Møteinnkalling for Planutvalg

Transkript

1 Vågsøy kommune Møteinnkalling for Planutvalg Møtedato: Møtested: Møtetid: Kommunestyresalen Kl. 14:00-15:00 Innkallingen sendes medlemmene og de første varamedlemmer i hver gruppe. Varamedlemmer skal ikke møte uten nærmere varsel. Forfall må meldes til tlf eller e-post til post@vagsoy.kommune.no snarest. Forfallsgrunn må oppgis. Saksliste Sak nr. Sakstittel 017/12 Godkjenning av møteprotokoll 018/12 Referatsaker/orienteringssaker 019/12 Planprogram Kommunedelplan Oppvekst endeleg vedtak 020/12 Kommunedelplan for Ytre fjordkryssing Nordfjorden - varsel om planoppstart og planprogram til offentleg ettersyn. 021/12 Kommunedelplan parsell av FV 614 Svelgen - Myklebust: Innspel på høyring. 022/12 Områdeplan Måløy Sentrum Ettersendes 023/12 Søknad om dispensasjon Ettersendes Måløy, 21. mars 2012 Solbjørg M. Teige form.sekr.

2 Vågsøy kommune Sakspapir SAKSGANG Styre, råd, utvalg m.m. Planutvalg Endelig vedtak i: planutvalget Møtedato Arkivsaknr.: 12/534 Godkjenning av møteprotokoll Rådmannens innstilling Møteboken godkjennes som den foreligger. Møteprotokoll fra møte Saksnummer 017/12 Saksansvarlig: Solbjørg Myrhaug Teige

3 Vågsøy kommune Sakspapir SAKSGANG Styre, råd, utvalg m.m. Planutvalg Møtedato Endelig vedtak i: planutvalget Arkivsaknr.: 12/533 Saksnummer 018/12 Saksansvarlig: Solbjørg Myrhaug Teige Referatsaker/orienteringssaker Rådmannens innstilling Meldingene tas til etterretning som de foreligger. Liste over dokumenter til orientering: Nr Dok.ID 1 12/1462 Dok.dato U Avsender/Mottaker Referatsaker Planutvalget Tittel Referatsaker - Utvalg for Plansaker

4 1/3 Vågsøy kommune Sentraladministrasjonen Vår saksbehandler: Deres ref.: Deres dato: Per Christian Nielsen Tlf: Vår ref.: Vår dato: 12/ Referatsaker - Planutvalget Bygge- og delingssaker Referatsaker - Utvalg for Plansaker Byggesaker Sak nr Tittel 11/1384 Søk ua Orientering Advokat Angelshaug & Holvik søker om å få rive gbnr 138/2 i Holvik. Da det er registrert SEFRAK- minne på eiendommen ble Kulturavdelingen i Fylket kontaktet. Fylkeskommunens kulturavdeling har vært på befaring og sterkt anmodet om at det ikke gis rivingstillatelse. Kommunen skrev deretter ut et avslag på søknad om riving med kopi til kulturavdelingen. Det har ikke kommet inn klage på vedtaket som da er endelig. Plan- og bygningsloven åpner nå for pålegg om vedlikehold. 12/176 Søk Fred-Ronny Nygård Weltzien på gbnr 104/65 ved Ivahavet ( gml Televerket ) søker tillatelse til oppføring av et mindre ventilasjonshus. Ingen nabomerknader. 12/299 Søk Ariel Eiendom AS på gbnr 115/27 ( tidligere forretning / bolig tilhørende Magnus Kvalheim i Måløy ) søker tillatelse til gjenoppbygging av bygget til Magnus Kvalheim etter vannskade. Kommunen har gitt dispensasjon vedrørende heis og energikrav med henvisning til 31-2 i Plan- og bygningsloven - uforholdsmessige kostnader. 12/16 Søk Hogne Bleie på gbnr 168/9 - gamlevegen Bryggja fått avslag på utlegging av kollektorslange. Begrunnelse : Mangelfull søknad og ikke besvart anmodning om ytterligere informasjon. 12/335 Søk ua Bjørn Selstad på gbnr 116/335 og 336 i Måløy søker tillatelse til oppføring av levegg m/ tak i gate 3. 11/1146 Søk ua Børre Halsen på gbnr 138/193 i Holvik søker tillatelse til utvidelse av terrasse. Ingen naboer hadde merknader. Gitt dispensasjon for utnyttelsesgrad. Godkjent tiltak er omarbeidet fra første søknad da en nabo hadde sterke innvendinger. Postadresse Vågsøy kommune Postboks MÅLØY Fakturaadresse Vågsøy kommune Postboks MÅLØY Besøksadresse Service E-postadresse post@vagsoy.kommune.no Internettadresse Telefon: Telefaks: Bankkonto Org.nr

5 2/3 Vågsøy kommune Sentraladministrasjonen Vår saksbehandler: Vår ref.: Vår dato: Per Christian Nielsen Tlf: / /1499 Søk Redningsselskapet søker å fjerne den gamle brakka å bygge nytt kontorbygg på gbnr 116/467 sør for Firda. Eiendomssjefen har gitt skriftlig tillatelse på kommunal grunn på vilkår ( redningsselskapet fjerner bygget omkostningsfritt for kommunen hvis de flytter til annen lokalitet ) 12/120 Søk ua Stig Sandvik på gbnr 144/7 på Husevåg ( i Krabbestig ) søker tillatelse til å rive et eldre bolighus. Han ønsker å bygge ny hytte / fritid, men siden området er avsatt til spredt bolig må man gjennom en dispensasjonsprosess som forøvrig er i gang. Kommunen har gitt tillatelse til riving, men tatt det forbehold om tillatelse til hyttebyggingen som kan ende i avslag. 12/491 Søk ua Dagfinn Hessevik på gbnr 119/186 sør for Gartnerløkka får anledning til å bygge vei fra det nye byggefeltet å inn på egen eiendom. Her ønsker han nå å føre opp en garasje. Eiendommen har ikke tidligere hatt bilvei frem. 12/493 Søk Vågsøy Sokneråd søker utvidelse av Almenningen gravplass på gbnr 152/2. 12/5 Søk Rema 1000 AS søker tillatelse til å montere nye reklameskilt på Måløy Brygge. 12/516 Søk YX Betjent AS søker tillatelse til å montere nye reklameskilt på bensinstasjonen i Deknepollen. 12/509 Søk Advokatene Angelshaug & Holvik AS søker om seksjonering av gbnr 138/211 på Furutoppen i Holvik tilhørende Sølvberg A Eigedom AS. Delingssaker Sak nr Tittel Orientering 11/1384 Fradeling Svein Halsør på gbnr 122/2 søker fradelinga av nyregulert boligfelt på Halsør. 08/331 Grensejust Astrid Husevåg / Anne Randi Roset på Husevåg - gbnr 145/3 og 8 søker mindre justering av grense grunnet feilplassert grillhytte. 12/266 Fradeling Per Totland på gbnr 157/1 søker fradelinga av areal som skal legges til gravplassen ved Totland kirke.

6 3/3 Vågsøy kommune Sentraladministrasjonen Vår saksbehandler: Vår ref.: Vår dato: Per Christian Nielsen Tlf: / /343 Fradeling Klara Marie Nybakk på gbnr 119/99 og Øvrevegen nord på Raudeberg søker fradelinga av areal der garasjen til Audun Nybakk står ( bekostet av Audun ). 11/1364 Fradeling Dagfinn Hessevik på gbnr 119/186 på Raudeberg ønsker fradeling av mindre areal fra Gartnerløkka bnr 447 for oppføring av garasje på egen grunn. Denne er tidligere behandlet i PU , men SFE Kraft AS hadde innvendinger grunnet at kabelgrøft ble liggende under første plassering av garasje. 12/330 Fradeling Med hilsen Per Christian Nielsen avdelingsingeniør Stig Solheim på gbnr 136/1 i Vågsvåg søker tillatelse til fradeling av tomt til boligformål i byggefeltet. Gitt tillatelse under forutsetning av at vei opp / inn i tomta flyttes litt nordøstover. Flytting av vei er i full forståelse med begge naboer.

7 Vågsøy kommune Sakspapir SAKSGANG Styre, råd, utval m.m. Oppvekst- og kulturutvalg Planutvalg Endeleg vedtak i: Kommunestyre Møtedato Arkivsaknr.: 12/35 Saksnummer 011/12 Saksansvarleg: Tone Holvik Planprogram Kommunedelplan Oppvekst endeleg vedtak Rådmannen si innstilling Planprogram for Kommunedelplan for oppvekst i Vågsøy kommune , datert , med innspel frå høyringar, vert i medhald av PBL 4.1 vedteke. Aktuelle lover, forskrifter og plandokument Barnehagelov med forskrifter Rammeplan for innhald og oppgåver i barnehagen Formålsparagraf for barnehagen 2010 Opplæringslova med forskrifter Læreplanverket Forskrift om Miljøretta Helsevern i barnehage og skule St. meld. 18 ( )Læring og fellesskap. Tidlig innsats og gode læringsmiljøer for barn, unge og voksne med særlige behov St. meld. 22 ( ) Motivasjon Mestring Muligheter, Ungdomstrinnet St.meld. nr. 16 ( )..og ingen stod igjen St. meld. nr. 31 ( ) Kvalitet i skolen St. meld. nr. 41 ( ) Kvalitet i barnehagen St. meld. nr. ( ) Tid til læring (Oppfølging av Tidsbruksutvalets rapport NOU 2009:18 Rett til læring (Betre læring for barn, unge og vaksne med særskilte behov) NOU 2009:22 Det du gjør, gjør det helt (Betre samordning av tenester for utsette barn) NOU 2010:7 Mangfold og mestring (Fleirspråklege, born, unge og vaksne i opplæringssystemet.) Lov om folkehelsearbeid (folkehelselova) Lov om kommunale helse- og omsorgstenester m.m. (helse og omsorgstenestelova) Kulturlova Lov om barnevernsteneste Lov om folkebibliotek Kommuneplan Planstrategi og planprogram for revisjon av kommuneplanen Handlingsprogrammet Utkast til kommunedelplan for helse og omsorg

8 Bakgrunn for saka Kommunestyret i Vågsøy har vedteke å starte opp arbeidet med kommunedelplan for skule. Gjennom handlingsprogrammet er dette endra til at ein skal utarbeide Kommunedelplan for skule og barnehage, kvalitet og struktur. For å kunne lage ein kommunedelplan som omhandlar kvalitet for skule og barnehage må støttefunksjonane inkluderast. Det er difor valt å gje planen eit meir dekkande namn, Kommunedelplan for oppvekst i Vågsøy. Utval for plansaker vedtok i sak 10/12 i møte 18. januar 2012 å legge planprogram for kommunedelplan oppvekst ut til offentleg ettersyn. Samstundes vart det varsla oppstart av arbeidet med kommunedelplanen. Planprogrammet har no lagt ute til offentleg ettersyn i 6 veker med uttalefrist 5. mars Saksopplysningar / fakta I samsvar med plan- og bygningslova er det utarbeidd planprogram som grunnlag for planarbeidet med kommunedelplan Oppvekst Dokumentet skildrar utviklingstrekk og utfordringar og oppsummerar innanfor dei priotriterte innsatsområda kva som skal vidare utgreiast og drøftast i arbeidet med kommunedelplanen. Kommunedelplanen skal peike ut mål og strategiar, rammer og premissar for planarbeidet og skildrar aktuelle innsatsområde, utgreiingsbehov, framdriftsplan og korleis ein vil legge opp til medverknad i planprosessen for å få ei positiv utvikling Innsatsområda er: Tidleg innsats Kvalitetsutvikling, kompetanse og rekruttering Heilskapleg innsats Psykososialt miljø. Struktur i framtida Det vert vist til vedlagt dokument planprogram for kommunedelplan for oppvekst i Vågsøy , datert Då uttalefristen gjekk ut var det kome inn 4 innspel: Sogn og Fjordane fylkeskommune Vågsøy SV FAU Holvik skule Foreldrerepresentantane ved Skavøypoll barnehage Sidan det er kome inn få skriftlege innspel vert disse tekne med i sin heilskap her og ikkje lagt i eit eige hefte.

9 Innspel frå Sogn og Fjordane fylkeskommune:

10

11 Innspel frå Vågsøy SV: 2.3 Framdrift Det er lagt opp til at den offentlege høyringa skal leggast til skuleferien. Dette meiner vi er svært uheldig. Både FAU ved dei ulike skulane og dei tilsette vil vere viktige høyringsinstansar. Også for andre vil gjennomgang og handsaming av planen bli vanskeleggjort ved at arbeidet med høyringa vert lagt til ferietida. På bakgrunn av all uroa som har vore, særleg vedrørande skulestrukturen, dei siste åra, er det særs viktig at høyringsrunden vert gjennomført på ein god måte. Ein må for all del unngå at det vert skapt inntrykk av at eventuelle endringar vert forsøkt innført «bakvegen». Omsynet til interne prosessar i kommunen (t.d. budsjett) må vike for det overordna målet om å skape ro omkring den vidare utviklinga i skulen i Vågsøy Skuleskyss Flest mogleg av borna bør kunne gå til skulen for å fremje folkehelsa. Kommunen må legge til rette for trygg skuleveg. Det må utarbeidast ei kalkyle på kva skuleskyssen vil koste i alle dei ulike framlegga til framtidig skulestruktur. Ein har ingen garanti for at dette i all framtid vert ei fylkeskommunal utgift Foreldremedverknad/foreldresamarbeid Foreldreundersøking bør gjennomførast kvart år. FAU på dei ulike skulane må engasjerast i arbeidet med å få flest mogleg til å svare. Resultata frå foreldreundersøkinga må nyttast til å peike ut område ein vil satse på, og desse må inn i verksemdplanane til skulane. 5.4 Kulturskule Det må arbeidast for at kulturskulen får eit tettare samarbeid med skulane om: o felles lokale o tilbod om kulturskule inn i SFO ordninga o breiare tilbod (idrett, teater, friluftsaktivitetar, korps mm) o rekruttering av dyktige fagfolk Spesialundervisning Vågsøy SV vil understreke kor viktig det er at hjelp vert sett inn tidleg slik at mest ressursar vert nytta på dei minste barna, jf pkt 8.1 Tidleg innsats. Det store behovet for spesialundervisning i ungdomsskulen ber bod om feilprioritering. Det må vurderast korleis PPT kan styrkast. Kanskje bør anna organisering vurderast? 6.5 Kompetanse og behov for rekruttering Det må utarbeidast ein samla plan for kompetansen i barnehagane og skulane og korleis vi skal jobbe for å rekruttere fagfolk. Det må vurderast om kompetanse kan frigjerast til pedagogisk arbeid ved å styrke merkantile ressursar innan skuleverket. Vi syner her til evalueringane frå ulike barnevernsamabeid som alle understrekar betydninga av tilstrekkelege merkantile ressursar som suksessfaktor. For å sikre kvalitet i skule og barnehage, må det rekruttast fagarbeidarar frå ulike fagfelt til assistentstillingane. Av same grunn må kommunen tilby lærlingplassar til elevar på barne- og ungdomsarbeidarlina på MVS. Det må vurderast om kommunen som skuleeigar i høgre grad kan nytte styringsretten sin for å nytte tilgjengeleg kompetanse best mogeleg. Erkjenning av at kvaliteten på leiing er avgjerande for utviklinga av skulen, må følgjast opp med konkrete framlegg om korleis slik kvalitet kan sikrast gjennom skolering av eigne tilsette og gjennom tilsettingsprosedyrar Netto driftsutgifter Deler av dette kapitlet er vanskeleg å forstå. Døme: Kvifor kjem kommuen så ulikt ut på «netto driftsutgifter» og «korrigerte brutto driftsutgifter» på skule i høve til samanlikningsgrunnlaget? Det kan vere behov for nærare forklaring på ein del punkt her.

12 8.3 Heilskapleg innsats I det vidare planarbeidet må ein vere konkret på kva utfordringar ein har i høve til å betre samarbeidet mellom ulike fagmiljø i eigen kommune, og i høve til 2. linetenesta 8.4 Psykososialt miljø Ha eit meir felles og heilskapleg arbeid for eit betre læringsmiljø i alle skulane og barnehagane. 8.5 Struktur i framtida Det er avgjerande viktig at hovudprosjektgruppa tek signal frå det politiske miljøet på alvor når det gjeld framtidig skulestruktur. Ein må sikre seg at dei spørsmål politikarane tykkjer er viktige i denne samanhengen vert belyste gjennom planarbeidet. Det vil vere svært uheldig dersom det politiske nivået ikkje får utgreia det dei tykkjer er viktig i denne samanhengen. Ein brukar store ressursar på å utarbeide denne kommunedelplanen, både økonomisk og i form av tidsbruk frå tilsette. Det vil vere svært uheldig om ein må ta nye rundar med deler av planen fordi politikarane ikkje finn sine behov for utgreiing ivaretekne.. Vi kan ikkje sjå at planprogrammet på noko punkt legg opp til ei nærare utgreiing av dei økonomiske og pedagogiske utfordringane vedrørande SFO og leksehjelp. Deler av SFOtilbodet i Vågsøy har ord på seg for å vere dyrt og dårleg. Dette er eit lovfesta tilbod, og eit viktig tilbod med dagens yrkesaktivitet blant småbarnsforeldre. Vidare utvikling av dette må vere ein sjølvsagt del av denne planen. FAU Holvik skule: "Punkt 8.5 Struktur i fremtiden: Vi mener at det er viktig og et vesentlig moment at utgreingen ikke bare må ta hensyn til barnetall/elevtall men også til om det er vekstsenter/nye byggefelt i tilknytting til de aktuelle skolene. " Foreldrerepresentantane Skavøypoll barnehage: "Vi ønsker at barna får tilstrekkelig med svømmeopplæring. Svømmeopplæring bør være hvert år. Svømmehallane bør være tilgjengelige hele året for lag og organisasjoner. Barn med spesielle behov både i skule og barnehage har god utbytte av svømmetrening. Når det gjelder reduksjon i økonomiske midler, ser vi at det vil gå utover tilbudet i barnehage og skule." Vurdering / konsekvensar Vågsøy kommune har ikkje kommunedelplan for oppvekstområdet. Dette er det stort behov for å få på plass. Det er viktig å få til ei plan bygd på brei involvering, der både kvalitet, struktur og tilgjengelege økonomiske rammer er vektlagt. Dei innkomne innspela til planprogrammet vil bli tekne med i arbeidet med kommunedelplan oppvekst Det viktig i det vidare arbeidet å ha fokus på innsatsområda: Tidleg innsats Kvalitetsutvikling, kompetanse og rekruttering Heilskapleg innsats Psykososialt miljø. Struktur i framtida

13 Planprogrammet er eit godt utgangspunkt for prioritering av mål og strategiar i ny kommunedelplan. Kommunen har ein svært utfordrande økonomisk situasjon i åra framover. Dette set krav til ei kommunedelplan som tek utfordringane i kommunen på alvor, har brei inkludering og er framtidsretta i sine tilrådingar. Journalposter i arkivsaken uprenta vedlegg Nr T Dok.dato 2 U U U U U I I I I Avsender/Mottaker Tittel Kommunedelplan for oppvekst i Vågsøy Kommunalt kommune Oppnevning av foreldreutvalg foreldrerepresentant hovedprosjektgruppe Kommunedelplan for oppvekst i Vågsøy Ungdomsrådet i Vågsøy kommune Oppnevning av kommune representant fra Ungdomsrådet Kommunedelplan for oppvekst i Vågsøy Trollskogen barnehage; kommune Oppnevning av Skarevik barnehage; representant fra private barnehager i Fjordly Barnehage hovedprosjektgruppe Fjordenes Tidende Kunngjering offentleg ettersyn, annonse Kunngjering av offentleg ettersyn av planprogram Adresseliste og varsel om oppstart av arbeidet med Kommunedelplan for Oppvekst Sogn og Fjordane Innspel til planprogram og varsel om oppstart av Fylkeskommune Planarbeid med Kommunedelplan for oppvekst 2012 og samfunnsavdelinga 2024 Foreldrerepresentantar i Innspel til planprogram for oppvekst Skavøypoll barnehage Foreldreutvalget Holvik "Innspill til Planprogramet for oppvekst" skule v/ Annelin Fure Vågsøy SV v/herdis Innspel til Planprogram for oppvekst Holvik

14 Vågsøy kommune Sakspapir SAKSGANG Styre, råd, utval m.m. Planutvalg Endeleg vedtak i: Planutvalet Møtedato Arkivsaknr.: 10/545 Saksnummer Saksansvarleg: Arne Osvald Åsebø Kommunedelplan for Ytre fjordkryssing Nordfjorden - varsel om planoppstart og planprogram til offentleg ettersyn. Rådmannen si innstilling Planutvalet vedtar, med heimel i 12-2 i Plan- og bygningslova (2008), planoppstart for Kommunedelplan for Ytre fjordkryssing Nordfjorden, og vedtar samstundes, med heimel i 4-1 i Plan- og bygningslova (2008), offentleg ettersyn av vedlagte Planprogram Kommunedelplan for Ytre fjordkryssing Nordfjorden, datert Aktuelle lover, forskrifter og plandokument Plan- og bygningslova av 27. juni Kommuneplan for Vågsøy kommune Forskrift om konsekvensutredninger (2009) Bakgrunn for saka Bremanger kommune vedtok 23. mars 2010, i sak 057/10, planoppstart for kommunedelplan, evt. reguleringsplan for kort ferjekryssing Nordfjorden, med tilførselsveg. I same vedtaket vart det vedteke å ta opp med Vågsøy kommune om mulighet for tilsvarande vedtak om planoppstart. Dette vart diskutert i møtet mellom Bremanger og Vågsøy kommune 25. mars 2010, der også Alfred Bjørlo og Bjørgulf Myklebust var til stades. Planutvalet gjorde i møte følgjande vedtak (PU-026/10): Planutvalget vedtar oppstart av kommunedelplan/reguleringsplan for kort ferjekryssing ytre Nordfjord, for den delen som ligg i Vågsøy kommune. Sjå elles punkt 1.1 side 7 i vedlagte planprogram. Saksopplysningar / fakta Vågsøy kommune ønskjer no saman med Bremanger kommune å varsle formell planoppstart av arbeidet med kommunedelplanen for fjordkryssing av ytre Nordfjord, inkludert ettersyn av tilhøyrande planprogram. Kommunedelplanen for vegsambandet utløyser krav om konsekvensutgreiing etter reglane i forskrift om konsekvensutgreiing til plan- og bygningslova. I samsvar med 6 i forskrifta skal det utarbeidast og fastsettast planprogram for kommunedelplanar. Vedteke planprogrammet skal

15 deretter leggjast til grunn ved utarbeiding av framlegg til kommundelplan med tilhøyrande konsekvensutgreiing. Føremålet med planprogrammet er å avklare aktuelle vegalternativ (spesielt i Vågsøy kommune) og behovet for utgreiingar av konsekvensar for dei ulike alternativa. Alternativ for nytt ferjesamband til Husevågøy, og konsekvensar ved endring, skal inngå. Hovudpunkt for Vågsøy kommune: Val av vegtrasè frå rv 15 til ny fergekai, val av fergekailokalisering, samt val av ny løysing for ferjesambandet til Husevåg. Sjå vedlagte planprogram side 10. Planprogrammet skal i tillegg informere om føremålet med planarbeidet og bidra til å sikre allmenn medverknad. Det skal leggjast ut til høyring og offentleg ettersyn i minst 6 veker. På bakgrunn av innspel i høyringsperioden skal kommunane deretter fastsette endeleg planprogram. Seinare framlegg til kommunedelplan med konsekvensutgreiing skal så utarbeidast i samsvar med det fastsette planprogrammet. Også planframlegget skal leggast ut til offentleg ettersyn i 6 veker. Den endelege kommunedelplanen skal vedtakast av dei to kommunestyra på bakgrunn av mottekne uttalar og eventuelle endringar som følgje av dei. Organisering av planarbeidet og medverknad: Sjå vedlagte planprogram side 13. Framdrift Planprogrammet legg opp ein stram framdriftsplan, der planprogrammet skal kunne ferdighandsamast etter det offentlege ettersynet og fremjast for kommunestyret for fastsetjing i møte den 20. juni Alle innspel går til kommunene, men AsplanViak vil svare på alle spørsmål knytta til det faglege. Det er også lagt opp til at det er dei som også lagar utkast til innstilling når planprogrammet skal fremjast for fastsetjing. Sjå elles tabell i vedlagte planprogram side 14. Finansiering: Fylkeskommunen har sett av ein million kroner i planleggingsmidlar for henhaldsvis 2012 og 2013 til dette arbeidet. Dette skal dekke heile planprosessen, inkludert utarbeiding av kommunedelplan med konsekvensutgreiing, samt naudsynte fagrapportar. Midlane går via Bremanger kommune. Vurdering Rådmannen viser til innstillingsteksten, samt vedlagte planprogram, og meiner planprogrammet avklarer naudsynte utgreiingsbehov i forhold til miljø og samfunn og fastset gode rammer og føringar for arbeidet med kommunedelplanen. Rådmannen ber difor planutvalet vedta varsel om oppstart av arbeidet med Kommunedelplan for Ytre fjordkryssing Nordfjorden, samt offentleg ettersyn av det tilhøyrande planprogrammet. Vedlegg: Dok.nr Tittel på vedlegg Planprogram Kommunedelplan for Ytre fjordkryssing Nordfjorden, datert pdf

16 Bremanger og Vågsøy kommunar Planprogram Kommunedelplan for Ytre fjordkryssing Nordfjorden Utgåve:01 Dato:

17 Planprogram høyringsutkast 2 DOKUMENTINFORMASJON Oppdragsgivar: Rapportnamn: Utgåve/dato: Arkivreferanse: Bremanger kommune Planprogram kommunedelplan fjordkryssing Ytre Nordfjord Oppdrag: Oppdragsskildring: Oppdragsleiar: Planprogram kommunedelplan fjordkryssing Ytre Nordfjord Utarbeiding av planprogram Mats Mastervik Leveranse: Planprogram Skriven av: Kvalitetskontroll: Guro Steine Mats Mastervik Asplan Viak AS Foto på framsida: Thomas Hagen Bremanger kommune Vågsøy kommune Asplan Viak AS

18 Planprogram høyringsutkast 3 FØREORD Kommunane Bremanger og Vågsøy skal starte arbeidet med kommunedelplan for fjordkryssing av Ytre Nordfjord mellom Måløy og Rugsundøy i Bremanger. Kommunedelplanen for vegsambandet utløyser krav om konsekvensutgreiing etter reglane i forskrift om konsekvensutgreiing til plan- og bygningslova. I samsvar med 6 i forskrift om konsekvensanalysar skal det utarbeidast og fastsettast planprogram for kommunedelplanar. Planprogrammet skal leggjast til grunn ved utarbeiding av planframlegg med tilhøyrande konsekvensutgreiing. Bakgrunnen for planarbeidet er prosjektet Kystvegen mellom Måløy og Florø, den såkalla 45minuttsregionen, ein samanhengande bu- og arbeidsmarknadsregion som omfattar kommunane Flora, Bremanger og Vågsøy. Kommunedelplanen for fjordkryssing Ytre Nordfjord skal avklare trasé for del 1 av i alt fire delparsellar mellom Måløy og Florø. Parsellen omfattar ei kort ferjekryssing i Ytre Nordfjord ved Rugsundøy, trasear for nye veglenker, kryssløysingar og påkopling til eksisterande vegnett på sør- og nordsida av fjorden, samt ferjesamband til Husevågøy. Arbeidet med kommunedelplanen skal også ta stilling til mogleg framtidig brukryssing som ledd i utviklinga av Kystvegen mellom Ålesund og Bergen. Planprogrammet er utarbeidd i samsvar med Handbok 140, som er Statens vegvesens rettleiar for konsekvensanalysar. Føremålet med planprogrammet er å avklare aktuelle vegalternativ, rammer og premissar for planarbeidet, og behovet for utgreiingar av konsekvensar. Planprogrammet skal også sikre allmenn medverknad og informere om føremålet med planarbeidet. Planprogrammet skal leggjast ut til høyring og offentleg ettersyn i minst 6 veker. På bakgrunn av innspel i høyringsperioden skal kommunane Bremanger og Vågsøy fastsette programmet. Framlegg til kommunedelplan med konsekvensutgreiing skal utarbeidast i samsvar med fastsett planprogram. Også planframlegget skal leggast ut til offentleg ettersyn i 6 veker. Den endelege kommunedelplanen skal vedtakast av dei to kommunestyra på bakgrunn av mottekne uttalar og eventuelle endringar som følgje av dei. I arbeidet med planprogrammet er det gjennomført møte med administrasjonen i dei to kommunane og vegvesenet. Planprogrammet er utarbeidd av Asplan Viak as for Bremanger og Vågsøy kommunar. Uttalar til planprogrammet skal sendast til dei respektive kommunane: Bremanger kommune Rådhuset Pb. 104, 6721 Svelgen Vågsøy kommune Gate 1 nr. 64 Postboks 294, 6701 Måløy Eventuelle spørsmål kan rettast til: Inger Hilde, tlf inger.hilde@bremanger.kommune.no Bremanger kommune Vågsøy kommune Arne Åsebø, tlf / Mob arne.asebo@vagsoy.kommune.no Asplan Viak AS

19 Planprogram høyringsutkast 4 INNHALD Samandrag Innleiing Bakgrunn og føremål minuttsregionen Kystvegen Måløy Florø Parsell 1 Ytre fjordkryssing Nordfjorden Trafikkprognose og bompengefinansiering Mål for planarbeidet...12 Planprosessen Organisering Medverknad og møte Framdrift...13 Tilhøvet til andre planar og retningsliner Nasjonal transportplan Regional transportplan Kommuneplan for Bremanger kommune Kommuneplanen for Vågsøy kommune Reguleringsplanar...17 Planområdet i dag Lokalisering Veg og trafikk Landskap Nærmiljø og friluftsliv Naturmiljø Kulturminne og kulturmiljø Naturressursar Samfunnstryggleik...25 Vurderte alternativ...26 Bremanger kommune Vågsøy kommune Asplan Viak AS

20 Planprogram høyringsutkast Alternativ som skal utgreiast alternativet Delstrekning 1: rv. 15 ny ferjekai (Vågsøy kommune) Delstrekning 2: Ørnavika fv. 616 (Bremanger kommune) Tekniske løysingar Kostnadsoverslag (ANSLAG)...32 Konsekvensutgreiing Metode Prissette konsekvensar Ikkje-prissette konsekvensar Lokal og regional utvikling Maritime tilhøve Samfunnstryggleik risiko og sårbaranalyse (ROS)...39 Samla vurdering og tilråding...40 Kjelder og grunnlagsmateriale...41 Bremanger kommune Vågsøy kommune Asplan Viak AS

21 Planprogram høyringsutkast 6 SAMANDRAG Kommunane Bremanger og Vågsøy skal starte arbeidet med kommunedelplan for fjordkryssing av Ytre Nordfjord mellom Måløy og Rugsundøy i Bremanger. Kommunedelplanen for vegsambandet utløyser krav om konsekvensutgreiing etter reglane i forskrift om konsekvensutgreiing til plan- og bygningslova. I samsvar med 6 i forskrifta er det utarbeidd planprogram for planarbeidet. Planprogrammet skal leggjast til grunn ved utarbeiding av planframlegg med tilhøyrande konsekvensutgreiing. Bakgrunnen for planarbeidet er prosjektet Kystvegen mellom Måløy og Florø, den såkalla 45minuttsregionen, ein samanhengande bu- og arbeidsmarknadsregion som omfattar kommunane Flora, Bremanger og Vågsøy. Kommunedelplanen for fjordkryssing Ytre Nordfjord skal avklare trasé for del 1 av i alt fire delparsellar mellom Måløy og Florø. Parsellen består av ny veg og tunnel frå rv. 15 aust for Måløy til nytt ferjeleie i området Vemmelsvika Angelshaug i Vågsøy kommune. Dagens ferjesamband Måløy Oldeide skal erstattast med eit nytt og kortare ferjesamband med overfartstid på ca. 10 minutt. Ferjesambandet skal og tene Husevågøy. Det skal etablerast nytt ferjeleie nordvest på Rugsundøy, og nytt vegsamband til eksisterande fv. 616 ved Skatestraumen. Anleggskostnadene er grovt kalkulert til ca. 380 mill kr. For kryss med rv. 15 ligg det føre 2 alternativ. Det eine koplar seg på rv. 15 om lag i krysset mellom riksvegen og kommunal veg til Evja, kryssar Skavøypollen i Straumen, for så å følgje eksisterande veg til Djupevika før ein går i tunnel mot ny ferjekai. Alternativt kan kryss med rv. 15 leggjast lengre aust mot Almenningsfjellet. På grunn av svært sidebratt terreng reknar ein med at store delar av vegen må leggjast i tunnel mot ny ferjekai. På nordsida av fjorden vert det lagt til grunn 2 alternative plasseringar av ferjekai; Vemmelsvika, som ligg til grunn for Statens vegvesen si vegutgreiing frå 1993 og ligg inne i kommuneplanen sin arealdel, og Biskjelneset ca. 1 km aust for Vemmelsvik. Dei 2 alternativa for kryss med rv. 15 og dei 2 alternativa for plassering av ferjekai kan kombinerast med kvarandre. På sørsida av fjordkryssinga (Bremanger) vert det lagt til grunn berre eitt alternativ for plassering av veg og kai. Ferjekaien er lagt til Ørnavika på nordvest-sida av Rugsundøy. Frå Ørnavika er vegen lagt i tunnel mot Hamnen og kryss med fv Planprogrammet inneheld omtale av dagens situasjon, aktuelle alternativ, og krav til utgreiing av kostnader og konsekvensar av dei ulike alternativa. På bakgrunn av konsekvensutgreiing og val av alternativ skal Bremanger og Vågsøy kommune utarbeide Kommunedelplan for Ytre fjordkryssing Nordfjorden med konsekvensutgreiing, og leggje den ut til offentleg ettersyn. Bremanger kommune Vågsøy kommune Asplan Viak AS

22 Planprogram høyringsutkast 7 1 INNLEIING 1.1 Bakgrunn og føremål Bakgrunnen for planarbeidet er prosjektet Kystvegen mellom Måløy og Florø, den såkalla 45minuttsregionen, visjonen om ein samanhengande bu- og arbeidsmarknadsregion på kysten av Sogn og Fjordane, og der nøkkelen er vegprosjekt som reduserer reisetid og aukar vegstandard mellom kommunane Flora, Bremanger og Vågsøy. Kommunedelplanen for Fjordkryssing Ytre Nordfjord skal avklare hovudtrasé for del 1 av i alt fire delparsellar mellom Måløy og Florø. Parsellen består av ny veg og tunnel frå rv. 15 ved Måløy til nytt ferjeleie i området Vemmelsvika Angelshaug i Vågsøy kommune. Dagens ferjesamband Måløy Oldeide skal flyttast til eit nytt og kortare ferjesamband med overfartstid på ca. 10 minutt. Det skal etablerast nytt ferjeleie nordvest på Rugsundøy, og nytt vegsamband til eksisterande fv. 616 ved Skatestraumen. Anleggskostnadene er grovt kalkulert til ca. 380 mill kr. Arbeidet med kommunedelplanen skal også ta stilling til mogleg framtidig kryssing med bru, som ledd i utviklinga av Kystvegen på heile strekninga mellom Ålesund og Bergen minuttsregionen Arbeidet med 45-minuttsregionen starta i 2007 då næringsutviklingsselskapa i kommunane Flora Bremanger Vågsøy fekk i oppdrag frå sine respektive ordførarar å leggje fram faktagrunnlag og arbeidsverktøy for å etablere regionen som ein samanhengande bu- og arbeidsmarknad. Bakgrunnen var planar om å etablere Elkem Star i Svelgen. I 2008 la næringsutviklingsselskapa fram rapportane "Verdiskapingskartlegging Flora Bremanger Vågsøy" (Asplan Viak as 2008) og "Skisseprosjekt Kystveg Måløy Svelgen Florø" (Siv.ing. Ragnar Hagen og Asplan Viak as 2008, revidert 2010). Sluttrapporten om etablering av 45-minuttsregionen vart lagt fram i 2009, og revidert i 2010 med trafikk og finansieringsanalyse. 45-minuttsregionen er visjonen om ein samanhengande bu- og arbeidsmarknadsregion for menneske i kommunane Selje, Vågsøy, Eid, Bremanger, Flora, Naustdal og Førde i Sogn og Fjordane, og Vanylven i Møre og Romsdal. Namnet er i følgje prosjektet vald for å synleggjere målet om maksimalt 45 minutts reisetid mellom dei ulike sentra i regionen. Prosjektet meiner at rask realisering av ein slik region er nøkkelen til å oppnå folketalsvekst og ta ut eit uutnytta potensiale for næringsutvikling på kysten av Sogn og Fjordane. I følgje sluttrapporten er det som skal til for å realisere 45-minuttsregionen fire konkrete vegtiltak på fylkesveg 614 i Flora Bremanger Vågsøy til ein samla kostnad på under 1 mrd. kroner. Tiltaka vil halvere reisetida mellom Florø og Ytre Nordfjord, og kutte reisetida mellom Førde og Ytre Nordfjord med 1 time. Fylkestinget vedtok i 2009 å bidra til realisering av 45-minuttsregionen innan 2020 utanom fylket sine ordinære investeringsmidlar, mellom anna gjennom å arbeide for statleg regionbyggepakke og utvida brukarfinansiering. Bremanger kommune Vågsøy kommune Asplan Viak AS

