Fylkesmannen i Østfold Miljøvernavdelingen

Transkript

1 Fylkesmannen i Østfold Miljøvernavdelingen Saksbehandler Karsten Butenschøn, innvalgstelefon Vår dato Vår referanse 10/7080 Arkiv nr / 472 Deres referanse Ørje Auto og Bildemontering Sletta ØRJE Inspeksjon ved Ørje Auto og Bildemontering Dato for inspeksjonen: 2. september 2010 Rapportnummer: I.FMOS Saksnr. hos Fylkesmannen: 10/7080 Kontaktpersoner ved kontrollen: Fra virksomheten: Rolf Klund Fra Fylkesmannen: Karsten Butenschøn Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten erstatter rapport datert 14. september 2009 og beskriver resultater fra inspeksjonen. Hovedtema for kontrollen var virksomhetens håndtering av farlig avfall og tiltak for å forhindre utslipp av forurensende komponenter. Kontrollen ble også gjennomført for å kartlegge eventuelt behov for konsesjon. Fylkesmannen avdekket 6 avvik under inspeksjonen og 2 anmerkninger: Virksomhetens internkontroll innen ytre miljø har mangler (1 avvik) Virksomheten utfører konsesjonspliktige aktiviteter uten å inneha konsesjon (1 avvik) Virksomheten har mangler ved sin håndtering av farlig avfall (3 avvik) Virksomheten har ikke oversikt over sine utslipp (1 avvik) Delvis hugde kjøretøy hoper seg opp på plassen (anmerkning) Virksomheten kan ha vært involvert i eksport av avfall og er lite kjent med regelverket for slik handel (anmerkning) Fylkesmannen ser spesielt alvorlig på avvikene, som kvalifiserer til særskilt oppfølging og fornyet kontroll. Avvikene og anmerkningene er nærmere beskrevet fra side 4 og utover i rapporten. Vi ber virksomheten om en skriftlig bekreftelse innen 1. desember 2010 på at avvikene er rettet. Dersom konsesjonspliktig virksomhet skal videreføres må det søkes om dette innen samme dato. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 3. Med hilsen Dette dokumentet er elektronisk godkjent av Bjørn Ketil Gudevold e.f. senioringeniør Karsten Butenschøn overingeniør

2 Informasjon om virksomheten (Kilde: Enhetsregisteret) Organisasjonsnr (underenhet): Eies av (org.nr): Besøksadresse: Dillingv 12 Telefon: Bransjenr. (NACE-kode): Vedlikehold og reparasjon av motorvogner, unntatt motorsykler Kontrollert anlegg E-post: n.a. Navn: Ørje Auto og Bildemontering Anleggsnr: Kommune: Marker Fylke: Østfold Tillatelse sist oppdatert: har ikke tillatelse Anleggsaktivitet: Kasserte kjøretøy Risikoklasse.: har ikke tillatelse Saksnr: har ikke tillatelse Regelverk Lov om 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) blant annet 7 første ledd/andre ledd og 29 Lov 19. juni 1970 om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift 1. juni 2004 nr. 930 om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift 6. desember 1996 nr om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Informasjon om regelverk finner du på og Definisjoner Avvik: manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Avvikene er nummerert iht felles rapportmal som brukes i denne kontrollaksjonen. Nummeret har derfor ingen ting å gjøre med antall avvik eller alvorlighetsgrad. Anmerkning: et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Oppfølging etter kontrollen Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Ingen tilbakemelding. Fylkesmannen avdekket ingen avvik eller anmerkninger innen de områdene som ble kontrollert. Oppfølgingen etter inspeksjonen er avsluttet med denne rapporten. Virksomheten plikter snarest å rette opp de avvikene som er beskrevet i denne rapporten. Vi ber virksomheten om en skriftlig bekreftelse med dokumentasjon innen 1. desember 2010 på at avvikene er rettet. Dersom bedriften ønsker å opprettholde den konsesjonspliktige virksomheten må det søkes om dette innen samme dato. 2

