Det innkalles til møte i Rondane-Dovre nasjonalparkstyre

Transkript

1 Det innkalles til møte i Rondane-Dovre nasjonalparkstyre Fredag 30. november 2012, kl Sødorp Gjestegård Vinstra, Nord-Fron kommune Faste medlemmer i styret ( ) Navn Bengt Fasteraune Møyfrid Brendryen Dag Erik Pryhn Olav Røssum Ole T.Muriteigen Kirsten Borgedal Terje Hoffstad Mirjam Engelsgjord Aud Hove Representerer Dovre kommune Folldal kommune Sel kommune Nord-Fron kommune Sør-Fron kommune Ringebu kommune Stor-Elvdal kommune Hedmark Fylkeskommune Oppland Fylkeskommune Varamedlemmer til styret ( ) Navn Inger Lise Vorkinn Egil Eide Anita Sletten Nuvstad Elin F.Teigmoen Hanne S.Monshaugen Inge Asphoug Linda Otnes Arnfinn Nergård Lasse Lehre Representerer Dovre kommune Folldal kommune Sel kommune Nord-Fron kommune Sør-Fron kommune Ringebu kommune Stor-Elvdal kommune Hedmark Fylkeskommune Oppland Fylkeskommune Andre som innkalles Navn Finn Bjormyr Stein Magne Grevrusten Espen Rusten Representerer Statens naturoppsyn Nasjonalparkforvalter Naturveileder SNO POSTADRESSE: POSTBOKS LILLEHAMMER BESØKSADRESSE: NORSK VILLREINSENTER NORD 2661 HJERKINN TELEFON: DIREKTENUMMER: E-POST: WEB: ORG.NR:

2 Det serveres julelunsj under møtet. Espen Rusten orienterer om naturveiledning mot skolene i distriktet. Vedlegg Budsjett for styre og sekretariat 2013 Estimat for møte- og kostgodtgjørelse 2013 Forslag til bestillingsdialogen 2013 C-skjema Vedlegg til dispensasjonssak (sendes som vedlegg i e-post) RONDANE-DOVRE NASJONALPARKSTYRE SIDE 2

3 Saksliste Saksnr. Innhold Arkivsaksnr Godkjenning av innkalling og saksliste. Valg av styremedlemmer for signering av protokoll Økonomi drift utvalg og sekretariat Presentasjon av forslag til årsrapport for nasjonalparkstyret og SNO Rondane Bestillingsdialogen / Tillatelse-Motorferdsel-Øvelse Dovre Røde kors- Dovre nasjonalpark 2012/ Eventuelt og orienteringssaker RONDANE-DOVRE NASJONALPARKSTYRE SIDE 3

4 Godkjenning av innkalling og saksliste Økonomi drift utvalg og sekretariat 2013 Dokument i saken: Brev fra DN angående drift av nasjonalparkstyrene Estimat av drift styret. Budsjett Midler til drift av nasjonalparkstyret med tilhørende sekretariat tildeles fra Direktoratet for naturforvaltning. Det er derfor satt opp et budsjett for det enkelte nasjonalparkstyre som viser forventet ressursbruk for Budsjettet er satt opp i henhold til følgende oppsett: A) lønn forvalter B) Fellesadministrative tjenester som arkiv, postbehandling, personalarb. etc. (utføres av Fylkesmannen) C) Etableringskostnader for sekretariatet, engangsutgifter for innkjøp av pc, kamera, mobil etc. D) Driftsutgifter sekretariatet, kontorhold, reiseutgifter, telefon. Porto, kontorrekvisita etc. E) Driftsutgifter for styret og AU med møtegodtgjørelse og reiseutgifter. Samt evt. reiseutgifter for rådgivende utvalg. F) Midler til dekning av utgifter til arbeidet med forvaltningsplaner som skal utføres av nasjonalparkforvalter. Pengene tildeles fylkesmannen, men bortsett fra lønn og interne kostnader (pkt. A og B), så stilles tildelte midler i sin helhet til disposisjon for styrene. Det er også avsatt tiltaksmidler for nasjonalparkstyrene for Disse midlene kan benyttes til skjøtsel og tilrettelegging i verneområdene i tråd med forvaltningsplanen. Fordelingsnøkkelen og størrelsesordenen på disse tiltaksmidlene for hvert enkelt styre er i ikke klart, men vil framgå av tildeling i løpet av mars Forslag til budsjett for 2013 er diskutert med styreleder og oversendt DN innen tidsfristen den 23. november Budsjett med vedlegg er vedlagt Presentasjon av forslag til årsrapport for nasjonalparkstyret og SNO Rondane Et utkast til årsrapport for nasjonalparkstyret og SNO Rondane vil bli presentert på styremøtet. RONDANE-DOVRE NASJONALPARKSTYRE SIDE 4

