Ferie/samanslåing sommaren 2013 Evaluering

Transkript

1 Side 1 Rådmannen - Samfunnsutvikling Vår ref: 2013/ Dat: Ferie/samanslåing smmaren 2013 Evaluering EVALUERING - INFORMASJON TIL BARNEHAGANE Sm tidlegare meldt, må barnehagar, g i neste mgang administrasjn, evaluera krleis rdninga med feriesamanslåing fungerte. Eg vil be m at tilsette g freldreråd vert tekne med i dette arbeidet. Det er gså viktig at de tek med barns perspektiv i vurderingsgrunnlaget. Det var litt att g fram før det vart endeleg avklara at barnehagar skulle slåast saman, g dette førte til frustrasjn. Barnehagane treng ikkje dvela med denne delen, men sjå på planlegging g gjennmføring. Tenk både praktisk g øknmisk. Det er viktig at styrarar gså i fellesskap ser på røynsler frå feriesamanslåinga. I plitisk vedtak står det at tiltak med samanslåing av barnehagar i smmarferie, jul g påske skal prøvast ut i Røynsler frå smmarsamanslåing må vi derfr ta med i planlegging fr rmjula. Eg vil be m tilbakemelding innan 15.september. Astri DOKUMENTASJON I SAKA ephrte 2013/ Infrmasjn til barnehagane m planlagt feriesamanslåing datert Infrmasjn til kmmunalsjef m feriesamanslåing datert Oversikt g tilbakemelding frå aktuelle barnehagar Uttale m prsess i barnehagane 3. Infrmasjn frå kmmunalsjef til Arve Opsanger; kpi til rdførar g rådmann datert Infrmasjn frå rådgjevar barnehage m rganisering av smmarstenging Brev frå Utdanningsfrbundet datert Svar frå rådgjevar barnehage datert Infrmasjn til barnehagane m plitisk vedtak m feriesamanslåing av barnehagar datert Plitisk vedtak Evaluering av feriesamanslåing Uttale: Fagfrbundet Kristin Kaldestad/reinhaldstenesta aktuelle barnehagar

2 Side 2 Vurdering etter smmaren 2013 PROSESS FØR SAMANSLÅING sjå sak 2013/2555-1,2,3 g 4 Psitivt: Sprty innstilling i barnehagane Styrarar g tilsette var ljale mt vedtak trass dårleg tid til rganisering Det var tilsette sm endra ppsett ferie, frivillig Negativt: Det var fr krt tid frå vedtak til iverksetjing Fr krt prsess i høve til invlverte partar (freldre, tilsette g fagfreiningar) Tilsette g føresette hadde alt sett seg pp på ferie, g fr ein del medførte samanslåing praktiske prblem sm skyss, lange dagar. Nkre endra ferie sm fylgje av vedtak Tillitsvalde vart tekne med på råd lkalt, men ikkje sentralt RØYNSLER FRÅ SAMANSLÅING SOMMAREN 2013 sjå sak 2013/ Tilbakemeldingar frå smmaren 2013: sjå s.4 g jurnalpstar i ephrte. Røynsler skal nyttast ved planlegging av samanslåing rmjul g påske. Sjå s.9. Plitisk vedtak m samanslåing inneber at rmjul 2013 g påske 2014 er med i prøveperiden. Endeleg evaluering av rdninga vil verta gjrt etter dette. Barnehagane Vedtak m feriesamanslåing km fr seint. Det er ei viss frståing fr at dette kanskje kan vera eit innsparingstiltak, men det vert sett spørsmål m kvaliteten på tilbdet er bra nk. Ein påpeikar gså dei praktiske utfrdringane sm samanslåing medfører. Infrmasjn er eit nøkkelrd i heile denne prsessen. Oppsett av både barnas g tilsette sin ferie ville ha blitt annleis dersm ein hadde fått infrmasjn m feriesamanslåing tidlegare. Denne rdninga er ikkje nk freldre ynskjer. Om vedtaket hadde vre gjrt tidlegare, ville fleire ha teke ferie i veker med samanslåing. Røynsle er at mange freldre tk lenger ferie enn ppsett fr å unngå veker der ein måtte flytta til annan barnehage. Freldre påpeikar gså at infrmasjn m praktiske ting sm vakter, tlf. g inngang til gjestebarnehage ikkje var bra nk alle stader. Det har vre barn sm har hatt str glede av å få nye venner g sjå andre barnehagar, medan det fr andre har vre vanskeleg vergang til ny barnehage g ein del ukjente barn g vaksne. Det har alltid vre tilsette frå eigen barnehage med, men ikkje alltid tilsett frå same avdeling. Grunna vakter, har det heller ikkje vre tilsett frå eigen barnehage i heile pningstida. Tilsette si ferieavvikling gjekk greitt. Det var nkre sm frivillig endra sin ferie. Dette vart gjrt på eit seinare tidspunkt enn det sm er mtala i ferielva. Fr persnalet har det vre psitivt/interessant å møta andre tilsette g sjå andre barnehagar. Bemanning var sett pp etter innmeldt barnetal. Det vart færre barn på gruppene, nk sm til vanleg pnar fr avspasering. Ukjent barnehage g ukjente vaksne gjrde at tilsette ikkje kunne ta avspasering like greitt sm andre smrar. Barnehagane får såleis ei utfrdring med avvikling av avspasering i haust g rmjul.

