Saksframlegg. Kvinnherad kommune. Saksgang Saksnr Utval Møtedato Forvaltningskomiteen

Transkript

1 Saksframlegg Saksmappe Saksbehandlar 2017/ Ingo Bewer Saksgang Saksnr Utval Møtedato Forvaltningskomiteen Mindre endring av reguleringsplan for deler av 82/141 med fleire - Nyordning av samferdselsanlegg og kaiområdet på Skålakaien - Rosendal - Kvinnherad kommune Innstilling frå rådmannen: Kvinnherad forvaltningskomite godkjenner ein mindre endring av reguleringsplan for deler av 82/141 med fleire Nyordning av samferdselsanlegg og kaiområdet på Skålakaien - Rosendal. Plankartet og føresegner er revidert i følgjande punkt: Trafikkareal (deler av køyreveg, fortau, torg, parkering, kollektivanlegg, kollektivhaldeplass og kollektivterminal;kv1, KV3, FT 8, FT 3, FT 9,T1, T2, PP1, KA1, KH1, KT1) vart tilpassa dagens tekniske krav og trafikksikringstiltak (både dei generelle og dei for mjuke trafikantar). Kaifronten (KAI1) vart utvida i sør ut i området med føremålet hamn i sjøen (HA1) og blitt trukket tilbake i sør-aust inn i området med føremålet torg (T1). Grønnstruktur (park; P1 ogp2) går ut. Kartet er revidert i.h.t. forskyving av trafikkareal (o_spp, o_sv, o_svt, o_sf1, o_sf2,o_st,o_sv,o_spp, o_skh, o_skt) og kaifronten (o_sk) samt området med føremålet hamn i sjøen (o_vhs). Grønnstruktur (park; P1 ogp2) blir del av o_skh og o_st. Føresegner er revidert i.h.t. nye føremål ( o_spp, o_sv, o_svt, o_sf1, o_sf2,o_st,o_sv,o_spp, o_skh, o_skt, o_sk og o_vhs) Vegvesen sine føringar er utgangspunktet for planendringa (sjå nedanfor under VURDERING) Vedtaket er heimla i pbl og forvaltningskomiteen meiner i samsvar med utgreiinga nedanfor at endringa er mindre og i samsvar med lova. FAKTAROPPLYSNINGAR: side 1

2 Henvendelse frå: sektor for teknikk og miljø v/ Kaia Olsen Tjoflåt; utførande konsulent Norconsult AS Planident: Saksutgreiing: Planhistorikk: Nyaste planen for området er reguleringsplanen for Rosendal sentrum frå den (planid.: ). Kommunedelplanen for Rosendalområdet (planid.: ) frå den visar hovudarealet som nærings- og hamneområdet, vegføremål er ikkje definert i kommunedelplan men var eit trafikksikringsvilkår i seinare reg.-planprosessen. Det har i etterkant av godkjenning blitt utført 1 dispensasjon i nyare tid (2016) sør for Folgefonnasenter/turistinformasjon som omhandlar ein fylling i sjøen. I har dei siste årane vert fokus på å ta trafikksikring meir alvorleg. I sambandet med detaljprosjekteringa av den omsøkte mindre endringa er kommunen, Hordaland Fylkeskommune, Statens vegvesen, saman med Skyss og Rødne vorte samde om ei betre planløysing. Kvinnherad kommune som forslagsstillar ynskjer seg moglegheit til å tilretteleggje trafikk-, grønt- og hamnområdet utan å ta hovudintensjonen frå reguleringsplanen men tvert imot ivaretar tryggleiken i tafikkmønstre på betre måte. Revisjon skjer på forholdsvis estetisk måte og ivareta offentlegheita sine interesser gjennom diverse småjusteringar. Revisjonen virkar stor men omhandlar i praksis bare forskyvingar av arealar med utvida føremål. Det var naudsynt å ta i sluttfasen grøntarealer ut for å ha disponibelt areal til kollektivtrafikk samt tilhøyrande infrastruktur. Kartet er revidert i.h.t. forskyving av trafikkareal (o_spp, o_sv, o_svt, o_sf1, o_sf2,o_st,o_sv,o_spp, o_skh, o_skt) og kaifronten (o_sk) samt området med føremålet hamn i sjøen (o_vhs). Grønnstruktur (park; P1 ogp2) måtte vike. Omregulering og seinare gjennomføring av ny planforslag vil ikkje føra til vanskar for drifta av området men forenkla og tilpassa den tekniske infrastrukturen. Teknisk krav til sikttrekanten i revidert plankartet skal følgje Statens vegvesen sine normaler. Muligens må føresegner tilpassast revidert plankart. Vurdering : Bakgrunn for endringa av den gjeldande reguleringsplanen frå 2012 er realisering av forutsigbare tiltak til ein meir effektiv trafikktilpassing. Det skal reviderast plankartet: side 2

