Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved Ilsvåg Holding AS den

Transkript

1 Deres ref.: Ove Kaldheim Vår dato: Vår ref.: 2017/7324 Arkivnr.: Ilsvåg Holding AS Skigelstrandsvegen SANDEID Postadresse: Postboks 59 Sentrum, 4001 Stavanger Besøksadresse: Lagårdsveien 44, Stavanger T: F: E: Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved Ilsvåg Holding AS den Kontrollnummer: A.FMRO Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra bedriften: Ove Kaldheim Roald Kaldheim Fra Fylkesmannen i Rogaland: Margareta Skog Marte Kjelby Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultatet fra inspeksjon ved Ilsvåg Holding AS den Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Fylkesmannen avdekket 1 avvik og ga 2 anmerkninger under inspeksjonen. Avvik: 1. Bedriften oppbevarer farlig produkt/avfall av typen kobberimpregnerte notposer i årevis under åpen himmel, dvs. slik at lagringen medfører unødig avrenning av kobber. Anmerkninger: 1. Bedriftens uteareal preges av forsøpling 2. Bedriften har manglende kjennskap til egne rutiner knyttet til håndtering av farlig avfall Avvik og anmerkninger er nærmere beskrevet fra side 3 og utover i rapporten. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 6. Med hilsen Marit Sundsvik Bendixen ass. fylkesmiljøvernsjef Marte Kjelby rådgiver Dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ikke underskrift. Saksbehandler: Marte Kjelby Saksbehandler telefon: E-post: fmromkj@fylkesmannen.no

2 1. Informasjon om den kontrollerte bedriften Kontrollert virksomhet Navn: Ilsvåg Holding AS Anleggsnr.: Organisasjonsnr.: Eies av: Ilsvåg Holding Kommune: Vindafjord Sist kontrollert: Anleggsaktivitet: Laksefiskproduksjon på land Risikoklasse: 4 Tillatelse gitt: Sist endret: - Postadresse: Skigelstrandsvegen 28, 5585 Sandeid Besøksadresse: Skigelstrandsvegen 28, Ilsvåg E-postadresse: i.fisk@online.no 2. Bakgrunn for inspeksjonen Inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven overholdes. Inspeksjonen var uvarslet, men bedriften fikk melding om inspeksjon dagen før. Inspeksjonstema Utslippskontroll Avløpsledning Farlig avfall Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av bedriftens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for bedriften og Fylkesmannen å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. 3. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven fra Fylkesmannen Fremlagt dokumentasjon fra bedriften som ble benyttet for å verifisere faktiske forhold: Dokumentasjon/kvitteringer innlevering av avfall Tegning/kart over rørsystem på eiendommen Side 2 av 6

3 4. Avvik Vi avdekket følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1: Bedriften oppbevarer farlig produkt/avfall av typen kobberimpregnerte notposer i årevis under åpen himmel, dvs. slik at lagringen medfører unødig avrenning av kobber. Avvik fra: Forurensningsloven 7 Internkontrollforskriften 5, 2. ledd punkt 6 og 7 Kommentarer: Bedriften oppbevarer kobberimpregnerte notposer i 2 «slitne» storsekker under åpen himmel. Bedriften opplyste under kontrollen at her hadde de stått i 6 8 år. Se bilde 1. Bilde 1 Bedriften opplyste at notposene i sin tid ble innkjøpt fordi en på det tidspunktet hadde behov for dem i produksjonen. Siden Ilsvåg Holding AS i dag kun driver med settefiskproduksjon, har bedriften ikke lenger bruk for notposene. For å unngå ytterligere avrenning av kobber fra notposene, har bedriften to valg. Enten må de selge produktene som produkt til fiskeoppdretter, el.lign., dvs. noen som trenger denne typen nøter i sin produksjon, eller så må de kassere nøtene og levere dem til et mottak som har lov til å motta farlig avfall. Vi presiserer at kasserte kobberimpregnerte notposer er farlig avfall, og at disse ikke kan leveres til entreprenører som benytter nøter/notposer som skytematter ved sprengning, jf. oppfølging fra forrige inspeksjon. Kasserte kobberimpregnerte notposer må deklareres som farlig avfall (i Avfallsdeklarering.no) og leveres til lovlig mottak for farlig avfall. Tilbakemelding om bedriftens oppfølging etter kontrollen: Avviket lukkes når vi har mottatt dokumentasjon på at notposene er solgt til fiskeoppdretter eller lign. som trenger de i sin produksjon. Alternativt trenger vi dokumentasjon på at nøtene er deklarert og levert til lovlig mottak for farlig avfall. Frist for tilbakemelding: 31. august 2017 Side 3 av 6

4 5. Anmerkninger Følgende forhold ble anmerket under inspeksjonen: Anmerkning 1 Bedriftens uteareal preges av forsøpling Kommentarer: Under inspeksjonen kom det frem at bedriften hadde lagret relativt store mengder avfall rundt om på eiendommen, jf. bilde 2. Avfallet bestod av utrangert utstyr, som dekk, jern, plast, gamle notposer, anker, deler av oppdrettsanlegg, gamle transportkar etc. Dette ble også påpekt under forrige inspeksjon i juni Det ble den gang levert relativt mye avfall. Bilde 2 I forurensningsloven 28 første ledd heter det følgende (sitat) Ingen må tømme, etterlate, oppbevare eller transportere avfall slik at det kan virke skjemmende eller være til skade eller ulempe for miljøet. Vi forventer at bedriften tar tak i dette og fortsetter å rydde anlegget for forsøpling. Anmerkning 2 Bedriften har manglende kjennskap til egne rutiner knyttet til håndtering av farlig avfall Kommentarer: Etter inspeksjonen i juni 2015 ble det gitt avvik knyttet til håndtering av farlig avfall. Bedriften fikk da utarbeidet en rutine for håndtering av farlig avfall som tilfredsstilte krav til lukking av avviket. En forutsetning for at avviket ble lukket var at bedriften hadde kontroll på hva den har av farlig avfall, og at dette lagres forsvarlig, oversiktlig og ryddig. Under inspeksjonen kom det frem at bedriften ikke visste forskjellen på hva som er definert som avfall, og hva som er definert som farlig avfall. Dette til tross for at bedriften i 2015 fikk utarbeidet en rutine på dette. Dette kan tyde på at bedriften ikke har satt seg inn i egen rutine, og har kjennskap til denne. Vi forventer at bedriften setter seg inn i egne rutiner. Side 4 av 6