23 Planprogram høyringsutkast 8 Målet er å kome ned mot ei samla reisetid på ca. 1 1/2 time frå Måløy til Florø, med vegstandard som kan tole tung trailertrafikk så vel som auka personbiltrafikk. I eit langt perspektiv er Kystveg Bergen Ålesund eit mål. Rask etablering av 45minuttsregionen er eit av dei viktigaste tiltaka å realisere på kort sikt. 1.3 Kystvegen Måløy Florø Skisseprosjektet for Kystvegen Måløy Florø vart utarbeidd av Siv.ing Ragnar Hagen og Asplan Viak AS i 2008, og revidert i Rapporten inneheld vurdering av tiltak fordelt på 4 delparsellar, med kostnadsoverslag og prioritering for gjennomføring: Parsell Kostnadsoverslag (2010) Prioritering Parsell 1: Måløy kort ferje Ytre Nordfjorden NOK 380 mill. 2 (2016) Parsell 2: Sørdalen Svelgen NOK 65 mill. 3 (2018) Parsell 3: Svelgen Indrehus - Alt. 3.1 utviding eksisterande veg NOK 280 mill. 1 (2012) - Alt. 3.2 tunnel Svelgen - Indrehus NOK 500 mill. Parsell 4: Indrehus Haukå - Alt.4.1 Sikringstiltak 4 strekningar NOK 256 mill. 4 (2020) - Alt. 4.2 Ny veg med tunnel NOK 700 mill. I rapporten er det lagt til grunn ei trinnvis utbygging der parsell 3 er prioritert først, og parsell 1, kryssing av Nordfjorden, er prioritert på andre plass. Bremanger kommune Vågsøy kommune Asplan Viak AS

24 Planprogram høyringsutkast 9 Planområde parsell 1, Ytre fjordkryssing Nordfjorden Figur 1 Oversiktskart frå skisseprosjektet for Kystvegen Måløy - Florø. Planområdet for parsell 1, Ytre fjordkryssing Nordfjorden lengst nord. Bremanger kommune Vågsøy kommune Asplan Viak AS

25 Planprogram høyringsutkast Parsell 1 Ytre fjordkryssing Nordfjorden Denne nordlegaste parsellen mellom Måløy og Florø skal knytte Måløy og rv.15 til Kystvegen gjennom ny og kortare ferjestrekning til Rugsundøy og Bremangersambandet I. Seinare skal det vere mogleg å erstatte ferja med bru. Parsellen består av ny veg og tunnel frå rv. 15 aust for Måløy til nytt ferjeleie i området Vemmelsvika Angelshaug i Vågsøy kommune. Dagens ferjesamband Måløy Oldeide skal flyttast til eit nytt og kortare ferjesamband med overfartstid på ca. 10 minutt. Det skal etablerast nytt ferjeleie nordvest på Rugsundøy, og nytt vegsamband til eksisterande fv. 616 ved Skatestraumen. Anleggskostnadene er grov kalkulert til ca. 380 mill kr. Skisseprosjektet for Kystvegen har lagt til grunn at ny veg koplar seg på rv. 15 om lag i krysset mellom riksvegen og kommunal veg til Evja, kryssar Skavøypollen i Straumen, for så å følgje eksisterande veg til Djupevika før ein går i tunnel mot ny ferjekai. Alternativt kan kryss med rv. 15 leggjast lengre aust mot Almenningsfjellet. På grunn av svært sidebratt terreng reknar ein med at store delar av vegen må leggjast i tunnel mot ny ferjekai. På nordsida av fjorden vert det lagt til grunn 2 alternative plasseringar av ferjekai: Vemmelsvik. Statens vegvesen si vegutgreiing frå 1993 legg til grunn denne plasseringa. Denne plasseringa ligg og inne i kommuneplanen sin arealdel. Aust for Biskjelneset. Alternativet ligg ca. 1 km aust for Vemmelsvik mot Angelshaug, og er det alternativet som er nytta i skisseprosjektet for Kystvegen. Området er avsett til hamn i kommuneplanens arealdel. Dei 2 alternativa for kryss med rv. 15 og dei 2 alternativa for plassering av ferjekai kan kombinerast med kvarandre. På sørsida av fjordkryssinga (Bremanger) vert det lagt til grunn berre eitt alternativ for plassering av veg og kai. Ferjekaien er lagt til Ørnavika på nordvest-sida av Rugsundøy, i samsvar med Statens vegvesen si vegutgreiing frå I vegutgreiinga 1991 er det vist ca. 2 km veg i dagen frå ferjekaien og rundt nordvestspissen av øya fram til Hamnen, med tilknyting til Bremangersambandet / fv. 616 med kryss like aust for tunnelopninga til den undersjøiske tunnelen. Seinare har vegvesenet rådd til at denne strekninga vert lagt i tunnel rett gjennom fjellet, mellom anna av omsyn til funn av kulturminne i området. Det ligg føre teikningar frå vegvesenet for strekninga. Bremanger kommune Vågsøy kommune Asplan Viak AS

26 Planprogram høyringsutkast Trafikkprognose og bompengefinansiering I Trafikk- og finansieringsanalyse 1 frå 2010 er trafikkmengda på nytt ferjesamband Måløy Rugsundøy berekna til ÅDT 410 (trafikknivå 2006). Framtidig trafikkgrunnlag er vurdert på bakgrunn av to innfallsvinklar: Trafikkberekningar med statens vegvesens regionale transportmodell Rimelegheitskontroll/framskriving basert på trafikkteljingar og reisevanedata Fram mot 2020 operer Statens vegvesen med ei gjennomsnittleg forventa trafikkutvikling i Sogn og Fjordane på ca. 0,5 % årleg. Med regionale forbetringar som utbygging av Kystvegen Måløy Svelgen Florø vil gje, er det grunn til å tru at ein over tid vil få ein høgare trafikkvekst enn snittet i fylket. Følgjande føresetnader er lagt til grunn: Årleg trafikkvekst (opningsår): 0,5 % Årleg trafikkvekst etter 2017: 0,5 % (låg prognose) 1,5 % (forventa) 3 % (høg prognose) Låg prognose er lik forventa gjennomsnittleg trafikkauke i heile fylket. Forventa trafikkvekst på 1,5 % er lagt til grunn i finansieringsanalysen. Høg prognose reflekterer ei utvikling der vegsambandet på lang sikt medverkar til sterk vekst i næringsliv og folketal i regionen, med nye, større industrietableringar. Ein del av trafikken vil vere naturleg overført trafikk frå Stårheim-Isane (trafikk frå Måløy mot Florø/Førde). Den nyskapa trafikken vert vurdert å kunne vere ein kombinasjon av Auka regional trafikk Måløy-Svelgen-Florø-Førde Auka lokal trafikk mellom Bremangerlandet og Måløy som følgje av kortare ferjesamband Auka lokal trafikk mellom Måløy og Svelgen Auka lokal trafikk mellom Svelgen og Flora/Førde Det vert lagt til grunn ei målsetjing om 50 % eigenfinansiering gjennom bompengar. I analysen frå 2010 er det lagt opp til to innkrevjingspunkt, eitt på det nye og kortare ferjesambandet, og eitt sør for Svelgen. Takstane er lagt på eit øvre nivå, men vert i analysen vurdert å stå rimeleg i forhold til transportøkonomiske innsparingar for trafikantane og mangel på alternative vegval. 1 Ny veg Måløy Svelgen Florø. Trafikk- og finansieringsanalyse. Sunnfjord 2020 AS, Måløy vekst AS, Bremanger Hamn og Næring KF, Siv.ing. Helge Hopen AS. Oktober 2010 Bremanger kommune Vågsøy kommune Asplan Viak AS

27 Planprogram høyringsutkast 12 Figur 2 Berekna trafikkmengde med ny veg Måløy - Florø. Kart: Trafikk- og finansieringsanalysen. 1.6 Mål for planarbeidet Kommunedelplanen for fjordkryssing Ytre Nordfjord skal gjennom konsekvensutgreiing av alternativa for vegframføring og plassering av ferjekai avklare hovudtrasé for parsellen. Konsekvensutgreiinga skal følgje Statens vegvesen sin metodikk for konsekvensanalysar, og omfatte både prissette konsekvensar og ikkje prissette konsekvensar. Kommunedelplanen skal konkludere når det gjeld plassering av ferjekaiar, hovudtrase for nye veglenker, samt plassering av og kryssløysingar for kopling til eksisterande vegnett på sør- og nordsida av fjorden. Konsekvensane for ferjesamband til Husevågøy skal inngå i vurderingane. Bremanger kommune Vågsøy kommune Asplan Viak AS

28 Planprogram høyringsutkast 13 2 PLANPROSESSEN 2.1 Organisering Kommunestyret i dei to kommunane har ansvar for og leiing av arbeidet med kommunedelplanen, i samsvar med PBL 9-1. Formannskapa vil fungere som kommunedelplanutval/ prosjektgruppe. Det administrative ansvaret for arbeidet med kommunedelplanen etter PBL 9-2 har Rådmannen, som leiar av kommunens administrasjon. Plankontoret utarbeider planen i samarbeid med rådgjevar/konsulent. Bjarte Sandal og Olav Svangstu er utpeika til å vere Statens vegvesen sin kontaktpersonar i planarbeidet. Barnerepresentant i plansaker, ungdomsrådet, eldrerådet og rådet for funksjonshemma vil verte involvert etter behov i løpet av planprosessen. 2.2 Medverknad og møte Medverknad vil skje gjennom informasjon i lokalavis med kunngjering av oppstart av planarbeid og offentleg ettersyn av planprogrammet. Planprogrammet blir gjort tilgjengeleg på nettstadene til Bremanger og Vågsøy kommunar, og på dei respektive rådhusa. Naboar og offentlege høyringsinstansar blir tilskrivne og inviterte til å kome med synspunkt og innspel til planprogrammet. Seinare i prosessen vil dei også få høve til å kome med innspel og merknader til sjølve planforslaget. Framlegg til planprogram blir lagt ut til offentleg ettersyn og høyring, samstundes som oppstart av kommunedelplanarbeidet blir kunngjort. Høyringsfristen er 6 veker frå kunngjeringsdato. Etter høyring og eventuelle endringar på bakgrunn av innkomne merknader, vert endeleg planprogram handsama og fastsett av Vågsøy og Bremanger kommunar. Planframlegg med konsekvensutgreiing vert deretter utarbeidd med bakgrunn i vedtatt planprogram. Det vert teke sikte på å halde offentlege folkemøte på Kolset og i Måløy, både ved offentleg høyring av planprogram og ved høyring av sjølve planframlegget. Offentlege møte vil verte annonsert i lokalavisene. 2.3 Framdrift Det vert teke sikte på å gjennomføre planarbeidet etter følgjande framdriftsplan (sjå neste side): Bremanger kommune Vågsøy kommune Asplan Viak AS

29 Planprogram høyringsutkast 14 Fase 1: Planprogram Kunngjering oppstart kommunedelplan. Forslag til planprogram på høyring/offentleg ettersyn. Oppsummere innkomne merknader og ev. justering av planprogrammet Bremanger og Vågsøy kommunar fastsett planprogrammet Fase 2: Kommunedelplan med konsekvensutgreiing April - mai 2012 Klarlegging og fastsetting av aktuelle vegalternativ Utarbeiding av forslag til kommunedelplan med konsekvensutgreiing, tilråding av trasé Utlegging/ offentleg ettersyn Oppsummere innkomne merknader og ev. justering av planforslaget Bremanger og Vågsøy kommunar vedtek kommunedelplanen Aug. sept Sept. des Bremanger kommune Vågsøy kommune Mai 2012 Juni 2012 Jan. feb Mars april 2013 Mai 2013 Asplan Viak AS

30 Planprogram høyringsutkast 15 3 TILHØVET TIL ANDRE PLANAR OG RETNINGSLINER Frå vart det vesentlege av ansvaret for tidlegare riksvegnett utanom stamvegnettet overført frå staten til fylkeskommunen. Midlar til investeringar, drift og vedlikehald for dei nye fylkesvegane vert prioritert av fylkeskommunen. 3.1 Nasjonal transportplan Gjeldande Nasjonal transportplan - NTP vart handsama 11. juni Av stortingsmeldinga går det fram at Regjeringa sitt overordna mål er "Å tilby effektivt, tilgjengelig, sikkert og miljøvennlig transportsystem som dekker samfunnets behov for transport og fremmer god regional utvikling." Strategi for riksvegnettet vert omtalt slik: "Regjeringen har de fire siste årene tilført økte midler både til drift, vedlikehold og utbygging av vegnettet. I denne NTP forsterker regjeringen innsatsen ytterligere. Strategien har tre hovedelementer: Utbygging og utbedring av lavtrafikkerte veger med lav standard («Gul midtstripe»strategien) Utbygging og utbedring av hovedårer mellom regioner og landsdeler, med vekt på veger med mange ulykker og køproblemer («Korridor»-strategien) Utbygging av et tjenlig hovedvegnett i byområder, i kombinasjon med andre virkemidler («Bypakke»-strategien) Det er berre tiltak på E39 gjennom fylket som ligg inne i investeringsprogrammet for Arbeidet med Nasjonal transportplan - NTP er i gang, og ny NTP skal leggjast fram våren Regional transportplan Fylkestinget vedtok handlingsprogram for fylkesvegnettet (2019) i møte den 8. desember Bremangersambandet del 2 er i handlingsprogrammet prioritert på førsteplass, medan 45-minuttsregionen er sett opp på marginallista i uprioritert rekkefølgje. Bremangersambandet del 2 skal opnast våren I vedtaket går det fram at Fylkestinget meiner 45-minuttsregionen er ei naturleg vidareføring av Bremangersambandet del 2, og at Fylkeskommunen saman med kommunane vil arbeide for å realisere prosjektet utanom fylket sine ordinære investeringsmidlar, mellom anna gjennom utvida brukarfinansiering (bompengar) og statleg regionbyggjepakke. Fylkeskommunen har vedteke å lage Regional transportplan for perioden Planen vil verte handsama som regional plan etter PBL. Ein reknar med vedtak hausten Bremanger kommune Vågsøy kommune Asplan Viak AS

31 Planprogram høyringsutkast Kommuneplan for Bremanger kommune Figur 3 Utsnitt frå Bremanger kommune sin kommuneplan Planområdet er i hovudsak LNF-område. Kommuneplankartet syner eitt kvitt felt i Rugsundet. For dette området skal det skal utarbeidast eigen kommunedelplan. Planen er under utarbeiding og forventa ferdigstilt i Planen tek utgangspunkt i at vegen nordover frå Kolset til Isane skal vere lokalveg. Det er difor ikkje lagt inn gang- sykkelveg her, og det er lagt fleire LNF-område for spreidd busetnad inntil vegen på strekninga Kolset Vågsneset (3 område for spreidd bustadbygging, og eitt byggjeområde for hytter). 3.4 Kommuneplanen for Vågsøy kommune I gjeldande kommuneplan for Vågsøy er det vist framtidig vegtrase frå Vemmelsvik til rv. 15 ved Almenningsfjellet vest. Traseen er med som eitt av alternativa som skal utgreiast i kommunedelplanen. Plankartet viser havbrukslokalitet i Vemmelsvika i området for ferjekai. Lokaliteten er ikkje i bruk, og kommunen ønskjer å ta den ut av kommuneplanen. Kartet syner også framtidig område for Biskjelneset hamn, og hytte og naustområde på Angelshaug. I Skavøypollen er det sett av næringsareal i Djupevika. Inst i Skavøypollen grensar den viste vegtraseen til område for gravplass. Bremanger kommune Vågsøy kommune Asplan Viak AS

32 Planprogram høyringsutkast 17 Figur 4 Utsnitt fra Vågsøy kommune sin kommuneplan 3.5 Reguleringsplanar Bremanger På Bremangersida er det to gjeldande reguleringsplanar innafor planområdet. Den eine er for rasteplass på Gloføykje. Den andre er for hyttefelt på Gloføykje. Begge ligg innafor det avgrensa planområdet, men ingen av desse vil verte direkte råka av den nye vegparsellen. Det er ingen reguleringsplanar under utføring Vågsøy Det er ingen gjeldande reguleringsplanar eller reguleringsplanar under utføring innafor planområdet. Bremanger kommune Vågsøy kommune Asplan Viak AS

33 Planprogram høyringsutkast 18 4 PLANOMRÅDET I DAG 4.1 Lokalisering Planområdet er lokalisert på kysten av Sogn og Fjordane, ved innløpet til Nordfjorden. Nord for fjorden ligg Vågsøy kommune med kommunesenteret Måløy. Sør for fjorden ligg Bremanger kommune, kommunesenteret er Svelgen. Figur 5 Lokalisering av plan- og influensområde 4.2 Veg og trafikk Reiseveg mellom Måløy Svelgen Florø/Førde går i dag anten over ferjesambandet Stårheim Isane til Svelgen og vidare til Florø/Førde, eller via rv. 15 til Nordfjordeid og vidare til Førde. Første etappe av Bremangersambandet (fv. 616 Kolset Klubben over Rugsundøy) sto ferdig i Bremangersambandet del 2 skal opnast våren Dette er andre etappe sørover mot Svelgen, og vil gjere Bremangerlandet landfast og korte inn vegen til kommunesenteret i monaleg grad. Planområdet har ikkje veg på heile den aktuelle vegstrekninga i dag, men er omfatta av følgjande vegar (data henta frå Nasjonal vegdatabank, NVDB): Fylkesveg 616 Kolset Klubben med skilta fartsgrense 80 km/t. Trafikken ligg under 500 ÅDT. Bremanger kommune Vågsøy kommune Asplan Viak AS

34 Planprogram høyringsutkast 19 Riksveg 15 har i dag fartsgrense 60 km/t frå Måløy til Nygård, og 80 km/ frå Nygård til Almenningen. Vegen har gang/sykkelveg frå krysset på Nygård og heilt inn til Måløy. I vegdatabanken er det registrert ei dødsulukke ved krysset på Nygård. Vegen frå rv. 15 på Nygård til Evja er kommunal med fartsgrense 40 km/t til innerst i Indre Skavøypollen og deretter 60 km/ t til Evja. Dagens veg frå Vemmelsvik langs fjorden til Angelshaug og Almenningen i aust er også kommunal. Fartsgrense er 50/km/t i ca. 1 km frå Almenningen, deretter 80 km/t til Vemmelsvik. Dagens ytre fjordkryssing går i ferjesambandet Oldeide Måløy, som også har anløp på Husevågøy. Trafikken er låg, og til Husevågøy går det berre ca bilar/dag. 4.3 Landskap Figur 6 Planområdet sett innover fjorden, med Vemmelsvika i forgrunnen, Rugsundøy, og Hornelen i bakgrunnen. Foto: Thomas Hagen Planområdet ligg i overgangen mellom det ytre, opne kystlandskapet og fjordlandskapet innafor. Dei ytre delane er samansett av øyar, medan dei indre delane er dominert av bratte fjordsider og kystfjell som strekk seg heilt opp mot høgfjellet. I det overordna landskapet dominerer dei store landskapsformene. Kystlinja er dominert av svaberg eller brattkyst. På Rugsundøya stig fjordsida slakt oppover mot fjellet og formar ei tydeleg strandflate eller fjordbrem, medan Nordfjorden og Bremangerlandet har bratte fjordsider der store fjellveggar står rett i fjorden, slik som landemerket Hornelen. I dei slake fjordbremmane og meir småskala vågar og vikar ligg busetnaden som små grender med jordbrukslandskap, i sterk kontrast til dei dramatiske landformene. Indre Bremanger kommune Vågsøy kommune Asplan Viak AS

35 Planprogram høyringsutkast 20 Skavøypollen, Vemmelsvik og Angelshaug i Vågsøy er små bygder med kulturlandskap, naust og hytter. Vestspissen av Rugsundøy står visuelt fram som urørt og ubygd, men har tett med kulturminne frå tidleg steinalder til kystfort frå 2. verdskrig. Skillet mellom landskapsregion 20, kystbygdene på Vestlandet, og landskapsregion 21, Ytre fjordbygder 2, går tvers over fjorden frå Bremangerlandet over aust-enden av Gangsøya til Biskjelneset. Vemmelsvika og Skavøypollen i Vågsøy høyrer til kystregionen, underregion 20.6 Bremanger/Stad. Angelshaug og Rugsundøya i Bremanger kommune høyrer til dei ytre fjordbygdene, underregion 21.8 Hornelen. I samband med Fylkesdelplan for vindkraft vart kysten i Sogn og fjordane kartlagt, klassifisert i landskapstypar og verdisett i regional og lokal målestokk 3. I denne kartlegginga er landskapet kring Skatestraumen med Hornelen og sørsida av Rugsundøy gitt verdiklasse B, stor regional verdi, medan resten av planområdet er plassert i verdiklasse C, representative og vanleg førekomande landskap. Figur 7 Landskapsområda Hornelen/Rugsund har stor regional verdi (gult). Fjordlandskapet elles i planområdet er vurdert å vere vanleg førekomande fjordlandskap (grønt). Nord for planområdet ligg landskapsområda kring Stadt/Sildagapet med nasjonal verdi (raudt). Kart: 2 O. Puschmann. NIJOS rapport 10/05. Beskrivelse av Norges 45 landskapsregioner. 3 Lars A. Uttakleiv. Landskapskartlegging av kysten i Sogn og fjordane fylke. Aurland Naturverkstad, Rapport Bremanger kommune Vågsøy kommune Asplan Viak AS

36 Planprogram høyringsutkast Nærmiljø og friluftsliv Nærmiljø vert i denne samanhengen definert som det daglege opphaldsmiljøet, og er knytt til grendene med busetnad. Det omfattar Hamnen på Rugsundøy, Vemmelsvik, Angelshaug, og strekninga Evja Nygård kring Skavøypollen, som i dag er små busetnader bortsett frå i Indre Skavøypollen, der alternativet for kryss med rv. 15 like aust for skuleområdet med Måløy vidaregåande skule. Friluftsliv er definert som opphald og fysisk aktivitet eller rekreasjon i friluft og på fritid. Friluftsaktivitet i planområdet er knytt til båtliv og fjellturar, bading i vikene, fiske. Skavøypollen, Vemmelsvik og Angelshaug har fleire naust- og hytteområde, og vemmelsvik vert i tekstdelen til gjeldande kommuneplan omtalt som eit verdifullt friluftsområde. På Rugsundøy er sjøområda kring vestspissen av øya avsett til friområde i sjø i gjeldande kommuneplan. Fylkesregisteret for eigna friluftsområde, FRIDA, har registrert Vemmelsvik og sjøområda kring Gangsøya som lokalt viktige friluftsområde. Krigsminna på Tongane er registrert som kulturminneattraksjon. Figur 8 Lokalt viktige friluftsområde i FRIDA. Planområdet markert med ring. Kart: Bremanger kommune Vågsøy kommune Asplan Viak AS

37 Planprogram høyringsutkast Naturmiljø Planområdet omfattar heilskaplege kulturlandskap og relativt urørte naturlandskap. Naturgrunnlaget med dominans av harde bergartar og verhardt kystmiljø gir skrinne fjellområde med lite skog, der bart fjell, grasbakkar og lynghei dominerer. I strandflata finn ein mosaikkar av myr, lynghei og kulturmark. I Vågsøy kommune er det registrert ein viktig lokalitet for biologisk mangfald i Indre Skavøypollen. Lokaliteten er vurdert som lokalt viktig, og gjeld skyggefulle og fuktige nordvest-vende berg med oseaniske artar. I Bremanger kommune er området for ny ferjekai på Rugsundøy, Ørnavika, registrert som INON-område 1-3 km frå næraste tekniske inngrep, saman med store delar av nordsida av øya (2008). Skorpeholmane i Nordfjorden mellom Vågsøy og Rugsundøy er naturreservat for sjøfugl og registrert som viktig hekkeområde. Skatestraumen er registrert som naturtype "sterke tidevannsstrømmer", viktig. Figur 9 Kart frå Direktoratet for naturforvaltning, Naturbase Bremanger kommune Vågsøy kommune Asplan Viak AS

38 Planprogram høyringsutkast Kulturminne og kulturmiljø På eit geografisk regionnivå ligg planområdet i eit område med rik kulturhistorie der det er kjent automatisk freda og nyare tids kulturminne som vitnar om busetjing heilt frå eldre steinalder og fram til i dag. Funna spenner frå buplassar, graver, helleristingar og andre aktivitetsområde frå steinalderen, til bygningsmiljø frå 1700 til 1900-talet. Enkelte område, som Skatestraumen, har stor tidsdjupne. Utanom tettstadane er moderne inngrep lite framtredande i kulturlandskapet. Skatestraumen og vestspissen av Rugsundøy inngår i Riksantikvarens nasjonalt utvalde kulturmiljø, kartlagt i Riksantikvaren sin rapport Kulturminneinteresser og vindkraftutbygging. Riksantikvarens foreløpige oversikt over områder med meget stor konflikt knyttet til etablering av landbaserte vindkraftanlegg for kyststrekningen fra Finnmark til Vest-Agder. RA 2003/ På Rugsundøy vart det gjennomført registreringsarbeid etter kulturminnelovas 9 i samband med Bremangersambandet. Kartet under viser freda kulturminne og nyare tids kulturminne registrert i Askeladden, som er Riksantikvarens register. Både i området for veg og for ferjekaien i Ørnavika er det stort konfliktpotensiale. På andre sida av fjorden er det ikkje registrert kjende automatisk freda kulturminne, men ein del SEFRAK-registrerte bygg. Området må reknast å ha potensiale for funn av hittil ukjente automatisk freda kulturminne. Det ligg ikkje føre informasjon om eventuelle marine kulturminne i området. Figur 10 Kjende kulturminne på Rugsundøy i Bremanger kommune. Kart: Asplan Viak as Bremanger kommune Vågsøy kommune Asplan Viak AS

39 Planprogram høyringsutkast 24 Figur 11 Kjende kulturminne i Vemmelsvik og Angelshaug, Vågsøy kommune. Kart: Asplan Viak as 4.7 Naturressursar Temaet omhandlar landbruk, fiske, havbruk, vatn, berggrunn og lausmassar som ressursar. Planområdet omfattar i hovudsak LNF- område med småbruk. Kommunen kjenner ikkje til aktiv drift ved dei to aktuelle småbruka, med unntak av noko sauer på beite i Vemmelsvika. Dei ulike vegalternativa går i all hovudsak i utmarksareal. I Vemmelsvik er det lokalisert ein oppdrettslokalitet som vert karakterisert som svært god. Området er avsett til havbruk i gjeldande areal til kommuneplanen men er ikkje i bruk i dag, og det ligg inne i føresegnene at den kan verte tatt ut viss området vert aktuelt som ny ferjekai. Biskjelneset er sett av til framtidig hamn, då djupne- og straumforhold her er gode nok til at området kan nyttast til djupvasskai. På Rugsundøy går vegalternativet stort sett i utmarksareal og beite, men kan komme til å råke planteskog med gran. Det er inga landbruksdrift i Tongane-området, men aust for planlagde vegtiltak er det sauehald og kjøttproduksjon. Nasjonal grunnvassdatabase ( har registrert nokre private brønnar på Rugsundøy, Angelshaug og i Skavøypollen. Kommunane har ikkje kjennskap til om det finst andre private brønnar eller drikkevasskjelder innafor planområdet. Det er kjent ein tidlegare mellombels freda eklogittførekomst på Verpeneset aust for planområdet, og ei rutilrose i fjellskjering på Almenningsfjellet. Ingen av desse ser ut til å ligge nær aktuelle vegalternativ. Bremanger kommune Vågsøy kommune Asplan Viak AS

40 Planprogram høyringsutkast Samfunnstryggleik 4-3 i plan- og bygningslova stiller krav om risiko- og sårbaranalyse ved utarbeiding av alle arealplanar. Fylkesdekkande ROS-analyse (Fylkesmannen i Sogn og Fjordane, 2010) gjev eit godt overordna blikk på risikoelementa i fylket. Etter ei totalvurdering konkluderer analysen med at dei største utfordringane knytt til samfunnstryggleik i Sogn og Fjordane generelt er: Skred (særleg dei store fjellskreda som utløyser flodbølgje) Svikt i kraftforsyninga (gjev konsekvensar for helseinstitusjonar mv) Svikt i tele- og dataforsyninga (kommunikasjon er avgjerande i mange situasjonar) Tunnelbrann (redningsarbeid vanskeleg i tunnelar, viktig del av vegnett, Sogn og Fjordane har mange og lange tunnelar). For planarbeidet er særleg skredfare og tunneltryggleik aktuelt, i tillegg kjem tryggleik på sjø i forhold til vind- og straumforhold, og annan trafikk (skipsleia). Det bratte terrenget gjer at store delar av planområdet er omfatta av aktsemdsområde for snø- og steinskred i nasjonal skreddatabase ( Nasjonal vegdatabank har registrert ei dødsulukke på rv. 15 ved Skavøypollen i perioden Ferjesambandet Måløy Oldeide er i dag i fartsområde 2, fart på farvatn beskytta mot bølger og vind frå ope hav. Det vil også eit ferjesamband mellom Rugsundøy og Vemmelsvik/Biskjelneset vere. Det vil vere krav om havgåande ferje på sambandet. Forsvaret har i kommentar til arbeidet med planprogrammet meldt frå om at deira interesser i området ikkje ser ut til å verte råka av planarbeidet. Bremanger kommune Vågsøy kommune Asplan Viak AS

41 Planprogram høyringsutkast 26 5 VURDERTE ALTERNATIV I Statens vegvesen si utgreiing av nytt ferjesamband over Ytre Nordfjorden i 1991 vart fire alternativ vurderte: Ferje Oldeide Måløy (opprusting av eksisterande samband) Ferje Ørnavika Måløy Ferje Ørnavika Vemmelsvik Ferje Rugsund Krokapollen utgreiinga konkluderte med å tilrå nytt ferjesamband Ørnavika Vemmelsvik. I utgreiinga låg det føre to alternativ for ny veg mellom Vemmelsvik og rv. 15: Austover langs fjorden til kryss med rv. 15 ved Almenningen. Dette alternativet vil gje kortast køyrelengd for gjennomgåande trafikk ved ei framtidig realisering av kystvegen Bergen Ålesund, og stammar frå kyststamvegutgreiinga i Nordover til kryss med rv. 15 vest for Almenningsfjellet. Dette alternativet ligg inne i gjeldande arealdel til kommuneplanen frå I skisseprosjektet for Kystvegen Måløy Florø er det lagt til grunn eit tredje alternativ der påkopling til rv. 15 er lagt til dagens kryss med kommunal veg til Evja. Dette alternativet gir den kortaste veglengda mellom ny ferjekai og rv. 15. Alle desse 3 alternativa har vore vurdert i arbeidet med planprogrammet. Etter møte og synfaring 30. januar 2012 er det konkludert med at planprogrammet foreslår å ikkje gå vidare med alternativet til Almenningen. Strekninga er den lengste, og har ein standard som inneber at det må lagast ny veg heile vegen, truleg mykje i tunnel. Alternativet byggjer også meir opp om kystvegen Bergen Ålesund enn om realiseringa av 45-minuttsregionen og Kystvegen Måløy Florø. I skisseprosjektet for Kystvegen Måløy Florø er det foreslått å leggje ferjekaien ca. 1 km aust for Vemmelsvik, til området avsett til Biskjelneset hamn, og med tunnel frå Angelshaug mot rv. 15. Grunngjevinga er at ferja då kjem lengre frå hovudskipsleia, kjem i le for havbårene, og at ein unngår konflikt med havbrukslokalitet i Vemmelsvik. I arbeidet med planprogrammet er det også vurdert å leggje ferjekaien endå lengre aust, til Angelshaugneset. Planprogrammet legg til grunn at ein ikkje går vidare med Angelshaugneset, hovudsakleg på grunn av store høgdeskilnader mellom eksisterande og framtidig vegsystem, og som vil krevje svært store inngrep lokalt. Frå Ørnavika er det i vegutgreiinga frå 1991 vist ca. 2 km veg i dagen frå ferjekaien og rundt nordvestspissen av Rugsundøy fram til Hamnen og kryss med fv I samband med planprogrammet har vegvesenet rådd til at denne strekninga vert lagt i tunnel rett gjennom fjellet, mellom anna av omsyn til kulturminna i området. I møte og synfaring 30. januar 2012 vart det konkludert med at planprogrammet legg fram berre eitt vegalternativ på sørsida av Nordfjorden: ferjekai i Ørnavika, tunnel mot Skatestraumen, og kryss med fv. 616 ved Hamnen I Statens Vegvesen si utgreiing Fjordkrysninger for en ytre kystveg frå 1988, var bru lenger inne i fjorden ved Elde eit mogleg alternativ. Dette blir i dag sett på som eit historisk alternativ som kjem utanfor ramma av det planarbeidet skal løyse no. Bremanger kommune Vågsøy kommune Asplan Viak AS

42 Planprogram høyringsutkast 27 6 ALTERNATIV SOM SKAL UTGREIAST Alle nye vegalternativ er like på delstrekning 2, Ørnavika fv. 616 i Bremanger kommune. I Vågsøy kommune legg planprogrammet fram 4 alternativ. Traseane er her lagt på eit grovt nivå, og det må takast høgde for at utgreiinga av alternativa vil føre med seg justeringar og endringar i det alternativet som vert valt. På grunnlag av vedteke trasealternativ skal det utarbeidast reguleringsplan og byggjeplan, der alternativet vil verte ytterlegare detaljert alternativet 0-alternativet er dagens situasjon i trafikk, vegsystem og arealbruk, og sannsynleg utvikling dersom nytt veg- og ferjesamband ikkje vert bygt. Det vil seie at tiltak som alt ligg inne i vedtekne planar og løyvingar av midlar, forventa trafikk, befolkningsutvikling og arealutvikling mm skal vere ein del av 0-alternativet. Dagens situasjon skal skildrast for alle utgreiingstema. I konsekvensutgreiinga skal alternativa for nytt veg- og ferjesamband vurderast opp mot 0-alternativet. 6.2 Delstrekning 1: rv. 15 ny ferjekai (Vågsøy kommune) For første del av parsellen ligg det føre to alternative plasseringar av nytt kryss med rv. 15: Alternativ 1 Alternativ 2 Kryss Nygård Kryss Almenningsfjellet vest I alternativ 1 er krysset plassert ved Nygård like aust for skuleområdet på Tennebø. Utfordringar er plass til kryss, nærføring til eksisterande busetnad på Nygård, og store landskaps- og terrenginngrep kring Skavøypollen. I alternativ 2 er krysset plassert ca. 1 km lengre aust, på veg opp mot toppen av Almenningsfjellet. Særlege utfordringar i dette alternativet er det svært sidebratte terreng under Blåfjellet, som vil gje store terrenginngrep med veg i daglinje. For plassering av ferjekai ligg det føre to alternativ: Alternativ a: Vemmelsvik Alternativ b: Biskjelneset Alternativ a er konflikt med havbrukslokalitet. Lokaliteten er p.t ikkje i bruk og kommunen ynskjer å ta den ut av kommuneplanen. Utfordring i alternativ b er landskapsinngrep og påkopling til eksisterande veg i alternativet med tunnelpåhogg på Angelshaug. Dei 2 alternativa for kryss med rv. 15 og dei 2 alternativa for plassering av ferjekai kan kombinerast med kvarandre Alternativ 1-a: Nygård Vemmelsvik Alternativet tek av frå rv. 15 ved Nygård aust for skule- og idrettsområdet på Tennebø, og følgjer eksisterande veg til Evja i ca. 500 m, før den kryssar Skavøypollen i bru over Straumen. Frå Grønnevika til Djupevika knyter alternativet seg til eksisterande veg att, før vegen går inn i tunnel under Evjafjellet mot Vemmelsvika. Frå tunnelpåhogg i Vemmelsvika Bremanger kommune Vågsøy kommune Asplan Viak AS

