STJØRDAL KOMMUNE. Saksframlegg. 2. gangsbehandling av reguleringsplan Del av Sutterøen, gnr 82 bnr 1 m.fl.

Transkript

1 STJØRDAL KOMMUNE Arkiv: Arkivsaksnr: 2009/ Saksbehandler: Gry Holm Kvernrød Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Komite plan - plansak 61/ Kommunestyret 56/ gangsbehandling av reguleringsplan Del av Sutterøen, gnr 82 bnr 1 m.fl. Rådmannens forslag til innstilling: 1. I medhold av plan- og bygningslovens vedtar Kommunestyret reguleringsplan for Del av Sutterøen, gnr 82, bnr 1 m.fl. som vist på plankart datert sist revidert med tilhørende bestemmelser datert sist revidert og planbeskrivelse datert Det foreligger ingen innsigelser og planforslaget kan egengodkjennes. 3. Før rammetillatelse kan gis skal det være inngått utbyggingsavtale med Stjørdal kommune på grunnlag av rekkefølgebestemmelser som fremgår av planbestemmelsenes kap Utover dette skal utbyggingsavtalen omhandle fondsavsetting for opparbeiding av fremtidig offentlig grøntareal. 5. Beboere/andelseiere i planområdet må forplikte seg til å opprette velforening/sameieforening med pliktig medlemsskap. Foreningen har ansvar for å følge opp sikringsarbeid i bruksfasen i samsvar med pkt 6 i Ingeniørgeologisk vurdering datert , jamfør planbestemmelsenes pkt 4.3. Til formannskap, komiteer, nemnder: 1 Forslag til reguleringsplan datert sist revidert Reguleringsbestemmelser datert sist revidert Planbeskrivelse datert Høringsuttalelse fra Fylkesmannen i Nord-Trøndelag, datert Høringsuttalelse fra Nord-Trøndelag fylkeskommune, datert Høringsuttalelse fra Norges vassdrags- og energidirektorat, datert Høringsuttalelse fra Forsvarsbygg, datert Høringsuttalelse fra Jernbaneverket, datert Høringsuttalelse fra Sametinget, datert Høringsuttalelse fra Reindriftsforvaltningen i Nord-Trøndelag, datert

2 11 Høringsuttalelse fra trafikksikkerhetsutvalget, vedtak datert Høringsuttalelse fra barnerepresentanten, datert Høringsuttalelse fra Innherred Renovasjon, datert Høringsuttalelse fra FRIFO, datert Høringsuttalelse fra Stjørdal Fjernvarme AS, datert Til kommunestyret: 1 Forslag til reguleringsplan datert sist revidert Reguleringsbestemmelser datert sist revidert Planbeskrivelse datert Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Saksopplysninger Forslag til reguleringsplan for del av Sutterøen gnr/bnr 82/1 m.fl. ble 1.gangsbehandlet , og utlagt til offentlig ettersyn i perioden Det er mottatt 12 høringsuttalelser til planforslaget. Vedtak i Trafikksikkerhetsutvalget: Trafikksikkerheten i planforslaget er godt ivaretatt, gjennom rekkefølgekravet om at gang- og sykkelveg langs Havnevegen fra Storvikavegen til E6, innbefattet bru over Gråelva skal være ferdig opparbeidet før brukstillatelse for boligene gis. Uttalelse fra Barnerepresentanten: Bemerker at størrelsen på felles uteareal på tak over parkeringskjellere og utenfor boligblokkene ikke er nærmere angitt i planforslaget. Uteområdene må tilrettelegges for variert aktivitet og være universelt utformet. Uttalelse fra Fylkesmannen: Landbruksavdelingen og Miljøvernavdelingen har ingen merknader. Kommunal- og administrasjonsavdelingen har kommentarer til bestemmelsenes pkt 1.1.4, og 3.1. Uttalelse fra Nord-Trøndelag fylkeskommune: Kommunedelplan for Stjørdal tettsted tillater kun unntaksvis byggehøyder på mer enn 4 etasjer i sentrumsområdene S1 og S2. Det er ikke argumentert for å fravike dette i planforslaget. 5 etasjer vil stå i sterk kontrast til omgivelsene og vil kunne danne presedens for senere prosjekt. Anbefaler derfor at byggehøyde i planforslaget begrenses til maks 4 etasjer. Det foreligger ingen kjente konflikter i forhold til kulturminner, men minner om aktsomhets- og meldeplikt etter Kulturminnelovens 8.2. Dette pålegget må videreformidles til de som skal foreta arbeidet. Uttalelse fra Norges vassdrags- og energidirektorat: Anbefaler kommunen å sørge for rutiner og avtaler, slik at Multiconsults anbefalinger om kontroll og oppfølging i driftsfasen blir fulgt. Det er viktig at det blir klarlagt hvem som har ansvar for oppfølging og vedlikehold av skredsikringstiltakene, og hvem som skal betale for dette.