3 Trafikkareal (deler av køyreveg, fortau, torg, parkering, kollektivanlegg, kollektivhaldeplass og kollektivterminal; o_spp, o_sv, o_svt, o_sf1, o_sf2,o_st,o_sv,o_spp, o_skh, o_skt) vert tilpassa dagens tekniske krav og trafikksikringstiltak (både dei generelle og dei for mjuke trafikantar). Kaifronten (o_sk) vert utvida i sør ut i området med føremålet hamn i sjøen (o_vhs) og trekket tilbake i sør-aust inn i området med føremålet torg (o_st). Grønnstruktur (park; P1 ogp2) må diverre går ut, men den estetiske aspekten med grøntområde kan lett blir ivaretatt gjennom utvida føremålet torg (o_st. Saka var på høyring til berørte mynder og naboar. Naboar har ingen merknader. Fylkesmannen og vegmynde i (v/ sektor for teknikk og miljø) har gitt positiv uttale til den mindre endringa av planen. Statens vegvesen har i sitt brev frå den gitt ein svært kritisk vurdering av omfanget av den mindre endringa og vil helst at planen vert revidert med ein full reguleringsplanendring. Vegvesen har følgjande føringar: 1. Krysset it i Fv. 48 må strammast opp og få ein riktig utforming etter Statens vegvesen sine vegnormalar. Dette er svært viktig med omsyn til trygg inn- og utkøyring (for både bussar og personbilar) og kryssing for mjuke trafikantar. Me (Statens vegvesen) saknar siktliner/sikttrekant i plankartet. Siktlinene og svingradiusen må talfestast i kartet. Parkeringsplassen o_pp1 må trekkjast ut frå siktsona til krysset ut i fv Mellom parkeringsplassen (o_pp1) og busshaldeplass/kaiområdet er det ikkje trygge kryssingspunkt for mjuke trafikantar. Ein risikerer at mjuke trafikantar kryssar ved raskaste veg til/frå kai/busshaldeplass, som er over grøntareal o_vg1 og vegarealet o_khp1. Dette skapar uoversiktleg trafikktilhøve for køyretøy og mjuke trafikantar. 3. Sjå figur 1. o_vg1 må utformast etter den raude oppmerkinga i figur 1. Denne utforminga er naudsynt for at bussar som køyrer inn i sløyfa kan passere bussar som står parkert, og at to bussar kan parkere inntil perrongen samstundes. Drøftingsmøte mellom Fylkeskommunen, Kvinnherad administrasjon og Statens vegvesen den : I møte mellom alle off. partar i saken vart Statens vegvesen sine 3 punkter diskutert. Alle innspill/føringar er teken til følgje og vert innarbeida i planen. Diskusjons i.h.t. møte til vegvesen sine føringar: 1. I siste situasjonsplan frå Norconsult, teikning no. B01-D01-AB er krysset gjort litt smalare i forhold til skissa som vart send til vegvesen Det blei merka at sjølv om krysset er smalare (omlag 11m bredt) enn skisse sendt SVV er det for bredt til å ha gangfelt utan kvileøy. Dersom gangfelt er over 8 meter skal kvileøy nyttast. Konklusjonen blei å legge inn inn og utkjøring med kvileøy i gangfelt i krysset ut mot Fv. 48. Norconsult lager nytt forslag. I forslaget skal det tas høgd for auke i trafikken då det føregår bygging av nye bustader i området som skal nytta vegen inn mot gjestehamna. Siktliner og svingradius er lagt inn på situasjonsplan B01-D01-AB frå Norconsult, men vil bli redigert med kvileøy og breiare kryss. Parkeringsplassen vil bli fjerna der siktlinene går. Parkeringsplass skal gjerast om till berre å gjelde for HC parkering og evt. taxi. Det er ytra ønske frå Skyss at bussane ikkje skal kryssa midtlinja i fylkesvegen når dei svingar ut av krysset slik at ein slepp vikeplikt frå høgre. Norconsult ser på dette. På planskisse B01-D01-AB er det buss to som er den føretrekte buss lomma. Plankartet har vert revidert i.h.t. alle punkter og sendt inn til Statens vegvesen til kvalitetskontroll og samtykke. Den mindre endringar kan allereie vedtakast politisk, men er først juridisk gjeldande etter at plankartet er nøyaktig revidert. 2. I situasjonsplan B01-D01-AB er det lagt inn gangfelt over til parkeringsplassen. Dette vart sett på som ei løysing på punktet. side 3