5 Bestillingsdialogen 2013 (arkivnr. 2012/8081) Dokumenter i saken: Notat bestillingsdialogen 2012 fra DN, mottatt Notat for opplegget for bestillingsdialogen 2012 fra DN, mottatt A, B og C skjema i bestillingsdialogen Referat fra møte med administrativt kontaktutvalg Bestillingsdialogen Bestillingsdialogen er en formalisert prosess mellom forvaltningsmyndigheten og SNO lokalt for å sikre god dialog og forutsigbarhet med hensyn til prioritering av oppsynsinnsats og gjennomføring av tiltak i felt. Bestillingsmøtene er en arena for rapportering fra SNO lokalt, drøfting av status, utfordringer og tiltaksbehov. Dette er et grunnlag for forvaltningsmyndighetens innmelding av behov for oppsynsinnsats og gjennomføring av tiltak, samt innmelding av behov for tiltaksmidler til DN/SNO. Bestillingsdialogen gjennomføres med et Møte 1 (november/desember)med oppsummering av inneværende år, samt planlegging av neste års aktivitet. Tema: Rapportering, status, utfordringer. Ønsker om ressursbruk fra SNO (B-skjema). Ønsker om tiltak i verneområdene (C-skjema). Drøfte prioriteringer og bestillinger for Vurdere ansvarsfordeling mellom SNO og forvaltningsmyndighet, samt eventuelle andre samarbeidspartnere. Møte 2 gjennomføres i mars 2013 med SNO, hvor man går igjennom bestillingsdialogen og tildelte midler og planlegger tiltak ut ifra dette. Tildelte midler På statsbudsjettet blir det stilt til disposisjon midler som er øremerket gjennomføring av nødvendige tiltak for å fremme eller ivareta verneformålet, eller andre nødvendige tiltak i verneområdene. Prioritering og planlegging av tiltaksmidlene over post til tiltak i verneområder inngår i bestillingsdialogen mellom forvaltningsmyndigheten og lokalt SNO. Tiltaksmidler for verneområder som i fjor var fordelt på budsjettpostene , og er fra og med 2013 slått sammen til en post Tiltak i verneområder. Fordelingen av midlene mellom store og små verneområder vil for 2013 deles likt tilsvarende fordelingen i Som tidligere år vil forvaltningsmyndigheten bli tildelt en sum kalt «ufordelte tiltaksmidler» i tillegg til midlene som fordeles etter behov gjennom bestillingsdialogen. For 2013 vil de ufordelte midlene fordeles etter samme nøkkel som for 2012, og for Rondane-Dovre betyr dette at styret får ,- til «fri» disposisjon i Budsjettpost Tiltak i verneområder (Prop. 1 S ( )) har følgende føring: Midlane dekkjer statlege investeringsutgifter og andre typer tiltak i verneområde. Midlane går til tiltak som er naudsynte for RONDANE-DOVRE NASJONALPARKSTYRE SIDE 5