3 Uttalelse fra Sametinget: Ingen merknader til planforslaget, men minner om at dersom det under arbeid i marken kommer fram gjenstander eller andre levninger som viser eldre aktivitet må arbeidet stanses og melding sendes Sametinget og Nord-Trøndelag fylkeskommune omgående. Minner også om at alle samiske kulturminner eldre enn 100 år er automatisk freda, og at det ikke er tillatt å skade eller skjemme fredet kulturminne. Uttalelse fra Reindriftsforvaltningen i Nord-Trøndelag: Ingen merknader. Uttalelse fra Forsvarsbygg: Ingen merknader. Uttalelse fra Jernbaneverket: Ingen merknader. Uttalelse fra Innherred Renovasjon: Avfallsanlegg med over 100 meter avstand fra boligenhet er på grensen av det som anbefales. IR ønsker nedgravd avfallssystem i området, men ønsker å se nærmere på plasseringen. Uttalelse fra FRIFO: Bemerker at FRIFO ikke stod på høringslista. Mener at planforslaget burde vært samordnet med reguleringsplanen for Småbåthavna, slik at begge kom opp til behandling samtidig, fordi planene griper inn i hverandre. Forutsetter at vedtaket om at bro over Gråelva skal bygges før boligbygging igangsettes opprettholdes. Ber om at planen tar hensyn til at bergene lengst øst benyttes til klatrevirksomhet, og at dette kan bibeholdes. Uttalelse fra Stjørdal Fjernvarme AS: Planområdet ligger innenfor Stjørdal Fjernvarmes konsesjonsområde og omfattes av vedtak om tilknytningsplikt. Ber om at dette tas inn i planen. Ber også om at fjernvarmeselskapet involveres i arbeidet med opparbeiding av gang- og sykkelvei langs Havnevegen, innbefattet ny bro over Gråelva, av hensyn til framføring av fjernvarmeinfrastruktur. Vurdering Merknader fra offentlige myndigheter Merknad fra fylkesmannens kommunal- og administrasjonsavdeling har ikke ført til endring av bestemmelsene. Pkt er allerede i tråd med det som kreves, og rådmannen antar at merknaden bygger på en misforståelse. Pkt omhandler vegetasjon i byggeområdet generelt, og pkt 3.1 er knyttet til LNFR friluftsformål. Rådmannen mener derfor at dette vises godt nok på plankartet. Fylkeskommunens anbefaling om å tillate maks 4 etasjer er ikke tatt til følge. Det tillates og anbefales utbygging i 5 etasjer i Stjørdal sentrum og på Tangen, og rådmannen ønsker i samsvar med fylkesmannens landbruksavdeling sterk utnytting når det først skal bygges i ubebygde områder nært sentrum. NVEs er tatt til følge gjennom planbestemmelsenes pkt 4.3 samt forslag til vedtak pkt 5. Merknader fra andre Formål renovasjon er tatt ut av planforslaget, i samsvar med høringsuttalelse fra Innherred renovasjon om for lang avstand til boligene. Areal for renovasjon er i stedet sikret gjennom nytt pkt Dette er gjort i samarbeid med IR og Solem Hartmann AS.