3 Side 3 Fagfreiningar Det er kme kritikk frå fagfreiningar m manglande infrmasjn g høve til innverknad før plitisk vedtak m ferierganisering. Plasstillitsvalde vart invlverte på den einskilde arbeidsplassen, g det var ikkje merknad til dei tiltaka sm vart sette i verk. Hvudtillitsvalde vart ikkje rienterte frå kmmunen, g kritikken frå dei må ein ta til fylgje. Øknmi Innsparing låg til grunn fr vedtak m samanslåing av barnehagar. Reinhaldstenesta ser på feriesamanslåing sm eit innsparingstiltak i g med at det er færre bygg sm skal vaskast. Ut frå tilbakemeldingar så langt, ser det ikkje ut til at barnehagane samla sett har spart pengar med samanslåing denne smmaren. Årsak kan vera fr krt tid frå vedtak til gjennmføring. Med betre tid til rganisering, kan det truleg vera fleire sm får avvikla 4 ferieveker g/eller ta avspasering. Ein må ha i tankane at det er først etter gjennmført prøverdning med samanslåing rmjul g påske at ein får heilskapleg bilde av dette. Då kan ein sjå m dette verkeleg er eit innsparingstiltak. KONKLUSJON 1. Infrmasjn g gd praktisk tilrettelegging er føresetnader fr at feriesamanslåing kan fungera 2. Ein må fr resten av prøveperiden ta msyn til røynsler frå samanslåinga smmaren Sjå s.9 3. Ordninga må gså vurderast etter samanslåing i rmjul g påskeveka 4. Vedtak m samanslåing smmaren 2014 må gjerast før prøveperiden er ver. Dette fr at føresette i gd tid kan planleggja sin ferie 5. Fagfreiningar skal takast med i prsess sm har innverknad på tilsette sin arbeidssituasjn 6. Øknmisk innsparing: etter avslutta prøveperide vil ein sjå m samanslåing har ført til i innsparing Gjeld vikarbruk høve til avspasering innsparing på reinhald g straum 7. Om rdninga held fram etter prøveperide: vedtekter må endrast i aktuelle barnehagar Rsendal /Astri Måkestad