6 å ta vare på verneverdiane, inkludert investeringsutgifter til informasjon, skjøtsels-, og tilretteleggingstiltak. Tilretteleggingstiltaka omfattar opparbeiding av stigar, klopping og merking for å betre tilgjenget i verneområda og samstundes styre ferdsla i og rundt sårbar natur i verneområda. Tiltaka kan òg omfatte etablering av parkeringsplassar i tilknyting til verneområda. Alle tiltak skal vere i tråd med godkjent forvaltnings-/skjøtselsplan og andre relevante styringsdokument. Til grunn for prioriteringen som skal gjøres ligger også bl.a. føringene i DN-notat Strategi for bruk av midler til tiltak i verneområder som ligger på DNs nettsider: Strategi-for-bruk-av-midler-til-tiltak-i-verneomrader Nasjonalparkforvalter sendte ut e-post til administrativt kontaktutvalg i berørte kommuner og inviterte til møte den 16. oktober 2012, der det var ønske om bl.a. innspill til bestillingsdialogen På møtet deltok representanter fra fra Dovre-, Nord-Fron- og Sel kommune i tillegg til representant fra Hedmark fylkeskommune. De andre kommunene sendte tilbakemelding på e-post. Se referat fra møtet i vedlegget. Innspill fra dette møtet danner grunnlaget for tiltakene på c-skjemaet. A, B og C skjema: A skjema. SNO er selv ansvarlig for planlegging, prioriteringer, personell og økonomi for gjennomføring og rapportering av tilsynsoppgavene i området. Det vil likevel være av stor betydning at forvaltningsmyndigheten gir SNO faglige premisser og forslag til prioriteringer for aktiviteten som ligger i SNO sin egen oppgaveportefølje. Dette skal presiseres nærmere i A-skjema. B og C skjema: Forvaltningsmyndighetene kan i tillegg ha behov for å få utført feltoppgaver ut over SNO sine egne, faste kjerneoppgaver, som registreringsarbeid, særlige tiltak i verneområder (informasjons-, skjøtsels- eller tilretteleggingstiltak) og lignende. Forvaltningsmyndigheten og SNO lokalt kan avtale å gjennomføre slikt feltarbeid gjennom bestillingsdialogen. Dette gjøres i vedlagte B- eller C-skjema, hvorav C-skjemaet benyttes for innmelding av tiltak hvor det kreves økonomiske ressurser. SNO lokalt vil avstemme disse oppgavene i forhold til andre pålagte oppgaver og kapasitet for øvrig. SNO sine deltidspersonell eller lokalt samarbeidende tjenesteytere (f eks fjellstyrer) kan avtales å være feltaktøren i forhold til gjennomføring av bestillingsoppgaver. Nasjonalparkforvalter sitt forslag til vedtak Vedtak formes under styremøtet når prioriteringene er gjort. RONDANE-DOVRE NASJONALPARKSTYRE SIDE 6