43 Planprogram høyringsutkast 28 er det ca. 500 m veg til ny ferjekai. Alternativet er samla om lag 3 km langt, der tunnelen utgjer ca. 900 m. Ei mogleg justering av alternativet er å gå inn i tunnel tidlegare i Skavøypollen, ved Nakken. Tunnelen vil då verte om lag dobbelt så lang Alternativ 1-b: Nygård Biskjelneset Første halvdel av alternativet er likt alternativ 1-a: Ny veg tar av frå rv. 15 ved Nygård aust for skule- og idrettsområdet på Tennebø, og følgjer eksisterande veg til Evja i ca. 500 m, før den kryssar Skavøypollen i bru over Straumen. Frå Grønnevika til Djupevika knyter alternativet seg til eksisterande veg att. Frå Djupevika går vegen inn i tunnel mot Biskjelneset, og rett mot ny ferjekai plassert i området avsett til Biskjelneset hamn. Alternativet er samla om lag 3,2 km langt, der tunnelen utgjer ca m. Også her er det mogleg å justere alternativet ved å gå inn i tunnel ved Nakken i Skavøypollen. Dette gjev ca 900 m lengre tunnel Alternativ 2-a: Almenningsfjellet vest Vemmelsvik Alternativet tek av frå rv. 15 vest for Almenningsfjellet, og følgjer foten av Blåfjellet før den går inn i kort tunnel (ca. 230 m) ved Rinden. Etter ein kort dagstrekning går vegen inn i ca m lang tunnel mot Vemmelsvika. Stigning i tunnel vert ca. 2,8 %. Frå tunnelpåhogg i Vemmelsvika er det ca. 500 m veg til ny ferjekai. Alternativet er samla om lag 3,2 km langt, der tunnel utgjer vel 2 km. I samband med planprogrammet er det sett på justeringar av alternativet med både kortare og lengre tunnelstrekningar enn det som er vist her. Det er mogleg å leggje seg lengre ut frå Blåfjellet og først gå inn i tunnel frå Nakken. Varianten kan gå mot Djupevika me kopling til eksisterande veg før den går vidare i tunnel mot Vemmelsvika. Veglinja vil då måtte gå med maksimalt tillaten stigning og vil liggje opptil 30 m over terrenget på strekninga opp mot Almenningsfjellet. Varianten vil gje svært store fyllingar ned mot pollen. Avhengig av kor linja vert lagt, kan det vere behov for fleire tunnellar i veksling med kort strekk i dagen. I planprogrammet er det vist den linja som er vurdert som vegteknisk best med tanke på stigningsforhold, kurvatur og terrenginngrep, og som derfor får lengst tunnelstrekning. Ei mogleg justering av alternativet som vil gi lengre tunnel enn det som er vist er å gå inn i tunnel tidlegare frå rv. 15 på Almenningsfjellet Alternativ 2-b: Almenningsfjellet vest Biskjelneset Alternativet tek av frå rv. 15 vest for Almenningsfjellet, og følgjer foten av Blåfjellet før den går inn i kort tunnel (ca. 230 m) ved Rinden. Etter ein kort dagstrekning går vegen inn i ca m lang tunnel mot Angelshaug. Stigning i tunnel vert ca. 4 %. Frå tunnelpåhogg på Angelshaug er det ca m i eksisterande vegtrase fram til ny ferjekai aust for Biskjelneset. Alternativet er samla om lag 3,3 km langt, der tunnel utgjer vel 1500 m. Også her er det mogleg å redusere terrenginngrep ved å leggje meir av strekninga i tunnel. Bremanger kommune Vågsøy kommune Asplan Viak AS

44 Planprogram høyringsutkast 29 Figur 12 Delstrekning 1, utgreiingsalternativ for kryss med rv. 15 veg til ny ferjekai Bremanger kommune Vågsøy kommune Asplan Viak AS

45 Planprogram høyringsutkast Delstrekning 2: Ørnavika fv. 616 (Bremanger kommune) På Rugsundøy ligg det føre berre eitt alternativ. Vegalternativet må ta av frå Hamnen i eksisterande veg like aust for tunnelen under Skatestraumen, og gå vestover i foten av fjellet før ein går inn i tunnel nordover mot Ørnavika. Ferjekai og oppstillingsareal vert lagt på fylling ut i vika. Det må takast stilling til utforming av kryss og kryssplassering i forhold til krav til avstand frå tunnel. Vegføringa gjennom Hamnen vil vere eit vesentleg punkt å utgreie. Her er det busetnad (fleire hus) og fornminne, og det vert ei utfordring å finne den løysinga som gir minst ulempe. Det kan og vere aktuelt å vurdere om ny veg skal gå på nordsida av tunnelmunninga. Frå Hamnen til ny tunnel er det ca. 1 km veg i dagen. Tunnelen vil vere ca. 400 m lang. Veg i Ørnavika vil vere ca m, avhengig av plassering av ferjekaien. Figur 13 Delstrekning 2, ferjekai Ørnavika - veg til Hamnen og kryss med fv Bremanger kommune Vågsøy kommune Asplan Viak AS

46 Planprogram høyringsutkast Tekniske løysingar Vegstandard og dimensjonering Vegstandard og dimensjonering skal fastsetjast ut frå gjeldande vegnormalar i Statens vegvesens handbok 017, Veg- og gateutforming. Lokale tilpassingar av vegstandard og fartsnivå kan vurderast, for eksempel av omsyn til landskap og terreng, arealbruk, eller miljøkonsekvensar. Eventuelle fråvik frå vegnormalane med grunngjeving skal gå klart fram av utgreiinga av dei ulike alternativa. Fråvik skal godkjennast av vegstyresmaktene. Veg skal dimensjonerast etter dimensjoneringsklasse H1, årsdøgntrafikk ÅDT og dimensjonerande fart 80 km/t. Vegbreidde 6,5 m. På bakgrunn av trafikkmengde og områdetype (spreitt busetnad) er det ikkje krav om gang- og sykkelveg. Planarbeidet skal svare på plassering av og kryssløysingar for kopling til eksisterande vegnett. Kryss og avkøyrsler skal utformast i samsvar med vegnormalane. For utforming av tunnelar gjeld Statens vegvesens handbok 021 Vegtunnelar. Tunnelprofil T8,5 skal leggjast til grunn for alle alternativa. Maksimalt tilleten stigning i tunnel er 5 % Ferje og ferjekaiar For utforming av ferjekaiar gjeld Statens vegvesens handbok 004 Ferjeleier I Ferjekaiers landområder, handbok 175 Standard ferjekaibruer, og handbok 181 Standard ferjekaier. Planarbeidet skal svare på plassering, arealkrav og overordna utforming av ferjekai med tilhøyrande funksjonar. Det vil vere krav om havgåande ferje på sambandet, som og skal tene Husevågøy Grunnforhold på land og i sjø Det er til no ikkje gjort vurderingar av grunnforhold for parsellen. I samband med kommunedelplanen skal det gjerast geotekniske vurderingar av dei ulike alternativa sine trasear for veg og tunnel, aktuelle område for tunnelpåhogg, samt aktuelle område for ferjekai og fylling i sjø. Det skal og gjerast vurdering av ras- og skredfare i planområdet. Vurderingane må gjerast på eit nivå som er tilpassa kommunedelplannivået, og som gir tilstrekkeleg grunnlag for val av alternativ. Undersøkingane skal også tilfredsstille krav til gjennomføring av risiko- og sårbaranalyse Handtering av massar Planarbeidet skal ta stilling til handtering av massar i alle alternativ. I vurderingane skal det inngå overslag over massebalanse, omfang av overskotsmassar, bruk av massar til andre formål, og eventuelt behov for plassering av overskotsmassar i deponi. Bruk av overskotsmassar til andre formål er særleg aktuelt på nordsida av fjorden, der det er sett av eit 148 daa stort areal delvis i sjø til Biskjelneset hamn. Alle mellombelse og varige deponi for massar, skal vere med i utgreiinga av kostnader og konsekvensar. Bremanger kommune Vågsøy kommune Asplan Viak AS

47 Planprogram høyringsutkast Kostnadsoverslag (ANSLAG) Det skal utarbeidast kostnadsoverslag for anleggskostnader i alle alternativ. Kostnadsoverslaget skal nyttast som grunnlag i utrekninga av prissette konsekvensar. 0alternativet skal berre omfatte vedtekne investeringar som vil bli gjort uavhengig av dei ulike alternativa for nytt veg- og ferjesamband. Utarbeiding og kvalitetssikring av kostnadsoverslaget skal gjerast med bruk av dataverktøyet ANSLAG, etter Statens vegvesens handbok 217, Anslags-metoden. Krav til nøyaktigheit for kommunedelplannivået er +/- 25 %. Bremanger kommune Vågsøy kommune Asplan Viak AS

48 Planprogram høyringsutkast 33 7 KONSEKVENSUTGREIING 7.1 Metode Konsekvensutgreiinga skal gjerast i samsvar med metodikken i Handbok 140, som er Statens vegvesens rettleiar for konsekvensanalyse. Metodikken er spesielt retta mot planarbeid som har som mål å avklare val av alternativ, og tilfredsstiller plan- og bygningslova sine krav til innhald i ei konsekvensutgreiing. Metoden deler konsekvensanalysen inn i tre delar: Prissette konsekvensar, ikkje-prissette konsekvensar, og lokal og regional utvikling. Konsekvensar som ikkje kjem direkte inn under metodikken for desse tre, som maritime tilhøve og samfunnstryggleik, skal handsamast i eigne kapittel og etter eigna metode. Alle fysiske tiltak i anleggsperioden, inklusive mellombelse og varige deponi for massar, skal vere med i utgreiinga av kostnader og konsekvensar. Også deponi som ikkje ligg i direkte tilknyting til vegtiltaket skal vere med i plan- og influensområde for konsekvensutgreiing. Avbøtande tiltak skal vurderast i alle alternativ. Dersom avbøtande tiltak vert lagt inn som ein del av sjølve utforminga av vegtiltaket, skal dei ikkje lengre omtalast som avbøtande tiltak, men reknast med i vegtiltaket både i omtale, konsekvensvurdering og kostnader. Bremanger kommune Vågsøy kommune Asplan Viak AS

49 Planprogram høyringsutkast Prissette konsekvensar Dei prissette konsekvensane seier noko om samfunnsøkonomisk lønsemd i samband med transporttiltak, der ulike utbyggingsalternativ vert samanlikna med nullalternativet, som er ingen tiltak. Det vert gjort detaljerte berekningar av samfunnets kostnader knytt til tidsbruk, kjøretøykostnader, ulukker, miljøkostnader og vegvedlikehald. Verknader i ein berekningsperiode på 25 år vert rekna, i tillegg vert anlegga sin restverdi etter dette berekna. Prissette konsekvensar skal utreknast i programmet EFFEKT, som er Statens vegvesen sitt verktøy for samfunnsøkonomiske analysar av veg- og trafikktiltak. Dei pris-sette konsekvensane vert delte inn i følgjande hovudpostar: Trafikant- og transportbrukarnytte Operatørnytte Budsjettverknad for det offentlege Ulukkeskostnader Støy- og luftureining Restverdi Skattekostnader Samfunnsøkonomisk lønsemd av tiltaket, i form av nettonytte og nyttekostnadsbrøk, vert rekna på bakgrunn av kostnadskomponentane over. Hovudproblemstilling og fokus for utgreiinga Metode Grunnlag Prissette konsekvensar Utrekninga skal få fram transportøkonomiske verknader av tiltaket og vurdere nytten for trafikantar og brukarar, det offentlege og samfunnet elles. Utrekninga skal gjerast i programmet EFFEKT og i samsvar med Handbok 140. Handbok 140 Kostnadsoverslag (ANSLAG) Framlegg til vegtiltak, alle alternativ 7.3 Ikkje-prissette konsekvensar Ikkje prissette konsekvensar omfattar konsekvensar for miljø delt inn i fem deltema: landskap nærmiljø og friluftsliv naturmiljø kulturmiljø naturressursar Det berande prinsippet for metoden er ein systematisk gjennomgang og vurdering av verdi omfang (ei vurdering av kva og kor store endringar vegtiltaket sannsynlegvis vil medføre, endring er definert som endring frå 0-alternativet) konsekvens (fordelar og ulemper med tiltaket, fastsett ved å stille saman verdi med omfang etter gitt matrise, konsekvensvifta) Bremanger kommune Vågsøy kommune Asplan Viak AS

50 Planprogram høyringsutkast Landskap Problemstilling og fokus for utgreiinga Landskap Alternativa går i stor grad gjennom heilskaplege kulturlandskap eller relativt urørt naturlandskap. Landskapet kring Skatestraumen har stor regional verdi, og har store verdiar som kulturlandskap med mange freda kulturminne. Det ligg føre gode skildringar og verdisetting av landskapsområde på overordna nivå. Landskapsutgreiinga skal med utgangspunkt i dei overordna vurderingane fokusere på det lokale landskapet. Metode Landskapet er stadvis svært sidebratt, og konsekvensane av vegframføring i bratt terreng kontra tunnel er viktig. Det skal utarbeidast detaljert landskapsanalyse for områda som vert råka på begge sider av fjorden. Analysen skal vektlegge ei romlegestetisk tilnærming med inndeling i landskapsrom og område og avgrensing av visuelt influensområde for både nær- og fjernverknad. For kvart område skal det gjerast vurdering av verdi og sårbarheit for endring. Landskapsanalysen skal leggjast til grunn for tilpassing av dei ulike alternativa slik at dei ligg best mogleg i landskapet. Nær- og fjernverknad skal vurderast. Avbøtande tiltak utanom tilpassinga nemnt over skal skildrast og grunngjevast. Dersom avbøtande tiltak kan redusere negativ konsekvens slik at prioriteringa av alternativ vert endra, skal dette omtalast særskilt. Konsekvensanalysen med fastsetting omfang og konsekvens av tiltaket skal følgje metodikken i Handbok 140. Det skal leggjast vekt på verknader som er viktige for å prioritere mellom alternativa. Eksisterande grunnlagsmateriale Handbok 140 Framlegg til vegtiltak, alle alternativ Nasjonalt referansesystem for landskap Landskapskartlegging av kysten i Sogn og Fjordane. Aurland naturverkstad, rapport Nærmiljø og friluftsliv Problemstilling og fokus for utgreiinga Metode Bremanger kommune Nærmiljø og friluftsliv Alternativa går i stor grad gjennom heilskaplege natur- og kulturlandskap, som grensar mot landskapssamanhengar med regionale verdiar. Få område er avsett konkret til nærmiljøaktivitetar eller friluftsliv, og utgreiinga må sjå på heile landskapet som rekreasjonskjelde. Både nær-rekreasjon og friluftsliv i større samanheng skal vurderast. Influensområdet kan avgrensast til nærområda til dei aktuelle vegalternativa. Vågsøy kommune Asplan Viak AS

51 Planprogram høyringsutkast 36 Viktige område for lokal bruk skal registrerast, som turløyper og stiar, badeplassar, mm. Utgreiinga skal vurdere endringar som følgje av ny veg for tilgjenge, barrierverknad, attraktivitet, arealforbruk mm., i samsvar med metodikken i handbok 140. Avbøtande tiltak skal skildrast og grunngjevast. Dersom avbøtande tiltak kan redusere negativ konsekvens slik at prioriteringa av alternativ vert endra, skal dette omtalast særskilt. Eksisterande grunnlagsmateriale Handbok 140 Framlegg til vegtiltak, alle alternativ Arealbruk i kommuneplananes arealdel FRIDA Naturmiljø Problemstilling og fokus for utgreiinga Metode Naturmiljø Det er ikkje registrert verdifulle naturmiljø i direkte konflikt med ny veg. Utgreiinga skal ta utgangspunkt i kjende registreringar og databasar, og det vert ikkje kravd ny-registreringar på dette plannivået. Influensområdet kan avgrensast til nærområda til dei aktuelle vegalternativa, men må omfatte heilskaplege miljø og område der det er viktig for samanhengen. Overordna karakteristiske trekk samt større samanhengar i naturmiljøet skal skildrast og viktige enkeltområde identifiserast i samsvar med metodikken i handbok 140. Konsekvensanalysen med fastsetting verdi, omfang og konsekvens skal følgje metodikken i Handbok 140. Det skal leggjast vekt på verknader som er viktige for å prioritere mellom alternativa. Avbøtande tiltak skal skildrast og grunngjevast. Dersom avbøtande tiltak kan redusere negativ konsekvens slik at prioriteringa av alternativ vert endra, skal dette omtalast særskilt. Eksisterande grunnlagsmateriale Bremanger kommune Handbok 140 Framlegg til vegtiltak, alle alternativ Arealbruk i kommuneplananes arealdel Digitalt markslag Naturbasen Artsdatabanken EDNA (Fylkesmannens register over verdifulle naturområde) Vågsøy kommune Asplan Viak AS

52 Planprogram høyringsutkast Kulturminne og kulturmiljø Problemstilling og fokus for utgreiinga Metode Kulturminne og kulturmiljø Rugsundøy er registrert som del av verdifullt kulturmiljø og har mange kjende automatisk freda kulturminne som vil kunne komme i direkte konflikt med ny veg. På Vågsøy-sida vert planområdet rekna å ha potensiale for funn av hittil ukjende automatisk freda kulturminne. Utgreiinga skal ta utgangspunkt i kjende registreringar og databasar. Det vert normalt ikkje stilt krav om nye arkeologiske registreringar etter 9 i Kulturminnelova på kommunedelplan-nivået. Overordna karakteristiske trekk samt større samanhengar i kulturmiljøet skal skildrast og viktige enkeltfunn og -område identifiserast og systematiserast i samsvar med metodikken i handbok 140. Det skal gjerast ei vurdering av potensiale for funn av hittil ukjende automatisk freda kulturminne i sjø og på land. Influensområdet kan avgrensast til nærområda til dei aktuelle vegalternativa, men må omfatte heilskaplege miljø og område som er viktig for samanhengen. Konsekvensanalysen med fastsetting verdi, omfang og konsekvens skal følgje metodikken i Handbok 140. Det skal leggjast vekt på verknader som er viktige for å prioritere mellom alternativa. Avbøtande tiltak skal skildrast og grunngjevast. Dersom avbøtande tiltak kan redusere negativ konsekvens slik at prioriteringa av alternativ vert endra, skal dette omtalast særskilt. Eksisterande grunnlagsmateriale Bremanger kommune Handbok 140 Framlegg til vegtiltak, alle alternativ Arealbruk i kommuneplananes arealdel Askeladden SEFRAK Utgreiingar gjort i samband med Bremangersambandet I Utgreiingar gjort i samband med Bremangerlandet vindkraftverk Vågsøy kommune Asplan Viak AS

53 Planprogram høyringsutkast Naturressursar Problemstilling og fokus for utgreiinga Naturressursar Vegalternativet kan medføre nye inngrep i innmark, beite og kulturskog på begge sider av nytt ferjesamband. Alternativet med ferjekai i Vemmelsvik vil vere i konflikt med oppdrettslokalitet. Metode Område med bruksinteresse for landbruk skal registrerast og klassifiserast. Det skal hentast inn informasjon frå grunnvassdatabasen til NGU om private drikkevasskjelder langs vegalternativa. Influensområdet kan avgrensast til nærområda til dei aktuelle vegalternativa. Konsekvensanalysen med fastsetting verdi, omfang og konsekvens skal følgje metodikken i Handbok 140. Det skal leggjast vekt på verknader som er viktige for å prioritere mellom alternativa. Avbøtande tiltak skal skildrast og grunngjevast. Dersom avbøtande tiltak kan redusere negativ konsekvens slik at prioriteringa av alternativ vert endra, skal dette omtalast særskilt. Eksisterande grunnlagsmateriale og kjelder Handbok 140 Framlegg til vegtiltak, alle alternativ Arealbruk i kommuneplananes arealdel Kommunale temaplanar for landbruk og annan næring, lokalkunnskap Digitale markslags- og bonitetskart 7.4 Lokal og regional utvikling Temaet lokal og regional utvikling er tilstrekkeleg utgreidd i bakgrunnsrapportane for Kystvegen og 45-minuttsregionen. Utgreiinga skal på denne bakgrunnen innehalde ei vurdering av dei ulike alternativa si måloppnåing sett i forhold til det gjennomgåande vegsambandet i nord sør aksen, og korleis alternativa vil verke ved ei realisering av kystvegen Bergen Ålesund og eit framtidig brusamband over fjorden. Utover forholda over vert det ikkje kravd eigne utgreiingar av lokal og regional utvikling i samband med kommunedelplanen. 7.5 Maritime tilhøve Maritime tilhøve for ulike ferjestrekningar, spesielt knytt til ferjekaiane, vil vere viktig i vurderinga av dei ulike alternativa. Maritime forhold kan ha innverknad på tryggleik og regularitet, og dermed nytten av sambandet. Bremanger kommune Vågsøy kommune Asplan Viak AS

54 Planprogram høyringsutkast 39 I arbeidet med kommunedelplanen skal det på eit tidleg stadium gjerast vurderingar av dei alternative plasseringane av ferjekai med tanke på straum- og vindforhold, havbårer og andre forhold som kan ha innverknad på val av alternativ. Eventuelle konfliktar med annan arealbruk og/eller trafikk i sjø skal avdekkast. Dersom resultata av utgreiingar på dette området slår for negativt ut, kan det føre til at enkelte alternativ skildra i kapittel 6 må forkastast, og at ein går vidare med færre alternativ. Det skal også vurderast og synleggjerast kva konsekvensar omlegging frå eksisterande ferjesamband Oldeide Måløy til nytt ferjesamband vil ha for passasjerar, veg- og båtsamband til Husevågøy. 7.6 Samfunnstryggleik risiko og sårbaranalyse (ROS) Problemstilling og fokus for utgreiinga ROS-analyse 4-3 i plan- og bygningslova stiller krav om risiko- og sårbaranalyse ved utarbeiding av alle arealplanar. Analysen skal avdekke alle risikoforhold som har innverknad på om områda er eigna for utbyggingsføremål, og om planlagt utbygging medfører endringar i slik risiko. Skredfare og trafikktryggleik/tunneltryggleik skal ha særleg fokus, i tillegg til tryggleik på sjø i forhold til vind- og straumforhold og annan trafikk (skipsleia). Vurderinga skal avgrensast til framtidige ferdige løysingar. Det vert lagt til grunn at risiko i anleggsfasen vert vurdert og handtert i regulerings- og byggjeplanar. Metode Analysen skal baserast på utgreiingar gjort i samband med planarbeidet, eksisterande kjeldegrunnlag og tilgjengeleg informasjon om planområdet. DSB-rettleiar Samfunnssikkerhet i arealplanlegging og NS 5814:2008 Krav til risikovurderinger skal leggjast til grunn for ROSanalysen. Analysen skal gjerast på bakgrunn av akseptkriteria vedtekne av kommunestyra i Bremanger og Vågsøy. Det skal leggjast vekt på formidling av risikoforhold som er viktige for å prioritere mellom alternativa. Eksisterande grunnlagsmateriale og kjelder Bremanger kommune Framlegg til vegtiltak, alle alternativ Arealbruk i kommuneplananes arealdel Risiko- og sårbarheitsanalyse for Sogn og Fjordane, Fylkesmannen i Sogn og Fjordane 2010 NS 5814:2008 Krav til risikovurderinger DSB-rettleiar Samfunnssikkerhet i arealplanlegging SIGVE-rettleiar Vågsøy kommune Asplan Viak AS

55 Planprogram høyringsutkast 40 8 SAMLA VURDERING OG TILRÅDING På grunnlag av utarbeiding av alternativ og konsekvensutgreiing av alternativa skal det utarbeidast ei samla vurdering av alternativa. Alternativa og konsekvensane av dei skal systematiserast og samanliknast i samsvar med metodikken i handbok 140 fram mot ei tilråding av alternativ. Hovudstega i samanlikninga er Oppsummering av konsekvensar og avbøtande tiltak Drøfting av det enkelte alternativet mot overordna målsetting med Kystvegen, og mot målsetting for planarbeidet for denne parsellen Tilråding av alternativ Eventuelle oppfølgjande undersøkingar I tilrådinga av alternativ skal det leggjast vekt på dei vurderingane og avvegingane som er gjort. Det skal gjerast greie for eventuelle behov som konsekvensutgreiinga har avdekka med tanke på oppfølgjande undersøkingar i neste planfase og i gjennomføring av veg- og ferjesambandet. På bakgrunn av konsekvensutgreiing og val av alternativ skal Bremanger og Vågsøy kommune utarbeide Kommunedelplan for Ytre fjordkryssing Nordfjorden med konsekvensutgreiing, og leggje den ut til offentleg ettersyn. Bremanger kommune Vågsøy kommune Asplan Viak AS

56 Planprogram høyringsutkast 41 KJELDER OG GRUNNLAGSMATERIALE Lars A. Uttakleiv. Landskapskartlegging av kysten i Sogn og fjordane fylke. Aurland Naturverkstad, Rapport O. Puschmann. NIJOS rapport 10/05. Beskrivelse av Norges 45 landskapsregioner. Statens vegvesen. Håndbok 140 Konsekvensanalyser. Veiledning Statens vegvesen. Nytt ferjesamband over Ytre Nordfjorden. Vegutgreiing, juni 1991 Sunnfjord 2020 AS, Måløy vekst AS, Bremanger Hamn og Næring KF. Etablering av 45minuttsregionen. Sluttrapport og Tilleggsrapport, oktober Sunnfjord 2020 AS, Måløy vekst AS, Bremanger Hamn og Næring KF, Rådg.ing. Ragnar Hagen AS, Asplan Viak AS. Kystvegen Måløy Florø. Skisseprosjekt. April Sunnfjord 2020 AS, Måløy vekst AS, Bremanger Hamn og Næring KF, Siv.ing. Helge Hopen AS. Ny veg Måløy Svelgen Florø. Trafikk- og finansieringsanalyse. Oktober Nettstader: Bremanger kommune Vågsøy kommune Asplan Viak AS

57 Vågsøy kommune Sakspapir SAKSGANG Styre, råd, utval m.m. Planutvalg Endeleg vedtak i: Planutvalet Møtedato Arkivsaknr.: 12/361 Saksnummer Saksansvarleg: Arne Osvald Åsebø Kommunedelplan parsell av FV 614 Svelgen - Myklebust: Innspel på høyring. Rådmannen si innstilling Planutvalet vedtar, ut frå ei samla vurdering, å rå Bremanger kommune til å velge alternativ II-a som fremtidig trase for kystvegen. Aktuelle lover, forskrifter og plandokument Plan- og bygningslova (2008). Bakgrunn for saka Bremanger kommune har sendt på høyring kommunedelplan med konsekvensutgreiing for parsell av fv 614 Svelgen Myklebust. Saksopplysningar / fakta Sjå vedlagte hovudrapport. Vurdering / konsekvensar Vågsøy kommune har vurdert de ulike alternativene i konsekvensutredningen. Utredningen er en videreføring av planene som 45-minuttsregionen utarbeidet i 2008, og baserer seg med ett unntak på de ulike alternativene som lå i den planen. Vågsøy kommune har følgende hovedmerknader til de ulike alternativene : Alternativ 1 - Opprusting av eksisterende veg: Her forutsetter planen at den regulerte tunnelen gjennom Kruna øst for Svelgen blir valgt som trase. For alternativet vil tunnelvarianten gi en kortere trase og tunnel blir noe kortere enn veg langs østsiden av Kruna og inn til Svelgen via Rise. Opprusting av eksisterende veg videre sørover fra Svelgen vil skape en rekke problemer og alternativet kommer dårligst ut med en negativ nytte på Utbedring av eksisterende veg på denne strekningen gir liten positiv effekt for trafikantene og en rekke negative effekter for de som bor langs denne vegen. Med opprusting av eksisterende veg vil en ikke kunne følge opp intensjonene med 45-minuttsregionen. Vågsøy kommune vil fraråde at dette alternativt blir valgt som fremtidig løsning.

58 Alternativ II -Veg øst for Kruna og tunnel fra Lendingen til Indrehus: Med denne traseen går vegen utenom Svelgen sentrum, men avstanden inn til dagens FV 614 er bare 700 m. Det sikrer at støy og støv fra kystvegen ikke skaper negative virkninger i sentrum, og det gir den korteste linja for den nye vegen. Veg i dagen vest for Risevatnet er langt billigere enn tunnel gjennom Kruna. Alternativ II-a foretrekkes, den er 500 m lengre men 40 mill. rimeligere enn alternativ II-b. Alternativ II-a kommer best ut i nytte/kostnadsanalysen. Alternativ III -Veg i tunnel gjennom Kruna og ny tunnel fra Rise til Indrehus: Dette alternativet legger vegen i tunnel gjennom Kruna inn mot skoleområdet i Svelgen sentrum. Vågsøy kommune vurderer ulempen ved ekstra tunnel, høyere kostnad, lengre veg, støy og støv inn i sentrum og økt fare for trafikkulykker som svært negative. Alternativet skaper et unødvendig og farlig trafikkområdet i Svelgen sentrum. For de ikkje-prissatte konsekvensene av de ulike alternativene er delalternativ I med opprusting av eksisterende veg som skiller seg negativt ut. For å oppnå målet som er satt for planarbeidet er tunnelalternativet fra Rise mot Indrehus bedre enn dagalternativet med opprusting av eksisterende veg. Rådmannen tilrår, ut fra en samlet vurdering, at planutvalet i Vågsøy kommune tilrår alternativ II-a som fremtidig trase for kystvegen. Vedlegg: Dok.nr Tittel på vedlegg Bremanger kommune - KU for parsell av fv 614 Svelgen - Myklebust.pdf Journalposter i arkivsaken uprenta vedlegg Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker 1 I Inger Hilde 3 I Inger Hilde 2 I Inger Hilde Tittel Kommunedelplan for parsell av Fv 614; Svelgen Myklebust, offentleg ettersyn Kommunedelplan parsell av Fv 614, Svelgen Myklebust, offentleg ettersyn Kommunedelplan parsell av Fv 614 Svelgen Myklebust, offentleg ettersyn

59 Bremanger kommune Kommunedelplan med konsekvensutgreiing Parsell av fv 614; Svelgen - Myklebust November 2011

60 Oppdragsnr.: Side: 2 av 77 Dato: Norconsult AS Sogn og Fjordane Firdavegen Førde Telefon: Telefaks: E-post: firmapost@norconsult.no Internett: Bankgiro: Foretaksreg.: NO MVA RAPPORT Oppdrag: Rapportdato: Tittel Kommunedelplan med konsekvensutgreiing Parsell av fv 614; Svelgen Myklebust Forfattar: Rapport nr.: Revisjon: Johannes-Henrik Myrmel J04 Oppdragsgjevar: Kontaktperson/referanse Distribusjon: Bremanger kommune Inger Hilde Oppdragsgjevar Samandrag: På bakgrunn av planprogram fastsett av Bremanger kommune i november 2009, er det utarbeidd kommunedelplan med konsekvensutgreiing for parsell av fv 614 mellom Svelgen og Myklebust. Prissette, ikkje prissette, ROS- vurdering og mål for prosjektet er vurdert som grunnlag for samla tilråding av trase for vidare detaljplanlegging. Emneord (4 stk.): - arealplan kommunedelplan konsekvensutgreiing samferdsel Sogn og Fjordane Kommune: Bremanger Fylke: Utarbeidd Kontrollert/godkjent

61 FORORD Planarbeidet omfattar vegparsell av fv 614 mellom Svelgen og Myklebust. Arbeidet med utarbeiding av kommunedelplanen med tilhøyrande konsekvensutgreiing er ei oppfølging av arbeidet med skisseprosjektet for kystveg mellom Måløy, Svelgen og Florø, samt verdiskapingsanalysen for Flora, Bremanger og Vågsøy. Utgangspunktet for dei innleiande arbeida var å sjå på moglegheitene for å utvikle Flora Bremanger Vågsøy og regionen rundt som ein samanhengande bu- og arbeidsmarknad. Formålet med plan- og utgreiingsarbeidet er å avklare trasé for fv 614 mellom Svelgen og Myklebust, samt vurdering av kryssløysingar og tilknyting til øvrig vegnett. Forslagsstillar og ansvarleg for konsekvensutgreiinga er Bremanger kommune. Bremanger kommune er òg ansvarleg planmynde. Norconsult AS er engasjert av Bremanger kommune til å gjennomføre arbeidet med konsekvensutgreiinga og kommunedelplana. Denne rapporten femnar om kommunedelplan med konsekvensutgreiing. Utgreiinga skal både vere med å gje best mogleg utforming av vegtiltaket, og gje dei med planmynde grunnlag for å handsame planen. I tillegg til denne hovudrapporten er det utarbeidd eigne deltemarapportar som grunnlag for hovudrapporten. Oppdraget er gjennomført i tidsrommet desember 2009 november I tillegg til denne hovudrapporten er det utarbeidd eigne deltemarapportar som grunnlag for hovudrapporten. Ansvarleg for planarbeidet i Bremanger kommune er Inger Hilde. Oppdragsleiar hjå Norconsult AS er Arne Kringlen. Johannes-Henrik Myrmel har samanstilt denne hovudrapporten. Rapporten vil vere offentleg på heimesida til kommunen. Norconsult AS November 2011

62

63 Konsekvensutgreiing for parsell av Fv 614; Svelgen - Myklebust SAMANDRAG KORTUTGÅVE byggeplan. Alternativa og vurderinga av desse i kommunedelplanen har teke høgde for at det i seinare planarbeid kan vere aktuelt å justere traseen. Bakgrunnen for planarbeidet er ynskje om å etablere ein samanhengande bu- og arbeidsmarknad som omfattar kommunane Bremanger, Flora og Vågsøy. Den samanhengande bu- og arbeidsmarknadsregionen er omtalt som 45minuttsregionen. Utbetring av vegsambandet mellom Måløy ved Almenningen og Flora ved Grov er viktig for å nå målet, slik at reisetida innanfor regionen vert nedkorta, samtidig som Svelgen vert nærare knytt til dei kringliggande områda. I tillegg er arbeidet med 45-minuttsregionen òg eit viktig ledd i utviklinga av Kystvegen mellom Ålesund og Bergen. Alle alternativa legg til rette for ei eventuell ny veglinje sørover langs Indrehusvatnet i retning Haukå. Alternativ 0 Alle alternative nye vegtrasear er vurdert opp mot det å ikkje gjennomføre noko utbygging, dvs. at ein nyttar dagens vegsystem og ikkje bygger ny veg/opprustar eksisterande. Dette planarbeidet er ein del av kystvegen mellom Måløy og Flora, og omfattar parsellen på 16,3 km mellom Svelgen og Myklebust. Alternativ I: Opprusting av eksisterande veg Målformulering Ny veg mellom Svelgen og Myklebust skal sikre ei rask, effektiv og trafikksikker trafikkåre. Dette gjeld spesielt for næringstrafikken, samt bu- og arbeidsmarknaden innanfor pendlarregionen til Svelgen. Vegen skal inngå i ein framtidig transportkorridor mellom Måløy og Flora. Ved planlegging av vegen har ein som mål å oppnå; sparte transportkostnader, god linjeføring og unngå problemsoner. I tillegg skal ny veg bygge opp om samfunnsøkonomisk god arealbruk både i forhold til næringsutvikling og busetnad. Fv 614 går gjennom tettstaden Svelgen og langs med fjorden til Myklebust. Total veglengde er på 15,5 km. Veglinja følgjer eksisterande veg, med unntak av gjennom Svelgens sentrum der ein vil følgje regulert tunnel gjennom Kruna. På Kjelkenes er det ferjekai og vegen er tilkomst til ferjekaia. Fylkesvegane fv 577 og fv 572 munnar ut i fv 614. I tillegg munnar fleire kommunale vegar ut i vegen, samt tilkomstvegar til bustadfelt og ei rekke private tilkomstvegar til industri-/næringsområde, landsbrukseigedommar, bustader og fritidsbustader. Alternativ Planprogrammet klargjer at følgjande alternativ vert konsekvensutgreidd og vurdert opp mot 0-alternativet - referansealternativet: I Opprusting av eksisterande veg mellom Svelgen og Myklebust II Veg aust for Kruna og i tunnel frå Lendingen til Indrehus/ Indrehusvaulen III Veg i tunnel gjennom Kruna og frå Rise til Indrehus/ Indrehusvaulen Det er i tillegg vurdert ein variant av alternativ III, der påkoblinga mot fv 614 ved Rise er flytta 150 meter sørvestover. Alle alternativa tek i nordaust utgangspunkt i eksisterande veg nord for Risevatnet og endar i krysset mellom fv 614 og fv 577 ved Myklebust. I arbeidet med kommunedelplanen vert traséane planlagt på grovt nivå. Valt alternativ vert lagt til grunn for vidare planlegging med reguleringsplan og deretter 5

64 Konsekvensutgreiing for parsell av fv 614; Svelgen - Myklebust Alternativ I der fv 614 følgjer eksisterande veg mellom Svelgen og Myklebust. Alternativ II; Veg aust for Kruna og tunnel frå Lendingen til Indrehus/ Indrehusvaulen Vegalternativet tar av frå eksisterande fv 614 nordvest for Risevatnet og går sørover langs Risevatnet til Lendingen. Ved Lendningen går vegen i tunnel til mellompunkt i tunnelen. Alternativet føreset at det vert etablert lokalveg sørvest for Kruna mellom ny veg og til eksisterande fv 614 vest for sentrum. Lengda på lokalvegen er om lag 700 meter. Frå mellompunktet i tunnel ligg det føre to alternative veglinjer: II-a. Tunnelpåhogg ved Indrehus II-b. Tunnelpåhogg ved Indrehusvaulen 6 Ny veg frå Svelgen til Myklebust i tunnel frå Lendingen. Frå høvesvis Indrehus (II-a) og Indrehusvaulen (II-b) følgje vegen eksisterande veg til kryss Myklebust. Alternativ II-a krev tunnel frå Lendingen til Indrehus og veg i dagen frå Indrehus til kryss mellom fv 614 og fv 577. Frå tunnelpåhogget på Indrehus må det etablerast ny veg i dagen fram til bru over elva frå Indrehusvatnet. Frå brua over elva frå Indrehusvatnet følgjer vegen i hovudsak eksisterande veg vidare vestover. Alternativet er 9,6 km, der tunnelen er vel 4,8 km. Alternativet gjev ei innkorting på 6,7 km i høve eksisterande veg. Alternativ II-b har tunnel til Indrehusvaulen og veg i dagen til kryss mellom fv 614 og fv 577. Frå tunnelpåhogget ved Indrehusvaulen må det etablerast ny veg i dagen fram til vest for bru over elva frå Indrehusvatnet. Deretter følgjer vegen i hovudsak eksisterande veglinje vidare vestover med unntak av ei sjøfylling. Dette alternativet har ei lengd på 9,2 km der tunnelen vert vel 5,2 km. Alternativet medfører ei innkorting av eksisterande veg med 7,2 km.