4 Det var og diskutert å legge til rette for HC-parkering og evt. ein taxistopp på denne parkeringa. Avstanden mellom HC-parkering og båt er da omlag 50-60m og vart vurdert ok. Vanlege personbilar skal parkere på parkeringsplassen over vegen. 3. Det var einighet i møtet at den tredje kommentaren i brevet frå SVV vil løyse seg når teikningane er oppdatert med endringane som nemnd over. Norconsult lager 2 alternativ, ei med sagtannoppstilling og ei utan. Sagtannoppstilling som vist på B01-D01-AB må gjerast meir driftsvennleg, legge inn radius på kantar i sagtannsutforminga slik at snømåking og feiing/kossting lar seg gjere på ein effektiv måte. Det bør og lages ein skiltplan for betre oversikt over kryssa og kjøremønster. Norconsult oppdatere teknisk underlag for busslomme og kryss, konsulterer med SVV undervegs. Venter til møte i oktober før det søkast om godkjenning til den mindre endringa i reguleringsplanen. Før det skal det nye forslaget ut på distribusjonsrunde til referansegruppene. KK, HFK, SVV, Skyss og Rødne. Statens vegvesen hadde ingen merknader til siste planutkast. Dialog med myndigheitene var gjennomgåande til stades. Gjeldande føresegner og plankart (samt reviderte føresegner og plankart) er lagt ved. Med enkle oppdateringar kan ein ha eit godt utgangspunkt for å omgå i framtida tidskrevande dispensasjonar og foreløpig, kostnadskrevjande reg.planendringar/nyregulering. Ein kan ikkje sjå at endringar medfører konsekvensar for verken areal eller miljø. Trafikken får gjennom nyordning eit løft. I artsdatakart er det ikkje registrert nokon spesielle arter for området som merker seg ut. Det er ingen offisiell registrerte kulturminner i reg.plan -feltet. Utbygginga av området elles skal vera i samsvar med reguleringsføresegnene og kartet (som er revidert etter ny PBL frå 2008). Rådmannen meiner at endringa kjem inn under mindre endring iflg plan- og bygningslova side 4 Vedlegg: Web-arkiv: 2017/2587-2; vedlegg 2 + 4; 2017/2587-6) 1. Reguleringsføresegner (frå 2012) 2. Plankart (frå 2012) 3. Revidert plankart 4. Reviderte føresegner Web-arkiv: 2017/2587-1; vedlegg 1 Søknad samt naboliste

5 Kopi: sektor for teknikk og miljø v/ Per Inge Naterstad (veg og park); v/ Kaia Olsen Tjoflåt; v/ Jarle Fossheim; Fylkesmannen i Hordaland; fmhopostmottak@fylkesmannen.no Statens Vegvesen, Region Vest; firmapost-vest@vegvesen.no Hordaland Fylkeskommune; hfk@hfk.no side 5