HMS - ansvar og kontroll bygg og anlegg

Transkript

1 HMS - ansvar og kontroll bygg og anlegg Terje Bakke, HMS Rådgiver Skanska Norge AS 1

2 HMS ansvar på bygg- og anleggs prosjekter 3 1 Den enkelte virksomhet er ansvarlig for å planlegge, gjennomføre og kontrollere sitt eget arbeid, ta hensyn til andre og bidra til nødvendig samordning overfor andre. Byggherren har et overordnet ansvar for å planlegge og koordinere HMS arbeidet for hele byggeplassen Den enkelte virksomhet er ansvarlig for å planlegge, gjenn omføre og kontrollere sitt eget arbeid, ta hensyn til andre og bidra til nødvendig samordning overfor andre Den enkelte virksomhet er ansvarlig for å planlegge, gjenn omføre og kontrollere sitt eget arbeid, ta hensyn til andre og bidra til nødvendig samordning overfor andre Den enkelte virksomhet er ansvarlig for å planlegge, gjenn omføre og kontrollere sitt eget arbeid, ta hensyn til andre og bidra til nødvendig samordning overfor andre Den enkelte virksomhet er ansvarlig for å planlegge, gjenn omføre og kontrollere sitt eget arbeid, ta hensyn til andre og bidra til nødvendig samordning overfor andre (en skal i tillegg være hovedbedrift) 2 Hovedbedriften har ansvar for å samordne HMS arbeidet, og internkontrollen for felles aktiviteter, når flere virksomheter jobber på samme sted 2

3 Viktige prinsipper Presisering fra Tarjei Istad i Økokrim Oppgaver kan delegeres, ansvar kan ikke delegeres Enhver er ansvarlig for egne valg Det er mange involverte - derfor På samme måte som den enkelte arbeidsgiver skal kartlegge risiko forbundet med sin virksomhet, skal også byggherren kartlegge de risikoforhold som er forårsaket av byggherrens planer. (K 5, 2b) Gjentakende kjent risiko skal håndteres av virksomheter/arbeidsgivere gjennom egent IK-system Prosjektspesifikk særlig risiko skal fremgå av Byggherrens plan for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø (SHA-plan) 3

4 Læring om ansvar - rettsavgjørelse etter en dødsulykke Følgende spørsmål ble behandlet av Tingretten: Hva ligger i hovedbedriftsansvaret og hvor langt strekker samordningsplikten seg? Konklusjon: Retten legger til grunn at samordningsplikten ikke medfører at hovedbedriften gis ansvar for å føre kontroll med den enkelte virksomhets utførelse av arbeidet. Hovedbedriftens samordningsansvar svekker heller ikke den enkelte arbeidsgivers ansvar etter AML 2-1. Hadde Hovedbedriften, i dette konkrete prosjektet, oppfylt sin samordningsplikt? Konklusjon: Det er rettens klare oppfatting er at Hovedbedriften hadde etablert et grundig HMSregime i tilknytning til det aktuelle entrepriseoppdraget, og at arbeidet med å følge opp forhold knyttet til helse, miljø og sikkerhet ble utført på en god og profesjonell måte. 4

5 Samordningsplikten og profesjonalitet Retten uttaler at svaret på spørsmålet om hvor langt samordningsplikten skal trekkes i stor grad må ses i lyset av de øvrige aktørers kvalifikasjoner og profesjonalitet. I denne konkrete saken uttaler retten: Hovedentreprenøren (som også var hovedbedrift) måtte kunne forvente at de sikkerhetskrav som ble stilt for montering av tak elementer i stor høyde, herunder krav til sikker atkomst til taket, ble fulgt opp av deres kontraktspartner og dennes UE på en fullt ut forsvarlig måte og i samsvar med regelverket, uten at det i kraft av samordningsansvaret kan stilles krav om at hovedbedriften konkret skulle kontrollere på hvilken måte dette skjedde Hovedbedriften ble frifunnet på alle punkter. Arbeidsgiver til de som utførte arbeidet ble dømt til å betale et forelegg. 5