4 Side 4 Tilbakemelding frå barnehagane Hauge barnehage Espira Halsnøy Klster barnehage 4 veker i Espira Halsnøy Klster barnehage Freldre Hauge: Nkre freldre hadde prblem med levering/henting pga. av manglande skyss Nøgde med pplegget i barnehagen. Betre enn ein trudde på førehand. Opplevde at barna likte seg gdt Ikkje bra med flytting mellm avdelingar i løpet av samanslåing Greitt å ha samanslåing i smmarveker, men ikkje jul g påske Barn Hauge: Fann seg frt til rettes. Kjekt. Mange kjente barn frå før Trygt å ha med seg vaksne frå Hauge Espira: Psitivt med barnegrupper av ein viss strleik. Fleire g nye leikekameratar. Ferieveker kan elles vera sårbare med at det er fr få barn. Tilsette Ansvar mellm aktivitetar vart frdelt mellm barnehagane Hauge: Espira Gdt mttekne av Espira. Kjekt å sjå ein annan barnehage frå innsida. Fekk tips/idear sm kan brukast i eigen barnehage. Lagt pp til mange kjekke aktivitetar. Flytting mellm avdelingar pga. reinhald vart pplevd sm litt katisk Tilsette fekk ikkje høve til å avvikla avspasering. Endra på vakter undervegs fr å sikra at tilsette frå Hauge var i lag med sine barn i kjernetida Berre psitive røynsler frå samanslåing. Fleire vaksne å frdela vakter på Andre røynsler Barna hadde lengre ferie enn ppsett Øknmi Hauge: Ikkje spart på samanslåing. Tvert imt: har avspasering til gde frdi tilsette ikkje kunne ta fri når det var færre barn på gruppene. Espira: Spart vikarutgifter

5 Side 5 Sunde barnehage Myrane barnehage 4 veker i Myrane barnehage: felles uttale frå Husnes barnehagesenter Undarheim barnehage var ikkje med på samanslåing. Sjå Andre røynsler Freldre FAU Sunde barnehage - sendt ut spørjeskjema Før gjennmføring: Infrmasjn i frkant: dei fleste hadde ønskt infrmasjn tidlegare. Fr seint vedtak. Usikre på m det vart stenging eller ikkje Nkre familiar endra ferie av di dei ikkje ønskte barnehagebyte Tilsette var flinke til å førebu barna Sjølve feriesamanslåinga: Delte meiningar. Fr mange gjekk det fint, medan andre hadde mindre kjekke pplevingar med at barn ikkje ville gå i ny barnehage Reaksjnar på at det ikkje alltid var tilsette frå barnets avdeling i den nye barnehagen Knsekvensar av feriesamanslåing: Ikkje ynskje m flytta barna: Nkre har teke lenger ferie Plassert barn hs slekt/vener/dagmamma Utfrdringar med bil Ein del barn har hatt behv fr lenger tid ved levering Om rdninga held fram i 2014: Infrmasjn må kma tidlegare. Kan planleggja ferien betre Viktig med gd infrmasjn frå barnehagen Kva tilsette sm skal vera med Tlf. nr. til avdeling g infrmasjn m pningstider Oversiktskart ver barnehage ( kr barnet skal leverast ) Besøk til smmarbarnehage Barnehagane Ein del negative reaksjnar då vedtaket vart gjrt Mange endra ferien sin slik at dei ikkje tk del i samanslåinga Strt sett nøgde med infrmasjn i frkant Hadde infrmasjn m samanslåing kme før, ville det ikkje bydd på prblem. Då kunne ein ha endra ferie Barn Barnetal frå Sunde vart m lag halvert etter avgjersle m samanslåing Nkre barn tykte det var spennande med ny barnehage, medan andre var skeptiske. Andre rutinar, vaksne g barn Barn frå Sunde vart gdt mttekne i Myrane

6 Side 6 Tilsette Gd planlegging. Oversiktlege lister g vaktplanar Tilsette frå Sunde vart gdt mttekne i Myrane. Psitive vaksne. Str velvilje Tilsette frå Sunde på plass alle dei fire vekene, men ikkje frå kvar avdeling Lite tid til planlegging/førebuing fr dei sm skulle vera i lag Tilsette fekk den ferien dei ynskte seg Sunde Sette ikkje inn ferievikar Med litt rganisering kunne ein klart å avvikla ferie/ha pen barnehage utan å bruka vikar Andre røynsler Barnetal var avgjerande kva veker det skulle vera samanslåing Fr mange barn til at alle dei tre barnehagane kunne slåast saman. I ettertid ser ein at det mest lgiske hadde vre at Sunde var fr seg sjølv g at Myrane/Undarheim vart slegne saman Øknmi Ferievikarbudsjett vert strt sett nytta til 5.ferieveka. Ved samanslåing rmjul/påske kan ein avvikla siste ferieveka + avspasering fr ein del tilsette