4 Nytt pkt 1.3 om tilknytningsplikt til fjernvarmeanlegg følger opp Stjørdal Fjernvarme as` merknad. FRIFOs ønske om samordning av planbehandlingen med planen for Stjørdal småbåthavn hadde ikke vært mulig, fordi planen for båthavna ble 1.gangsbehandlet året før planforslaget for Del av Sutterøen ble startet opp. Planene har felles plangrense og ville ikke fått annerledes behandling ved samtidig vurdering. Bergveggen lengst øst er regulert til LNFR friluftsformål, så klatring blir mulig også i fremtiden. Vedtak i 1.gangsbehandling Komite plan vedtok å be rådmannen vurdere følgende i høringsperioden: 1. Den 100 meter lange gjenstående og påbegynte veistrekningen i sydlig retning på vestsiden av industriområdet ved betongfabrikkens lager og NAF`s lokaler i H. P. Jenssens gate må opparbeides uavhengig av byggeprosjektet i Eplehagen fordi det vil redusere trafikken på Storvikaveien. 2. Det kan påregnes økt trafikk av skolebarn langs Industriveien mot Kvislabakken skole og barnehagen, og faren for kryssing av ny E6 ved nordenden av GLAVA`s lager må påregnes. Dette forholdet må utredes. Rådmannens har ingen kommentar til pkt 1, da det ikke har vært meningen å koble disse prosjektene sammen. De går uavhengig av hverandre. Det er to alternative traseer å velge som fotgjenger mellom på strekningen Storvikavegen Kvislabakken skole og barnehage. Disse er vist på kart under med rød stiplet linje. a) - på fortau langs Storvikavegen, - på fortau/gang- og sykkelveg langs Havnegata via ny bro over Gråelva, under E6 til kryss ved Innherredsvegen (jmf rekkefølgekrav i planforslaget må denne bygges før byggetiltaket i planforslaget kan igangsettes) - på fortau/gang-/sykkelveg langs Innherredsvegen til Kiwi-butikken på Kvislabakken - krysse Innherredvegen (Vassbygdvegen) over forgjengerfelt ved butikken, - Mellomvegen (boliggate) fram til gang-/sykkelveg som går i kulvert under dagens E6, fram til skolen. b) - på fortau langs Storvikavegen, - på fortau langs Havnevegen fram til Industrivegen - langs Industrivegen til nordenden av Sutterø (her er det regulert, men ikke bygd fortau) - på gang- og sykkelveg langs ny veg i bro over ny E6 nord for Glava-lager (regulert gjennom E6-planen) - fortau/gang-/sykkelveg på vestsiden av dagens E6 fram til skolen, mellom dagens E6 og skolens ballbane (eksisterer ikke i dag, men ihht kommunestyrevedtak vurderer rådmannen for tiden muligheten for å bygge fortau/gang-/sykkelveg her, innenfor areal regulert til annet vegformål).

5 Begge trassèene inneholder fortau eller gang/sykkelveger som ikke eksisterer pr i dag, men som stort sett er regulert til dette formålet. Rådmannen antar at alternativ a) er det som først blir bygget etter planen, pga rekkefølgekravet i planforslaget, og dermed først blir det mest trafikksikre alternativet for myke trafikkanter. A) er noe lengre enn b). Alternativ b) er avhengig av kommunal innsats for å bygge det fortauet som er regulert langs Industrivegen, samt strekningen som er vist mellom skolens ballbane og dagens E6. Dersom dette bygges, vurderer rådmannen at denne trassèen vil bli mest brukt av myke trafikkanter som skal fra Storvikaområdet til Kvislabakken skole og barnehage, fordi den er kortest og går langs mindre trafikkert område enn alternativ a). Konklusjon Innkomne merknader er gjennomgått, vurdert og delvis tatt til følge. Endringer i plankart og bestemmelser er beskrevet under Vurderinger. Rådmannen anbefaler at forslag til reguleringsplan for Del av Sutterøen gnr 82 bnr 1 m.fl med tilhørende bestemmelser og planbeskrivelse vedtas.