5 6. Andre forhold Avløpsledning Frem til høsten 2016 hadde Ilsvåg Holding flere urensede utslipp til elva og i ny tillatelse ble det satt vilkår om at alle utslippene skulle samles og ledes ut i fjorden, jf. vilkår Hovedhensikten med inspeksjonen var å forsikre oss om at dette var gjort slik som beskrevet av bedriften høsten Vi hadde en gjennomgang på eiendommen for å verifisere at utslippene var sanert, samlet og ledet til sjø. Hvor rørsystemene går er imidlertid fortsatt litt uoversiktlig for oss, og gamle rør som ledet til elven er fortsatt tilstede, men ifølge bedriften ikke i bruk. Vi fikk ettersendt et kart/illustrasjon som viser hvor avløpene nå går, jf. tegning «situasjonsplan, tegning nr », oversendt oss Fylkesmannen legger til grunn at alt avløpsvannet som bedriften nå produserer blir ledet til sjø i henhold til tillatelsen. Vannprøvetaking I tillatelsens vilkår 10.1 er det satt krav om at det skal gjennomføres målinger av utslipp til vann, og at disse skal utføres slik at de blir representative for bedriften faktiske utslipp. Målingene skal omfatte utslipp av organisk stoff, suspendert stoff, næringssaltene fosfor og nitrogen, samt vannforbruk. Når målingene er gjennomført og utslippsmengden er beregnet for en hel driftssyklus, med full produksjon på anlegget, vil vilkåret om utslippskontroll oppheves. I følge årsrapporten for 2016 har bedriften startet prøvetaking. Det ble tatt en stikkprøve i desember 2016, og beregninger utført basert på et vannforbruk på 16 m³/min. Bedriften har også lagt til grunn at denne stikkprøven var representativ for utslippet deres gjennom et kvartal. Under tilsynet presiserte vi at kravet i tillatelsen er at prøvetakingen skal være representativ for bedriftens faktiske utslipp. I henhold til vilkår 10.1 skal målinger og utregninger gjennomføres etter et program som skal inngå i bedriftens dokumenterte internkontroll. Ettersom bedriften har hatt redusert produksjon på anlegget våren 2017, skal bedriften måle utslippet sitt når det nås tilnærmet full produksjon på anlegget, noe som trolig er høsten Måleprogrammet skal derfor oversendes Fylkesmannen sammen med årsrapport for 2017, jf. også tilbakemelding på årsrapporten. Elvemunning Under inspeksjonen kunne vi observere vekst av opportunistiske grønnalger ved utløpet av elva, jf. bilde 3. Dette har også vært registrert av oss under tidligere inspeksjoner i juni 2010 og Ettersom utslippene som gikk til elva ble sanert høsten 2016 forventet vi at forholdene i elvemunningen skulle forbedres som følge av reduksjon i næringssalter til elva. Fiskeridirektoratet har i brev av pålagt Ilsvåg Holding å sikre settefiskanlegget for rømming av fisk, samt å gjennomføre oppfølgende miljøundersøkelser. Vi antar at det gjennom denne saken vil komme frem informasjon som vil avdekke eventuelle ukjente utslipp til elva. Bilde 3 1 Brev av fra Fiskeridirektoratet region Sør til Ilsvåg Holding. Vedtak om pålegg om tiltak og oppfølgende miljøundersøkelse Side 5 av 6

6 7. Oppfølging etter inspeksjonen Ilsvåg Holding AS plikter snarest å rette opp avviket som er beskrevet i denne rapporten, jf. forurensningsloven 49. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saken, må bedriften innen sende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avviket er rettet. Vedtaket kan påklages innen tre (3) dager etter at pålegget er mottatt, jf. forvaltningsloven 14. En eventuell klage bør begrunnes og skal sendes Fylkesmannen. Vi ønsker at bedriften innen samme frist ( ) også sender inn en kort redegjørelse for hvordan anmerkningene er vurdert, eventuelt hvordan de vil bli fulgt opp. 8. Varsel om gebyr for virksomhet med tillatelse Ilsvåg Holding skal betale gebyr for inspeksjonen, jf. forurensningsforskriften kapittel 39. Arbeidet med inspeksjonen er vurdert til å tilsvare gebyrsats 4, jf. forurensningsforskriften Dette betyr at dere skal betale kr 7 500,- i gebyr for inspeksjonen. Vi ber om at eventuelle kommentarer til gebyrvarselet sendes oss innen 2 uker. 9. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via Fylkesmannen sin postjournal, jf. offentleglova. Kopi til: Mattilsynet, Felles postmottak Postboks Brumunddal Fiskeridirektoratet region Sør Postboks 185 sentrum 5804 Bergen Vindafjord kommune Rådhusplassen ØLEN Side 6 av 6