7 Side 7 Bringedalsbygda barnehage Uskedalen barnehage Omvikdalen barnehage 4 veker. Veke 28/31 i Omvikdalen g veke 29/30 i Uskedalen Grunnlag fr denne rganiseringa var barnetal sett i høve til arealkrav Freldre SU/freldre Omvikdalen barnehage Psitivt Treng pne barnehagar m smmaren. Betre med samanslåing enn stengt barnehage Miljøskifte fr barn g tilsette. Nye venskap, røynsler g ps. Opplevingar Negativt/utfrdrande Sein g mangelfull infrmasjn i frkant av samanslåinga Fr lite infrmasjn kven ein kntaktar ved t.d. sjukdm. Enkle ting sm tlf. g kntaktpersn Utfrdringar i høve til kjøring (tid/lengde/ikkje sertifikat) Bekymring fr dei minste barna. Nye mgjevnader g ukjente vaksne. Manglar tilsette frå eiga avdeling Samanslåing gjeld øknmi, ikkje barnets beste FAU Uskedalen barnehage Knklusjn: ikkje psitive til feriestenging av barnehagen Føremner Nkre barn tykkjer det er kjekt å treffa andre barn g leika med nye leiker Bra tilrettelagt utemråde i Omvikdalen barnehage Ulemper Vedtak g infrmasjn m smmarstenging km altfr brått på. Ikkje høve til å regulera ferie etter kva barnehage sm var pen. Dårleg infrmasjn rundt pplegget Lvleg å gjera slik feriestenging? Skrive under på at ein tek imt plass i barnehage. Ynskjer ikkje å betala fr eit tilbd dei i praksis ikkje har Kr mykje sparar kmmunen sett i lys av ulemper fr freldre g barn? Vanskeleg å kma inn i ny barnehage. Nye vaksne g nytt miljø er skremmande fr mange barn, særleg dei yngste. Ny tilvenjing, sjølv m det var kjente frå eigen barnehage til stades Lang veg til barnehagen. Lengre barnehagedagar. Hektiske mrgnar. Krtare dagar fr freldre på jbb; kan gje tapt arbeidsinntekt. Freldre sm ikkje har sertifikat/bil står er i praksis utan barnehagetilbd Dårlege rutinar/samkjøring mellm avdelingane Barnehagane Vanskeleg fr smme familiar å frhlda seg til fleire barnehagar. Barn vart heime trass i behv fr barnehageplass Utfrdring i høve til skyss

8 Side 8 Barn Tilbd m feriesamanslåing har ikkje barnet i fkus Barn med særlege behv vart taparane med samanslåing. Barn sm er sårbare fr endring, kunne ikkje nytta seg av tilbdet Nkre barn sm har brukt langt tid fr å bli trygg i eigen barnehage, er ekstra sårbare Ein del av dei yngste barna har reagert negativt på å vera i annan barnehage (ukjente vaksne, rutinar mv.) Færre barn enn det sm var sett pp på listene Nye venskap Tilsette Plitisk avgjersle km seint i høve til planlegging av ferieavvikling. Samanslåing krev bruk av tid til planlegging g samarbeid fr å skapa føreseielege rammer Må ha ryddige rutinar fr kmmunikasjn i samarbeidet Utfrdring med infrmasjn m barn frå andre barnehagar, jf. teieplikt Utfrdring i høve til skyss/utan bil Tal tilsette på jbb var sett pp i høve til innmeldt barnegruppe. Det km færre barn enn planlagt. Meir ferie g meir avspasering kunne ha vre planlagt Nyttig å sjå andre barnehagar. Perspektiv på eigen barnehage g kvardag Utfrming, idear, røynsleutveksling. Bli kjent med andre tilsette. Fleire tilsette fekk 4 veker samanhengande ferie Andre røynsler Ikkje mgleg å klargjera barnehage fr kmande barnehageår Øknmi Avspasering til gde sm må takast ut/betalast ut i haust Fleire tilsette fekk 4 veker samanhengande ferie Tilbakemelding frå andre Fagfrbundet Viser til Hvudavtalen. Fagfrbundet hadde ikkje kjennskap til dette før det vart gjeldande. Reinhaldstenesta v/ Kristin Kaldestad Gd løysing; betre utnytting av areal g færre bygningar å ta msyn til Fr planlegging av nedvasking: ynskjer tidlegare avgjersle m samanslåing

