Årsmøte i Driftsassistansen mai Innhald i foredraget. Lovgrunnlag

Transkript

1 Årsmøte i Driftsassistansen mai 2005 Innhald i foredraget Lovgrunnlag KRAV TIL BRANNVANN I VANNFORSYNINGEN Sivilingeniør Tobias Dahle Uttak av brannvatn frå kommunalt leidningsnett - eksempel frå kommunane problemstillingar/løysingar Uttak av brannvatn frå private vassverk spesielle problemstillingar Ansvar for framskaffing av slokkevatn Kartlegging av slokkevassmengder Oppsummering Lovgrunnlag Brann og eksplosjonsvernloven 6 og 9 Forskrift om brannforebyggende tiltak og tilsyn 2.4 og 5.4 Veiledning til forskrift om brannforebyggende tiltak og tilsyn Veiledning til teknisk forskrift til plan og bygningsloven Forskrift om brannforebyggende tiltak og tilsyn (forebyggendeforskriften) Kommunen skal sørge for at den kommunale vannforsyning fram til tomtegrense i tettbygd strøk er tilstrekkelig til å dekke brannvesenets behov for slokkevann I boligstrøk og lignende hvor spredningsfaren er liten er det tilstrekkelig at kommunens brannvesen disponerer passende brannbil I områder som reguleres til virksomhet hvor sprinkling er aktuelt, skal kommunen sørge for at det er tilstrekkelig vannforsyning til å dekke behovet

2 Rettleiingar I rettleiinga til Forebyggendeforskriften står det Etter utprøvde og anerkjente løsninger(preaksepterte løsninger) i REN angis følgende vannmengder: boligbebyggelse 20 l/sek annen bebyggelse 50 l/s REN ( Veiledning til teknisk forskrift plan og bygningsloven) I tilknytning til småhus, bør uttaket for slokkevann ha kapasitet på minst 20 l/s. For annen bebyggelse bør kapasiteten være minimum 50 l/s fordelt på minst to uttak. Eksempel på praktisering Brannvatn til nytt hyttefelt i Odda kommune: Krav frå brannvesenet: Uttak av 20 l/s med 5 bar fordelt på 2 uttak Eksisterande anlegg har ein kapasitet på 4 l/s To nye høgdebasseng er under planlegging. Dette vil gi 12 l/s i slokkevatn (direkte slokkevatn) Ved uttakspunkta for slokkevatn, vil det etter at utbygginga er fullført, vere høve til uttak av 20 l/s i underkant av 2 timar (m.a. til oppfylling av tankbil). Ferdigstilling av høgdebassenga vil kunne ta fleire år avhengig av byggeaktiviteten Eksempel på prakisering (forts) Eksempel på prakisering (forts) Stryn vassverk forsyner kommunetettstaden Stryn om lag 2200 menneske i tillegg industri, reiselivsverksemder Nytt industrifelt Langeset etablert sentralt ved riksveg, men i ytterkanten av forsyningsområde. Større verksemder med opne produksjonshaller planlegg etablering i nær framtid. Dette vil krevje betydelege slokkevassmengder. Nytt høgdebasseng med leidningsanlegg kostnadsrekna til ca 2,6 millionar kroner. Andre abonnentar vil ha liten nytte av bassenget. Slik står saka no. Stryn vassverk forsyner kommunetettstaden Stryn om lag 2200 menneske i tillegg industri, reiselivsverksemder Nytt industrifelt Langeset etablert sentralt ved riksveg, men i ytterkanten av forsyningsområde. Større verksemder med opne produksjonshaller planlegg etablering i nær framtid. Dette vil krevje betydelege slokkevassmengder. Nytt høgdebasseng med leidningsanlegg kostnadsrekna til ca 2,6 millionar kroner. Andre abonnentar vil ha liten nytte av bassenget. Slik står saka no.

3 Eksempel på praktisering (forts) Eksempel på praktisering(forts) Støren vannverk brannvasskapasitet. Problemstillinga er knytt til levering av brannvatn til trelastverksemd. Krav frå brannteknisk rådgiver er 52 l/s. Nettberekningar syner at eksisterande nett vil gi ca 25 l/s mot 2,5 bar. Etter bygging av nytt høgdebasseng med 225 mm leidningsanlegg aukar kapasiteten til ca 50 l/s mot 2,5 bar Krava til brannvatn er då tilfredsstilte. Nytt høgdebasseng kjem og andre abonnentar til gode. Utbyggingskostnaden går inn som del av gebyrgrunnlaget. Reiselivsverksemd (hotell) i Balestrand kommune etablert før Ligg på enden av forsyningsområdet og er kopla til kommunalt nett med 110 mm leidning. Vassverket har ca 1100 innbyggarar tilknytt, i tillegg til eit større hotell i sentrum (KVIKNE) og serviceverksemder. Leidningsnettet gir maksimalt ca 6 7 l/s ved 5 bar etter utbygging. Nettanalyse har blitt gjennomført i samband med større ombygging av vassverket Verksemda må betale ein etter måten høg forsikringspremie på grunn av dårleg kapasitet på vassforsyninga. Aktuelt tiltak vil vere bygging av basseng, men også slokkevatn frå sjøen er aktuelt. Eit nytt basseng vil i liten grad kome andre abonnentar til gode. Eksempel på praktisering(forst) Levering av vatn frå kommunalt vassverk til sprinkleranlegg (Møbelindustri) i industriområde Krav til vassmengde og trykk oppgitt til 81 l/s ved 4.1 bar Kapasitet i dag er ca 50 l/s noko som er betydeleg meir enn det samalikna med andre forsyningsområde i kommunen Ved å gjennomføre mindre anleggstiltak (utbetre flaskehalsar) aukar kapsitetet til 58 l/s altså forsatt ein del under ønska behov. Ved å endra drifta m.a. bruk av fleire pumper, vil det vere mogleg å kunne levere 81 l/s. Er dette ønskeleg? Gjeldande regelverk Kommunen har det overordna ansvaret for framskaffing av tilstrekkeleg slokkevatn til brannvesenet sitt behov. ( 5.4 i Forebyggende forskrifta ) Kommunen har også det overordna ansvaret for framskaffing av tilstrekkeleg vassforsyning i område der sprinkling er aktuelt. ( 5.4 i Forebyggende forskrifta ) I rettleiinga til denne forskrifta er vassmengde på 20 l/s i småhusområde og 50 l/s i tettbygde område oppgjeve Slik står saka no