7 Tillatelse Motorferdsel ifm. øvelse Dovre Røde kors (arkivnr. 12/7762) Dokumenter i saken: Søknad fra Dovre Røde kors. Søknaden vurderes i henhold til: Verneforskrift for Dovre nasjonalpark Naturmangfoldloven Forvaltningsplan for de store verneområdene i Rondane, av Søknaden Vi viser til brev fra Dombås Røde Kors Hjelpekorps datert 12. november 2012, hvor det søkes om tillatelse til motorisert ferdsel i forbindelse med gjennomføring av en vinterøvelse den 19. januar 2013 og 18. januar 2014 i deler av Dovre nasjonalpark. Kart og beskrivelse av øvelsen er vedlagt søknaden. Den omsøkte øvelsen inngår i hjelpekorpsets øvelsesplan for som er levert politiet for godkjenning. Søknaden gjelder bruk av inntil seks snøskutere og 14 personer i tidsrommet fra kl lørdag og lørdag I tillegg ønsker Røde kors å gjennomføre en sikkerhetssjekk av området dagen før øvelsesdagene. Øvelsesområdet ligger øst for Dombås i området Hjellesæter - Gråhøranden Fortenakollen Nysæterkollen - Emgjekollan - Skoghøe, dvs vest i randsonen innenfor Dovre nasjonalpark. Det har tidligere vært gitt tillatelse til øvelse i dette området. Området er et mye brukt turområde, og hjelpekorpset oppgir at det har vært flere leteaksjoner de siste årene. Hjelpekorpset mener øvelsen er av stor betydning for å teste vinterberedskapen tidlig i sesongen. Verneforskrift og forvaltningsplan Hovedformålet med opprettelsen av Dovre nasjonalpark er bl.a. å ta vare på et stort, sammenhengende og i det vesentlige urørte fjellområde, og ta vare på sentrale leveområder for villreinstammen i Rondane. Ifølge verneforskriften for Dovre nasjonalpark er motorisert ferdsel i verneområdet forbudt jf. 3 punkt 6.1. Forbudet er ikke til hinder for motorisert ferdsel i forbindelse med operativ redningsvirksomhet, mens øvelseskjøring for slikt formål må ha særskilt tillatelse jf. 3 pkt. 6.3 a. Miljøverndepartementet har 9.mars 2011 delegert myndigheten etter forskriften til Rondane Dovre nasjonalparkstyre i medhold av Naturmangfoldlovens (NML) 62 jf. 77. Denne saken må i tillegg til verneforskrift og retningslinjer i forvaltningsplan også vurderes etter naturmangfoldloven, herunder de miljørettslige prinsippene nedfelt i 8-12 (kunnskapsgrunnlag, føre-var prinsippet, samlet belastning på økosystemet, kostnader ved miljøforringelse bæres av tiltakshaver samt miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder), jamfør 7. RONDANE-DOVRE NASJONALPARKSTYRE SIDE 7

8 Nasjonalparkforvalter sin vurdering av saken Det er viktig at Røde kors kan drive med realistiske øvinger for å styrke både redningskunnskap, beredskap og kjennskap i et område. Området det her søkes om er i vestre del av Dovre nasjonalpark. Området er preget av en del ferdsel både sommer og vinter. Området har lett tilgjengelighet bl.a. med skiheis fra Dombås og deretter kort avstand inn til vernegrensen. Intensjonen i vernebestemmelsene er at all motorferdsel i nasjonalparken skal holdes så lavt som mulig med hensyn til dyre- og friluftsliv. Dovre Røde Kors har tidligere også fått innvilget lignende søknader i området. Søknaden må også vurderes etter naturmangfoldlovens 8-12 jf. 7. Kunnskapsgrunnlaget om verneverdiene i dette området er godt. Når det gjelder villrein foreligger NINA Rapport 339 fra 2008 som oppsummerer kunnskapsstatus og leveområde, samt tilhørende kart utarbeidet i forbindelse med arbeid med ny regional plan for villreinen i Rondane og Sølnkletten. NINA Rapport 551 utreder konflikten mellom villrein og menneskelig ferdsel i området. I tillegg foreligger ferske data fra GPS-prosjektet i perioden Dette området er sjeldent benyttet av villrein vinterstid og øvelsen vil derfor med stor sannsynlighet ikke føre til noen negativ påvirkning på villreinen i området. Det er heller ikke registrert posisjoner av GPS-merket villrein innenfor øvelsesområdet i januar måned de siste årene. Med et tilstrekkelig kunnskapsgrunnlag vil det ikke være grunnlag for å ta i bruk føre-var-prinsippet i denne saken ( 8 kunnskapsgrunnlag og 9 føre-var). Øvelsens omfang strekker seg over 12 timer en dag i januar hvert år. I tillegg ønsker Røde kors å gjennomføre en sikkerhetssjekk av området dagen før. Det forutsettes at denne sikkerhetssjekken kan gjennomføres med færre snøskutere enn under den ordinære øvelsen. Forstyrrelsen med kjøringen i den begrensede perioden vurderes som akseptabelt, og vil ikke ha nevneverdig påvirkning på eventuell villreinen i området dersom vilkår i tillatelsen følges. I forhold til friluftsliv generelt er det vurdert at øvelsen vil ha liten innvirkning utover de timene øvelsen vil finne sted. ( 10 økosystem-tilnærming og samlet belastning). 11 anses som ikke relevant i dette tilfellet. Det er viktig at øvelsesledelsen er i tett dialog med oppsynstjenesten i området for å unngå eventuell konflikt med villrein. Derfor settes det vilkår om kontakt med SNO før øvelsen finner sted, for å få kartlagt om det er villrein i området på det aktuelle tidspunktet. Det legges også vekt på at øvelsen er del av en flerårig øvelsesplan, og at gjennomføring av øvelsen anses som viktig for å opprettholde en god beredskap med tanke på mulige redningsaksjoner i området. ( 12). Det er en forutsetning at øvelsesledelsen utformer en rapport i etterkant av øvelsen som blir tilsendt forvaltningsmyndigheten. Nasjonalparkforvalter sitt forslag til vedtak Rondane Dovre nasjonalparkstyret har i møte den 30. november 2012 gitt Dombås Røde Kors hjelpekorps tillatelse til motorisert ferdsel i deler av Dovre nasjonalpark i forbindelse med gjennomføring av planlagt øvelse. Tillatelsen gjelder bruk av inntil 6 snøskutere innenfor øvelsesområdet som er avgrenset på tilsendt kart. Tillatelsen gjelder i tidsrommet kl lørdag og Tillatelsen er gitt i medhold av verneforskrift for Dovre nasjonalpark 3 punkt 6.3 a. Med tillatelsen følger disse vilkår: Øvelsen skal foregå innenfor rød linje i vedlagt kart. Om mulig skal så mye av aktiviteten som mulig legges utenfor vernegrensen. Under den ordinære øvelsen kan inntil 6 snøskutere benyttes. For sikkerhetssjekk av området dagen før øvelse kan inntil 2 snøskutere benyttes. All kjøring skal begrenses til det mest nødvendige, og skal foregå hensynsfullt slik at skader på vegetasjon og unødig forstyrrelse av dyrelivet unngås. RONDANE-DOVRE NASJONALPARKSTYRE SIDE 8