9 Side 9 SAMANSLÅING ROMJUL OG PÅSKE Samanslåing føresetnader Øknmisk vinst Styrarar må i fellesskap vurdera m det er øknmisk vinst med samanslåing Ferieavvikling/avspasering Barnehagar samla sett må kunna redusera bemanninga slik at tilsette får høve til å avvikla ferie g avspasering Nærliggjande barnehagar kan vera aktuelle fr samanslåing Barnehagestyrarar vurderer i fellesskap grunnlag fr samanslåing. Rådgjevar fr barnehage skal vera infrmert g ha høve til å kma med innspel. Ikkje flytting mellm fleire barnehagar: det må vera ein barnehage sm fungerer sm gjestebarnehage. Dette gjev grunnlag fr tryggleik g versikt. Barn g freldre skal ikkje ppleva at dei vert kasteballar mellm fleire barnehagar Barnetal/gruppestrleik Samanslåing vil vera aktuelt der pningstid/arbeidstid tilseier at det må vera frhldsvis mange vaksne i høve til barnetal. Tryggleik skal vera i fkus Barn med særlege behv Det kan vera barn sm av ssiale eller medisinske grunnar må vera sikra plass i eigen barnehage. Styrar har verrdna ansvar fr å vurdera dette Areal Barnehagar skal stetta krav til areal, jf. vedtekter Infrmasjn g andre føresetnader sm grunnlag fr samanslåing Freldre må i gd tid få beskjed m at samanslåing av barnehagar kan verta aktuelt. Dette må skje før dei må melda inn barnets ferie/fridagar. Rmjul 2013: 1.11 Påske 2014: Infrmasjn til freldre: Tilsette frå eigen barnehage sm er på arbeid dei ulike dagane Vaktplan, med beskjed m at det kan verta endringar Infrmasjn m kven sm er ansvarleg leiar Teieplikt Praktisk med gjestebarnehage : avdeling/inngang garderbe telefn.. Meldingsbk Førebuing/infrmasjn til barn i gd tid Om gjestebarnehage. Aktuelt: bilde av barnehage g tilsette, besøk Kjenna tilsette frå eigen barnehage sm skal vera med i gjestebarnehage. Det er viktig med gdt samarbeid mellm avdelingar gjennm heile barnehageåret

10 Side 10 Praktisk tilrettelegging i barnehagane 1. Ansvarleg leiar Overrdna ansvar må vera avklara Beredskapsplanar Vaktlister klare ansvarslinjer kjent i g med gjestebarnehage planar fr aktivitetar Teieplikt Kva infrmasjn må tilsette ha fr å gjera ein gd jbb Vurdering av samla bemanning Avgjersle m avspasering m.v. Dagleg rganisering ut frå behv Sjå til at alt glir, gde barnehagedagar. 2. Feriemappe/infrmasjn i gjestebarnehage Tilsette sin ferie Tilsette på arbeid/vaktlister i samanslåingsveker Ferieversikt barn. Namn f. dat mv. Barns spesielle behv allergi, matintleranse, astma, medisin.. Løyveskjema Føresette/pplysningsskjema Beredskapsplanar Infrmasjn sm er sendt ut til føresette m samanslåing 3. Meldingsbk Infrmasjn frå føresette til barnehagen beskjed frå seinvakter til tidlegvakter 4. Garderbeplass til kvart barn. Barnet skal føla seg velkmme SAMANSLÅING SOMMAR 2014? Skal prøveperide munna ut i permanent rdning med feriesamanslåing av barnehagar, må det gjerast plitisk vedtak Samarbeidsutval g aktuelle fagfreiningar skal ha høve til å kma med uttale Vedtak må gjerast i gd tid før freldre g tilsette skal setja pp sin ferie. Infrmasjn må ut seinaste 1.mars Innføring av ny rdning krev endring av kmmunens Retningslinjer g infrmasjn m barnehagetilbdet g barnehagens vedtekter Om vedtak m samanslåing: veke 28, 29,30 g 31 kan vera aktuelle fr samanslåing smmaren Røynsler syner at det er færrast barn desse vekene. Prsess før samanslåing: sjå mtale av samanslåing rmjul g påske