3 Fylkesmannen understreker at vi ser alvorlig på avvikene som ble avdekket i denne inspeksjonen. Gjennomføringen av tiltakene kan derfor bli fulgt opp ved ny kontroll. Varsel om tvangsmulkt Fylkesmannen varsler med dette at vi vil fatte vedtak om tvangsmulkt, jf. forurensningsloven 73, dersom vi ikke har mottar en bekreftelse med dokumentasjon på at avvikene er rettet innen 1. desember Tvangsmulkten vil påløpe dersom vi ikke har mottatt en bekreftelse på at avvik/ene er rettet innen12 uker etter at vedtaket om tvangsmulkt ble fattet. En eventuell tvangsmulkt vil være på kr ,- første dag og deretter løpe med kr 1 000,- per dag inntil kravene/kravet er oppfylt. Dere har anledning til å kommentere dette varslet. Eventuelle kommentarer må sendes til Fylkesmannen innen 2 uker etter at denne rapporten er mottatt, jf forvaltningsloven 16. Påklaget kontrollgebyr Virksomhetens klage på vedtatt kontrollgebyr behandles i egen sak. Tilsendt faktura skal uansett betales til fristen. Dersom vi imøtekommer klagen vil overskytende beløp bli refundert. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten. (jf. offentleglova). Kopi av endelig rapport sendes også til Marker kommune Inspeksjonen ble gjennomført som del av en regional kontrollaksjon rettet mot returmetallaktører høsten Resultatene fra aksjonen vil sammenstilles av Klima- og forurensningsdirektoratet og på Fylkesmennenes nettsider. 3

4 Avvik Det ble funnet følgende avvik under Fylkesmannens kontroll: Avvik 1: Virksomhetens internkontroll innen ytre miljø har mangler Avvik fra: Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter, 4 og 5, annet ledd Grunnlag for avviket: a) Virksomheten har ikke utført risikovurdering, jf. 5, annet ledd, punkt 6 b) Virksomheten mangler dokumenterte rutiner for håndtering av farlig avfall, jf. 5, annet ledd, punkt 7 c) Annet/utdypning: Internkontrollen er ikke tilfredsstillende iverksatt Kommentarer: Ansatt i bedriften kjenner til at det skal finnes en internkontrollperm, men har ingen kjennskap til hva denne inneholder. Ansatt har liten oversikt over krav i regelverket av særlig betydning for riktig utførelse av arbeidet. Iht internkontrollforkriften skal innføring og utøving av internkontroll skje i samarbeid med de ansatte. At informasjon og prosedyrer er samlet i en perm er ikke tilstrekkelig til å kunne si at bedriften utøver internkontroll. Permen eller innholdet i denne ble ikke undersøkt nærmere under denne kontrollen. 4

5 Avvik 2: Virksomheten utfører konsesjonspliktige aktiviteter uten å inneha konsesjon Avvik fra: Forurensningsloven 7, 29 og avfallsforskriftens kapittel 4, 4.7, avfallsforskriften kapittel 11, a) Virksomheten miljøsanerer kasserte kjøretøy uten konsesjon fra Fylkesmannen, jf. forurensningsloven 7, 29 og avfallsforskriftens kapittel 4, 4.7 b) Virksomheten mottar farlig avfall uten tillatelse fra Fylkesmannen, jf. avfallsforskriften kapittel 11, c) Virksomheten samler inn farlig avfall uten tillatelse fra Klif, jf. avfallsforskriften kapittel 11, 11- d) Annet/utdypning Kommentarer: Bedriften mottar og behandler ca. 30 lastebiler og anleggsmaskiner pr. år. Dette fordeler seg på ca. 1 til 2 biler som kjøpes fra forsikringsselskaper, ca. 10 biler som demonteres for salg av deler og deler til bedriftens bruk i ombygging av biler, og ca biler som kjøpes og videreselges. Mottak og hugging av kjøretøy krever tillatelse etter avfallsforkriftens kapittel 4. Lagring (som virksomhet) av avfall utover 3 år utløser krav om tillatelse etter avfallsforkriftens kapittel 9 Bedriften skulle undersøkt regelverket og søkt og innhentet tillatelse før virksomheten ble satt i gang 5