6 Hvem har ansvar for hva? Produsent og leverandør av stillasmateriell Eier av stillasmateriellet Bestiller av stillas Stillasbyggers arbeidsgiver Stillasbygger Arbeidsgiver(e) som skal bruke stillaset Arbeidstaker(e) som skal bruke stillaset AML 5-5. Krav til Produsenter, leverandører og importører av arbeidsutstyr (1) Den som produserer, importerer, selger, leier eller låner ut arbeidsutstyr.skal før arbeidsutstyret leveres til bruk, sørge for at det er konstruert og forsynt med verneinnretninger i samsvar med lovens krav. (4) Med arbeidsutstyr skal det følge nødvendig og lett forståelig skriftlig bruksanvisning på norsk om transport, oppstilling, betjening og vedlikehold C, pkt. 3 - Instruks Arbeidsgiver for stillasmontører skal sørge for at monteringsveiledning sammen med skriftlig arbeidsinstruks blir gitt montørene. Andre arbeidsgivere som skal bruke stillaset, skal sørge for at arbeidstakerne får nødvendige instrukser for bruk av stillas. pkt Opplæring Montering, demontering eller store endringer av stillaser skal skje bare under tilsyn av en kvalifisert person og av arbeidstakere som har fått nødvendig teoretisk og praktisk opplæring i arbeidet som skal utføres. pkt Kontroll Arbeidsgiver skal sørge for kontroll av stillas før det tas i bruk. Så lenge det er i bruk, skal det kontrolleres med jevne mellomrom avpasset etter forholdene pkt Rapport Arbeidsgiver skal sørge for at det skrives rapport om kontroll av stillas med gulv høyere enn 5 m over underlaget. pkt Vedlikehold Etter hver gangs bruk skal alle komponenter kontrolleres og sorteres 6

7 Stillasbygging et fag for profesjonelle?? 7

8 Produsent og leverandør er ansvarig for: At materiell/system er godkjent iht. gjeldende krav (500 6) At bærende komponenter er merket med produsentens navn eller varemerke. (500 7) At monteringsanvisning finnes på norsk. (AML 5-5, 500 8) 8

9 Eier av stillasmateriellet er ansvarlig for: At materiell som kjøpes inn eller leies ut tilfredsstiller gjeldende offentlige krav. (AML 5-5) At det finnes instruksjonsmaterielle / monteringsveiledning for aktuelt materiell. (555 46C pkt. 2 og 3) At det foreligger retningslinjer for vedlikehold og utskiftning av materiell, og at dette blir utført. (500 8 og C, pkt.17) 9

10 Bestilling av stillas Ved bestilling av stillas er det viktig å sikre at bestillingen og leveransen blir korrekt. Bestillingsskjema - stillas er et godt verktøy for å sikre dette 10

11 Stillasbyggers arbeidsgiver er ansvarlig for: At det foreligger skriftlig arbeidsinstruks for stillasbygger, og at denne følges (555 46C, pkt.3) At all montering og demontering av stillas ledes av fagkyndig person og utføres av montører med nødvendig opplæring (555 46C, pkt.14) At det foreligger rutiner som sikret at alt materiell som brukes er i forskriftsmessig stand (555 46C, pkt.17) 11

12 Stillasbygger er ansvarlig for: Ved ankomst til byggeplass Gjøre seg kjent med sikkerhetsreglene som gjelder for prosjektet og undertegne PSI Avklare nødvendig samordning av HMS arbeidet Levere kopi av Instruks for montering av stillas Når stillaset er bygget ferdig Kontrollere og dokumentere at stillaset er bygget iht. bestillingens kravspesifikasjoner, krav i stillasforskriften og monteringsinstruksjonen for gjeldende stillasmateriell. Kontrollskjema - stillas skal benyttes. Dokumentere beregningsgrunnlaget for innfestning av stillaset (plassering og antall av innfestinger skal fremgå) Levere kopi av monteringsinstruksjon for gjeldende stillasmateriell + evt. monteringsinstruksjon for stillas som skal løftes. Informere om spesielle hensyn som må tas ved forandring av stillaset 12

13 Stillasbrukers arbeidsgiver er ansvarlig for: At det foreligger instruks for bruk av stillas, og at denne er kjent for brukere av stillaset At stillaset kontrolleres før det tas i bruk og med jevne mellomrom, avpasset etter forholdene (555 46C, pkt.15) At det skrives rapport ved kontroll av stillaser høyere enn 5 meter (555 46C, pkt.16) At stillas skiltes med opplysning om eier, stillasbygger, arbeidsgiver og tillatte laster (555 46C, pkt.12) At alle forandringer av stillas utføres av arbeidstakere med nødvendig kompetanse (555 46C, pkt.14) 13

14 Stillasbruker er ansvarlig for: Å følge Instruks for bruk av stillas (555 46C, pkt.3) Å ikke bruke stillas som ikke er i orden Å melde fra til arbeidsgiver om feil og mangler Profesjonelle fagarbeidere bruker kun stillaser som oppfyller forskriftskrav! 14

15 Spørsmål om ambisjoner Bør det være krav om fagbrev for alle som skal drive et stillasbygger firma? Bør det være krav om fagbrev for alle som skal være montasjebas? Bør det være krav om at alle som skal bygge stillas skal ha fullt stillasbyggerkurs? Bør det være krav om at alle produksjonsledere som skal bestille og kontrolleres stillas minimum skal ha 1 dags kurs i bestilling og kontroll av stillas. Bør det være krav om uavhengighet for kontroll av stillas? Er det på tide å forby labanklemmer? 15