4 Praktisering og konsekvensar av gjeldande regelverk Regelverket blir ulikt praktisert - nokre kommunar brukar rettleiinga fullt ut, andre stader blir dette ikkje gjort Kan vere ei rekke ulemper med oppdimensjonering av leidningsnettet t.d. til å kunne levere 50 l/s og i nokre tilfelle endå meir kan gje nedsett vasskvalitet Kommunalt ansvar i høve til slokkevatn Kommunen skal gjennomføre ein risiko og sårbarheitsanalyse og dermed vurdere/kome fram til nødvendige vassmengder. Dette arbeidet kan med fordel gjennomførast som ein del av arbeidet i Hovudplan Vatn. Tilstrekkeleg slokkevatn kan vere 20 og 50 l/s, men det kan også vere andre verdiar altså avhengig av risikobiletet unødvendige høge kostnader ved tiltak på leidningsnettet 50 l/s kan kun leverast i heilt sentrale delar av leidningsnettet vil ta mange år før krava til 20 og 50 l/s blir oppfylde Aktuelle moment vil vere: type verksemd (kor stor brannfare) moglege andre vasskjelder- sjø, innsjø eller bekk Kommunen er altså ikkje forplikta til å levere 20 l/s/ eller 50 l/s ut frå kommunalt leidningsnett. Private vassverk Sprinkleranlegg kommunalt ansvar Nødvendige slokkevassmengder frå vassverka må altså vurderast ut frå risikobiletet. Kommunen er ansvarleg for at slokkevassmengda er tilstrekkeleg Dei same reglane gjeld for private vassverk. Det er kommunen som er ansvarleg også for brannforsyninga i område som ikkje er tilknytt kommunalt vassverk t.d. ved private vassverk. I slike tilfelle kan kommunen gjere avtalar med privat vassverkseigar eller vurdere om andre vasskjelder kan brukast. Det er altså IKKJE privat vassverkseigar som er ansvarleg for å skaffe tilstrekkeleg slokkevatn til sine eigne abonnentar Tilgangen på slokkevatn bør inngå som ein del av rammevilkåra for byggeløyve. Desse vil kunne føre til avgrensingar for kva branntekniske løysningar som er aktuelle, (Forebyggende forskrifta 5.4) Kommunen kan ikkje påleggast å dekkje den enkelt verksemd sitt sprinklerbehov Kommunen må kjenne til trykk og kapasitet på leidningsnettet NORVAR BA arbeider med å endre forskrifta med omsyn til sprinkleranlegg, ma. ut frå at uttak av store vassmengder til sprinkleranlegg kan øydeleggje for uttak av slokkevatn. Sprinkleranlegg er i første rekke meint å slokke eit branntilløp. Til dette krevst oftast langt mindre vassmengder.

5 Kapasitet på leidningsnettet Oppsummering Både med omsyn til sprinkleranlegg og i høve til uttak av slokkevatn, bør kommunen ha god kjennskap til kor mykje vatn som kan takast ut Dette vil vere grunnlag ved risiko og sårbarhetsanalyse, men også i høve til vurdering av krav/rammevilkår i høve til byggeløyve Vurdering av kapasitet kan best gjerast med basis i edb baserte modellar slik som EPANET eller WaterCad Prøvetapping er og mogleg, men har klare ulemper. Er forbode i fleire kommunar Kommunen har det overordna ansvar for tilstrekkeleg slokkevatn og vatn til sprinkleranlegg. Dette gjeld også i område utan kommunal vassforsyning t.d. område med private vassverk Utarbeidd risiko og sårbarhetsanalyse kan gje eit anna resultat enn rettleiande verdiar på 20 og 50 l/s for høvesvis småhusområde og sentrumsområde. Svært viktig for å kommunen å kjenne til kapasiteten på nettet ulike stader, både med omsyn til slokkevassmengde og uttak av vatn til sprinkleranlegg Kapasitet på leidningsnettet bør fastsetjast med bakgrunn i edb baserte nettmodellar. Prøvetapping har sine klare ulemper