65 Konsekvensutgreiing for parsell av Fv 614; Svelgen - Myklebust Alternativ III; Veg i tunnel gjennom Kruna og frå Rise til Indrehus/ Indrehusvaulen Alternativet er på om lag 9,4 km, der tunnelen er 5 km. Alternativet kortar inn eksisterande veg med 6,9 km. Vegalternativet tar av frå eksisterande fv 614 nordvest for Risevatnet og går i tunnel gjennom Kruna i regulert trasé til eksisterande fv 614 ved Rise. Frå fylkesvegen går vegen vidare sørover og inn i tunnel sørvest for gardsbruka på Rise til mellompunkt i tunnel. Alternativ III-b krev tunnel til Indrehusvaulen og veg i dagen frå Riset til kryss mellom fv 614 og fv 577. Frå tunnelpåhogget ved Indrehusvaulen må det etablerast ny veg i dagen fram til vest for bru over elva frå Indrehusvatnet. Deretter følgjer vegen i hovudsak eksisterande veglinje vidare vestover med unntak av ei sjøfylling. Alternativet er på 9 km, der tunnelen er 5,4 km. Frå mellompunktet i tunnel ligg det føre to alternative veglinjer: III-a. Tunnelpåhogg ved Indrehus III-b. Tunnelpåhogg ved Indrehusvaulen Ved Rise er det vurdert ein variant av alternativa med påkopling til fv 614 som ligg 150 meter sørvest for regulert påkoplingspunkt. Konsekvensutgreiing av vegalternativa Konsekvensutgreiinga skal i samsvar med det fastsette planprogrammet: - klargjere konsekvensane av dei ulike alternativa på ein systematisk måte i samsvar med prinsippa i handbok 140 [20], - klargjere potensialet for uønskte hendingar og konsekvensane av desse i samsvar med DSB sine rettleiarar og hovudprinsippa i NS5814 [22], og - gjere greie for i kva grad dei einskilde alternativa innfrir prosjektet sine spesifikke mål. Resultata frå prissette konsekvensar (nytte-kostnadsanalyser) vert framstilt som netto nytte og netto nytte pr budsjettkrone. Dette er lønsamheitsskriteria som vert brukt som rangeringsmetode av dei prissette konsekvensane for ulike alternativ. Resultata frå analysa er sett opp i tabellen nedanfor der netto nytte og netto nytte pr. budsjettkrone går fram. Lønnsamheitskriterier. Investeringskostnad 293,4 mill 475,5 mill 515,25 mill 484,4 mill 524,15 mill Netto nytte (NN) -257,7 mill -89,7 mill -117,6 mill -111,7 mill -139,7 mill Netto nytte pr budsjettkrone (NNB) Ny veg frå Svelgen til Myklebust i tunnel gjennom Kruna og frå Rise. Frå høvesvis Indrehus (III-a) og Indrehusvaulen (III-b) følgje vegen eksisterande veg til kryss Myklebust. Alternativ I Alternativ II-a Alternativ II-b Alternativ III-a Alternativ III-b -0,88-0,17-0,21-0,21-0,25 Alternativ III-a krev tunnel til Indrehus og veg i dagen frå Indrehus til kryss mellom fv 614 og fv 577. Frå tunnelpåhogget på Indrehus må det etablerast ny veg i dagen fram til bru over elva frå Indrehusvatnet. Frå brua over elva frå Indrehusvatnet følgjer vegen i hovudsak eksisterande veg vidare vestover. Alle alternativ kjem ut med negativ netto nytte. Dette vil i samfunnsøkonomisk samanheng seie at ingen av alternativa er lønsame innanfor dei prissette konsekvensane. Som tabellen ovanfor viser, er det alternativ I, opprusting av eksisterande veg, som kjem dårlegast ut. Dette er fordi køyrestrekninga ikkje vert 7

66 Konsekvensutgreiing for parsell av fv 614; Svelgen - Myklebust redusert nemneverdig, noko som fører til at trafikkarbeidet ikkje går ned. Sidan trafikkarbeidet er tilnærma likt i alternativ 0 og I, vil ein ikkje få store positive bidrag i form av sparte tids- og køyretøykostnadar. Dei fire tunnelalternativa kjem tilnærma likt ut i analysen. Netto nytten er for alle alternativa rundt -100 mill kr. Netto nytte pr budsjettkrone gir verdiar frå -0,17 til -0,25 for dei fire tunnelalternativa. Tunnelalternativ II-a kjem best ut i analysen. I dette alternativet ligg det nordlegaste tunnelløpet kalla T-S1 inne. Alternativet har ein negativ netto nytte på ca. 88 mill kr. Rangert ut frå investeringskostnad, netto nytte og netto nytte pr budsjettkrone er det difor alternativ II-a som gjev mest nytte for samfunnet. Dei andre tunnelalternativa ligg ikkje nemneverdig langt bak i rangeringa. Blant ikkje prissette konsekvensar er det ikkje noko tema som merkar seg ut med mange konfliktpunkt. Samanstilling av konsekvensvurderinga for alle hovudalternativa av ikkje prissette konsekvensar. Alternativ I II-a II-b III-a III-b 0/0/- -/--0/--- -/--0/--/-- 0 -/--/-- -/-0 0/0/- Samla vurdering - -/-- -/-- - 0/- Rangering Fagtema Landskapsbilete Nærmiljø og friluftsliv Kulturmiljø Naturmiljø Naturressursar Det er liten skilnad mellom alternativ I, III-a og III-b. Alternativ III-a kjem betre ut enn alternativ I og III-b i høve konsekvensar for landskapsbiletet. Samtidig kjem alternativ III-b samanlikna med alternativ III-a likt eller betre ut for konsekvensutgreiingstema nærmiljø og friluftsliv, kulturmiljø, naturmiljø og naturressursar. Risiko og sårbarheitsanalysen viser at skilnaden mellom opprustingsalternativet og tunnelalternativet er liten og held seg innanfor nedre del av risiko og sårbarheitsskalaen. Samtidig viser analysen at ny veg jamt over er tryggare enn den gamle og tunnelalternativet framstår som tryggare enn dagløysinga. Dette heng saman med at tal køyretøykilometer vert halvert, noko som reduserer 8 hendingsfrekvensen. Skilnaden mellom opprustingsalternativet og tunnelalternativa er så små at det ikkje er avgjerande for val av løysing. Vurderinga av alternativa opp mot måla som er sett for planarbeidet, viser at tunnelalternativa byggjer opp om utvikling av ein rask effektiv og sikker veg. I høve transportkostnader og problemsoner viser vurderinga at tunnelalternativa jamt over kjem betre ut enn dagalternativet. Alternativ III-b er vurdert til å vere det alternativet som i størst grad samsvarar med måla som er sett for utvikling av vegen, medan alternativa II-a, II-b og III-a er vurdert til å ha marginalt dårlegare måloppnåing som følgje av fleire problemsoner og/eller at dei negative konsekvensane innanfor problemsoner er større enn for alternativ III-b. Samanstilling og evaluering av alternativ Resultatet av samanstillinga av dei ulike samanhengande alternativa er vist i tabellen på neste side. Alternativ I (dagalternativet) skil seg ut for prissette konsekvensar - som vesentleg dårlegare enn dei andre alternativa (tunnelalternativa). Skilnaden mellom dei prissette kostnadene for tunnelalternativa er liten, og gjev ikkje grunnlag for å skilje mellom alternativa. Konsekvensane viser for ikkje prissette konsekvensar små skilnader mellom alternativa, der ikkje noko alternativ skil seg ut i vesentleg grad. Gjennomgang av alternativa II og III (tunnelalternativa) viser at delstrekka T-S2 med tunnelpåhogg ved Indrehusvaluen kjem betre ut enn delstrekka T-S1. Dette heng hovudsakleg saman med at alternativ II-a og III-b med veglenka T-S1 går inn i store samanhengande skogbruksareal og viktig leveområde for hjortevilt. Delstrekka T-N1 kjem ved Rise og Risevatnet noko betre ut enn delstrekka T-N2 for alle dei dei ikkje prissette utgreiingstemaene.

67 Konsekvensutgreiing for parsell av Fv 614; Svelgen - Myklebust Samanstilling av konsekvensvurderinga for prissette konsekvensar og ikkje prissette konsekvensar, samt ROS-analysen og vurdering av måloppnåing. Alternativ Fagtema Prissette: Trafikantar og transport Det offentlege Samfunnet elles Netto nytte Ikkje prissette Samla vurdering Rangering Samfunnsøkonomisk vurdering NN/K Samla rangering I II-a II-b III-a III-b Trafikkarbeidet uendra, resultatet er høge transportkostnader for brukarane Best netto nytte Veglenka E2 går gjennom område med flest kulturminne og der det truleg er størst potensiale for nye funn. Andre tema har mindre konsekvens. Veglenka T-N2 er mest negativ. Uvisse knytt til konsekvensane for naturmiljø. Lokalveg går over naturressurs. Veglenka T-N2, sjå alt II-a. Kjem betre ut enn veglenka TS1 for naturmiljø enn alt. II-a, men marginalt dårlegare i høve landskap. Veglenka T-S1 ar middels negativ konsekvens for naturressursar der vegen går inn i eit større samanhengande skogsområde. Veglenka T-S2 har middels negativ konsekvens for landskap. Andre tema har mindre konsekvens. 2 Negativ -/-4 Negativ -/-4 Negativ 2 Negativ 0/1 Negativ Nærføring til fleire sårbare objekt, landskapet, fleire avkøyringar og kurver gjer alternativet meir sårbart enn tunnelalternativet. Tunnelalternativet er generelt svakt betre enn dagalternativet, men kjem dårlegare ut ved hendingar i tunnel. Svakt mindre sårbart enn alternativ II-a, pga mindre nærføring ved Indrehus. Sjå alt II-a. Svakt mindre sårbart enn alternativ II-a og III-a, pga mindre nærføring ved Indrehus. Positiv 5 Positiv 1 Positiv 1 Positiv 1 Positiv 1 I liten grad I liten grad Låv måloppnåing I samsvar med Middels samsvar Middels måloppnåing I samsvar med Middels samsvar Middels måloppnåing I samsvar med Middels samsvar Middels måloppnåing I samsvar med I samsvar med Høg måloppnåing Jf. kap. 7.4 i handbok 140 ROS-analyse Samla vurdering Rangering Måloppnåing - kriterium Rask, effektiv og sikker Transportkostnader m.m. Totalvurdering måloppnåing Rangering 9

68 Konsekvensutgreiing for parsell av fv 614; Svelgen - Myklebust Tilråding frå Bremanger kommune Etter Bremanger kommune si vurdering stettar ikkje alternativ I dei måla som er sett for plan- og utviklingsarbeidet. Ut frå ei samla rangering av prissette og ikkje prissette konsekvensar kjem alternativa II og III mykje likt ut. Med den uvissa som ligg inne i konsekvensutgreiinga er det difor vanskeleg å tilrå hovudalternativ berre ut frå konsekvensutgreiinga. Bremanger kommunen kan godta alternativa II og III, men føretrekk alternativ III-b. Bremanger kommune ser følgjande fordelar med alternativ III-b: - Legg tilhøva til rette for ei god utvikling regionalt og lokalt som vil byggje opp om utvikling av bu- og arbeidsmarknadsregionen til Svelgen. Godt samsvar med målet om rask, effektiv, og trafikksikker trafikkåre for næringstrafikken. Store sparte transportkostnader. Problemsonene i høve dei ikkje prissette konsekvensane er avgrensa. Fleksibel løysing for alle trafikkgrupper. Ulemper med alternativ III-b: - Det regulerte, men ikkje utbygde industriområdet på Rise må tilbakeførast til landbruks-, natur- og friluftsformål. Landskapsmessige konsekvensar ved utfylling i Slettevika og kryssing av Vasselva Bremanger kommunen meiner at fordelane og fleksibiliteten ein har i alternativ IIIb veg tungt. Ulempene med å måtte tilbakeføre det regulerte industriområdet kan oppvegast ved at kommunen gjennom framtidig revisjon av kommuneplanen vurderer å legge ut andre industriområde. I tillegg kan dei landskapsmessige konsekvensane avgrensast ved særskilt merksemd kring utfyllinga i Slettevika og kryssinga av Vasselva. 10

69 Kommunedelplan med Konsekvensutgreiing for parsell av fv 614; Svelgen - Myklebust Innhald 1 INNLEIING TRINNVIS UTVIKLING AV KYSTVEGEN MÅLØY FLORA PARSELL SVELGEN MYKLEBUST SAMFUNNSMÅL FOR PROSJEKTET ORGANISERING OG PROSESS TILHØVET TIL OVERORDNA PLANAR NASJONALE FORVENTNINGAR NASJONAL TRANSPORTPLAN HANDLINGSPLAN FOR FYLKESVEGNETTET (19) KOMMUNEPLAN FOR BREMANGER KOMMUNE - AREALDELEN TILTAKET OG TEKNISKE LØYSINGAR SKILDRING AV TILTAKET alternativet - referansealternativet Hovudalternativ I: Opprusting av eksisterande veg Hovudalternativ II: Veg aust for Kruna og tunnel til Indrehus Hovudalternativ III: Tunnel gjennom Kruna og tunnel til Indrehus VEGSTANDARD Vegen sin funksjon Trafikkprognose Veg i dagen Tunnel GEOTEKNISK VURDERING Refraksjonsseismiske granskingar Totalsondering KRYSSLØYSINGAR OG LOKALVEGSYSTEM VURDERING AV ALTERNATIV OPP MOT STANDARDKRAV OVERSKOTSMASSAR KONSEKVENSUTGREIING METODE PRISSETTE KONSEKVENSAR - EFFEKT Metode Prissette konsekvensar Lønnsemd LANDSKAP Metode Landskapsbiletet i planområdet Vurdering av konsekvensar Avbøtande tiltak på veglenker NATURMILJØ Metode Naturmiljøverdiar i planområdet Vurdering av konsekvensar Avbøtande tiltak på veglenker KULTURMILJØ Metode Kulturminneverdiar og kulturmiljø i planområdet Vurdering av konsekvensar Avbøtande tiltak på veglenker NATURRESSURSAR Metode Naturressursverdiar i planområdet Vurdering av konsekvensar Avbøtande tiltak på veglenker NÆRMILJØ OG FRILUFTSLIV Metode Nærmiljø og friluftsverdiar i planområdet Vurdering av konsekvensar Støy og luftforureining Avbøtande tiltak på veglenker RISIKO OG SÅRBARHEIT Metode Mål og føresetnader Fareidentifikasjon Risikovurdering Sårbarheitsvurdering Evaluering og identifisering av behov for risikoreduserande tiltak 64 6 MÅL FOR PROSJEKTET REGIONAL UTVIKLING TRANSPORTKOSTNADER OG LOKAL UTVIKLING SAMANSTILLING AV ALTERNATIVA OG TILRÅDING SAMANSTILLING AV PRISSETTE KONSEKVENSAR SAMANSTILLING AV IKKJE PRISSETTE KONSEKVENSAR USIKKERHEIT OG ROBUSTHEIT SAMANSTILLING AV PRISSETTE OG IKKJE PRISSETTE KONSEKVENSAR Prissette konsekvensar Ikkje prissette konsekvensar

70 Konsekvensutgreiing for parsell av fv 614; Svelgen - Myklebust ROS-analyse Mål for prosjektet RANGERING AV ALTERNATIV TILRÅDING VIDARE PLANPROSESS OPPFØLGJANDE UNDERSØKINGAR Opprusting av eksisterande veg (alternativ I) Tunnelalternativa (alternativa II og III) NATURMANGFALDSLOVA Vedlegg 12 Oversiktskart som syner alternative veglinjer og dei mest nytta namna.

71 Kommunedelplan med Konsekvensutgreiing for parsell av fv 614; Svelgen - Myklebust 1 INNLEIING Bakgrunnen for planarbeidet er ynskje om å etablere ein samanhengande bu- og arbeidsmarknad som omfattar kommunane Bremanger, Flora og Vågsøy. Den samanhengande bu- og arbeidsmarknadsregionen er omtalt som 45minuttsregionen. Utbetring av vegsambandet mellom Måløy ved Almenningen og Flora ved Grov er viktig for å nå målet, slik at reisetida innanfor regionen vert nedkorta samtidig som Svelgen vert nærare knytt til dei kringliggande områda. I tillegg er arbeidet med 45-minuttsregionen òg eit viktig ledd i utviklinga av Kystvegen mellom Ålesund og Bergen. Dette planarbeidet er ein del av kystvegen mellom Måløy og Flora, og omfattar parsellen på 16,3 km mellom Svelgen og Myklebust. Overordna mål: Ny veg mellom Svelgen og Myklebust skal sikre ei rask, effektiv og trafikksikker trafikkåre. Dette gjeld spesielt for næringstrafikken, samt bu- og arbeidsmarknaden innanfor pendlingsregionen til Svelgen. Vegen skal inngå i ein framtidig transportkorridor frå Måløy til Flora. Ved planlegging av vegen har ein som mål å oppnå; sparte transportkostnader, god linjeføring og unngå problemsoner1. I tillegg skal ny veg bygge opp om samfunnsøkonomisk god arealbruk både i forhold til næringsutvikling og busetnad. 1.1 Asplan Viak AS gjennomførte ei verdiskapingskartlegging for Flora, Bremanger og Måløy [5] på oppdrag for vekstselskapa i regionen 2. Kartlegginga peikar på fordelane med ein betre veg mellom Måløy og Flora. Verdiskapingskartlegging vart følgt opp med eit skisseprosjekt for ny Kystveg mellom Måløy og Florø [3]. Fire parsellar med behov for ny veg eller opprusting og ferjesamband er vurdert gjennom forprosjektet. Gjennom forprosjektet vart følgjande parsellar vurdert: - Måløy kort ferje Ytre Nordfjord - Sørdalen Svelgen - Svelgen Indrehus - Indrehus Haukå Vekstselskapa og kommunane har gjort følgjande prioritering for ei trinnvis utvikling av kystvegen Måløy - Flora: A. Ny tunnel Svelgen Indrehus, utbetring Indrehus kryss Botnane og utbetring av kurvatur ved Haukå B. Kort ferjekryssing Ytre Nordfjord (Tongane Vemmelsvik) med tilførselsveg til Rv 15 på nordsida C. Utbetring Svelgen Sørdalen inklusiv ny oppstiging Som ein del av ei heilskapleg finansiering har kommunane innanfor 45minuttsregionen slutta seg til at utbygginga vert basert på brukarfinansiering (bompengar). Trinnvis utvikling av kystvegen Måløy Flora I 2002 sto Bremangersambandet I ferdig. I tillegg er andre etappe av Bremangersambandet del 2 er under arbeid, og forventa ferdigstilt våren Ei problemsone er ei vegstrekning med sidevegar kor eit eller fleire miljøkvalitetskrav, Bremanger Hamn og Næring KF, Sunnfjord 2020 AS og Måløy Vekst AS. 13

72 Konsekvensutgreiing for parsell av fv 614; Svelgen - Myklebust Grunngjevinga for prioritering av parsellen mellom Svelgen og Myklebust er: - Behov for kortare og betre veg mellom Svelgen og Florø med kortare veg til flyplassen som er viktig for private og næringsdrivande i Svelgen. Særskilt Elkem og andre eksportverksemder, er avhenging av kort veg til flyplass for å kunne reise effektivt til lufthamnene i Oslo og Bergen. - Vekst ved næringsverksemdene i Svelgen føreset betre tilgang på arbeidskraft innanfor eit omland der Florø er innanfor ein pendlingsradius på 45 minutt. 1.2 Parsell Svelgen Myklebust Parsellen mellom Svelgen og Myklebust er av kommunane og vekstselskapa prioritert som fyrste byggetrinn i arbeidet med utvikling av kystvegen mellom Måløy og Flora. Basisalternativa er: 1. Opprusting av eksisterande veg 2. Tunnelalternativ mellom Svelgen og Indrehus Planen for veg mellom Svelgen og Myklebust tek utgangspunkt i eksisterande veg ved nedstiginga til Svelgen sentrum nord for Risevatnet ved Riseelva og endar i krysset mellom fv 614 og fv 577 ved Myklebust. Planområdet, dvs. areal som inngår i utgreiingsområdet, omfattar areal mellom sjøen i vest og så langt aust som det har vore aktuelt å vurdere nye traséar. Denne avgrensinga er ikkje absolutt. For enkelte utgreiingstema er det sett på eit større influensområde. Det er område som kan verte påverka indirekte av tiltaket. Influensområde varierar for ulike utgreiingstema. 1.3 Samfunnsmål for prosjektet Utgangspunktet for planarbeidet er arbeidet med Verdiskapingskartlegging Flora Bremanger Vågsøy og Skisseprosjekt Kystvegen Måløy Svelgen Flora. Formålet med utviklingsarbeidet har vore å legge til rette for utvikling av ein samanhengande bu- og arbeidsmarknad som skal vere grunnlaget for framtidig vekst i folketalet og verdiskaping. Den felles bu- og arbeidsmarknaden er kalla 45minuttsregionen. Regionen omfattar kommunane Vågsøy, Bremanger, Flora, Eid, Figur 1.1: Kartet viser parsellane som vart prioritert gjennom politisk handsaming av skisseprosjektet som vart utarbeidd i 2008 og lokalisering av planområdet. 14

73 Kommunedelplan med Konsekvensutgreiing for parsell av fv 614; Svelgen - Myklebust Selje, Naustdal og Førde. Området har i dag eit samla folketal på omlag innbyggarar. Regionen har eit vekstkraftig og sterkt næringsliv knytt til eksportretta næring som fiske, havbruk, skipsbygging, kjemisk industri og bergverksindustri. Resultat av analyser av nærings- og befolkningsstruktur syner at regionen står ovafor fleire store utfordringar i forhold til bl.a. nedgang i folketalet og rekrutteringsproblem. Dette er utfordringar som ein ønskjer å snu gjennom utvikling av ein felles bu- og arbeidsmarknadsregion for å rekruttere og halde på kompetent arbeidskraft. Utvikling og forbetring av vegsamband er ein sentral føresetnad for å redusere pendlarmotstanden og utvikle bu- og arbeidsmarknadsregionen. Arbeidet med 45-minuttsregionen er òg eit viktig ledd i utviklinga av Kystvegen mellom Ålesund og Bergen. Svelgen er midtpunktet i 45-minuttarsregionen på strekninga mellom Måløy og Florø. Gjennomføring av vegtiltaka i Skisseprosjektet Kystveg Måløy Svelgen Flora kan redusere reisetida mellom Måløy og Florø frå 2 ½ til 1 ½ time. Prosjektet vil redusere reisetida mellom Svelgen og Florø til 45 minutt. Det same gjeld for strekninga mellom Svelgen og Måløy. Vegtiltaket mellom Svelgen og Myklebust vil som ein del av 45-minuttsregionen tene fleire formål: - Grunnlag for å styrke og auke busettinga og sysselsettinga i Bremanger og regionen - Større pendlingsomland som vil sikre betre tilgang på arbeidskraft - Større samfunnstryggleik gjennom betre og sikrare samband - Tidsnytte, redusert reisetid for trafikantane - Betre økonomi ved å redusere reisetida og reisekostnadene Gjennom effektberekningane som vart gjennomført parallelt med skisseprosjektet går det fram at nyttevirkningene for dei to første etappene [vil] være tilnærmet like stor som kostnadene, gitt at en bygger den foreslåtte tunnelen mellom Svelgen og Indrehus, og opprettholder fergeforbindelsen mellom Isane og Stårheim. Vidare går det fram at dersom ein tek omsyn til nytta av nyskapt trafikk, vil prosjektet truleg vere samfunnsøkonomisk lønnsamt [4]. Arbeidet med utvikling av 45-minuttsregionen er prioritert av næringsutviklingsselskapa og kommunane Flora, Bremanger og Vågsøy. Det vert jobba for at prosjektet vert prioritert i Handlingsplan for Fylkesvegnettet (19) for snarleg realisering. Figur 1.2: Avgrensing av planområdet/utgreiingsområdet og influensområdet. 15

74 Konsekvensutgreiing for parsell av fv 614; Svelgen - Myklebust 1.4 Organisering og prosess Tabell 1.1: Vår 2009 Førebuande arbeid Vedtak om oppstart og oppstartmøte. Utvikling av alternativ, vurdering av tunnelpåhogg og grunntilhøva ved tunnelpåhogga saman med fylkesgeologen og Statens vegvesen. Sommar 2009 Utarbeiding av framlegg til planprogram Møte med Statens vegvesen for gjennomgang av alternativ, klargjering av tekniske føresetnader, trafikkprognoser og trafikkvekst, samt avklaring av trong for grunngranskingar. Haust 2009 Høyring og fastsetting av planprogram Framlegg til planprogram vart lagt ut til offentleg ettersyn på bakgrunn av vedtak i formannskapet den I møte den vart planprogrammet fastsett av kommunestyret med mindre justeringar. Våren 2010 Førebuing og gjennomgang av trong for grunngranskingar Det vart gjennomført synfaring saman med Statens vegevesen for å avklare omfang og opplegg for grunngranskingar. Avklart at granskingane skulle avgrensast til tunnelpåhogga ved Indrehus og Indrehusvaulen, samt vurdering av bergoverdekking i Budalen. PROSJEKTKOORDINERING Vår/sommar Styring: Bremanger kommune 2010 Konsekvensutgreiing Utarbeiding av deltemarapportar for; Prissette konsekvensar (EFEKT), Landskap, Naturmiljø, Kulturmiljø, Naturressursar samt Nærmiljø og friluftsliv. Planarbeidet som femnar både om utarbeiding av planprogram og utarbeiding av framlegg til kommuneplan med konsekvensutgreiing har vore organisert slik diagrammet under syner. STYRINGSGRUPPE Formannskapet i Bremanger REFERANSEGRUPPE Bremanger hamn og Næring KF, Måløy Vekst AS, Sunnfjord 2020 AS og Statens vegevesen Samanstilling av KU: Norconsult AS Sommar 2010 Sommar/haust TEKNISKE LØYSINGAR KONSEKVENSAR Utvikling av alternativ: Norconsult AS Grunngranskingar land: Impakt Geofysikk AS Grunngranskingar sjø: Multiconsult AS Prissette (EFEKT): Norconsult AS Landskap: Norconsult AS Naturmiljø: Norconsult AS Kulturmiljø: Norconsult AS Naturressursar: Norconsult AS Nærmiljø og friluftsliv: Norconsult AS Figur 1.3: 16 Milepælar og framdrift Grunngransking ved tunnelpåhogg Impakt Geofysikk AS gjennomførte feltarbeid. Rapport frå granskingane låg føre hausten Konsekvensutgreiing Samanstilling av konsekvensutgreiinga og utarbeiding av kommunedelplan. Synfaring saman med styringsgruppa den 9. november 2010 og gjennomgang av konsekvensutgreiinga. Gjennomgang med Statens vegvesen i møte den18. november Vegstyresmakta sette fram ønskje om at det vart gjennomført grunngranskingar i Slettevika. Sommar 2011 Grunngransking i sjø sjø Multiconsult AS gjennomførte grunngranskingar i Slttevika for å avklare sjødjupn og grunntilhøva. Rapport frå granskingane låg føre hausten Haust 2011 Innarbeiding av resultat frå grunngranskinga i konsekvensutgreiinga (hovudrapporten) og kommunedelplanen. Organisasjonsdiagram.

75 Kommunedelplan med Konsekvensutgreiing for parsell av fv 614; Svelgen - Myklebust 2 Gjennom forvaltningsreforma som vart innført 1. januar 2010, vart ansvaret for det vesentlege av øvrig riksvegnett (men ikkje stamvegane) i Sogn og Fjordane overført frå staten til fylkeskommunen. Overførte vegar vert kalla fylkesveg saman med dagens fylkesvegar. Midlar til investeringar, drift og vedlikehald vert som følgje av forvaltningsreforma prioritert av fylkeskommunen i Sogn og Fjordane. 2.1 Nasjonale forventningar Gjennom kongeleg resolusjon 24. juni 2011 vart det vedteke Nasjonale forventningar til regional og kommunal planlegging. Gjennom dei nasjonale forventningane har regjeringa klarlagt kva omsyn statlege styresmakter ventar at kommunen legg til grunn i planlegginga. Forventningane spenner frå områder som klima og naturmangfald til trafikk, næringsutvikling og oppvekstkår. Nedanfor er dei mest aktuelle forventningane i høve samferdsel og infrastruktur, lista opp; «statleg, regional og kommunale planprosesser som omhandeler samferdsel samordner, og at fylkeskommunene og kommunene har en aktiv rolle i statleg transportplanlegging.» «planleggingen bidrar til å unngå nedbygging av viktige naturtyper, friluftsomrder, kulturlandskap og dyrka mark,og inngrep i viktige kulturminne og kulturmiljø. Prosjekter med stor negativ konsekvens for naturmangfold bør i utgangspunktet ikkje gjennomføres, og nye traseer bør der det er mulig legges utenfor biologiske viktige områder og truet natur». «klmautslipp, luftforurensing og støy reduseres og forebygges, og at det tas hensyn til klimaendringer i planlegging av ny infrastruktur». «det tas hensyn til næringslivets transport og at virksomheter som skaper tungtransport lokaliseres til områder med god tilgjenge til hovudvegenettet, jernbaner og havner». 2.2 Å tilby effektivt, tilgjengelig, sikkert og miljøvenlig transportsystem som dekker samfunnets behov for transport og fremmer regional utvikling TILHØVET TIL OVERORDNA PLANAR Nasjonal transportplan Stortingsmeldinga om nasjonal transportplan vart handsama i juni Av meldinga går det fram at Regjeringa sitt overordna mål er; I Nasjonal transportplan er framkomme og regional utvikling, transporttryggleik, miljø og universell utforming definert som hovudinnsatsområde. Hovudmålsettingane i meldinga (NTP) er: 1. Betre framkomme og redusert avstandskostnader for å styrke konkurransekrafta i næringslivet og for å medverke til å oppretthalde hovudtrekka i busetnadsmønsteret. 2. Transportpolitikken skal bygge på ein visjon om at det ikkje skal skje ulykker med døde eller hardt skadde i transportsektoren. 3. Transportpolitikken skal medverke til å redusere klimautslepp, redusere miljøskadelege verknader av transporten, og medverke til å oppfylle nasjonale mål og internasjonale plikter i høve miljø. 4. Transportsystema skal vere universelt utforma. 2.3 Handlingsplan for fylkesvegnettet (19) Fylkeskommunen vedtok den 8. desember 2009 handlingsprogram for fylkesvegnettet (19). Kystvegen mellom Bergen og Ålesund, samt 45minnuttsregionen er omtalt i handlingsprogrammet. I programmet er 45minnuttsregionen sett opp på marginalliste over nye store samband. På side 31 i handlingsprogrammet står det: Kommunane Vågsøy, Bremanger og Flora har stått bakk utgreiinga av den delen av kystvegen som går gjennom desse kommunane på strekka frå Vågsøy v/almenning til Flora v/grov. Her er det fokusert på tiltak som reduserer reisetida mellom Måløy, Svelgen og Flora for å utvikla eit robust felles arbeidsmarknadsområde, og binde arbeids, marknads- og serviceregionane (ABSregionane) Floraregionen og Vågsøyregionen tettare saman. Dei største bidraga til innkortinga kjem frå - Nytt ferjesamband over Nordfjord - Bremangersambandet II - Innkorting Svelgen - Indrehus Det er gjort utgreiingar som syner at det kan vere grunnlag for delvis brukarfinnansiering av utbygginga. 17

76 Konsekvensutgreiing for parsell av fv 614; Svelgen - Myklebust I handlingsprogram for perioden er det sett av investeringsmidlar på 685 mill. kr for Bremangersambandet II på fv 616 mellom Sørdalen og Kolset. I tillegg er det sett av trafikktryggleiksmidlar for perioden på 8 mill. kr for utbetring av krysset mellom fv 614 og fv 577 ved Myklebust. 2.4 Kommuneplan for Bremanger kommune - arealdelen Det har i lang tid vore jobba med utbetring av vegen mellom Svelgen og Indrehus. I kommuneplan for Bremanger ( ) er ny veg i tunnel mellom Svelgen og Indrehus lagt inn som ein illustrasjon utan rettsverknad. Denne er markert som eventuell ny vegtrasé. Figur 2.1: linjesymbol. 18 Utsnitt av kommuneplanen for Bremanger. Illustrert ny vegtrasé er markert med lilla Ny veg er ikkje omtalt verken i planomtale eller i handlingsprogram, men etablering av kystvegen mellom Måløy og Flora er prioritert gjennom politiske saker som er handsama av Bremanger kommune. Dette kjem klart til uttrykk gjennom utviklingsarbeidet for kystvegen og politiske vedtak der arbeidet er prioritert, seinast i 2008 og 2009.