6 Behandling i Komite plan - plansak Jan Algar Selin (AP) foreslo: 1. Komite plan er av den mening at Havnegata fra Glen Dimplex med ny bru over Gråelva skal sees i sammenheng med hele strekningen fram til Storvikaveien, Naustberget og Molovika. Forbedret og sikere inn- og utkjøring fra fabrikken oppnås ved å flytte vegen ca 5-10 meter i sydlig retning med ny bru over Gråelva. 2. Havnegata utvides/flyttes 5 10 meter fra Tangenbrua og i vestlig retning langs sjøkanten forbi krysset med Storvikaveien. Tiltaket vil medføre bedre siktforhold i krysset. Miljøhensyns skal vektlegges. 3. Komite plan mener at den nye veibrua over E6 syd for Kvislabakken skole åpner for en hensiktsmessig trafikkåre som må sees i sammenheng med en fremtidig ny vei fra Dullum området og til E6, Sutterøya, havneområdet og til Storvika. H.P. Jensens gate forbi NAF senteret reguleres i sydlig retning til veien mot Brynhildsvika og til Storvikaveien for å oppnå en avlastning av trafikk en i Havnegata og Storvikaveien. Trafikken fra Kvislabakken og med tiden fra Dullum området, vil derved hensiktsmessig bli kanalisert utenom store boligområdet på Tangmoen og Kvislabakken. Leder foreslo: Selin forslag oversendes til Rådmannen til vurdering Leders forslag enstemmig vedtatt. Rådmannens forslag til innstilling enstemmig vedtatt. Innstilling i Komite plan - plansak I medhold av plan- og bygningslovens vedtar Kommunestyret reguleringsplan for Del av Sutterøen, gnr 82, bnr 1 m.fl. som vist på plankart datert sist revidert med tilhørende bestemmelser datert sist revidert og planbeskrivelse datert Det foreligger ingen innsigelser og planforslaget kan egengodkjennes. 3. Før rammetillatelse kan gis skal det være inngått utbyggingsavtale med Stjørdal kommune på grunnlag av rekkefølgebestemmelser som fremgår av planbestemmelsenes kap Utover dette skal utbyggingsavtalen omhandle fondsavsetting for opparbeiding av fremtidig offentlig grøntareal. 5. Beboere/andelseiere i planområdet må forplikte seg til å opprette velforening/sameieforening med pliktig medlemsskap. Foreningen har ansvar for å følge opp sikringsarbeid i bruksfasen i samsvar med pkt 6 i Ingeniørgeologisk vurdering datert , jamfør planbestemmelsenes pkt 4.3. Behandling i Kommunestyret Komite plans innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak i Kommunestyret I medhold av plan- og bygningslovens vedtar Kommunestyret reguleringsplan for Del av Sutterøen, gnr 82, bnr 1 m.fl. som vist på plankart datert sist

7 revidert med tilhørende bestemmelser datert sist revidert og planbeskrivelse datert Det foreligger ingen innsigelser og planforslaget kan egengodkjennes. 3. Før rammetillatelse kan gis skal det være inngått utbyggingsavtale med Stjørdal kommune på grunnlag av rekkefølgebestemmelser som fremgår av planbestemmelsenes kap Utover dette skal utbyggingsavtalen omhandle fondsavsetting for opparbeiding av fremtidig offentlig grøntareal. 5. Beboere/andelseiere i planområdet må forplikte seg til å opprette velforening/sameieforening med pliktig medlemsskap. Foreningen har ansvar for å følge opp sikringsarbeid i bruksfasen i samsvar med pkt 6 i Ingeniørgeologisk vurdering datert , jamfør planbestemmelsenes pkt 4.3.