelle. Begge vil være tilpasset behovet som er skissert fra RFK. Av de to aktuelle alternativene er alternativ 3 klart å foretrekke. Her får en optimal løsning som gir en oppgradering av alle garderober og klar soneinndeling for ren og skitten sone. Det blir én hovedinngang til begge byggene, med en tydelig gangsone til garderobedelene. Møterom for sekretariatsfunksjoner, for ansatte og lærere beholdes. Deler av rehabilitering framskyndes og en får nye garderober for begge hallene. En får møterom på 30 m2 som dekker behovet lærerne har for eget pause/ personalrom. Alle garderober blir etter dagens standard med egen dusj til hver garderobe. Arealene vil utnyttes på best mulig måte og gi gode sambruksløsninger mellom gammel og ny hall. Løsningen vil gi et mer åpent og intuitivt bygg som letter vakthold/tilsyn og renhold. Byggekostnader totalt vil bli redusert ved at rehabilitering av garderober i eksisterende hall tas samtidig. Driftsmessig vil en ha besparelse med én hovedinngang. Det er en forutsetning for prosjektet at det inngås leieavtale med Rogaland fylkeskommune i tråd med tidligere avtale om utvikling av undervisningstilbudet på Sandnes videregående skole.

8 Forslag til vedtak: 1. Sandnes idrettspark, Giskehall II, planlegges og bygges iht alternativ 3 2. Kostnadsoverslag på 86,5 mill kr godkjennes. 3. Byggeprogram ihht. beskrivelse godkjennes. 4. Prosjektet videreutvikles og gjennomføres som delte entrepriser 5. Prosjektet utvikles og ferdigstilles ihht. til beskrevet framdriftsplan 6. Sandnes eiendomsselskap KF inngår leieavtale med Rogaland fylkeskommune 7. Saken oversendes rådmannen for videre behandling Sandnes Eiendomsselskap KF, Torbjørn Sterri daglig leder Vedlegg: Notat presentasjon av alternativ 1 og 3 Romprogram alternativ 1 Romprogram alternativ 3 Foreløpig fremdriftsplan