77 Kommunedelplan med Konsekvensutgreiing for parsell av fv 614; Svelgen - Myklebust 3 TILTAKET OG TEKNISKE LØYSINGAR Tiltak og influensområdet er vist på figur 3.1. Tiltak og influensområdet femnar om areal som vert påverka av eit eller fleire av traséalternativa som skal utgreiast. Plan-/utgreiings- og influensområdet tek utgangspunkt i: - Korridor langs eksisterande veg - Korridor med tunnel mellom Svelgen og Indrehus delt opp i dellenker sør og nord Denne avgrensinga er ikkje absolutt. For enkelte konsekvensutgreiingstema er det sett på eit større influensområde. Dette er område som kan verte påverka meir indirekte av tiltaket. Influensområdet varierer frå tema til tema og er særskilt definert i deltemarapportane. Figur 3.1: Oversikt over alle alternative delstrekningar og grense for plan- og influensområdet. 19

78 Kommunedelplan med Konsekvensutgreiing for parsell av Fv 614; Svelgen - Myklebust 3.1 Skildring av tiltaket Følgjande alternativ er konsekvensutgreidd og vurdert opp mot 0-alternativet referansealternativet: I Opprusting av eksisterande veg mellom Svelgen og Myklebust II Veg aust for Kruna og i tunnel frå Lendingen til Indrehus/ Indrehusvaulen III Veg i tunnel gjennom Kruna og frå Rise til Indrehus/ Indrehusvaulen Alle alternativa tar i nordaust utgangspunkt i eksisterande veg nord for Risevatnet og endar i krysset mellom fv 614 og fv 577 ved Myklebust. Det ligg føre vedteken reguleringsplan for krysset mellom fv 614 og fv 577. Tiltaket er ikkje gjennomført. I planen er krysset utforma som eit T-kryss. Nærmare vurdering av utforminga av krysset er eit detaljspørsmål som det ikkje er naturleg å ta stilling til gjennom kommunedelplanarbeidet. Det er eit spørsmål som må vurderast gjennom arbeid med regulering av valt løysing. I arbeidet med kommunedelplanen vert traséane planlagt på grovt nivå. Valt alternativ vert lagt til grunn for vidare planlegging med reguleringsplan og deretter byggeplan. Alternativa og vurderinga av desse i kommunedelplanen tar høgde for at det i seinare planarbeid kan vere aktuelt å justere traseen gjennom reguleringsmessige tilpassingar. Alle alternativa legg til rette for ei eventuell ny veglinje sørover langs Indrehusvatnet i retning Haukå, som er synt i skisseprosjektet som vart utarbeidd av Rådg. Ing. Ragnar Hagen AS i samarbeid med Asplan Viak AS i 2008 [3] alternativet - referansealternativet 0-alternativet er dagens situasjon framskrive til analyseåret Det er ikkje løyvd midlar til å gjennomføre tiltak på vegen, men ferja mellom Kjelkenes og Smørhamn vert lagt ned når Bremangersambandet II er ferdigstilt i Total veglengde frå start til endepunktet er 16,3 km. 20 Gjeldande kommuneplan opnar for etablering av eit nytt industriområde på Holmaneset, 3 områder for spreidd bustadbygging der det kan førast opp 12 nye bustader, og eit område for spreidd fritidsbygg der det kan førast opp 4 nye einingar, samt nokre mindre nye byggeområde for erverv. I tillegg ligg det føre eit ikkje utnytta utbyggingspotensial i vedtekne regulerings- og utbyggingsplanar. Det er uvisse knytt til kva tiltak som vil verte gjennomført og når desse tiltaka vert gjennomført. Det er difor lagt til grunn for analysearbeidet at desse avgrensa utviklingstiltaka inngår i den forventa årlege trafikkveksten som er omtalt i kap Hovudalternativ I: Opprusting av eksisterande veg Fv 614 går gjennom tettstaden Svelgen og langsmed fjorden til Myklebust. Frå Svelgen til Myklebust er strekninga på 15,5 km. Veglinja følgjer eksisterande veg med unntak av gjennom Svelgen sentrum, der ein vil følgje regulert tunnel gjennom Kruna. På Kjelkenes er det ferjekai, og vegen er tilkomst til ferjekaia. Alternativet medfører tunnel frå Riselva gjennom Kruna til rundkøyring sørvest for Svelgen sentrum. Denne løysinga er regulert gjennom reguleringsplan for Svelgen sentrum som vart vedteken i Vidare følgjer vegen eksisterande veg. Opprusting av eksisterande veg medfører at eksisterande veg må utvidast, kurvar må rettast ut, det må etablerast breiare grøfter og strossing av Eikelandstunnelen. Totalkostnaden for utbetringa er på 392 mill. kr (2010-kroner), og vegen vert korta inn med 800 meter. Alternativet er vist på figur 3.2.

79 Kommunedelplan med Konsekvensutgreiing for parsell av fv 614; Svelgen - Myklebust Frå mellompunktet i tunnel ligg det føre to alternative veglinjer: II-a. Tunnelpåhogg ved Indrehus II-b. Tunnelpåhogg ved Indrehusvaulen Alternativa er vist på figur 3.3. Alternativ II-a (E1+T-S1+T-N2) krev tunnel frå Risevasslendingen til Indrehus og veg i dagen frå Indrehus til kryss mellom fv 614 og fv 577. Frå tunnelpåhogget på Indrehus må det etablerast ny veg i dagen fram til bru over elva frå Indrehusvatnet (Vasselva). Frå brua over elva frå Indrehusvatnet følgjer vegen i hovudsak eksisterande veg vidare vestover. Alternativet er om lag 9,6 km, der tunnelen er 4,8 km. Alternativet gjev ei innkorting på 6,7 km i høve eksisterande veg. Totalkostnadene er på 476 mill. kr (2010-kroner). Figur 3.2: Alternativ I der fv 614 følgjer eksisterande veg mellom Svelgen og Myklebust. Fylkesvegane fv 577 og fv 572 munnar ut i fv 614. I tillegg munnar fleire kommunale vegar ut i denne, samt tilkomstvegar til bustadfelt og ei rekke private tilkomstvegar til industri-/næringsområde, landsbrukseigedommar, bustader og fritidsbustader. Det er føresett at kryss og tilkomstar til vegen gjennom regulering får ei utforming som stettar krava i Statens vegvesen si handbok 017 [18]. Alternativ II-b (E1+T-S2+T-N2) krev tunnel til Indrehusvaulen og veg i dagen til kryss mellom fv 614 og fv 577. Frå tunnelpåhogget ved Indrehusvaulen må det etablerast ny veg i dagen fram til vest for bru over elva frå Indrehusvatnet. Deretter følgjer vegen i hovudsak eksisterande veglinje vidare vestover med unntak av ei sjøfylling. Dette alternativet har ei lengd på 9,2 km der tunnelen vert vel 5,2 km. Ny veg i dagen vert på 1,2 km. Alternativet medfører ei innkorting av eksisterande veg med 7,2 km. Totalkostnadene er på 515 mill. kr (2010kroner). Grunntilhøva i sjøen der vegen vil gå på fylling, er ikkje undersøkt. Data om sjødjupn er henta inn Hovudalternativ II: Veg aust for Kruna og tunnel til Indrehus Vegalternativet tar av frå eksisterande fv 614 nordvest for Risevatnet og går sørover langs vatnet til Risevasslendingen. Ved Lendingen går vegen i tunnel til mellompunkt i tunnelen. Alternativet føreset at det vert etablert lokalveg sørvest for Kruna mellom ny veg og til eksisterande fv 614 vest for sentrum. Lengda på lokalvegen er om lag 700 meter. 21

80 Kommunedelplan med Konsekvensutgreiing for parsell av Fv 614; Svelgen - Myklebust Kraftlinjer kryssar vegalternativa. I samband med detaljplanlegginga av vegen må det sjåast nærmare på behov for tiltak i høve desse kraftleidningane Hovudalternativ III: Tunnel gjennom Kruna og tunnel til Indrehus Vegalternativet tar av frå eksisterande fv 614 nordvest for Risevatnet og går i tunnel gjennom Kruna i regulert trasé til eksisterande fv 614 ved Rise. Frå riksvegen går vegen vidare sørover og inn i tunnel sørvest for gardsbruka på Rise til mellompunkt i tunnel. På delstrekka som går i tunnel gjennom Kruna er det vurdert ein variant med påkopling til fv 614 ved Rise 150 meter sørvest om regulert løysing. Frå mellompunktet i tunnel ligg det føre to alternative veglinjer: III-a. Tunnelpåhogg ved Indrehus III-b. Tunnelpåhogg ved Indrehusvaulen Alternativa er vist på figur 3.4. Figur 3.3: Ny veg frå Svelgen til Myklebust i tunnel frå Lendinga ved Risevatnet. Frå høvesvis Indrehus (II-a) og Indrehusvaulen (II-b) følgjer vegen eksisterande veg til kryss Myklebust. På Rise er det mindre førekomstar av lausmassar i området ved tunnelportalen, medan det ved Indrehus og Indrehusvaulen samt Budalen er større uvisse. I desse områda er det gjort seismiske undersøkingar. Resultatet viser to alternative tunnelpåhogg langs linja på Indrehus (alternativ II-a). Lausmassedekket i Budalen er mektig og granskingane klargjer ikkje sikkert om tunnelen kan gå i fjell eller om det må etablerast lausmassetunnel [16]. Det er ikkje gjort geotekniske vurderingar av tunnelane. Gjennom detaljplanleging bør dette undersøkast nærare, bl.a. for å avdekke om ein møter knusningssoner, jf. avsnitt 3.3. Alternativ II-b går på fylling i fjorden i Slettevika. Djupnekart viser djupn ned til vel 30 meter. Massane på sjøbotn består av eit laust topplag og grus med stein med ei mektigheit på 0-2 meter. Vidare nedover er det faste massar. Stabiliteten for sjøfylling er vurdert til å vere tilfredstillande [17]. 22 Ved Rise er det vurdert ein variant av alternativa med påkopling til fv 614 som ligg 150 meter sørvest for regulert påkopling. Varianten skil seg lite frå hovudalternativet, og er ikkje vist på figur 3.4. Alternativ III-a (E1+T-S1+T-N1+T-N3) krev tunnel til Indrehus og veg i dagen frå Indrehus til kryss mellom fv 614 og fv 577. Frå tunnelpåhogget på Indrehus må det etablerast ny veg i dagen fram til bru over elva frå Indrehusvatnet. Frå brua over elva frå Indrehusvatnet følgjer vegen i hovudsak eksisterande veg vidare vestover. Alternativet er på om lag 9,4 km, der tunnelen er 5 km. Alternativet medfører ei innkorting av eksisterande veg med 6,9 km. Totalkostnadene er på 484 mill. kr (2010kroner). Alternativ III-b (E1+T-S2+T-N1+T-N3) krev tunnel til Indrehusvaulen og veg i dagen frå Riset til kryss mellom fv 614 og fv 577. Frå tunnelpåhogget ved Indrehusvaulen

81 Kommunedelplan med Konsekvensutgreiing for parsell av fv 614; Svelgen - Myklebust må det etablerast ny veg i dagen fram til vest for bru over elva frå Indrehusvatnet. Deretter følgjer vegen i hovudsak eksisterande veglinje vidare vestover med unntak av ei sjøfylling. Alternativet er på 9 km, der tunnelen er 5 km. Alternativet medfører ei innkorting av eksisterande veg med 7,3 km. Totalkostnadene er på 524 mill. kr (2010-kroner). Alternativ III-b går på fylling i fjorden i Slettevika. Djupnekart viser djupn ned til vel 30 meter. Massane på sjøbotn består av eit laust topplag og grus med stein med ei mektigheit på 0-2 meter. Vidare nedover er det faste massar. Stabiliteten for sjøfylling er vurdert til å vere tilfredstillande slik [17]. Kraftlinjer kryssar vegalternativa. I samband med detaljplanlegginga av vegen må det sjåast nærare på behov for tiltak i høve desse kraftleidningane. Figur 3.4: Ny veg frå Svelgen til Myklebust i tunnel gjennom Kruna og frå Rise. Frå høvesvis Indrehus (III-a) og Indrehusvaulen (III-b) følgjer vegen eksisterande veg til kryss Myklebust. På Rise er det mindre førekomstar av lausmassar i området ved tunellportalen, medan det ved Indrehus og Indrehusvaulen samt Budalen er større uvisse. I desse områda er det gjort nærmare granskingar. Resultatet viser to alternative tunnelpåhogg langs linja på Indrehus (alternativ III-a). Lausmassedekket i Budalen er mektig og granskingane klargjer ikkje sikkert om tunnelen kan gå i fjell eller om det må etablerast lausmassetunnel [16], jf. avsnitt 3.3. Det er ikkje gjort geotekniske vurderingar av tunnelane. Gjennom detaljplanleging bør dette nærmare undersøkast for, bl.a. å avdekke om ein møter knusningssoner. 23

82 Kommunedelplan med Konsekvensutgreiing for parsell av Fv 614; Svelgen - Myklebust 3.2 Vegstandard Av det fastsette planprogrammet går det fram at det skal gjerast vurderingar i høve vegstandard og veggeometri. Standard og utforming av vegnettet er omtalt i vegvesenet si handbok 017, Veg- og gateutforming [18]. Utforming av vegar vert styrt ut frå vegen sin funksjon, trafikkmengder i dimensjoneringsåret og fartsgrense. og forventa næringsutvikling i Svelgen. For vegen utanfor Svelgen sentrum inneber det ei dobling frå ÅDT(2007) = 600 til ÅDT(2040) = Ut frå funksjonen, områdetype og trafikkmengde må vegen definerast som andre hovudvegar, dimensjoneringsklasse H1. Denne gjeld for hovudvegar med ÅDT og dimensjonerande fart 80 km/t Veg i dagen Vegen skal ha eit tverrprofil som vist i figur Vegen sin funksjon Formålet med utviklingsarbeidet er å legge til rette for utvikling av ein samanhengande bu- og arbeidsmarknad som skal vere grunnlaget for framtidig vekst i folketalet og verdiskaping. Parsellen som dette plan- og utgreiingsarbeidet femnar om mellom Svelgen og Myklebust, er 16,3 km. Ny veg skal sikre ei rask, effektiv, trafikksikker trafikkåre, for spesielt næringstrafikken samt bu- og arbeidsmarknadsregionen innanfor pendlarregionen til Svelgen. Handbok 017 delar vegnettet for køyretøytrafikk i; Stamvegar (S), Annan hovudveg (H), Samlevegar (Sa) og Adkomstvegar (A). Andre hovudvegar har som primæroppgåve å dekke behovet for transport mellom distrikt, områder, byar og bydelar. Ut frå funksjonen må vegen dimensjonerast som annan hovudveg, jf. Handbok 017, kap. C1 [18] Tverrprofil H1, 6,5 meter vegbreidde (mål i meter) [18]. Total vegbreidde: Minste horisontalkurveradius: Minste vertikalradius høgbrekk og lavbrekk: Maks stigning: Krysstype: Avkjørsler: 6,5 meter 200 meter 400meter 8 prosent T-kryss eller rundkøyring Tal på avkjørsler skal avgrensast. Ingen av alternativa er planlagt med gang og sykkelveg. Kravet til gang og sykkelveg gjer seg gjeldande ved ÅDT 1000 og 50 gåande. Gang og sykkelveg er opparbeidd i Svelgen og mellom Svelgen og Langeneset, der dette kravet gjer seg gjeldande. Trafikkprognose Registrerte teljingar av dagens trafikk viser trafikkmengder som varierer frå ÅDT 1500 i Svelgen sentrum til ÅDT 500 utanfor sentrumsområda. Ny veg skal dimensjonerast 20 år fram i tid sett i forhold til opningsåret. Med bakgrunn i at opningsåret ikkje er avklart er det lagt til grunn prognoseår for Det er lagt til grunn årleg vekst på 2,5 % som er godt over fylkesprognosen i Nasjonal transportplan. Bakgrunnen for at ein har lagt seg over fylkesprognosen er forventa nyskapt trafikk som følgje av utviding av bu- og arbeidsmarknadsregionen 24 Figur 3.5: Tunnel Tunnelklasse skal veljast ut frå dimensjonerande trafikkmengde og tunnellengde. I samsvar med krava i Handbok 21 [19] skal tunnelar med trafikkmengde opp til ÅDT 4000 byggjast med tverrprofil T8,5 (tunnelklasse B). Tunnelprofil T8,5 skal utformast med sirkulært profil over køyrebanenivå. Kravet til fri høgde er 4,6 meter som vist på figur 3.6.

83 Kommunedelplan med Konsekvensutgreiing for parsell av fv 614; Svelgen - Myklebust nærmare vurderingar for å avklare lokaliseringa av tunnelpåhogget. I tillegg var det avklart at granskingane skulle gjennomførast ved hjelp av seismikk. Ved gjennomgang av konsekvensutgreiinga i november 2010 vart det av Statens vegvesen sett fram ønskje om at òg grunntilhøva i Slettevika vart kartlagt Refraksjonsseismiske granskingar Ved Budalen er det skutt med seismikk i to profil der veglinja T-S2 kryssar under eit dalsøkk. Det eine profilet vart skutt parallelt og like nord for veglinja, medan det andre vart skutt i retning nordvest-søraust lenger nord i dalsøkket for å granske retning og utbreiing av eventuelle svakheitssoner. Resultate viser at lausmasseoverdekkinga over berg i dalsøkket kan vere opp til 8 meter. For veglina T-S2 betyr det at bergoverdekkinga truleg vert liten, ned mot 4-5 meter. Den seismiske farten i dalsøkket indikerer moderat til dårleg berg. Lav bergfart kan indikere ein eller fleire svakheitssoner eller svakare bergartar i dette området. På grunn av uvisse i dei seismiske målingane bør både bergoverdekking og bergmassekvalitet granskast nærmare før det kan slåast fast om bergoverdekkinga er tilstrekkeleg for å drive tunnel på denne staden. På veglenka T-S1 ved Indrehus vart det gjennomført granskingar for to alternative linjer, T-S1 og ei linje om lag 100 meter aust om linja TS-1, kalla T-S1 aust. Den seismiske farten i berg for begge linjene indikerer godt og lite oppsprekt berg. Figur 3.6: 3.3 Tunnelprofil T 8,5 [19]. Geoteknisk vurdering I samband med vurdering av alternative veglinjer, har det vore gjennomført synfaring saman med representant hjå Statens vegvesen. På synfaringa vart det registrert at tunnelpåhogga i området ved Svelgen (T-N1 og T-N2) kunne ha mindre førekomstar av lausmassar, og at det ikkje var naudsynt med nærmare granskingar ved utarbeiding av kommunedelplanen. I tillegg vart det konkludert med at det ikkje var naudsynt med nærmare granskingar av tunnelpåhogget ved Indrehusvaulen. Samtidig vart det avdekt at det måtte gjerast næmare vurderingar av djupna til fjell i Budalen, dvs. nord for tunnelpågogget for veglenka T-S2. For veglenka T-S1 vart det konkludert med at det måtte gjerast ei Veglinja T-S1 startar på beitemark før det går over på areal som består av blandingsskog. Det er antatt at tunnelpåhogget kan etablerast i profil 1750, der bergoverdekket vert 5-6 meter. Frå påhogget viser seismikken at berget stig relativt bratt vidare, men synk igjen til ein forseinking ved ca. profil 1800, der beroverdekkinga vert ca. 6 meter. Vidare held bergoverdekkinga fram med å stige, medan tunnelen er lagt med fall mot Svelgen, slik at bergoverdekkinga aukar raskt. Veglinja T-S1 aust stig jamt. Langs denne linja er det anteke at påhogget kan etablerast i ca. profil 1170, der bergoverdekkinga vil verte 5-6 meter. Resultatet av seismikken viser at bergoverflata er nokså ugjevn, men generelt stigande mot nord langs traseen. Den granska strekka stoppar ved ca. profil 1380 der bergoverdekkinga synest å verte ca. 15 meter. Basert på føreliggjande kart og lengdeprofil synest det å vere mogeleg å optimalisere tunneltraseane slik at det vert oppnådd betre bergoverdekking og betre stigningstilhøve. Ved alternativ T-S1 er det anteke at tunnelpåhogget kan etablerast meter tidlegare ved å legge traseen lavare og med slakare stigning. 25

84 Kommunedelplan med Konsekvensutgreiing for parsell av Fv 614; Svelgen - Myklebust Tilsvarande kan bergoverdekkinga i Budalen for alternativ T-S2 aukast vesentleg ved å senke traseen i påhogget og gå med slakare stiging innover i tunnelen. 3.5 Vurdering av alternativ opp mot standardkrav Alle alternativa stettar i hovudsak minimumskrava til vegstandard. På veglinje T-S2 er det gjort grunngranskingar i sjø Slettevika og for fundamentering av bru over Vasselva. Unntaket er delstrekninga T-E1, som følgjer regulert veg gjennom Kruna, der vegen i tunnel vil få ei stigning på 5,9 prosent. Dette fråviket godkjende Vegdirektoratet den I tillegg er det av vegstyresmaktene gjeve løyve til fråvik frå kravet om avstand mellom tunnelopning og rundkøyring. Totalsondering er ein kombinasjon av fjellboreing og modifisert dreietrykksondering. Varianten av delstrekninga T-E1 føreset at det vert søkt om fråvik frå kan kravet til horisontalkurvatur, samt kravet til kurvatur i tunnelopningane. Resultata frå Slettevika syner at massane femnar om eit laust topplag av antatt sand og grus med stein. Mektigheita er på mellom 0 2 meter. Vidare nedover er det faste massar. Det er antatt at dei femnar om sand, grus og stein over antatt berg. På fleire av delstrekningane må det sjåast på/søkjast om fråvik frå bør-krav i vegnormalane: Totalsondering - Delstrekning E1 følgjer i hovudsak dagens geometri fram til delstrekningane E2 og T-S1. Det er likevel naudsynt å søkje fråvik då minste horisontal kurvatur er mindre enn R=150. Utbetringsstandarden i Handbok 017 Veg og gateutforming seier at vertikalkurvaturen kan følgje same kurvatur som dagens veg, men gjev ikkje rom for horisontalkurvatur mindre enn R=150. På nemnte strekning er minste kurvatur ned mot R=60. - Delstrekning E2 følgjer i hovudsak den same geometrien som vegen har i dag. I utbetringsalternativet ser ein det likevel teneleg å rette ut nokre kurver slik at bør-krav til horisontalkurvaturen vert stetta. Bør-krav krev også fråvik. Likevel er dette kravet vanskeleg å stette nokre stader. Ved Slettevika nord for brua har/er horisontalkurvaturen R=130. Her er det sjølvsagt mogleg å rette ut kurvaturen noko, men det er valt å halde på eksisterande kurvatur. Bakgrunnen er ønskje om å redusere fylling i sjø og unngå å endre tilhøva for ballastrøysa. I tillegg slepp ein å skifte ut eksisterande køyrebrua. Rundt Langeneset manglar det klotoider og kurvaturane kjem tett. Dei skarpaste kurvane er ned mot R=70. For nemnte tilhøve må det søkjast om fråvik. Ved Indrehusvalulen eller Indrehus må eksisterande veg knytast til ny veg gjennom etablering av kryss. Naturleg kryssløysing vil vere T-kryss. - Delstrekninga T-S1 i Slettevika har ein horisontalkurvatur med R=130 (nemnt også under delstrekning E2). Kravet er R=200, bør-kravet er R=150. Samankoplinga mellom veglenkene/delstrekkene T-N1 og T-E1 ved eksisterande fylkesveg er foreslått utforma som rundkøyring som skal sikre tilkomst til Langeneset og Svelgen sentrum. - Delstrekninga T-S2 startar noko før delstrekningane E2 og T-S1. Denne delstrekninga krev ei utfylling i sjøen for å få tilfredsstillande løysing rundt neset før brua. Utfyllinga er også teneleg med tanke på å "kvitte" seg med noko masse. Kurvaturane før fyllinga og rundt neset er sett til R=150. Det må søkjast om fråvik på denne løysinga. Stabiliteten for fylling ei utfylling i sjø er vurdert til å vere tilfredstillande. Anbefalt oppfølging er nærmare vurdering av stabiliteten, utfyllingsmetode og geometri av fyllinga når omfanget av fyllinga er kjent. Det er antatt at massane på land femnar om sand, grus og stein, deretter eit fast lag av antatt sand med stein/morene over antatt berg. På bakgrunn av resultata frå grunngranskinga er det anbefalt at brua vert direktefundamentert. 3.4 Kryssløysingar og lokalvegsystem Det er behov for etablering av kryss for å knyte vegen til eksisterande veg. Alle alternativa femnar om veglenka E1. Det er behov for utbetring av krysset mellom fv 614 og fv 577. Det ligg føre reguleringsplan som viser T-kryss. Nærmare vurdering av utforming av krysset er ein del av det oppfølgjande arbeidet gjennom detaljplanlegging. Alternativ II-a og II-b som består av veglenka T-N2 føreset etablering av lokalveg til Svelgen. Det er lagt til grunn etablering av T-kryss i krysset mellom veglenka TN2 og lokalvegen og rundkøyring i krysset mellom lokalvegen og eksisterande fv

85 Kommunedelplan med Konsekvensutgreiing for parsell av fv 614; Svelgen - Myklebust - Delstrekninga T-N1 vest for Rise er teikna med ein horisontalkurvatur med R=190 før rundkøyring. Kravet er R=200, og bør-kravet er R=150. Det er mogeleg å justere denne slik at krav til kurvatur vert stetta, men vegen vil då gå hardare inn i ein fjellrygg nord for tunnelportalen. Forskjellen på tunellalternativa er avgrensa og varierer mellom 435 til knapt 500 tusen m3 deponerte massar. Tabell 3.2: Delstrekningane som ikkje er nemnt, treng ikkje fråvikshandsaming. Truleg vil ein i samband med reguleringsarbeidet finne løysingar som kan rette på nokre av kurvaturane, slik at ein slepp å søkje fråvik. Det skal etterstrebast å stette handboka, slik at det vert unngått fråvikshandsaming. Alternativ I (E1+E2+T-E1) Overskotsmassar for dei einskilde samanhengande alternativa. Veg Tunnel I dagen Tunnel Bru Fast Lause Deponi lm lm lm 1000 m m m ,9 44,6 40, ,7 479,5 435, ,7 521,1 473, ,9 502,3 456, ,0 543,9 494,5 II-a 3.6 (E1+T-S1+TN2) Overskotsmassar II-b I det fastsette planprogrammet går det fram at det skal gjerast eit overslag over massebalanse, omfang av overskotsmassar og deponi/bruk av overskotsmassar. Ved berekninga av overskotsmassar for dei ulike veglenkene, er det gjort ei forenkling ved at det er sett som føresetnad at veg i dagen med kryss stort sett gjev massebalanse. Mengda er rekna ut frå lengde på tunnel og areal på tverrsnittet. Deretter er det ganga med ein faktor på 1,6 for å få lausmassar og deretter delt på 1,1 for å få massevolum i deponi. Overskotsmassane for dei einskilde delstrekningane varierer frå 0 til vel 430 tusen m3 deponerte massar. Tabell 3.1: Delstrekning E1 E2 T-S1 T-S2 T-N1 T-N2 T-E1 Overskotsmassar for dei einskilde delstrekningane. Veg Tunnel I dagen Tunnel Bru Fast Lause lm lm lm 1000 m m ,8 10, ,2 433, ,2 475, ,7 34, ,5 45, ,1 33,7 Deponi 1000 m3 9,9 394,5 432,3 31,5 41,4 30,6 Overskotsmassane for dei samanhengande vegalternativa varierer frå vel 40 til bort i mot 500 tusen m3 deponerte massar. Alternativ I, opprusting av eksisterande veg, skil seg ut ved eit avgrensa masseoverskot på vel 40 tusen m3 deponerte massar. (E1+T-S2+TN2) III-a (E1+T-S1+TN1+T-E1) III-b (E1+T-S2+TN1+T-E1) I 2007 vart det gjennomført prøvetaking av fleire pukkførekomstar mellom Myklebust og Svelgen. Prøvane viser at bergarten er ein gråvake. Dette er ein bergart som truleg kan knusast og nyttast kommersielt. Fram mot bygging bør det gjennomførast supplerande undersøkingar som vil gje meir nøyaktige resultat. Det er stor forskjell mellom masseoverskotet for alternativet som femnar om opprusting av eksisterande veg og tunnelalternativa. Det er vanskeleg å ta stilling til deponibehovet før ein har gjort eit val av alternativ. Alternativ I gjev eit avgrensa masseoverskot på vel 40 tusen m3. Det avgrensa volumet vil det truleg ikkje vere noko problem å deponere eller lagre mellombels for knusing og sal. Masseoverskotet for tunnelalternativa, dvs. alternativ II og III vil krevje eit eller fleire deponi eller areal for mellombels lagring for knusing og sal eller permanent deponi. Kor vidt det skal etablerast eit eller fleire deponi på land eller i sjø, er avhenging av om tunnelarbeida skal drivast frå den eine sida eller begge sidene. Aktuelle deponiområde på land kan vere Budalen på Indrehus, hellinga sørvest for gardsbruka på Rise, hamn i Breivika og sving ved Sørdalsvatnet som ligg vel 7 km frå Svelgen sentrum. 27

86 Kommunedelplan med Konsekvensutgreiing for parsell av Fv 614; Svelgen - Myklebust Arealet i Budalen er på vel 100 daa der heile masseoverskotet kan deponerast. Høgspentleidningen må leggast om før området kan brukast som massedeponi. Kor stort deponi arealet sørvest for gardsbruka på Rise vil kunne romme, er noko meir usikkert. Det same gjeld for vidare oppfylling i den regulerte hamna i Breivika. Utfyllinga ved Sørdalsvatnet er ein del av dei prioriterte vegutbetringstiltaka i 45minuttsregionen. Det er ikkje starta planarbeid for denne utbetringa, men i samband med Bremangersambandet II vert det lagra overskotsmassar i dette området. Dette alternativet er ikkje vist på figur 3.7. Massane kan i tillegg nyttast til utfylling av hamneområde og industriområde. Elkem har signalisert at dei ønskjer å nytte overskotsmassar frå vegprosjektet til utfylling av industriområdet i Svelgen. Etablering av deponi på land vil krevje eigne detaljerte utgreiingar og planer før dei kan etablerast. Steinmassar er ein ressurs som bør utnyttast, og dumping på sjø er ein naudløysing som ikkje bør nyttast. Likevel kan det verte naudsynt å dumpe massar på djupt vatn med transport på lekter. Ei slik løysing er meir kostbar enn å deponere massar på land. Om ein vel ei slik løysing, må området for dumping avklarast i samråd med Kystverket, hamnestyresmakter, miljøvernstyresmakter og fiskeristyresmaktene. 28

87 Kommunedelplan med Konsekvensutgreiing for parsell av fv 614; Svelgen - Myklebust Figur 3.7: Alternative areal for deponi av massar på land. Alternativ som er vist på kartet er (1) Budalen, (2) Rise, (3) Breivika og (4) Elkem. 29

88

89 Kommunedelplan med Konsekvensutgreiing for parsell av fv 614; Svelgen - Myklebust 4 KONSEKVENSUTGREIING Konsekvensutgreiinga skal i samsvar med det fastsette planprogrammet: - klargjere konsekvensane (samfunnsøkonomisk analyse) av dei ulike alternativa på ein systematisk måte i samsvar med prinsippa i handbok 140 [20], - klargjere potensialet for uønskte hendingar og konsekvensane av desse i samsvar med DSB sine rettleiarar og hovudprinsippa i NS5814 [22], og - gjere greie for i kva grad dei einskilde alternativa innfrir prosjektet sine spesifikke mål. 4.1 Prissette konsekvensar. Utrekning av: Ikkje prissette konsekvensar. Vurdering av. Investeringskostnadene for ny veg Endra reisetidskostnader Naturmiljø Landskap Naturressursar Nærmiljø og friluftsliv Kulturmiljø Metode Konsekvensanalysen inneheld to delar, ein samfunnsøkonomisk analyse og ein del for utgreiing av samfunnstryggleik og drøfting av måloppnåing. Den samfunnsøkonomiske analysen er forankra i økonomisk velferdsteori. Analysen viser om tiltaket aukar velferda for samfunnet. I praksis medfører dette å vege fordeler mot ulemper av ulike alternativ. Målet med dette er å velje ut løysingar der samla fordeler er større enn samla ulemper. Den samfunnsøkonomiske analysen omfattar både prissette og ikkje prissette konsekvensar. Samla vurdering av prissette og ikkje prissette konsekvensar ROS analyse Drøfting av måloppnåing I følgje Statens Vegvesen si handbok 140, skal vurdering og analyse av ikkje prissette konsekvensar innehalde følgjande: - Verdivurdering: Ei vurdering av kor verdifullt eit miljø eller område er. - Omfangsvurdering: Ei vurdering av kva endringar ein kan rekne med at tiltaket vil føre til for dei ulike miljø eller område, og graden av denne endringa. - Konsekvensvurdering. Ei samla vurdering av verdi og omfang. Metodikken for å vurdere konsekvensar kan delast inn i følgjande arbeidstrinn: - Planområdet vert delt inn i miljø eller område, avhengig av fagtema. - Vurdering av verdien på dei ulike områda i samsvar med kriterium fastsett i handbok 140 og planprogrammet. - Vurdering av omfanget av endringane tiltaket vil medføre for det enkelte miljø eller område, i samsvar med kriterium i handbok 140 og planprogrammet. - Konsekvensen for kvart miljø eller område vert fastsett ved å samanhalde områdets verdi med omfanget av tiltaket. - Samla vurdering av kvart alternativ. Tilråding Figur 4.1: Hovudgrep for konsekvensanalyse i handbok 140 [20]. 31

90 Kommunedelplan med Konsekvensutgreiing for parsell av Fv 614; Svelgen - Myklebust Konsekvensvurderinga er ei samanstilling av dei ulike område sin verdi og vegalternativet sitt omfang. Vurderinga er gjort både for kvart delområde og samla for alternativet. Konsekvensane er gjeve på ein nidelt skala frå svært stor positiv konsekvens til svært stor negativ konsekvens. Til slutt er det gjort ei rangering av alternativa med tanke på konsekvensen for det aktuelle tema. Som det kjem fram av figur 4.2 er det i konsekvensvurderinga nytta ein ni-delt skala for rangering av konsekvensane frå meget stor positiv konsekvens (++++), via ubetydeleg konsekvens (0) og til meget stor negativ konsekvens (----) I samsvar med kriterium for vurdering av verknadstema er det ikkje vekta mellom ulike deltema. Metoden og framstilling av verknadene skal vere opn og etterprøvbar. Om nokon ønskjer å leggje større vekt på nokre tema, skal materialet gje høve til å sjå kva endra resultat dette vil gje. Som del av konsekvensutgreiinga er avbøtande tiltak som ikkje inngår i investeringskostnadane vurdert. Mogelege avbøtande tiltak er omtalt for kvart deltema i deltemarapportane, og kort oppsummert i denne hovudrapporten. For å unngå dobbeltvekting ved at dei same forholda vert konsekvensvurdert innafor fleire tema, er det definert avgrensingar mellom tema. Datagrunnlaget som er brukt er lista opp under kvart fagtema i dei einskilde deltemarapportane. Det er i hovudsak lagt til grunn offentlege fagdata og kartgrunnlag frå kommunane, Fylkesmannen og Direktorat for Naturforvaltning. Det er ikkje gjort eigne nye registreringar i planområdet, men det har vore synfaring saman med representantar frå kommunen. På bakgrunn av synfaring er fagdata supplert med utgreiar sine eigne observasjonar. Konsekvensutgreiinga rettar seg etter standardmetoden for konsekvensanalysar i Statens vegvesen si Handbok 140 [20]. Status for kvart tema er presentert på grunnlagt av tilgjengelege fagdata både i tekst og kart. Deretter er områda vurderte. I nokre tilfelle er vurderingsmetodikken tilpassa lokale tilhøve. Dette er nemnt under tema der det er aktuelt i deltemarapportane. Deltemavurderingane er vidare samla i eit kart som viser samla verdi av areala. Verdi er en indikator på konfliktpotensialet dersom eit areal skal setjast av til utbygging. På neste trinn er omfanget av inngrepet omtalt. Deretter er tiltaket konsekvensvurdert. Figur 4.2: 32 Konsekvensvifte [20].