6 Avvik 3: Virksomheten har mangler ved sin håndtering av farlig avfall Avvik fra: Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften), kapittel 11 Grunnlag for avviket: a) Virksomheten overholder ikke leveringsplikten for farlig avfall, jf b) Virksomheten kan ikke dokumentere at deres farlige avfall er levert. Deklarasjonsskjema er ikke utfylt, jf c) Virksomheten har ikke tilfredsstillende lagring/sikring/merking av farlig avfall, jf d) Virksomheten foretar ulovlig behandling av eget farlig avfall, jf e) Annet/utdypning: Kommentarer: Pkt a: Farlig avfall skal minst leveres en gang per år. Bedriften har levert refusjonsolje i 2005, 2009 og Det er inngått avtale om tømming og vedlikehold av sandfang og oljeutskiller med lovlig innsamler. Etter hugging og ombygging av lastebiler gjennom flere år skulle det ha blitt levert flere andre typer farlig avfall enn bare refusjonsberettiget spillolje og oljeutskilleravfall. Se vedlagt TA-2171 om farlig avfall i bilbransjene Pkt c: Ødelagte batterier lagres slik at blyforurenset syre kan ha lekket til grunnen. Det farlige avfallet lagres fritt tilgjengelig for uvedkommende. Pkt d: Bremsevæske blir av og til helt i sluket til oljeutskiller. Oljeutskilleren skal skille oljerester fra vaskevann innedørs og utendørs, nedbør på den støpte platen, samt være en ekstra sikkerhet mot utslipp på grunn av uhell. Oljeutskilleren skal ikke brukes til å behandle eller lagre annet farlig avfall. 6

7 Avvik 4: Virksomheten har ikke oversikt over sine utslipp Avvik fra: Forurensningsloven 7 a) Oljeutskilleren er ikke kontrollert/tømt/vedlikeholdt b) Annet/utdypning: Forurensende aktiviteter skjer utenom faste dekker. Kuldemedier kan slippe ut til luft Kommentarer: Tapping av væsker fra kjøretøy som skal hugges skjer ikke alltid på områder med fast dekke. Lagring av skadde og/eller utrangerte kjøretøy med væsker skjer også på områder uten fast dekke Det ble observert en lang rekke punkter med oljeforurenset grus. IBC (netting konteiner) som brukes til å samle opp forurenset grus var fylt til randen. Dersom denne praksisen videreføres vil det etter få år oppstå et grunnforurensingsproblem. Bedriften har ikke rutiner for å sjekke om skadde kjøretøy og kjøretøy som hugges har Aircondition-anlegg/kjølemaskineri. Det lagres en ulykkesskadd nyere trekkvogn i verkstedhallen og det lagres lastebilpåbygg med kjølemaskineri på plassen ute. Ved håndtering av denne typen biler/påbygg kan det være fare for utslipp til luft av forurensende kuldemedier. 7

8 Anmerkning 1: Delvis hugde kjøretøy hoper seg opp på plassen Kommentarer: Etter bare ca 5 års drift lagres det stort antall eldre lastebiler og lastebilpåbygg på området. Herunder lagres det utrangerte og delvis hugde biler og deler i et større omfang enn det som kan forventes omsatt innen rimelig tid. Dette er næringsavfall som skal sendes videre gjennom avfallssystemet innen 3 år (jf avfallsforskriften kapittel 9). Omfanget av lagring er så stort at bedriften nylig har måttet utvide og ta i bruk arealer på nabotomten for å få plass. Dersom senere inspeksjon viser en ytterligere lageroppbygging vil dette være et avvik fra forurensingsloven 32 om næringsavfall. Anmerkning 2: Virksomheten kan ha vært involvert i eksport av avfall og er lite kjent med regelverket for slik handel Kommentarer: Under kontrollen og i etterfølgende korrespondanse får Fylkesmannen opplyst at det i en periode, særlig for 2-3 år siden ble solgt om lag 15 bruktbiler til oppkjøpere fra Afrika og Sør-Amerika. Bedriften opplyser at bilene var fult gangbare og funksjonelle biler. Bedriften har ved en anledning solgt brukte brukbare batterier til oppkjøper som antas å stamme fra Øst Europa. Det er imidlertid klarlagt at problemstillingen med avfallseksport og regelverket på området var lite kjent for bedriften. Fylkesmannen vil orientere Klima- og forurensingsdirektoratet som er rett myndighet ift import og eksport av avfall, om denne anmerkningen. 8

9 Oversiktsbilder Utsnittet viser kjølemaskin på et demontert lastebilpåbygg 9

10 Eksempler på oljesøl på grus det faste dekket på bildet er for smalt til å fange opp sølet 10

11 Eksempler på væsker i skadde kjøretøy utenom faste dekker 11

12 Eksempler på usikret og/eller umerket farlig avfall og/eller produkt usikret og umerket væske fatet er punktert og inneholder forurenset vann fra tidligere spilloljelagring Batterier er ikke sikret mot lekkasje 12

13 Skadde batterier kan ha lekket blyforurenset syre til grunnen 13