9 All kjøring skal skje på godt snødekt mark. Ved eventuell kontakt med villrein skal aktiviteten avbrytes. Aktiviteten kan gjenopptas et annet sted innenfor øvelsesområdet dersom dette ikke er til hinder for villreinen. SNO v/finn Bjormyr skal kontaktes i forkant av øvelsen med tanke på eventuell konflikt med villrein i området (tlf: ). Rapport om kjøreruter, antall turer og antall personell under sikkerhetssjekken og den ordinære øvelsen leveres forvaltningsmyndigheten innen14 dager etter gjennomført øvelse. Vedtaket kan påklages av alle som har rettslig klageinteresse i saken. Klagen skal være framsatt skriftlig innen tre uker etter at dette brevet er mottatt. Klagen skal stiles til Miljøverndepartementet, og sendes Fylkesmannen i Oppland. Kopi går i e-post til: Dovre kommune Rådgivende utvalg for nasjonalparker og landskapsvernområder i Rondaneregionen,v/Jan Olav Solstad Villreinnemd Rondane og Sølenkletten Fylkesmannen i Oppland, Statens naturoppsyn Dombås Direktoratet for naturforvaltning Eventuelt og orienteringssaker Møtekalender for Orientering om saker som kommer (søknad om omlegging av vei, oppføring av inntil 4 bygninger med mer i forbindelse med mulig melkeproduksjon på Haverdalseter). Flytting av vanninntak i Jutulhogget ved Rondvassbu. Rondane-Dovre nasjonalparkstyre sine nettsider. Ny forvalter Rondane-Dovre/Hemmeldalen. Møte- og kjøregodtgjørelse Eventuelt. RONDANE-DOVRE NASJONALPARKSTYRE SIDE 9