91 Kommunedelplan med Konsekvensutgreiing for parsell av fv 614; Svelgen - Myklebust Prissette konsekvensar - Effekt Metode Føremålet med utrekning av prissette konsekvensar er å rekne ut den samla samfunnsnytta som tiltaket gjev for verknader det kan settast kroneverdiar på. Prissette konsekvensar seier dermed noko om samfunnsøkonomisk lønnsemd av transporttiltaket, der ulike utbyggingsalternativ vert samanlikna med alternativ 0. Dette er gjort ved å rekne kostnader knytt til tidsbruk, køyretøykostnader, ulykker, miljøkostnader og vedlikehald. Utrekningane er gjort med programmet EFFEKT 6 i samsvar med Statens vegvesen si handbok 140 om konsekvensutgreiingar [20]. Ettersom det ikkje er fastsett noko opningsår for prosjektet, er det lagt til grunn prognoseåret 2040 for trafikktala. Trafikkmodell med rett detaljeringsgrad har ikkje vore tilgjengeleg for analyseområdet. Det er difor gjort manuell utrekning av trafikkmengde med bakgrunn i den informasjonen som har vore tilgjengeleg. Som følgje av dette er det gjort ei forenkling ved at det i alternativ II og III er lagt til grunn at det ikkje vil ferdast noko trafikk på eksisterande veg mellom Myklebust og bustadfeltet på Langeneset. I tillegg er det ikkje teke med trafikkauke som følgje av andre prosjekt i 45-minuttsregionen. Detaljert gjennomgang av føresetnader og resultat er presentert i eigen temarapport [9]. Utrekninga av nytte og kostnader er usikre. Bakgrunnsdataene byggjer på standardverdiar som vert brukt i Statens vegvesen si EFEKT 6.3 og handbok 140. Dette gjer at absoluttverdiane i utrekninga av prissette konsekvensar er tilsvarande usikre. Alle alternativa er derimot rekna med same grunnlag og metode som gjer at ein kan stole meir på den relative forskjellen mellom alternativa. Det er gjort ei følsomheitsanalyse som har hatt til formål å klargjere kva endringar trafikkprognosen har for resultatet Prissette konsekvensar Svelgen og Myklebust. Som følgje av dette vil også køyretøykostnadane verte redusert, sidan ein får mindre drivstofforbruk og distanseavhengige driftskostnadar. Operatørar Denne gruppa inneheld sum kostnadar til drift av kollektivtrafikk. Det er ikkje rekna med endringar for kollektivtrafikken. Sidan trafikken i området er liten og passasjergrunnlaget for kollektivtransporten ikkje er stor, vil ikkje dette gje vesentlege effektar som vil påverke resultata i analysen. Det offentlege I denne gruppa inngår investeringskostnadene, drift og vedlikehald og skatte- og avgiftskostnadar. Drift- og vedlikehaldskostnadene er tilnærma lik i alle alternativ. Sjølv om vegvedlikehald i tunnel er dyrare enn veg i dagen, er det liten skilnad mellom alternativa. Dette kjem av at generelle vedlikehaldskostnadar er avhengig av trafikkmengde, vegbreidde, vegfunksjon, standardklasse og klimatilhøve. Tunnelalternativa gir til saman færre kilometer å vedlikehalde, og vil derfor få redusert vedlikehaldsbehov som følgje av dette. I forhold til dagens situasjon, går vedlikehaldskostnaden opp i alle alternativ. Samfunnet for øvrig Endring i tal på ulukker og ulukkeskostnader gir eit viktig og positivt bidrag i analysen. Vegstandarden vil i utbyggingsalternativa verte mykje betre enn dagens vegstandard. Dette gjer at ulykkeskostnadane vil gå ned, særleg for tunnelalternativa. I tunnelalternativa vil samtidig også totalt trafikkarbeid gå ned, noko som òg medverkar til reduserte ulukkeskostnadar. Støy- og luftforureining og klimagassutslepp vil også reduserast i alle alternativ, men mest i tunnelalternativa av same grunn som for ulykker. I analysen er det dei globale effektane som vert utrekna. Den låge trafikkmengda i området gjer at ingen i nemneverdig grad vert råka av problem knytt til plager frå støy eller forureining som følgje av trafikk. Trafikantar og transportbrukarar Det er stor skilnad mellom opprustingsalternativet (Alternativ I) og tunnelalternativa (Alternativ II og III). Alternativ I gir noko lågare tids- og kjøretøykostnadar enn referansealternativet, alternativ 0. Dette kjem av innkortinga ved Svelgen sentrum. Tunnelalternativa gir alle sterkt reduserte tidskostnadar. Dette kjem av den reduserte køyrestrekninga, som vil korte ned tidsbruken for trafikantane mellom 33

92 Kommunedelplan med Konsekvensutgreiing for parsell av Fv 614; Svelgen - Myklebust Tabell 4.1: Kostnadar i perioden (1000 kr diskontert). Alt I Trafikantar og transportbrukarar Alt III-b Tidskostnader SUM Drift og vedlikehald Skatte- og avgiftsinntekter ,88-0,17-0,21-0,21-0,25 Det offentlege Investeringar SUM Ulukker Støy og forureining Restverdi Skattekostnad SUM SUM Netto nytte NNB Lønnsemd Medan trafikknytten er knytt til verdien for trafikkantane, er netto nytte (NN) eit uttrykk for kva nytte samfunnet totalt sett har av tiltaket når også kostnadene er rekna med. Netto nytte er definert som den diskonterte noverdi av nytteverdiane minus noverdien av alle kostnader til investering og drift. For at eit prosjekt skal 34 Alt III-a Data om kollektivselskap er ikkje med i analysen Alt II-b Køyretøykostnadar Operatørar Samfunnet forøvrig Alt II-a reknast som lønnsamt innanfor dei faktorane som er prissett, må netto nytte vere større eller lik null. Netto nytte pr budsjettkrone (NNB) er eit relativt mål på lønnsemd og seier noko forenkla kva samfunnet netto får igjen for kvar krone som vert brukt over offentlege budsjett til realisering av prosjektet. Eit prosjekt som er lønnsamt med

93 Kommunedelplan med Konsekvensutgreiing for parsell av fv 614; Svelgen - Myklebust omsyn til dei prissete konsekvensane, har ei netto nytte pr budsjettkrone som er større eller lik null. Alle alternativ kjem ut med negativ netto nytte. Dette vil i samfunnsøkonomisk samanheng seie at ingen av alternativa er lønsame innanfor dei prissette konsekvensane. Det er alternativ I, opprusting av eksisterande veg, som kjem dårlegast ut. Dette er fordi køyrestrekninga ikkje vert redusert nemneverdig, noko som fører til at trafikkarbeidet ikkje går ned. Sidan trafikkarbeidet er tilnærma likt i alternativ 0 og I, vil ein ikkje få store positive bidrag i form av sparte tids- og køyretøykostnadar. Dei fire tunnelalternativa kjem tilnærma likt ut i analysen. Netto nytten er for alle alternativa rundt -100 mill kr. Netto nytte pr budsjettkrone gir verdiar frå -0,17 til -0,25 for dei fire tunnelalternativa. Samla vurdering for prissette konsekvensar viser at alle vegalternativa mellom Svelgen og Myklebust får negativ netto nytte. Netto nytte pr budsjettkrone for alternativa spenner frå -0,17 til -0,88. I følgje lønnsamheitskriterium henta frå Statens vegvesen sin metodikk, vil ingen av alternativa vere samfunnsøkonomisk lønsame innanfor dei prissette konsekvensane. Sjølv om netto nytte er negativ vil utbetring av dagens veg medføre nytte for trafikantane. Trafikantnytten, dvs summen av tids- og køyretøykostnader, er for alle alternativa positiv i forhold til dagens veg. Dette vil sei at prosjektet gir trafikantane og transportbrukarane mykje tilbake i form av blant anna spart reisetid og kostnader som følgje av betre veg. Tunnelalternativ II-a kjem best ut i analysen. Alternativet har ein negativ netto nytte på ca. 88 mill kr. Rangert ut frå investeringskostnad, netto nytte og netto nytte pr budsjettkrone er det difor alternativ II-a som gjev mest nytte for samfunnet. Dei andre tunnelalternativa ligg ikkje nemneverdig langt bak i rangeringa. Det er gjort ei følsomheitsanalyse for det alternativet som kjem best ut, dvs alternativ II-a. Følgjande endra føresetnader er lagt til grunn i følsomheitsanalysen: - Endring av investeringskostnaden med ± 25 prosent - Endring av trafikkmengde med ± 25 prosent Resultata frå følsamheitsanalysen viser at ei trafikkauke på 25 % vil gje positiv netto nytte for prosjektet. Netto nytte pr budsjettkrone vert også positiv. Trafikkauken vil føre til at prosjektet vert meir nyttig i samfunnsøkonomisk samanheng. Ein reduksjon i trafikktala på 25 prosent vil gje motsett konsekvens enn det trafikkauken gir. Trafikkreduksjon gjer ein større negativ netto nytte, noko som fortel at prosjektet då vil verte mindre lønsamt sett i samfunnsøkonomisk samanheng. Følsomheitsanalysen for investeringskostnaden viser at netto nytte vert meir negativ ved kostnadsauke. Ved kostnadsreduksjon på 25 prosent vert netto nytte positiv. dette er logisk konsekvens av kostnadsauke og -reduksjon. Følsomheitsanalysen for investeringskostnaden viser at netto nytte vert meir negativ ved kostnadsauke. Ved kostnadsreduksjon på 25 prosent vert netto nytte positiv. 35

94 Kommunedelplan med Konsekvensutgreiing for parsell av Fv 614; Svelgen - Myklebust Landskap Metode Strandkanten varierar mellom bratt kyst med svaberg, småklipper og mindre fjellveggar og små lune viker samt enkelte opne bukter. Andre landskapselement er toppar som Kruna og skålforma kulturlandskap. Oversikta inneheld vurdering av korleis vegtiltaket vil påverke det visuelle landskapsbiletet. Vurderinga er presentert i eigen deltemarapport [10]. For meir inngåande presentasjon av konsekvensar for landskapsbiletet, vert det vist til denne rapporten. Metodikken for konsekvensvurderinga følgjer Statens vegvesen si handbok 140 om konsekvensutgreiingar [20]. Bergrunnen er devonsk sandstein som gjev dårleg næringsgrunnlag. Likevel er det innslag av rik vegetasjon. Datamaterialet byggjer på kartanalyser, foto, landskapsvurdering utarbeidd av Aurland Naturverkstad, samt anna tilgjengeleg bakgrunnsmaterieale. I tillegg er det gjennomført synfaring av området. Detaljert gjennomgang av føresetnader og resultat er presentert i eigen temarapport [10]. Naturen i området er vanleg for regionen både når det gjeld dyr og planteliv, men bergarten devonsk sandstein som dekkjer heile planområdet er relativt sjeldan på nasjonalt nivå. Bergarten er hard og gjev difor i liten grad grobotn for næringskrevjande planter Som typisk for denne landskapstypen ligg mindre gardar og jordbruksområde inst i fjordbotnen. Vegen går langs fjorden gjennom heile landskapsområdet. Kraftliner går over fjellet mellom Myklebust og Svelgen, samt mellom Indrehus og Kjelkenes. Landskapsbiletet i planområdet NIJOS - Norsk institutt for Jord- og Skogkartlegging, no Skog og Land har gjort ei inndeling av Noreg i landskapsregionar. Planområdet er ein del av landskapsregion 21 ytre fjordbygder på Vestlandet, underregion 21.8 Hornelen. Landskapet er eit einsarta naturlandskap med kulturlandskap langs fjorden og med tettstaden Svelgen. På Indrehus - Ytrehus og på Rise har kulturlandskapet eit stort omfang i høve regionen. Tronge og djuptskårne fjordarmar er ikkje ein vanleg landskapstype i landskapsregion 21. Dette heng saman med at landskapstypen har sine referanseområde i dei indre delane av Vestlandsregionen. Fjordbotnen er kortare enn i tilsvarande landskapsregion i indre fjordstrøk. Fjellområda er noko lågare enn i indre fjordstrøk. Med smalare fjordvidde enn i indre strøk gjev dette likevel markerte og stadvis svært lukka landskapsrom. Fjordarmen Nordgulen er jamnbrei, medan Midtgulen er meir ovalt forma. I Svelgen og Indrehus drenerar mellomstore og mindre elvar ut over slake elvesletter og skapar små strender og gruntvassområde. Småvatn finst oppe i høgda, men ikkje i dei stroka langs fjorden der vegen går. 36 Den delen av planområde med vegalternativa ligg vegetasjonsgeografisk til subboreal sone, der barskog er dominerande. Klimatisk ligg det i oseansk område med mykje nedbør og milde vintrar. På Rise er det godt utvikla gardstun som visuelt sett saman med gravplassen gjev eit heilskapleg landskap. På Eikeland er det eit variert kulturlandskap. I Midtgulen er det fleire gardstun. Dei korte fjordløpa og markerte fjordsidene gjev til saman mellomskala, relativt isolerte landskapsrom der ein har god kontakt med heile rommet, og der fjordløpet med få brot dannar ein samanhengande heilskap. I rapporten Landskapskartlegging av kysten i Sogn og Fjordane fylke er planområdet delt inn i tre landskapsområde og gitt C-verdi. Verdien C omfattar både middels og lågare landskapsverdiar. Gjennom synfaring og analyse på kart er vår vurdering at analyseområdet ikkje inneheld lågare verdiar for landskap. I området i vest, innafor Tennøyane, og alle delområda som soknar til Midtgulen; Kjelkenes - Indrehus - Myklebust, er verdiane vurdert som middels til stor. Einskilde mindre område innafor desse delområda er vurdert til å ha verdien middels til stor. Dette gjeld landskapsområde Risevatn, garden Rise og Eikeland ved Nordgulen, og Indrehusvaulen og Ytrehus ved Midtgulen.

95 Kommunedelplan med Konsekvensutgreiing for parsell av fv 614; Svelgen - Myklebust Figur 4.3: Verdikart for landskapsbilete. 37

96 Kommunedelplan med Konsekvensutgreiing for parsell av Fv 614; Svelgen - Myklebust Vurdering av konsekvensar Hovudalternativ I: Opprusting av eksisterande veg Alternativet medfører utbetring av eksisterande veg og vegen vil hovudsakleg følgje eksisterande veg mellom Myklebust og Svelgen for vidare å gå i tunnel gjennom Kruna til påkobling mot eksisterande veg ved Osen. Delstrekka mellom Myklebust og Slettevika har stor synlegheit frå sjøen. Vidare frå Slettevika til Svelgen vil utvidinga medføre at nokre viktige landskapskvalitetar vert råka, men omfanget er relativt lite. Frå Svelgen går vegen i regulert tunnel gjennom Kruna til påkopling ved Osen. Samla er dette alternativet vurdert til å få lite negativ konsekvens (-), der konsekvensane er størst for strekninga ved Tennøynane. På den øvrige delen er konsekvensane lite negative. Hovudalternativ II-a: Veg aust for Kruna og tunnel til Indrehus Alternativet følgjer eksisterande veg fram til forbi Vasselva, og vil gå i ny trasé til påkoplingspunkt mot eksisterande veg ved Osen. Alternativet fører til utviding av vegen frå Myklebust til nytt kryss ved Indrehusvaulen og vidare i ny vegtrase gjennom skogen på Indrehus med bru over to elvar fram til tunnelpåhogget i kanten av kulturlandskapet. Delstrekka frå Slettevika til tunnelpåhogget er vurdert til å ha eit middels negativt omfang for landskapet. Samla er dette alternativet vurdert til å få lite til middels negativ konsekvens (-/--), der dei negative konsekvensane er størst der vegen går langs Risevatnet og kryssar i ny bru over Vassevika med diagonal linjeføring. Hovudalternativ III-a: Tunnel gjennom Kruna og tunnel til Indrehus Alternativet følgjer eksisterande veg fram til forbi Vasselva og vil gå i ny trasé til påkoplingspunkt mot eksisterande veg ved Osen. Alternativet følgjer eksisterande veg frå Myklebust til nytt kryss ved Indrehusvaulen. Deretter går vegen vidare i ny trase gjennom skogen på Indrehus og fram til tunnelpåhogget i kanten av kulturlandskapet. Delstrekka frå Slettevika til tunnelpåhogget er vurdert til å ha eit middels negativt omfang for landskapet. Vest for gardsbruka på Rise går vegen i kanten av kulturlandskapet til kryss med fylkesvegen ved Idrettshallen. Frå Svelgen går vegen i regulert tunnel gjennom Kruna til påkopling ved Osen. Samla er dette alternativet vurdert til å få lite negativ konsekvens (-). Hovudalternativ III-b: Veg aust for Kruna og tunnel til Indrehus Ny veg frå tunnelmunninga ved Lendinga langs Risevatnet til Osen, samt lokalveg frå Risevatnet til Svelgen, er vurdert til å ha middels negativt omfang. Alternativet følgjer eksisterande veg fram til forbi Vasselva og vil gå i ny trasé til påkoplingspunkt mot eksisterande veg ved Osen. Alternativet følgjer eksisterande veg frå Myklebust til ny bru over Vasselva til tunnel ved Ranten. Bru i diagonal linjeføring over elva/elvedeltaet vil vere eit dominerande innslag, med eit middels negativt omfang for landskap. Samla er dette alternativet vurdert til å få lite til middels negativ konsekvens (-/--), der dei negative konsekvensane er størst for strekninga der vegen går langs Risevatnet og over dyrkamarka på Rise. Vest for gardsbruka på Rise går vegen i kanten av kulturlandskapet til kryss med fylkesvegen ved Idrettshallen. Frå Svelgen går vegen i regulert tunnel gjennom Kruna til påkobling ved Osen. Hovudalternativ II-b: Veg aust for Kruna og tunnel til Indrehus Samla er dette alternativet vurdert til å få lite til middels negativ konsekvens (-/--), der dei negative konsekvensane er knytt til strekka der vegen kryssar i ny bru over Vassevika (Vasselva) med diagonal linjeføring Alternativet følgjer eksisterande veg fram til forbi Vasselva og vil gå i ny trasé til påkoplingspunkt mot eksisterande veg ved Osen. Alternativet fører til utviding av vegen frå Myklebust til ny bru over Vasselva til tunnel ved Ranten. Bru i diagonal linjeføring over elva/elvedeltaet vil vere eit dominerande innslag, med eit middels negativt omfang for landskap. Ny veg frå tunnelmunninga ved Lendinga langs Risevatnet til Osen samt lokalveg frå Risevatnet til Svelgen, er vurdert til å ha stort til middels negativt omfang. 38 Ved gardstuna på Rise er det for hovudalternativ III-a og III-b sett på ein variant der samankoplinga av veglenkene T-E1 og T-N1 er flytta sørvestover langs fv 614. Det er ikkje spesielle landskapsverdiar i området kring Idrettshallen eller mellom fylkesvegen og gardstuna på Rise. Det meste av dette er mark. Det er difor ikkje noko forskjell på alternativ og varianten for landskap.

97 Kommunedelplan med Konsekvensutgreiing for parsell av fv 614; Svelgen - Myklebust Samla vurdering for landskap viser at alternativ III-a kjem best ut for deltema landskap. Alternativet rører i liten grad ved registrerte kvalitetar av middels og middels til stor verdi for landskap, medan alternativ I rører ved flest landskapsmiljø. Dette er naturleg sidan det følgjer eksisterande veg langs fjorden. Omfanget av endringar for dette alternativet er avgrensa som følgje av at alternativ I er ei opprusting av eksisterande veg. Skilnaden mellom alternativa er liten, og det er ikkje fagleg grunnlag for å skilje dei. Alternativa II-a, II-b og III-b er rangert likt, ut frå at skilnaden mellom dei er liten. Tabell 3.8: Rangering Samla vurdering av konsekvens for samanhengande alternativ. Alternativ Konsekvens Lite negativ konsekvens (-). 1 I (E1+E2+T-E1) 3 II-a (E1+T-S1+T-N2) Lite til middels negativ konsekvens (-/--). 3 II-b: (E1+T-S2+T-N2) Lite til middels negativ konsekvens (-/--). 1 III-a (E1+T-S1+TN1+T-E1) Lite negativ konsekvens (-). 3 III-b (E1+T-S2+TN1+T-E1) Lite til middels negativ konsekvens (-/--) brattaste partiet aust for Tennøyane bør gå i tunnel. Ved Eikeneset bør utvidinga gjerast på innsida av vegen. Veglenke T-S1: Kryssløysing ved Indrehusvaulen bør leggjast på land. Veglenke T-S2: Det bør vurderast om vegframføring til tunnelinnslag i denne veglenka eventuelt kan leggjast i ein kort tunnel under Dyrhamrane på Myklebust for dermed å unngå stor fylling i eit relativt djupt sjøområde. Ny bru over Vasselva bør leggast vinkelrett på elva og komme i land lenger sør, og dermed unngå fylling mot inste del av Indrehusvaulen. Retninga på brua vil og kunne harmonere betre med eventuell framtidig vegframføring sørover langs Indrehusvatnet, og kryss med dagens veg kan leggast vest om Øyrahamrane i staden for i området Vasselva/Indrehusvaulen. Veglenke T-N1: Voll som skjermar kulturlandskapet med gravplassen for direkte innsyn mot vegen, og trafikken på denne - vil verke avdempande. Veglenke T-N2: Unngå fylling ut i Riselva og Risevatnet. Avbøtande tiltak på veglenker Konsekvensutgreiinga i høve landskap viser at det gjennom detaljplanlegginga av valt alternativ bør vurderast avbøtande tiltak. Avbøtande tiltak er under kort omtalt for dei ulike veglenkene der det kan vere aktuelt. Veglenke E2: Bru- og vegarbeid i Vasselva må gjerast slik at anlegget får ei mest mogeleg lett føring i landskapet og minst mogeleg utfylling i elva. Vegen forbi det 39

98 Kommunedelplan med Konsekvensutgreiing for parsell av Fv 614; Svelgen - Myklebust Naturmiljø Metode Oversikt over viktige naturmiljø i planområdet, og ei vurdering av kva verknader og konsekvensar alternative vegtraséar vil få for desse verdiane, er presentert i eigen fagtemarapport [11]. For meir inngåande presentasjon av konsekvensar for naturmiljø, vert det vist til denne rapporten. Metodikken for konsekvensvurderinga følgjer Statens vegvesen si handbok 140 om konsekvensutgreiingar [20]. Datamaterialet byggjer på eksisterande opplysningar i kommunale rapportar om vilt, naturtypar, tilgjengeleg databasar og kontakt med forvaltninga. I tillegg er det gjennomført synfaring av området. Arbeidet med deltemautgreiinga for naturmiljø har vist at datagrunnlaget er noko mangelfullt, og det har difor vore naudsynt med nokre ekstra vurderingar for å avklare i kor stor grad datagrunnlaget for plan- og influensområdet er godt nok. Detaljert gjennomgang av føresetnader og resultat er presentert i eigen temarapport [11] Naturmiljøverdiar i planområdet Naturen innafor influensområdet er vanleg for regionen både når det gjelder dyreog planteliv, men bergarten devonsk sandstein som dekker heile planområdet er relativt sjeldan på nasjonalt nivå. Bergarten er hard og gjev difor i liten grad grobotn for næringskrevjande planter. Planområdet ligg i område med mildt klima med høg nedbørsmengde. Målestasjonen i Svelgen har middeltemperatur på 6,8 grader og nedbørsnormalen er ca 2700 mm i året. Barskogen har over tid vore ganske hardt utnytta, og i mange lier dominerar ung og middelaldrande skog. Det finns gamal skog i liene langs Nordgulen medan skogen langs Midtgulen i større grad er prega av aktiv skogsdrift. I planområdet er det særleg dei fuktige og undersolte nordvendte liene langs Nordgulen inn mot Svelgen som har sjeldsynte artar. Det er også registert ein lokalitet med gamal lauvskog, slåttemark og naturbeite. Naturtypar og artssamansetning i området er ellers vanleg for regionen. Det er registrert hekkeplass og leveområde for raudlisteartane kvitryggspett, songsvane, havørn og kongeørn i det utvida influensområdet. Det er hjort i heile 40 planområdet og særleg i liene langs fjorden Midtgulen. Det er observert oter ved Indrehusvaulen og ved Eikeland. Registreringane av biologisk mangfald i Bremanger er noko mangelfulle. Viktige naturmiljø i plan- og influensområde: - Rise-Risevatnet (lokalitet 1, 3,10, 11 og 13); Området består av Riseelva, Risevatnet, åsen Kruna og fjellsidene kring Risevatnet. Det er registrert viktige naturtypar for biologisk mangfald i området, nordvend kystberg og blokkmark med raudlistearten Fossegrimemose samt to sørvende lier med edellauvskog. Kvitryggspett og gråspett er registrert i dei sørvende liene, og kongeørn hekkar i fjellområda. Riseelva er registrert som lakse- og sjøaureelv. - Eikeland (lokalitet 4); Området består av eit lite område definert som slåttemark og registert som lokal viktig naturtypelokalitet. Området vert nytta til villsaubeite. Artsregistreringa er mangelfull. Det er registrert oter i området. - Djupevika Tennøyane (lokalitet 5, 6, 7, 8 og 9); Området består av tre viktige naturtypelokalitetar for biologisk mangfald; ein gamal lauvskog, naturbeitemark og nordvendt kystberg og blokkmark. Raudlisteartane fossegrimemose, kranshinnelav, gul pærelav og kvitryggspett er registert her. Tennøyane er naturreservat for sjøfugl. I fjellområda ovanfor hekkar havørn. - Indrehus (lokalitet 12); Dei slake skogkledde liene nord for garden Indrehus er vurdert som viktig leveområde for hjort. Det er omfattande hjortetrakk i skogen og mellom skog og innmark. - Indrehusvassdraget (lokalitet 2 og 15); Området består av Indrehusvatnet, Vasselva, Indrehusvaulen (poll) og deltaområdet som strekker seg ut i fjorden Midtgulen. Indrehusvatnet er delvis brakkvatn sidan sjøvatn strøymer inn ved springflo. Dei øvste 10 meter er ferskvatn, resten er for det meste oksygenfritt brakkvatn bortsett frå eit mellomsjikt der brakkvatnet har oksygen. Dette gjev ein sjeldsynt vassøkologi der det er aure og røye i det øvste laget, medan det er saltvassartar som sild, sei og flyndre i mellomsjiktet. Det er registrert songsvane og oter i området. Hjortetrekk går langs med Vasselva og kryssar elva fleire stader. Dei vassøkologiske tilhøva er truleg av nasjonal betydning. - Åseknatten INON (lokalitet 14); Dette er einaste inngrepsfrie område meir enn 1 km frå tekniske inngrep som ligg innafor planområdet. Området er svært lite og utan andre registerte naturverdiar. Ingen av dei alternative vegalternativa vil endre status for området.

99 Kommunedelplan med Konsekvensutgreiing for parsell av fv 614; Svelgen - Myklebust Figur 4.4: Verdikart for naturmiljø. 41

100 Kommunedelplan med Konsekvensutgreiing for parsell av Fv 614; Svelgen - Myklebust Vurdering av konsekvensar Hovudalternativ I: Opprusting av eksisterande veg Alternativet medfører utbetring av eksisterande veg, og vegen vil hovudsakleg følgje eksisterande veg mellom Myklebust og Svelgen for vidare å gå i tunnel gjennom Kruna til påkopling mot eksisterande veg ved Osen. Utviding av dagens veg mellom Slettevika og Svelgen vil kunne medføre at nokre viktige naturmiljøkvalitetar vert delvis råka, men omfanget er relativt lite og vil vere størst i anleggsperioden. På veglenka der vegen tar av frå eksisterande veg ved Idrettshallen til Osen, kryssar vegen Riselva. Riseelva er sjøaureelv, men vil i liten grad verte påverka av vegtrase som er planlagt i bru over elva ved Osen. Samla er dette alternativet vurdert til å få ubetydeleg til lite negativ konsekvens (o/-), der konsekvensane er avgrensa som følgje av eit lite negativt omfang i viktige naturkvalitetar langs eksisterande veg. Hovudalternativ II-a: Veg aust for Kruna og tunnel til Indrehus Alternativet følgjer eksisterande veg fram til forbi Vasselva og vil gå i ny trasé til påkoplingspunkt mot eksisterande veg ved Osen. Like etter at ein passerar Vasselva tar vegen av frå eksisterande og går inn i eit skogsområde med mykje hjort. Vidare går vegen i tunnel fram til Rise ved Lendinga der vegen går i dagen langs Risevatnet til Osen. Førekomst av raudlistearten fossegrimemose er registrert i området overfor tunnelinnslaget på Rise og vil kunne verte påverka. I tillegg vil støy frå anleggsverksemd i hekketida kunne føre til at hekkelokalitet for kongeørn aust for planområdet midlertidig vil kunne verte forlaten. Samla er dette alternativet vurdert til å få middels negativ konsekvens (--), der dei negative konsekvensane er størst ved tunnelpåhogget ved Rise. Hovudalternativ II-b: Veg aust for Kruna og tunnel til Indrehusvaulen Alternativet følgjer eksisterande veg fram til Vasselva, der den ved Indrehusvaulen går inn i ny tunnel. Sjølv om det må byggast ny bru over Vasselva, vil naturverdiane i området i liten grad verte råka, og relativt små areal vert tekne i bruk til vegformål. Vidare går vegen i tunnel fram til Rise, der vegen går i dagen langs Risevatnet til Osen. Førekomst av raudlistearten fossegrimemose er registrert i området overfor tunnelinnslaget og vil kunne verte noko påverka. Støy frå anleggsverksemd i hekketida vil kunne føre til at hekkelokalitet for kongeørn aust for planområdet midlertidig vil kunne verte forlaten. 42 Samla er dette alternativet vurdert til å få middels negativ konsekvens (--), der dei negative konsekvensane er størst ved tunnelpåhogget ved Rise. Hovudalternativ III-a: Tunell gjennom Kruna og tunnel til Indrehus Alternativet følgjer eksisterande veg fram til forbi Vasselva og vil gå i ny trase til påkoplingspunkt mot eksisterande veg ved Osen. På strekninga går den i tunnel mellom Indrehus og Rise og gjennom Kruna. Like etter at ein passerar Vasselva tar vegen av frå eksisterande og går inn i eit skogsområde med mykje hjort. Vidare går vegen i tunnel til Rise ved Botnen (vest for driftssentra på gardsbruka) og deretter i dagen fram til fylkesvegen. Det er registrert hjortetråkk mellom innmarka og fjell kring, samt ein lokalitet for fossegrimemose like i nærleiken. Frå fylkesvegen går vegen forbi idrettshallen og i tunnel gjennom Kruna, til den vert knytt til eksisterande veg ved Osen. På denne veglenka kryssar vegen Riselva. Riseelva er sjøaureelv, men vil i liten grad verte påverka av vegtrase som er planlagt i bru over elva ved Osen. Samla er dette alternativet vurdert til å få lite til middels negativ konsekvens (-/--), der konsekvensane er lite negative for dei registrerte lokalitetane som alternativet rører ved. Hovudalternativ III-b: Tunnel gjennom Kruna og tunnel til Indrehusvaulen Alternativet følgjer eksisterande veg fram til Vasselva og vil gå i ny trase til påkoplingspunkt mot eksisterande veg ved Osen. På strekninga går vegen gjennom tunnel mellom Indrehusvaulen og Rise og gjennom Kruna. Sjølv om det må byggast ny bru over Vasselva vil naturverdiane i området i liten grad verte råka, og relativt små areal vert tekne i bruk til vegformål. Vidare går vegen i tunnel til Rise ved Botnen og deretter i dagen fram til fylkesvegen ved idrettshallen i Svelgen. Det er registrert hjortetråkk mellom innmarka og fjell kring, samt lokalitet for fossegrimemose like i nærleiken. Frå fylkesvegen går vegen forbi idrettshallen, og i tunnel gjennom Kruna til den vert knytt til eksisterande veg ved Osen. På denne veglenka kryssar vegen Riselva. Riseelva er sjøaureelv, men vil i liten grad verte påverka av vegtrase som er planlagt i bru over elva ved Osen. Samla er dette alternativet vurdert til å ha liten negativ konsekvens (0/-), der alternativet i liten grad rører ved kvalitetar av middels og stor verdi.

101 Kommunedelplan med Konsekvensutgreiing for parsell av fv 614; Svelgen - Myklebust Ved gardstuna på Rise er det for hovudalternativ III-a og III-b sett på ein variant der samankoplinga av veglenkene T-E1 og T-N1 er flytta sørvestover langs fv 614. Denne varianten påverkar ikkje konsekvensane av dei samanhengande alternativa og rangeringa av alternativa. Kor ein koplar saman veglenkene T-E1 og T-N1 er i høve naturmiljø eit spørsmål som er utan betyding, og å sjå på som eit detaljspørsmål som kan løysast i det vidare detaljplanarbeidet. Samla vurdering for naturmiljø viser at ingen av dei sju vurderte veglenkene som dei samanhengande alternativa er sett saman av, kjem i direkte konflikt med store naturverdiar. Samla vurdering av kvar trase gjev liten til middels verdi. Omfang og konsekvens er også liten til middels negativt. Det knyt seg noko uvisse kring ein viktig lokalitet for raudlistearten fossgrimemose som veks ovanfor mogeleg tunnelinnslag ved Lendingen, Risevatnet. Om trase med tunnelmunning her vert valt, må det gjerast vidare undersøkingar for å sjå til at lokaliteten vert minst mogeleg råka av vegutbygginga. Utbygging her kan få konsekvens for mellom anna kongeørn. Eit vesentleg inngrep langs Risevatnet gjer at vegalternativa som inkluderer denne traseen kjem dårlegast ut i rangeringa med middels negativ konsekvens. Tabell 4.3: Rangering Deretter kjem III-a med veg opp i skogen bak Indrehus og vidare i tunnelar som i III-b. Dette alternativet har liten til middels negativ konsekvens. Alternativa med veg langs vestsida av Risevatnet har middels negativ konsekvens og vert rangert sist pga av nærleik til lokaliteten for raudlisteartane fossegrimemose og kongeørn. Alternativ Konsekvens Lite negativ konsekvens (0/-). II-a (E1+T-S1+T-N2) Middels negativ konsekvens (--). 4 II-b: (E1+T-S2+T-N2) Middels negativ konsekvens (--). 3 III-a (E1+T-S1+TN1+T-E1) Lite til middels negativ konsekvens (-/--). 1 III-b (E1+T-S2+TN1+T-E1) Lite negativ konsekvens (0/-) 1 I (E1+E2+T-E1) 4 Det er relativt små forskjellar mellom dei ulike alternativ og konsekvensen ligg frå liten til middels konsekvens. Ut i frå ei samla vurdering vert alternativ I (utviding av dagens veg) og alternativ III-b med ny bru over Vasselva, tunnel mellom Indrehusvaulen og Botnen, Rise og gjennom Kruna vurdert som dei beste alternativa i høve til naturmiljø. Alternativa har liten negativ konsekvens for naturmiljø. Samla vurdering av konsekvens for samanhengande alternativ Avbøtande tiltak på veglenker Konsekvensutgreiinga i høve naturmiljø viser at det gjennom detaljplanlegginga av valt alternativ bør vurderast avbøtande tiltak. Avbøtande tiltak er under kort omtalt for dei ulike veglenkene der det kan vere aktuelt. Veglenke E2: Lokalitet 7 og 9: Anleggsarbeid utanfor hekketid eventuelt kort tunnel om mogleg, forbi det bratte partiet aust for Tennøyane. Lokalitet 4: Utviding bør leggast på innsida av vegen. Bru- og vegarbeid i Vasselva som medfører dårleg vasskvalitet i elva, bør leggast til tider på året når det ikkje er oppgang av laks og sjøaure. Veglenke T-S1: Viltgjerde bør vurderast for å hindre påkøyrsle av hjort ved tunnelmunning. Kryssløysing mot eksisterande veg mot Kjelkenes vert ikkje vist i alternativa. Med omsyn til deltaområdet utanfor Indrehusvaulen bør vegkryss leggast på land og ikkje på fylling i sjø. Veglenke T-S2: Det bør vurderast om vegframføring til tunnelinnslag i dette alternativ eventuelt kan leggast i ein kort tunnel under Dyrhamrane for dermed å 43

102 Kommunedelplan med Konsekvensutgreiing for parsell av Fv 614; Svelgen - Myklebust unngå stor fylling i sjøen. Ny bru over Vasselva bør leggast vinkelrett på elva og kome i land lenger sør og dermed unngå fylling mot inste del av Indrehusvaulen. Retninga på brua vil og kunne harmonere betre med eventuell framtidig vegframføring sørover langs Indrehusvatnet og kryss med dagens veg kan leggast vest om Dyrhamrane i staden for i området Vasselva/Indrehusvaulen. Veglenke T-N1: Viltgjerde ved tunnelmunning. Veglenke T-N2: Unngå tunnelinnslag direkte i lokaliteten for Fossegrimemose. Legg om mogleg hovudvekta av anleggsarbeidet ved Risevatnet utanom hekkesesongen for kongeørn. Unngå fylling ut i Risevatnet og Osen. Veglenka T-E1: Anleggsarbeidet i og ved Riselva som vil kunne føre til dårleg vasskvalitet bør haldast på eit minimum, og leggast til tider på året der det ikkje er i konflikt med oppgang av sjøaure. 44

103 Kommunedelplan med Konsekvensutgreiing for parsell av fv 614; Svelgen - Myklebust Kulturmiljø Metode Kulturmiljø er i Statens vegvesen si handbok 140, definert som kjelde til kunnskap om fortidas samfunn og levevilkår. Temaet kulturmiljø tek utgangspunkt i den kulturhistoriske verdien av områda som vert omfatta av planen, og vurderer om tiltaket vil redusere eller styrke verdien av desse. Konsekvensutgreiinga av kulturminne og kulturmiljø tek føre seg: - Automatisk freda kulturminne - Nyare tids kulturminne - Kulturmiljø inkludert kulturlandskapet Oversikt over viktige kulturminne og kulturmiljø, og ei vurdering av kva verknader og konsekvensar alternative vegtraséar vil få for desse verdiane, er presentert i eigen temarapport. For meir inngåande presentasjon av konsekvensar for kulturminne og kulturmiljø, vert det vist til denne rapporten [12]. Metodikken for konsekvensvurderinga følgjer Statens vegvesen si handbok 140 om konsekvensutgreiingar [20]. Datamaterialet byggjer på eksisterande opplysningar i kommunale rapportar, tilgjengeleg innsynsløysingar og kontakt med forvaltninga. I tillegg er det gjennomført synfaring av området. Detaljert gjennomgang av føresetnader og resultat er presentert i eigen temarapport [12] Kulturminneverdiar og kulturmiljø i planområdet Om lag alle gardane i planområdet ligg på elve-, strand- eller moreneterrassane rett ovanfor fjorden. Heilt attende til yngre jarnalder, og då truleg frå siste del av perioden - vikingtida - har desse naturgitte tilhøva med flate parti vore dyrka og busett av menneske. Frå denne tida er det registrert fleire gravrøyser og ein bautastein, der desse i plan- og influensområdet er registrert på Indrehus. Utanfor plan- og influensområdet er det også nokre røyser ved Sandvik. Ikkje alle stadar var det tilstrekkeleg å leve berre frå det garden kunne gje, men fjordlandskapet opna for å kunne kombinere jordbruk med fiske. Menneska kunne også nytte liene ovanfor til skogbruk og fjellområda til stølsdrift. Næringsgrunnlaget endra seg dramatisk etter utskiftingane og moderniseringane i jordbruket og fiske. Vi kan framleis finne kulturmiljø og fornminne frå tida før dei dramatiske utskiftingane og moderniseringane av jordbruk og fiske, der desse framleis gjev historisk informasjon. Viktige kulturmiljø i plan- og influensområde: - Vikja (lokalitet 1); Ei utbetring av krysset på fv 614 vil gje ei større fylling som kan komme i konflikt med Timannslada. Bygget er frå første kvartal av 1800-talet og er i særs dårleg stand, der mesteparten av bygget har rast saman. - Lendingen (lokalitet 2); Grensa mellom Myklebust og Indrehus følgjer Vasselva, der vegarbeid og masseuttak frå elva har ført til at eventuelle murar er borte. Området mellom Reset og Vasselva, kalla Lendingen, var viktig ferdselsåre for bøndene på Indrehus når dyra skulle til beite. - Indrehus (lokalitet 3); Det eldste gardsbruket her vert kalla Innigara (gnr. 44/bnr. 1), og har gardsbygningar av eldre dato samla i ei klynge. Bygningane er små og typisk for perioden, og er i god stand. Etter oppdeling av garden vart nokre av bygningane flytta ut av tunet, men ein del står att og gjev eit positivt inntrykk av korleis det såg ut i gamle dagar. Elvane Storeelva og Sagelva var viktig til bruk av kvernhus, smier og sagbruk, og vi finn framleis bygningar og tufter etter desse langs elva. Spor av gammal gardsveg med restar av ei bru finn vi på Indrehus, der vegen truleg knytte saman Indrehus og Ytrehus. - Ytrehus (lokalitet 4); Området er prega av meir brattlendte tilhøve, men samstundes har garden gode soltilhøve slik at både innmark og utmark har vore ganske produktive. Sidan Ytrehus kanskje var ein del av storgarden Midtgulen (i dag Indrehus og Ytrehus), så kan det tenkjast at det har vore ein del aktivitet her frå førhistorisk tid. Bygningane på garden er i hovudsak frå nyare tid, medan dei eldre husa har ingen spesiell vernestatus. - Sandvik (lokalitet 5); Gardsnamn med samansette naturnamn dukka som regel opp på 1600-talet, og truleg vart garden rydda då. Ei eventuell utbetring av vegen som går gjennom tunet, vil truleg gje nokre utfordringar med tanke på eksisterande bygningar. Dei gamle bygningane tett med vegen har ingen spesiell vernestatus. - Midtgulen kyrkje (lokalitet 6); Midtgulen kyrkje ligg rett vest for Sandvik innerst inne i Hjellvika. Kyrkjetomta er delt frå eigedommane gnr 41, bnr 4 og 9 samt gnr 42, bnr 4 på Sandvik, og kyrkja vart bygd i Før den tid måtte folket på fastlandsida krysse Frøysjøen for å kome seg til kyrkje ved Grotle, og etter 1865 måtte dei ro til den nye kyrkja ved Kalvåg. Kyrkjegarden vart etablert allereie i Birkeli (lokalitet 7); Birkeli er den minste garden i området. Den ligg på ei lita strandterrasse på oppsida av vegen der all dyrka mark på garden ligg. Soltilhøva ga dårleg utbytte, og det er grunn til å tru at hovudnæringa var fiske og førefallande arbeid. Garden er truleg frå 1600-talet. 45

104 Kommunedelplan med Konsekvensutgreiing for parsell av Fv 614; Svelgen - Myklebust Eikeland (lokalitet 8); Garden er truleg yngre enn nabogarden Rise, og kan ha vorte rydda om lag samstundes med Birkeli. Det er derimot funne flint som kan knytast til menneskeleg aktivitet kanskje frå førhistorisk tid. Eikeland er eit vanleg gardsnamn, og truleg var her ein del eik frå gamal tid. Skottane var ivrige kjøparar av eiketømmer frå 1500-talet, og truleg forsvann all eika etter den tid. Gardsmiljøet på Eikeland er i Plan for vern av kulturminne plassert i verneklasse B. Rise (lokalitet 9); Rise var opphavleg mykje større enn slik vi ser den i dag, og grunna industriverksemd har store delar av garden vorte nytta til bustad- og industriføremål. Det opphavlege gardstunet står framleis der det alltid har vore, der morene- og elveterrassar har gitt gode vilkår for matproduksjon. Dette har truleg vore årsaka til at landbruksmynde har skåna området mot nedbygging. Det er vidare vanskeleg ut frå gardsnamnet å seie noko om kva tid garden første gong vart rydda, men garden kan ha vore rydda allereie før Svartedauden. Gardsmiljøet på Teigane er i Plan for vern av kulturminne plassert i verneklasse B. Viktige fornminne i plan- og influensområde: - Ballastrøys (lokalitet A); Ballastrøysa er lokalisert på ei sandøyr mellom Vasselva og Vaulen. Den er automatisk freda i samsvar med KML 14. Båtar som frå gamal tid frakta tømmer, fisk o.l. til og frå området tømde ballasten sin her, og lokaliteten vitnar om slik aktivitet. Dateringa er sett til å vere eldre enn 100 år. Røysa verkar urørd og i god stand, og er representativ for epoken. - Gravminne (lokalitet B); På Indrehus ligg det to gravminne tett saman. Røysa som tidlegare låg på ein åker mellom bnr. 1 og 3, ligg no som ein rest i vegskjeringa på vegen inn til bnr. 3. Ut av skjeringa stikk det store steinar som vitnar om lokaliteten. Restane er overvaksne av gras og mose, og syner difor lite att i lendet. Den er også vanskeleg å avgrense. Den andre er meir synleg, men også den er berre ein rest. Den måler 6 m x 4 m og er rundt 0,5 m høg. Røysa er for det meste overvaksen av gras, men nokre store steinar stikk opp i dagen i sentrum av røysa. Røysa syner lite att i lendet og er heller uklårt markert. Røysene er frå yngre jarnalder, dvs. første del av vikingtida, og det er på staden funne eit spyd, eit tvieggja sverd, ei øks og eit hjalt. - Bautastein (lokalitet C); Bautasteinen som er 2,20 m høg over bakken, cm brei og cm tjukk, står med breisida mot sørsørvest. Steinen sto opphavleg i Sjøabakken bak nausta nedanfor hovudvegen. Steinen fall ned og vart flytta 10 meter austover. Då dei bygde riksvegen, måtte steinen takast ned og knakk diverre i to. Denne vart limt saman og flytta dit den står i dag for 36 år sidan. På steinen er det hogd inn ei rekkje initialar og årstal, og er mest truleg frå yngre jarnalder (vikingtid).

105 Kommunedelplan med Konsekvensutgreiing for parsell av fv 614; Svelgen - Myklebust Figur 4.5: Verdikart for kulturminne og kulturmiljø. 47

106 Kommunedelplan med Konsekvensutgreiing for parsell av Fv 614; Svelgen - Myklebust Vurdering av konsekvensar Hovudalternativ I: Opprusting av eksisterande veg Alternativet inneber utbetring av eksisterande veg, og vegen vil hovudsakleg følgje eksisterande veg mellom Myklebust og Svelgen og vidare i tunnel gjennom Kruna til påkopling mot eksisterande veg ved Osen (Risevatnet). Vegen går gjennom eit område med noko kulturhistorisk verdi, og då særskilt på Indrehus. For å ta omsyn til dei mest viktige lokalitetane bør linjeføringa justerast noko for å unngå skade eller anna påverknad av negativt omfang. Samla sett er dette alternativet vurdert til å ha liten negativ konsekvens (-). Konsekvensane er størst for strekninga gjennom Indrehus og Sandvik. For området elles er konsekvensane ubetydelege. Hovudalternativ III-a: Tunnel frå Indrehus og tunnel gjennom Kruna Alternativet følgjer eksisterande veg fram til Vasselva og går i ny trase med tunnel frå Indrehus. På nordsida av tunnelen går vegen til regulert rundkøyring vest for Idrettshallen i Svelgen. Frå dette punktet går den vidare i tunnel gjennom Kruna til eit påkoplingspunkt til eksisterande veg ved Osen. Like etter at ein kryssar Vasselva tek vegen av frå eksisterande og går inn i eit skogsområde ovanfor to innmarksbeiter. Alternativet går i utkanten av eit kulturhistorisk område knytt til elvane Storeelva og Sagelva. Ved justering av veglinje vil konsekvensane for verdiane her vere ubetydelege. På Rise kan ein også med justering av veglinje unngå konflikt med lokalitetar av kulturhistorisk verdi. Samla sett gjev dette alternativet ubetydelege konsekvensar (0) for kulturmiljøet. Hovudalternativ II-a: Tunnel frå Indrehus og veg aust for Kruna Alternativet følgjer eksisterande veg fram til Vasselva, og går i ny trase med tunnel frå Indrehus. På nordsida av tunnelen går vegen vidare aust for Kruna til eit påkoplingspunkt til eksisterande veg ved Osen. Like etter at ein kryssar Vasselva tek vegen av frå eksisterande og går inn i eit skogsområde ovanfor to innmarksbeiter. Alternativet går i utkanten av eit kulturhistorisk område knytt til Storeelva og Sagelva. Ved justering av veglinje vil konsekvensane for verdiane her vere ubetydelege. På nordsida av tunnelen føreset alternativet at det vert etablert ny lokalveg frå Risevatnet til Svelgen. Den nye lokalvegen mellom Risevatnet og Svelgen går over fulldyrka jord og lagar ny barriere mellom gardstunet og innmark. Dette reduserer noko av den kulturhistoriske samanhengen mellom kulturmiljøet og omgjevnaden. Ut over dette er konsekvensane for kulturmiljøa på strekninga ubetydelege. Samla er alternativet vurdert til å få ingen eller liten negativ konsekvens (0/-) for kulturmiljøet. Hovudalternativ II-b: Tunnel frå Reset på Indrehus og veg aust for Kruna Alternativet følgjer eksisterande veg fram til den tek av før Vasselva ved Reset og går inn i ny tunnel. På nordsida av tunnelen går vegen vidare aust for Kruna til eit påkoplingspunkt til eksisterande veg ved sentrum. Alternativet føreset at det vert etablert ny lokalveg frå Risevatnet til Svelgen sentrum. Den nye lokalvegen mellom Risevatnet og Svelgen går over fulldyrka jord og lagar ny barriere mellom gardstunet og innmark. Dette reduserer noko av den kulturhistoriske samanhengen mellom kulturmiljøet og omgjevnaden. Ut over dette er konsekvensane for kulturmiljøa på strekninga ubetydelege. Samla sett er alternativet vurdert til å få ingen eller liten negativ konsekvens (0/-) for kulturmiljøet. 48 Hovudalternativ III-b: Tunnel frå Reset og tunnel gjennom Kruna Alternativet følgjer eksisterande veg fram til den tek av før Vasselva, kryssar Vasselva ved Reset og går inn i ny tunnel. På nordsida av tunnelen går vegen til regulert rundkøyring vest for Idrettshallen i Svelgen. Frå dette punktet går den vidare i tunnel gjennom Kruna til eit påkoplingspunkt til eksisterande veg ved Osen. På Rise kan ein med justering av veglinje unngå konflikt med lokalitetar av kulturhistorisk verdi. På sørsida av tunnelen er det ingen konfliktar med kulturhistoriske miljø. Samla sett gjev dette alternativet ubetydelege konsekvensar (0) for kulturmiljøet. Ved gardstuna på Rise er det for hovudalternativ III-a og III-b sett på ein variant der samankoplinga av veglenkene T-E1 og T-N1 er flytta sørvestover langs fv 614. Denne varianten påverkar ikkje konsekvensane av dei samanhengande alternativa og rangeringa av alternativa. Kor ein koplar saman veglenkene T-E1 og T-N1 er i høve kulturmiljø eit spørsmål som er utan betyding, og å sjå på som eit detaljspørsmål som kan løysast i det vidare detaljplanarbeidet ved utarbeiding av områdereguleringsplan og byggeplan for valt alternativ.

107 Kommunedelplan med Konsekvensutgreiing for parsell av fv 614; Svelgen - Myklebust Samla vurdering for kulturmiljø viser ut frå samanstillinga at Hovudalternativ I, utbetring av eksisterande veg, er den av alternativa som gjev mest negativ konsekvens for kulturmiljøet i planområdet. Forklaringa er at hovudalternativet følgjer sona mellom fjorden og fjellet rundt heile fjellpartiet som delar Midtgulen og Nordgulen. I denne sona var det allereie frå gammal tid gode tilhøve for busetting. Saman med jordbruk var fiske i fjorden, skogbruk i liene, jakt og seterdrift viktige tilleggsnæringar som gav området tilstrekkeleg med ressursar til å kunne overleve. Dei første busette seg truleg kring vikingtid og menneska har etter den tid satt ei rekkje spor. På enkelte gardsbruk kan ein framleis sjå restar av klyngetun, der desse vitnar om strukturar før oppdelinga av gardane på slutten av 1800-talet og byrjinga av 1900-talet. På alle gardane står framleis hus frå før Desse bygningane gjev saman med andre kvalitetar området kulturhistorisk verdi. Alternativet går gjennom eit kulturhistorisk område, og endrar i større grad kulturmiljøet enn dei andre hovudalternativa. Tabell 4.4: Hovudalternativ II gjev noko meir negativ konsekvens for kulturmiljøet enn hovudalternativ III. Dette er aleine grunna tilkomstvegen som skal knyte saman vegen aust om Kruna med eksisterande fv 614 ved Rise. Denne tilkomstvegen skapar ny barriere som gjev negativ innverknad på kulturmiljøet på Rise. Tiltaket reduserer den kulturhistoriske samanhengen mellom det kulturmiljøet Risegardane gjev og omgjevnaden. Hovudalternativ III er den av alternativa som gjev konsekvensar utan betyding for kulturmiljøet innanfor planområdet. Skilnaden mellom alternativ III-a og III-b er liten. Det er difor ikkje fagleg grunnlag for å skilje dei. Rangering Samla vurdering av konsekvens for samanhengande alternativ. Alternativ Konsekvens - Liten negativ konsekvens (-) I (E1+E2+T-N3) 3 II-a (E1+T-S1+T-N2) Ingen til liten negativ konsekvens (0/-). 3 II-b: (E1+T-S2+T-N2) Ingen til liten negativ konsekvens (0/-). 1 III-a (E1+T-S1+ T-N1+T-N3) Utan tyding (0). 1 III-b (E1+T-S2+ T-N1+T-N3) Utan tyding (0) Avbøtande tiltak på veglenker Konsekvensutgreiinga i høve kulturmiljø viser at det gjennom detaljplanlegginga av valt alternativ bør vurderast avbøtande tiltak. Avbøtande tiltak er under kort omtalt for dei ulike veglenkene der det kan vere aktuelt. Veglenke E1: Ved å flytte krysset noko sørover, inn i skjering, vil behovet for fylling reduserast og konflikten med Timannslada vil vere borte. Veglenke E2: Straumtilhøva i Vasselva må ikkje endrast slik at det påverkar ballastrøysa. Linjeføringa for vegen bør vurderast nærare for å unngå inngrep i gravrøysene mellom Tunet og Innigara på Indrehus. Avbøtande tiltak er gjennom detaljplanlegging av vegen å justere veglinja slik at den om mogeleg vert lagt utanom vernesona til gravrøysene. Flytting av bautasteinen som står ved innkøyringa til Tunet har tidlegare vore flytta, og må grunna vegutbetring truleg flyttast på nytt. Sidan opphavleg plassering av bautasteinen i dag er veggrunn, vil truleg ikkje ny flytting vere særskilt kontroversielt. For dei to bygga som står tett inn til vegen ved Sandvik (gnr 42/bnr 1), vil avbøtande tiltak vere at ein gjennom 49

108 Kommunedelplan med Konsekvensutgreiing for parsell av Fv 614; Svelgen - Myklebust detaljplanlegging av vegen justerar veglinja slik at den om mogeleg vert lagt utanom gardstunet. Veglenke T-S1: Straumtilhøva i Vasselva må ikkje endrast slik at det påverkar ballastrøysa. I miljøet kring Storeelva og Sagelva bør det gjennom detaljplanlegging av vegen justere denne slik at den om mogeleg vert lagt ovanfor nemnte miljø. Veglenka T-S2: Straumtilhøva i Vasselva må ikkje endrast slik at det påverkar ballastrøysa. Veglenke T-N1: Gjennom detaljplanlegging av vegen bør det vurderast å justere veglinja slik at den om mogeleg vert lagt utanom gardfjøsen og muren. Veglenke T-N2: For tilkomstvegen til Idrettsplassen bør vegen i øvre del av strekninga plasserast i randsona av innmarka. I nedre del, mellom gardstuna, bør ny veg ta omsyn til miljøet ved å tilpasse seg terreng og interne vegsystem, slik at inngrepet ikkje vesentleg endrar den historiske samanhengen mellom kulturmiljøet og omgjevnaden. 50

109 Kommunedelplan med Konsekvensutgreiing for parsell av fv 614; Svelgen - Myklebust Naturressursar Metode Oversikt over viktige naturressursar i planområdet, og ei vurdering av kva verknader og konsekvensar alternative vegtraséar vil få for desse verdiane, er presentert i eigen deltemarapport [13]. For meir inngåande presentasjon av konsekvensar for naturressursar, vert det vist til denne rapporten. Metodikken for konsekvensvurderinga følgjer Statens vegvesen si handbok 140 om konsekvensutgreiingar [20]. Datamaterialet byggjer på eksisterande opplysningar i kommunale rapportar, tilgjengeleg innsynsløysingar og kontakt med forvaltninga. I tillegg er det gjennomført synfaring av området. Detaljert gjennomgang av føresetnader og resultat er presentert i eigen deltemarapport [13] Naturressursverdiar i planområdet Bremanger er lokalisert heilt ute på kysten og er samtidig rikt på høgfjell. Både det høgste fjellet utanfor fastlandet på Vestlandet (Hornelen) og den einaste større breen ut mot kysten av landsdelen (Ålfotbreen) ligg i kommunen. Det er mange små og middels store vatn, bekkar og elvar i kommunen. Lokaliseringa av kommunen gjev grunnlag for store nedbørsmengder, men med store variasjonar frå dei yste delane med minst nedbør til fjellområda med mest nedbør. Klimatisk er området lokalisert innanfor oseanisk område med mykje nedbør og forholdsvis milde vintrar. Målestasjonen i Svelgen viser ein middeltemperatur på 6,8 grader og normalnedbør på om lag 2700 mm i året. Tiltaksområdet ligg primært innanfor 0-50 moh. Medan influensområdet strekkjer seg frå fjordane Midtgulen og Nordgulen oppover til dels bratte lier til fjell på om lag 700 moh. på i underkant av 300 daa og daa produktiv skog. Storleiken på dei fleste landbrukseigedommane innanfor tiltaks- og influensområdet varierer frå om lag 50 daa til knapt daa. Størrelsen på dyrka og overflatedyrka mark varierer frå 10 daa til 50 daa, medan fleire av eigedommane har eit produktivt skogsareal på daa. I følgje arealressurskart (AR5) er dei største skogsareala med høgst bonitet lokalisert i området mellom Ytrehus i vest, Rise i aust og Åseknatten i nord. Boniteten og storleiken på dei øvrige skogsareala langs eksisterande fv 614 varierar. Barskog dominerar dei areala med høgst bonitet. I tillegg er det registrert areal med både lauvskog og blandingsskog innanfor tiltaks- og influensområdet. Grunna sein vitring og motstandige bergartar er lausmassedekket tynt. Sanden og grusen som vart avleira under siste istid har fylt opp groper i terrenget og gjeve grunnlag for gardsdrift. På begge sider av eksisterande veg ved Indrehus er det ein viktig sand- og grusførekomst. På Rise er det registrert ein lite viktig sand- og grusførekomst. Utbreiinga av desse førekomstane samsvarar i stor grad med utbreiinga av elv og breelvavsetningane. Vassressursane i fjella kring Svelgen var grunnlaget for den tidlege industrialiseringa. Langs eksisterande veg er det i Brønnbasen bora 8 fjellbrønnar. Desse brønnane forsyner enkelthusstandar. I NGU sin hydrologiske database er det ikkje registrert grunnvassbrønnar i lausmassar innanfor tiltaks- og influensområdet. Det er påvist betydelege grunnvassressursar kring Svelgen sentrum og Rise. Ved Indrehus er det antatt at det er betydelege grunnvassressursar. I havbruksbasen er det registrert tre lokalitetar for oppdrett av fisk og skjell. To av lokalitetane er settefiskanlegg for torsk i Breivika, medan den tredje er ein lokalitet for oppdrett av blåskjell utanfor Tennøya. I tillegg er det registrert tre lokalitetar med hjerteskjell. Sjøområda i Midtgulen er registrert som gyteområde. Landbrukseigedommane med driftssenter innanfor området har eit samla areal med fulldyrka jord på vel 200 daa, overflatedyrka areal på knapt 250 daa, innmarksbeite 51

110 Kommunedelplan med Konsekvensutgreiing for parsell av Fv 614; Svelgen - Myklebust Figur 4.6: 52 Verdikart for naturressursar.

111 Kommunedelplan med Konsekvensutgreiing for parsell av fv 614; Svelgen - Myklebust Vurdering av konsekvensar Hovudalternativ I: Opprusting av eksisterande veg Hovudalternativ III-a: Tunnel gjennom Kruna og tunnel til Indrehus Alternativet medfører utbetring av eksisterande veg, og vegen vil hovudsakleg følgje eksisterande veg mellom Myklebust og Svelgen for vidare å gå i tunnel gjennom Kruna til påkobling mot eksisterande veg ved Osen. Vegen går gjennom ein grusførekomst, fire pukkførekomstar og dei mest verdfulle jord og skogbruksareale innanfor influensområdet. Arealinngrepet i naturressursane er avgrensa som følgje av at utviding og utbetringa av vegen er avgrensa. I tillegg er barriereverknadene avgrensa som følgje av låg trafikkmengde. Størst verdi har dyrkamarka og grusførekomsten på Indrehus. Alternativet følgjer eksisterande veg fram til forbi Vasselva. Deretter går den i ny trase til påkoplingspunkt mot eksisterande ved Osen. På strekninga går den gjennom tunnel mellom Indrehus og Rise og gjennom Kruna. Like etter at den passerar Vasselva tar vegen av frå eksisterande og går inn i eit skogsområde med særs høg bonitet samt over to innmarksbeiter. Alternativet går i utkanten av den viktige grusførekomsten på Indrehus. På Rise, går vegen i utkanten av eit ikkje skjøtta overflatedyrka areal og noko fulldyrka jord. Samla er dette alternativet vurdert til å få ubetydeleg til lite negativ konsekvens (0/-), der konsekvensane er størst for strekninga mellom Ytrehus og Vasselva. På den øvrige delen er konsekvensane ubetydelege. Samla er dette alternativet vurdert til å få liten til middels negativ konsekvens (-/--), der dei negative konsekvensane er størst for strekninga der vegen går inn i grusførekomsten og skogsarealet på Indrehus. På den øvrige delen er konsekvensane ubetydelelege til lite negative. Hovudalternativ II-a: Veg aust for Kruna og tunnel til Indrehus Hovudalternativ III-b: Veg aust for Kruna og tunnel til Indrehus Alternativet følgjer eksisterande veg fram til forbi Vasselva og vil gå i ny trase til påkoplingspunkt mot eksisterande veg ved Osen. Like etter at ein passerar Vasselva tar vegen av frå eksisterande veg og går inn i eit skogsområde med særs høg bonitet, samt over to innmarksbeiter. Alternativet går i utkanten av den viktige grusførekomsten på Indrehus. Alternativet følgjer eksisterande veg fram til forbi Vasselva der den ved Indrehusvaulaen går inn i ny tunnel. På strekninga vidare går vegen i tunnel fram til Rise. På Rise går vegen i utkanten av den overflatedyrka marka fram til ny tunnel gjennom Kruna, for deretter å gå i dagen fram til påkoplingspunkt ved Osen. Det er ikkje registrert at alternativet kjem i konflikt med naturressursar av stor verdi. Samla er dette alternativet vurdert til å få middels negativ konsekvens (--), der dei negative konsekvensane er størs for strekkene der vegen går inn i grusførekomsten og skogsarealet på Indrehus samt dyrkamarka på Rise. På den øvrige delen er konsekvensane ubetydelege. Samla er dette alternativet vurdert til å ha ubetydeleg til liten negativ konsekvens (0/-), der dei negative konsekvensane er knytt til at vegen går i utkanten av grunnvass- og grusressursen samt overflate- og fulldyrka mark på Rise. Hovudalternativ II-b: Veg aust for Kruna og tunnel til Indrehus Alternativet følgjer eksisterande veg fram til forbi Vasselva der den ved Indrehusvaulaen går inn i ny tunnel. På strekninga vidare går vegen i tunnel fram til Rise for å gå vidare aust for Kruna fram til påkoplingspunkt ved Osen. Alternativet føreset at det vert etablert ny lokalveg frå Risevatnet til Svelgen. Den nye lokalvegen mellom Risevatnet og Svelgen går over fylldyrka jord. Ut over dette legg ikkje vegen beslag på viktige naturresursar. Ved gardstuna på Rise er det for hovudalternativ III-a og III-b sett på ein variant der samankoplinga av veglenkene T-E1 og T-N1 er flytta sørvestover langs fv 614. Denne varianten påverkar i liten grad konsekvensane av dei samanhengande alternativa og rangeringa av alternativa. Kor ein koplar saman veglenkene T-E1 og T-N1 er i høve naturressursar av liten betyding, og å sjå på som eit detaljspørsmål som kan løysast i det vidare detaljplanarbeidet. Samla er dette alternativet vurdert til å få liten til middels negativ konsekvens (-/--), der dei negative konsekvensane er størst for strekninga der vegen går på dyrkamarka mellom Risevatnet og Svelgen. 53

112 Kommunedelplan med Konsekvensutgreiing for parsell av Fv 614; Svelgen - Myklebust Samla vurdering for naturressursar viser at alternativ III-b og I kjem best ut for deltema naturressursar. Alternativet III-b rører i liten grad ved registrerte kvalitetar av middels og stor verdi for naturressursar. Alternativ I rører ved flest registrerte naturressursar. Dette er naturleg sidan det følgjer eksisterande veg forbi driftssentera til bruka som er lokalisert langs eksisterande veg. Omfanget av endringa for dette alternativet er avgrensa som følgje av at alternativ I er ei opprusting av eksisterande veg. Det er ikkje fagleg grunnlag for å skilje desse alternativa. Alternativ II-b er vurdert til å vere marginalt betre enn alternativa II-a og III-a som går gjennom ei strekke på Indrehus med naturressursar av stor verdi. Tabell 4.5: Rangering 54 Samla vurdering av konsekvens for samanhengande alternativ. Alternativ Konsekvens I (E1+E2+T-E1) Lite negativ konsekvens (0/-). 5 II-a (E1+T-S1+T-N2) Lite til middels negativ konsekvens (--). 3 II-b (E1+T-S2+T-N2) Lite til middels negativ konsekvens (-/--). 3 III-a (E1+T-S1+TN1+T-E1) Lite til middels negativ konsekvens (-/--). 1 III-b (E1+T-S2+TN1+T-E1) Ubetydeleg til liten negativ konsekvens (0/-) Avbøtande tiltak på veglenker Konsekvensutgreiinga i høve naturressursar viser at det gjennom detaljplanlegginga av valt alternativ bør vurderast avbøtande tiltak. Avbøtande tiltak er under kort omtalt for dei ulike veglenkene der det kan vere aktuelt. Veglenke E2: Gjennom detaljplanlegging av vegen må ein vurdere nærmare om bårebrønnane må erstattast med nye brønnar. Veglenke T-S1: Gjennom detaljplanlegging av vegen må ein vurdere å justere veglinja slik at den om mogeleg vert lagt utanom den viktige grusførekomsten, samt vurdere vegløysing inn mot tunnelpåhogget som reduserer barrierveknadene av vegen for skogbruket, eller alternativt gjennomfører tiltak som redusere r barriereverknadene ved etablering av t.d. over eller undergang. Veglenke T-N2: Vurdere nøye veglinja for lokalvegen slik at ulempene med etablering av lokalvegen til Svelgen skapar minst mogleg barriere for utøving av landbruket og ikkje medfører fare for ureining av grunnvassressursane. Alternativt kan det vurderast om eksisterande veg kan vere lokalveg.

113 Kommunedelplan med Konsekvensutgreiing for parsell av fv 614; Svelgen - Myklebust Nærmiljø og friluftsliv Metode Oversikt over viktige nærmiljø og friluftsliv i planområdet, og ei vurdering av kva verknader og konsekvensar alternative vegtraséar vil få for desse verdiane, er presentert i eigen deltemarapport [14]. For meir inngåande presentasjon av konsekvensar for nærmiljø og friluftsliv, vert det vist til denne rapporten. Metodikken for konsekvensvurderinga følgjer Statens vegvesen si handbok 140 om konsekvensutgreiingar [20]. Med utgangspunkt i trafikkprognose er forventa tal på bustader i gul og raud støysone vurdert, samt moglege helseverknader. Vurderinga er basert på sjablongmetoden i rettleiaren til retningslinene om støy (T-1442). For luftforureining har ein teke utgangspunkt i tilgjengelge statistikk til Statistisk Sentralbyrå, og trafikkprognoser. Med utgangspunkt i desse kjeldene er det gjort ei kvalitativ vurdering i høve potensielle endringar i forureiningsnivå og helseverknadene. Datamaterialet byggjer på eksisterande opplysningar i kommunale rapportar, tilgjengeleg innsynsløysingar og kontakt med forvaltninga. I tillegg er det gjennomført synfaring av området der det vart lagt særskilt vekt på kartlegging av nærmiljøet i bustadområda, samt arealbruk og barrierar. Detaljert gjennomgang av føresetnader og resultat er presentert i eigen temarapport [14] Tiltaksområdet grensar i nord til tettstaden Svelgen som er kommunesenteret med både offentleg og privat service. fv 614 går gjennom Svelgen og det er ikkje noko omkøyringsmoglegheiter. I sentrum er det både bustadområde, skule, barnehage, idrettsbane og idrettshall. Mellom Svelgen og Myklebust er det eit bustadområde ved Langeneset. Innanfor plan og influensområdet som femnar om Nordgulen og Midtgulen bur det om lag 1500 personar. Bort i mot 90 % av desse bur i einebustader. Det største bustadfeltet er lokalisert vest for sentrum, på Langeneset. På Langeneset har kommunen vedteke ei ny reguleringsplan som opnar for vidare bustadbygging. Det meste av den offentlege og private servicen er lokalisert i Svelgen sentrum. Svelgen er ein funksjonsdelt tettstad med ei relativt klar avgrensing av dei ulike områda. Skule/barnehage, kyrkje, industri og bustader er lokalisert innanfor eigne avgrensa områder. Unntaket er Naustneset med sjukeheim, kapell, aktivitetshus/gamleskulen og bustader samla i eit område. I Svelgen sentrum og langs fv 614 ved Langeneset er det fortau/gang- og sykkelveg, men det manglar gang og sykkelsamband for å knytte saman både område og viktige funksjonar i sentrum. Lokaliseringa av området med nærheit til både fjell og fjorden samt store grøne områder gjev gode føresetnader for friluftsliv. Bustadområda både i sentrum og på Langeneset har stort sett gode overordna grøntstrukturar med god tilgjenge både til sjø og fjell. I Fylkesmannen sitt register for eigna friluftsområde, FRIDA, er det innanfor området registrert fleire friluftsområde som er nærmare omtalt i deltemarapporten [14]. Nærmiljø og friluftsverdiar i planområdet Bremanger ligg heilt ute på kysten og er samtidig rikt på høgfjell. Både det høgste fjellet utanfor fastlandet på Vestlandet (Hornelen) og den einaste større breen ut mot kysten av landsdelen (Ålfotbreen) ligg i kommunen. Det er mange små og middels store vatn, bekkar og elvar i kommunen. Tiltaksområdet ligg primært innanfor 0-50 moh. Medan influensområdet strekkjer seg frå fjordane Midtgulen og Nordgulen oppover til dels bratte lier til fjell på om lag 700 moh. 55

114 Kommunedelplan med Konsekvensutgreiing for parsell av Fv 614; Svelgen - Myklebust Figur 4.7: 56 Verdikart for nærmiljø og friluftsliv.

115 Kommunedelplan med Konsekvensutgreiing for parsell av fv 614; Svelgen - Myklebust Vurdering av konsekvensar Hovudalternativ I: Opprusting av eksisterande veg Alternativet medfører utbetring av eksisterande veg og vil hovudsakleg følgje eksisterande veg mellom Myklebust og Svelgen for så å gå i tunnel gjennom Kruna til påkobling mot eksisterande veg ved Osen i Risevatnet. Vegen passerar fleire friluftsområde/badeplassar. I Nordgulen går vegen gjennom det etablerte bustadområdet med barnehage som ligg inn til vegen på Langeneset. Vidare går vegen gjennom eit meir ope område med bustader og industriverksemder før den tar av frå eksisterande veg ved idrettshallen og går i tunnel gjennom Kruna. Siste delen av vegen går gjennom eit regulert friluftsområde på nordaustsida av Kruna. Vegen vert kopla på eksisterande ved Osen. Forureiningsutfordringane med alle alternativa er avgrensa. Alternativet kjem noko betre ut i høve støy enn alternativ 0, men noko dårlegare ut enn alternativ II og III. Samla er dette alternativet vurdert til å få liten negativ konsekvens (-), der konsekvensane er størst for strekninga forbi bustadområdet og barnehagen på Langeneset. På den øvrige delen er konsekvensane ubetydelege. Hovudalternativ II-b: Veg aust for Kruna og tunnel til Indrehus Alternativet følgjer eksisterande veg frå Myklebustkrysset fram til forbi Vasselva der den ved Indrehusvaulen går inn i ny tunnel. På Risesida går vegen i dagen. Den passerar badeplassen ved Risevatnet går gjennom det regulerte friluftsområdet på austsida av Kruna før den vert knytt til eksisterande veg ved Osen. Lokalvegen mellom Risevatnet og Svelgen sentrum tar av frå vegen ved badeplassen ved Risevatnet og går nordvestover mellom gravplassen og bygningsmiljøa på Risegardane til påkopling mot eksisterande veg vest for sentrum. Alternativet medfører betra støytilhøve frå biltrafikken i bustadområda og sentrum samanlikna med alternativ 0. Samla er dette alternativet vurdert til å få middels negativ konsekvens (--), der dei negative konsekvensane er størst for strekninga langs Risevatnet og friluftsområda aust for Kruna. På den øvrige delen er konsekvensane ubetydelege. Hovudalternativ III-a: Tunnel gjennom Kruna og tunnel til Indrehus Hovudalternativ II-a: Veg aust for Kruna og tunnel til Indrehus Alternativet følgjer eksisterande veg fram til forbi Vasselva og går i ny trase til påkoplingspunkt mot eksisterande ved Osen. Like etter at ein passerar Vasselva passerar den eit utfartspunkt for turar inn i fjellet. Det er usikkert kor stor betyding/verdi dette utfartspunktet har for friluftsliv. Vidare går vegen over skogsareal og innmarksbeite før den går inn i tunnel. På Risesida går vegen i dagen. Den passerar badeplassen ved Risevatnet går gjennom det regulerte friluftsområde på austsida av Kruna før den vert knytt til eksisterande veg ved Osen. Lokalvegen mellom Risevatnet og Sentrum tar av frå vegen ved badeplassen ved Risevatnet og går nordvestover mellom gravplassen og bygningsmiljøa på Risegardane til påkopling mot eksisterande veg vest for sentrum. Alternativet medfører betra støytilhøve frå biltrafikken i bustadområda og sentrum samanlikna med alternativ 0. Samla er dette alternativet vurdert til å få middels negativ konsekvens (--), der dei negative konsekvensane er størst for strekninga langs Risevatnet og friluftsområda aust for Kruna. På den øvrige delen er konsekvensane ubetydelelege til lite negative. Alternativet følgjer eksisterande veg frå Myklebust fram til forbi Vasselva. Derifrå går den i ny trase til påkoplingspunkt mot eksisterande ved Osen i Risevatnet. På strekninga går den i tunnel mellom Indrehus og Rise og gjennom Kruna. Like nord for Vasselva passerar den eit utfartspunkt for turar inn i fjellet. Det er usikkert kor stor betyding/verdi dette utfartspunktet har for friluftsliv. Vidare går vegen over skogsareal og innmarksbeite før den går inn i tunnel. På Risesida går vegen i dagen i utkanten av dyrkamarka og vest for gravplassen og dei regulerte bustadene på Rise før den skjer gjennom det regulerte industriområdet. Der vegen møter eksisterande fv 614 vinklar den opp mot Kruna og går i tunnel gjennom Kruna. På andre sida går vegen inn i delar av eit regulert friluftsområde. Vegen vil vere ein barriere for ferdsel inn i dette friluftsområdet og ferdsel langs Risevatnet. Alternativet medfører betra støytilhøve og reduserte luftforureiningsutfordringar frå biltrafikken i bustadområda og sentrum samanlikna med alternativ 0. Samla er dette alternativet vurdert til å få liten negativ konsekvens (-), der dei negative konsekvensane er størst for strekka i det regulerte friluftsområde ved Kruna. På den øvrige delen er konsekvensane ubetydelege. 57

116 Kommunedelplan med Konsekvensutgreiing for parsell av Fv 614; Svelgen - Myklebust Hovudalternativ III-b: Veg aust for Kruna og tunnel til Indrehus Alternativet følgjer eksisterande veg frå Myklebust fram til forbi Vasselva der den ved Indrehusvaulen går inn i tunnel. På Risesida går vegen i dagen i utkanten av dyrkamarka og vest for gravplassen og dei regulerte bustadene på Rise før den skjer gjennom det regulerte industriområdet. Der vegen møter eksisterande veg vinklar den opp mot Kruna og går i tunnel gjennom Kruna. På andre sida går vegen inn i delar av eit regulert friluftsområde. Vegen vil vere ein barriere for ferdsel inn i dette friluftsområdet og ferdsel langs Risevatnet. Alternativet medfører betra støytilhøve og reduserte luftforureiningsutfordringar frå biltrafikken i bustadområda og sentrum samanlikna med alternativ 0. Samla er dette alternativet vurdert til å få liten negativ konsekvens (-), der dei negative konsekvensane er størst for strekka i det regulerte friluftsområde ved Kruna. På den øvrige delen er konsekvensane ubetydelelege. Ved gardstuna på Rise er det for hovudalternativ III-a og III-b sett på ein variant der samankoplinga av veglenkene T-E1 og T-N1 er flytta sørvestover langs fv 614. Denne varianten påverkar ikkje konsekvensane av dei samanhengande alternativa og rangeringa av alternativa. Kor ein koplar saman veglenkene T-E1 og T-N1 er i høve nærmiljø og friluftsliv eit spørsmål som er utan betyding, og å sjå på som eit detaljspørsmål som kan løysast i det vidare detaljplanarbeidet. Tabell 4.6: Rangering Støy og luftforureining Støy- og luftforureining vert redusert i alle alternativa, men mest for tunnelalternativa, som følgje av betre vegstandard, vegen vert lagt utanom Svelgen sentrum og bustadområda. Samla vurdering for nærmiljø og friluftsliv viser at alternativa I, III-a og III-b kjem best ut for deltema nærmiljø og friluftsliv, ikkje prissette konsekvensar. Forskjellen mellom alternativa er liten. For strekka mellom bustadområdet og barnehagen på Langeneset skil dette alternativet seg ut. Dersom det vert etablert tunnel forbi dette bustadområdet ville truleg dette alternativet vorte rangert som 1. Omfanget av endringa for nærmiljø og friluftsliv er størst for alternativa som går i strandlinja vest for Risevatnet. Dette er det utslagsgjevande for at alternativ II-a og II-b er rangert som 4. Avbøtande tiltak vil ikkje endre rangeringa for desse alternativa. 58 Alternativ Konsekvens Lite negativ konsekvens (-). II-a (E1+T-S1+T-N2) Middels negativ konsekvens (--). 4 II-b: (E1+T-S2+T-N2) Middels negativ konsekvens (--). 1 III-a (E1+T-S1+TN1+T-E1) Liten negativ konsekvens (-). 1 III-b (E1+T-S2+TN1+T-E1) Liten negativ konsekvens (-) 1 I (E1+E2+T-E1) Samla vurdering av konsekvens for samanhengande alternativ. Avbøtande tiltak på veglenker Konsekvensutgreiinga i høve nærmiljø og friluftsliv viser at det gjennom detaljplanlegginga av valt alternativ bør vurderast avbøtande tiltak. Avbøtande tiltak er under kort omtalt for dei ulike veglenkene der det kan vere aktuelt. Veglenke E2: Ein bør vurdere å legge vegen i tunnel for å unngå barriereverknaden og redusere støyulempene for nærmiljø på strekka forbi bustadområdet på Langeneset. Støyskjerming er eit alternativ. Støyskjerming kan vere lokal støyskjerming nær den aktuelle bygningen eller støyskjerming langs vegen. Lokal avskjerming kan vere ein lokal støyskjerm eller fasadetiltak. Fasadetiltak kan t.d. omfatte skifting av vindauge og ventilar. Veglenke T-S1: Ved detaljplanlegging av vegen bør det vurderast om det skal etablerast eit nytt utgangspunkt for stien som går inn i fjellet frå Indrehusvaulen. Veglenke T-N1: Støyskjerming av gravplassen på Rise. Støyskjerming kan vere støyskjerming langs vegen.

117 Kommunedelplan med Konsekvensutgreiing for parsell av fv 614; Svelgen - Myklebust Veglenke T-N2: Avbøtande tiltak for badeplassen vil med veglenka ha avgrensa betyding. Tilgjenge til friluftsområdet på åsen Kruna må sikrast gjennom sikker kryssing av vegen for brukarane av nærturområdet kring Kruna og Risevatnet. Veglenke T-E1: Det må sikrast tilgjenge til dei regulerte friluftsområda som vist i reguleringsplanen for Svelgen sentrum. 59

118

119 Kommunedelplan med Konsekvensutgreiing for parsell av fv 614; Svelgen - Myklebust 5 RISIKO OG SÅRBARHEIT Metode ROS-metodikken er tilpassa analyseobjektet (alternative veglinjer), detaljeringsgraden på dokumentasjonsgrunnlaget og stadsspesifikke tilhøve. ROS vurderinga er kvalitativ, basert på tilgjengeleg informasjon og er gjennomført i samsvar med Statens vegvesen si handbok 271 [21] og hovudprinsippa i NS5814 Krav til risikoanalyser [22]. Førebuande arbeid: - Definering av mål, føresetnader og rammeverket for ROS Arbeidsmetodikken omfattar følgjande: - Fareidentifikasjon - kartlegging av moglege uønskte hendingar - Utarbeide liste over representative og vedtaksrelevant utval av hendingar for nærmare analyse - Gjennomføre risiko- og sårbarheitsvurdering - Evaluering av risiko, identifikasjon av behov for risikoreduserande tiltak Ein viser til kapittel 2 i deltemarapporten [15] for nærmare gjennomgang av kriteria for sårbarheit, sannsyn og konsekvens Risikovurdering Dei nye vegane vil jamt over vere tryggare enn den gamle. Tunnelalternativa framstår som noko tryggare enn dagløysinga fordi vegstrekninga og tal køyretøykilometer vert halvert. Dette reduserer også hendingsfrekvensen. Risikoen er delt inn i fire kategoriar, der raud representerer høgst risiko (ikkje representert tabellen), deretter kjem oransje, gul og grøn som representerar lågast risiko Ut frå tabell 5.1 ser vi at risikobilete for prosjektet ikkje er dramatisk og dette kan forklarast mykje ut frå at det er liten trafikk på strekninga, sjølv etter at vegen er opprusta. Opprustingsalternativet har jamt over litt høgare risiko og dette skuldast mykje at vegstrekninga vert halvert ved tunnelalternativa. Overordna sett ser vi at opprustingsalternativet reduserer risikoen frå oransj til gul. Tunnelalternativa reduserer risikoen frå oransj til grøn. Altså vil alle alternativ ha lågare risiko enn referansealternativet. Oppsummert er skilnaden mellom opprustingsalternativet og tunnelalternativa så liten at den ikkje kan vere avgjerande for val av endeleg løysing. Begge alternativ held seg i nedre del av risikoskalaen og tal ulukker er lågt. Viss alternativa elles står likt i rangering kan risiko trekkast inn og då er det tunnelalternativa som gjev best effekt for å redusere risiko. Mål og føresetnader I arbeidet med fareidentifikasjonen er dei uønska hendingane vurdert i høve: - Få fram kvalitative skilnader mellom vegalternativet med omsyn til trafikktryggleik - Få fram kva vegalternativ som vert vurdert til å vere best i høve 0-visjonen (storulykkeperspektivet) - Få fram samvirke mellom vegen og omgjevnadene Fareidentifikasjon Gjennom arbeidet med fareidentifikasjon er følgjande uønska hendingar valt (indikatorhendingar): - UH1 Påkjørsle av objekt i vegbanen - Steinsprang/ras - UH2 Utforkøyring - UH3 Farleg gods - UH4 Påkjørsel av mjuk trafikant - UH5 Møteulykker 61

120 Kommunedelplan med Konsekvensutgreiing for parsell av Fv 614; Svelgen - Myklebust Tabell 5.1: Ovanfor følgjer samanstilling av risiko for dei ulike kategoriane ulukker. Risikoen er delt inn i fire kategoriar, der raud representerar høgst risiko (ikkje representert), deretter kjem oransje, gul og grøn som representerar lågast risiko. Liv/helse UH1 Påkjørsel av objekt i vegbanesteinsprang/ras UH2 Utforkøyring personbil UH3 Farlig gods ulukke UH4 Påkjørsel av myk trafikant UH5 Møteulukke 62 0 I II-a II-b III-a III-b 0 I II-a II-b III-a III-b 0 I II-a II-b III-a III-b 0 I II-a II-b III-a III-b 0 I II-a II-b III-a III-b Ytre miljø Samfunn Sårbarheitsvurdering Tabell 5.2 viser at hovudskilje går mellom dagløysing og tunnelløysing når det gjeld sårbarheitsvurdering. Dagløysinga er meir sårbar på grunn av nærføring til bustader og andre sårbare objekt, samt mogleg påverknad frå klima og elles fleire svingar og avkøyrsler som kan vere ulykkespunkt. Trafikken er likevel så liten at om eit alternativ er meir sårbart enn andre, vil det vere få trafikantar som vert eksponert for større fare. Kanskje den mest markerte skilnaden er at tunnelalternativet gjev god reserveløysing gjennom at dagens veg framleis vil vere open.

121 Kommunedelplan med Konsekvensutgreiing for parsell av fv 614; Svelgen - Myklebust Tabell 5.2: Sårbarheitsvurdering av alternativa. Faktor I II-a II-b III-a III-b Avstand til sårbare objekt (institusjonar, drikkevatn, sårbar natur) Linja går gjennom bygde område og i nærleiken av barnehage nær Svelgen. Alternativet passerer bak gardstun på Indrehus, men ligg ikkje tett på. På Svelgensida går vegen langs Risevatnet. Passerer ikkje tun på Indrehus, elles likt med IIa. Nærmar seg tun og bustader både på Indrehus og Svelgen, men ligg ikkje tett på. Passerer ikkje tun på Indrehus, elles likt med III-a. Eksponering for eksterne farar (ras, vind, flaum m.m. Steinsprang og jordras. Alternativet går for det meste i tunnel, og er difor lite utsett. Likt med II-a. Likt med II-a. Likt med II-a. Alternative løysingar (redundans) Ingen alternativ. Gamlevegen vil vere reserveløysing. Likt med II-a Likt med II-a Likt med II-a Innsats på skadestaden Enkel tilkomst for både ambulanse og luftambulanse. Tunnelløysing er mindre tilgjengeleg for redningsarbeid enn dagløysing Likt med II-a Likt med II-a Likt med II-a Generell trasévurdering. Meir kurvatur og av/påkøyringar enn dei andre alternativa. Veg bygd etter nye normalar får gode trasear. Likt med II-a Svakt dårlegare enn alternativa som går langs Risevatnet (II-a og II-b), fordi alternativet svingar innom sentrum og må gjennom tunnel vidare. Svakt dårlegare enn alternativa som går langs Risevatnet (II-a og II-b), fordi alternativet svingar innom sentrum og må gjennom tunnel vidare. Samla vurdering Nærføring til sårbare objekt, fleire avkøyringar og kurvatur gjev alternativet meir sårbart enn tunnellternativa. Mindre sårbar enn dagalternativet I Svakt mindre sårbar enn II-a på grunn av mindre nærføring ved Indrehus Mindre sårbar enn dagalternativet I. Svakt mindre sårbar enn II-a og III-a på grunn av mindre nærføring ved Indrehus. 63

122 Kommunedelplan med Konsekvensutgreiing for parsell av Fv 614; Svelgen - Myklebust Evaluering og identifisering av behov for risikoreduserande tiltak Ut frå tabellen ser vi at risikobilete for prosjektet ikkje er dramatisk, og dette kan forklarast mykje ut frå at det er liten trafikk på strekninga, sjølv etter at vegen er opprusta. Opprustingsalternativet har jamt over litt høgare risiko, og dette skuldast mykje at vegstrekninga vert halvert ved tunnelalternativa. Overordna sett ser vi at opprustingsalternativet reduserer risikoen frå oransj til gul. Tunnelalternativa reduserer risikoen frå oransj til grøn. Altså vil alle alternativ ha lågare risiko enn referansealternativet. Når det gjeld sårbarvurdering går hovudskilje mellom dagløysing og tunnelløysing Dagløysinga er meir sårbar på grunn av nærføring til bustader og andre sårbare objekt, samt mogleg påverknad frå klima og elles fleire svingar og avkøyrsler som kan vere ulukkespunkt. Trafikken er likevel så liten at om eit alternativ er meir sårbart enn andre, vil det vere få trafikantar som vert eksponert for større fare. Kanskje den mest markerte skilnaden er at tunnelalternativet gjev god reserveløysing gjennom at dagens veg framleis vil vere open. Oppsummert er skilnaden mellom opprustingsalternativet og tunnelalternativa så liten at den ikkje kan vere avgjerande for val av endeleg løysing. Begge alternativ held seg i nedre del av risiko og sårbarskalaen og tal ulukker er lågt. Viss alternativa elles står likt i rangering kan ROS trekkast inn som eit moment, og då er det tunnelalternativa som gjev best effekt for å redusere risiko og sårbarheit. For å få fram viktige moment som skal utførast for å få sikre tilhøve for aller trafikkantgrupper og omgjevnadene, skal det utførast meir detaljerte risikoanalyse for valt alternativ i samband med utarbeiding av reguleringsplan. 64

123 Kommunedelplan med Konsekvensutgreiing for parsell av fv 614; Svelgen - Myklebust 6 MÅL FOR PROSJEKTET Utgangspunktet for planarbeidet er arbeidet med Verdiskapingsprosjektet Flora Bremanger Vågsøy [5] og Skisseprosjekt Kystveg Måløy Svelgen Flora [3]. Dei overordna måla for prosjektet må sjåast i lys av den innleiande omtala av formålet med planarbeidet som er omtalt nærmare i kapittel 1. Målformuleringa rører både med regional og lokal utvikling. Som ein del av konsekvensutgreiinga er det ikkje utarbeidd ei studie av regional og lokal utvikling. Vurderinga av i kva grad dei ulike alternativa innfrir dei prosjektspesifikke måla må sjåast i lys av det førebuande arbeidet, samt utgreiingane som er gjennomført. 6.1 Regional utvikling Ny veg mellom Svelgen og Myklebust skal sikre ei rask, effektiv og trafikksikker trafikkåre. Dette gjeld spesielt for næringstrafikken, samt bu- og arbeidsmarknaden innanfor pendlarregionen til Svelgen. Vegen skal inngå i ein framtidig transportkorridor for Måløy - Flora. Ovannemnde mål er knytt til regionale verknader eller meir konkret moglege verknader av ny transportinfrastruktur. Ut frå at regionale verknader og regional utvikling kjem som følgje av kumulative verknader, dvs. endringar som påverkar kvarandre på ein dynamisk måte, er det ikkje gitt at ei bestemt utvikling vil skje. Det er hendingane i samspel som set rammer for kva som opnar eller stenger for regional integrasjon, regional utvikling og verdiskaping i regionen. Alternativ I kortar ikkje i nemneverdig grad ned reisetida. Gevinsten for dette alternativet vil ligge i betre vegstandar. Tunnelalternativa, dvs. alternativ II og III vil redusere strekka til kring det halve. Dette, saman med betre vegstandar, vil korte ned reisetida. Størst effekt vil det truleg ha for trafikken som går sørover mot Flora. I tillegg viser ROS-analysen at alternativ II og III ivaretek trafikksikkerheitsomsyn betre enn alternativ I. Ein ser på bakgrunn av ovannemnde at alternativ II og III byggjer opp om målet for planarbeidet, medan alternativ I i mindre grad byggjer opp om målet om rask, effektiv og trafikksikker trafikkåre. 6.2 Transportkostnader og lokal utvikling Ved planlegging av vegen har ein som mål å oppnå; sparte transportkostnader, god linjeføring og unngå problemsoner. I tillegg skal ny veg byggje opp om samfunnsøkonomisk god arealbruk både i forhold til næringsutvikling og busetnad. Gjennom vurderinga av dei prissette kostnadene er transportkostnadene for trafikantar og transportbrukarar vurdert. Vurderinga viser at det er stor skilnad mellom alternativ I og alternativa II og III. Alternativ I gjev noko lågare tids- og køyrekostnader enn referansealternativet, alternativ 0. Årsaka er innkortinga av vegen ved Svelgen sentrum. Tunnelalternativa gjev alle sterkt reduserte tidskostnader. Dette hang saman med den reduserte køyrestrekninga som vil korte ned tidsbruken for trafikantane mellom Svelgen og Myklebust. Som følgje av dette vil òg køyrekostnadene verte redusert sidan ein får mindre drivstofforbruk og distanseavhenging driftskostnader. Alle alternativa vert utforma i samsvar med krava i vegnormalen til nyanlegg og vil ha ei god linjeføring. Alternativa II og III vil som følgje av at dei går i tunnel ha ei rolegare linjeføring som følgje av færre kryss og tilkomstar. Problemsone er ei vegstrekning med sidevegar kor eit eller fleire miljøkvalitetar ikkje er tilfredstilt. Denne delen av målet er direkte knytt til dei ikkje prissette konsekvensane. Den samla vurderinga er negativ for alle alternativa. Det gjer seg gjeldande ulik grad av konflikt mellom vegen og arealbruk som er vedteken i kommunale arealplanar. Alternativ I går gjennom delvis utbygde områder. Meir trafikk på vegen fører til at buområda langs vegen vert utsett for meir støy. I tillegg vil vegen vere ein forsterka barriere for ferdsel mellom buområda, næringsareal og friluftsområde langs vegen mellom Langeneset og Svelgen sentrum. Vegen i alternativa III-a og III-b skjer gjennom det regulerte industriområdet på Rise. Restarealet vert redusert slik at det truleg ikkje vil vere eigna til industri. Vegalternativa II-a og II-b går forbi badeplassen ved Risevatnet. Samtidig som den skjer gjennom det regulerte friluftsområde Kruna. Alternativ I er vurdert til i liten grad å bidra til å oppnå måla i høve transportkostnader, problemsoner og arealbruk. Alternativ II-a, II-b og III-a er vurdert til å vere middels i samsvar med måla i høve transportkostnader, problemsoner og arealbruk. Ulike tema trekker ned måloppnåinga. For alternativ III-a er det lagt vekt på utfordringar knytt til skogbruksområdet og området for hjort på Indrehus, medan det i høve alternativa II-a og II-b er lagt vekt på 65

124 Kommunedelplan med Konsekvensutgreiing for parsell av Fv 614; Svelgen - Myklebust utfordringane knytt til verdien av friluftsområda ved Kruna og Risevatnet. Alternativ III-b er vurdert til å ha høg måloppnåing sjølv om vegen går gjennom det regulerte industriområdet på Rise. Bakgrunnen er at det regulerte industriområdet er avgrensa i storleik og er lokalisert i område med kyrkjegard og bustader, samtidig som det ikkje er teke i bruk til formålet. Alternativ III-b er samla vurdert til å ha høg måloppnåing, alternativ II-a, II-b og III-a er vurdert til å ha middels måloppnåing, medan alternativ 0 og I er vurdert til å ha lav måloppnåing. 66

125 Kommunedelplan med Konsekvensutgreiing for parsell av fv 614; Svelgen - Myklebust 7 SAMANSTILLING AV ALTERNATIVA OG TILRÅDING Samanstillinga er gjort etter følgjande framgangsmåte: 1. Samanstilling av prissette konsekvensar 2. Samanstilling av ikkje prissette konsekvensar 3. Klargjering av uvisse og robustheit 4. Samanstilling av samfunnsøkonomiske analyse (prissette og ikkje prissette konsekvensar) 5. Vurdering av om ROS-analysen og definerte måla for prosjektet utelukkar alternativ 6. Rangering av alternativ 7.1 Samanstilling av prissette konsekvensar Planprogrammet legg opp til ei forenkla nyttekostnadsanalyse basert på kjente data om reisemønster og utbyggingskostnad. Føremålet med analysen er å skaffe eit bilete av samfunnsøkonomisk lønnsemd i prosjektet, i ein tidleg fase av planprosessen. Difor er berre dei faktorar som er vurdert som vesentlege for resultatet tatt med. Trafikant- og transportnytte er knytt til verdien for trafikantane, medan netto nytte er eit uttrykk for kva nytte samfunnet totalt sett har igjen for tiltaket når kostnadene òg er rekna med. Netto nytte er definert som den diskonterte noverdien av nytteverdiane minus noverdien av alle kostnader til investering og drift. For at eit prosjekt skal reknast som lønnsamt innanfor dei faktorane som er prissette, må netto nytte vere større eller lik null. Resultatet viser at alle vegalternativa mellom Svelgen og Myklebust får negativ netto nytte. Sjølv om netto nytte er negativ, vil utbetring av dagens veg medføre nytte for trafikantane. Trafikantnytten, dvs. summen av tids- og køyretøykostnader, er for alle alternativa positiv i forhold til alternativ 0. Dette vil sei at prosjektet gir trafikantane og transportbrukarane mykje tilbake i form av blant anna spart reisetid og kostnader som følgje av betre veg. Det er liten forskjell mellom alternativ II og III (tunnelalternativa), medan alternativ I (opprusting av eksisterande veg) kjem dårlegast ut. Bakgrunnen er at alternativ I gjev dårlegast transportnytte som følgje av at vegen ikkje vert korta namneverdig inn samanlikna med alternativ 0, samtidig som det er det einaste alternativet som gjev auka kostnader i høve ulykke og forureining. Tabell 7.1: Samanstilling av prissette konsekvensar, mill kroner (2010). Operatørnytte er ikkje teke med då kollektivselskapa ikkje er med i analysen. Alternativ I II-a II-b III-a III-b Trafikkant- og transportnytte Budsjettverknad Ulykker Støy og forureining Restverdi Skattekostnad 39,7-293,1-20,5-0,2 33,6-58,6 400,1-515,4 70,6 3,6 54,5-103,1 416,5-558,0 72,5 3,9 59,1-111,6 388,4-523,5 69,1 3,4 55,5-104,7 404,8-566,1-71,1 3,7 60,1-113,3 Netto nytte -257,7-89,7-117,6-111,7-139,7-0,88-0,17-0,21-0,21-0,25 Fagtema Netto nytte pr budsjettkrone Netto nytte pr budsjettkrone er eit uttrykk for kva samfunnet får att for kvar krone over offentleg budsjett til gjennomføring av prosjektet. Eit prosjekt som er lønnsamt med omsyn på dei prissette konsekvensane, har ei netto nytte pr. budsjettkrone som er større eller lik null. Etter som alle alternativa har negativ netto nytte, vert òg netto nytte pr budsjettkrone negativ. Netto nytte pr budsjettkrone for alternativa spenner frå -0,17 til -0,88. I følgje lønnsamheitskriterium henta frå Statens vegvesen sin metodikk, vil ingen av alternativa vere samfunnsøkonomisk lønnsame innanfor dei prissette konsekvensane. Netto nytte pr budsjettkrone viser at samfunnet taper 17 øre pr krone for alternativ II-a som kjem best ut for prissette konsekvensar. Skilnaden mellom dette tunnelalternativet og dei andre tunnelalternativa er liten. På bakgrunn av at det er lite som skil tunnelalternativa, har ein ikkje funne grunnlag for å skilje mellom tunnelalternativa rangeringsmessig. 67

126 Kommunedelplan med Konsekvensutgreiing for parsell av Fv 614; Svelgen - Myklebust 7.2 Samanstilling av ikkje prissette konsekvensar Tabell 7.3: Planprogrammet legg opp til ei vurdering av konsekvensane i høve landskap, naturmiljø, kulturmiljø, naturressursar og nærmiljø og friluftsliv. Som ein del av utgreiingstemaet nærmiljø og friluftsliv er det teke omsyn til støy og luftforureining. Dei einskilde samanhengande alternativa mellom Myklebust og Svelgen er sett saman av delstrekningar/veglenker. Tabell 7.2 samanstiller konsekvensane for dei einskilde delstrekningane/veglenkene, medan tabell 6.3 samanstiller konsekvensane for dei samanhengande alternativa mellom Myklebust og Svelgen. Tabell 7.2: Oppsummering av ikkje prissette konsekvensar for delstrekningane/veglenkene som hovudalternativa er sett saman av. Veglenker E2 T-S1 T-S2 TN1 T-N2 T-E1 Landskapsbilete Nærmiljø og friluftsliv Kulturmiljø Naturmiljø Naturressursar -/--- -/-0 0 -/ Samla vurdering -/-- - 0/ /- Fagtema Alternativa er sett saman av delstrekkene/veglenkene: - Alternativ I er sett saman av delstrekningane/veglenkene E1+E2+T-E1 - Alternativ II-a er sett saman av delstrekningane/veglenkene E1+T-S1+T-N2 - Alternativ II-b er sett saman av delstrekningane/veglenkene E1+T-S2+T-N2 - Alternativ III-a er sett saman av delstrekningane/veglenkene E1+T-S1+TN1+T-E1 - Alternativ III-b er sett saman av delstrekningane/veglenkene E1+T-S2+TN1+T-E1 Nærmare omtale av delstrekkene/veglenkene og dei samanhengande alternativa går fram av kapittel Samanstilling av konsekvensvurderinga for alle hovudalternativa av ikkje prissette konsekvensar. Alternativ I II-a II-b III-a III-b 0/0/- -/--0/--- -/--0/--/-- 0 -/--/-- -/-0 0/0/- Samla vurdering - -/-- -/-- - 0/- Rangering Fagtema Landskapsbilete Nærmiljø og friluftsliv Kulturmiljø Naturmiljø Naturressursar Samanstillinga av alternativa i tabell 7.3 viser for dei ikkje prissette tema at det er ingen alternativ som gjev positivt bidrag til netto nytte. Det er naturleg ut frå at alle tiltaka medfører meir arealinngrep enn alternativ 0. Veglenka/delstrakka T-N2 skil seg ut der konsekvensane for dei fleste utgreiingstemane jamt over er større enn for dei andre veglenkene. Denne veglenka er felles for alternativ II-a og II-b. Dei andre konsekvensutgreiingstema for desse alternativa med unntak av konsekvensutgreiingstema kulturmiljø, viser at konsekvensane for desse alternativa er like store eller større enn for dei andre alternativa. Det er lite som skil desse alternativa frå kvarandre. Det som skil alternativa frå kvarandre er at alternativ II-a kjem betre ut i høve landskap, medan alternativ II-b kjem betre ut i høve naturressursar. Skilnadene for dei ikkje prissette konsekvensane er liten. Det er ikkje fagleg grunnlag for å skilje alternativa, og alternativ II-a og II-b er rangert likt. Alternativa har dei størst konsekvensane i høve dei ikkje prissette konsekvensane. Det er òg liten skilnad mellom alternativ I, III-a og III-b. Alternativ I og III-a kjem betre ut enn alternativ III-b i høve konsekvensar for landskapsbiletet. Samtidig kjem alternativ III-b like godt eller betre ut for konsekvensutgreiingstema nærmiljø og friluftsliv, kulturmiljø, naturmiljø og naturressursar. Alternativ III-b er rangert som 1. Alternativ I kjem marginalt dårlegare ut enn alternativ III-a i høve kulturmiljø og nærmiljø og friluftsliv. Alternativ I femnar om den lengste delstrekka i dagen og går langs fjorden gjennom områda med busetnad. Det må for dette alternativet og spesielt veglenka E2 leggjast vekt på at den femnar om flest konfliktpunkt i høve kulturmiljø, noko som er naturleg ut frå at alternativet går i belte frå 0 40 moh.. Konsekvensane for naturmiljø og naturressursar er mindre for alternativ I enn alternativ III-a. Ut frå at alternativ I og III-a har ulik lengde og det er liten skilnad

127 Kommunedelplan med Konsekvensutgreiing for parsell av fv 614; Svelgen - Myklebust mellom konsekvensane for dei to alternativa, er det ikkje fagleg grunnlag for å skilje desse alternativa frå kvarandre. Alternativ I og III-a er rangert som Nærmiljø og friluftsliv er uvissa primært knytt til uvisse om utforming av vegtiltaket, avgrensing av dei ulike registrerte områda og framgangsmåten/metoden for vurdering av forureining. Usikkerheit og robustheit 7.4 På dette plannivået er mellom anna trafikktal og kostnadsanslaga usikre. Det er gjort ei følsamanalyse kring alternativ II-a. Følsamanalysen er gjort både med endring av investeringskostnaden med ± 25 prosent og endring av trafikkmengde med ± 25 prosent. Ei trafikkauke på 25 prosent vil gi positiv netto nytte, altså ei forbetring av netto nytte. Dette tyder på at prosjektet vert meir lønsamt jo meir trafikk som køyrer på vegnettet. Det same viser resultata når ein køyrer utrekninga med redusert trafikk. Resultatet gjev då ei større negativ netto nytte. Ved mindre trafikk vert difor prosjektet mindre lønsamt. Følsomheitsanalysen for investeringskostnaden viser at netto nytte vert meir negativ ved kostnadsauke. Ved kostnadsreduksjon på 25 prosent vert netto nytte positiv. Uvisse for ikkje prissette konsekvensar: Landskap er uvissa primært knytt til at vurderinga er gjort på overordna nivå. Det inneber at det vil vere mindre område med store verdiar for landskapsbilete samt mindre område med lågare verdiar som ikkje er avdekka i denne utgreiinga, og som ein må handsame i reguleringsplan. Naturmiljø vil uvisse primært gjelde kartlegging av raudlisteartar og indikatorartar. Det vil aldri vere mogleg eller føremålstenleg å kartleggje alle artar innafor eit planområde, og det vil difor alltid vere mogeleg at verdfulle artar vert oversett. Tufta på ei vurdering av dei gitte naturtilhøve, førekomst av ulike naturtypar og lokale klimatilhøve, skal det likevel gjerast vurdering av potensialet for å finne slike artar. Det er og uvisse knytt til i kva grad ein veg isolerer bestandar, anten det er planlagt viltgjerde og overgangar / vassgjennomlaup eller fri kryssing i plan. Kulturmiljø er uvissa knytt til kartlegginga av spesielt kulturminne. Det er ikkje gjennomført ei systematisk kartlegging av kulturminna for dei ulike veglenkene. Vurderinga er gjort på bakgrunn av føreliggande informasjon. Tufta på føreliggande informasjon er det gjort ei vurdering av potensialet for funn av kulturminne. Naturressursar er uvissa primært knytt til utforming av vegtiltaket, avgrensing av dei ulike registrerte områda og kvaliteten på data som er lagt til grunn. Samanstilling av prissette og ikkje prissette konsekvensar I dette kapittelet er dei prissette konsekvensane og ikkje prissette konsekvensane samanstilt. Deretter er det gjort ei vurdering av om analysen i høve samfunnstryggleik og drøftinga i høve mål for prosjektet utelukkar alternativ Prissette konsekvensar Det er liten forskjell mellom netto nytte for alternativ II og III. Tala gjev ikkje grunnlag for å skilje desse alternativa ut frå netto nytte. Sjølv om netto nytte er negativ, er nytten for trafikkantar og transportbrukarar positiv for alle alternativa med unntak av alternativ 0. Dette inneber spesielt for alternativ II og III mykje tilbake for trafikkantar og transportbrukarar i form av spart reisetid og kostnader som følgje av betre veg. Samla viser dei prissette konsekvensane at alternativa II og III gjev stor netto nytte for trafikantane, men negativ netto nytte for samfunnet, pga store investeringar Ikkje prissette konsekvensar Det vil nesten alltid vere nokre negative konsekvensar når eit nytt større tiltak grip inn i landskapet og eksisterande miljø. Størst er utfordringa knytt delstrekka/veglenka T-N2 for stort sett samtlege utgreiingstema. Samla sett er likevel ikkje konsekvensane for landskapsbiletet, nærmiljø og friluftsliv, kulturmiljø, naturmiljø og naturressursar så store for enkelte av alternativa at det direkte utelukkar alternativ, sjølv om den samla vurderinga for dei ulike alternativa er negativ. Arealinngrepet gjev ikkje grunnlag for sjå vekk frå alternativ. Alternativ III-b kjem best ut, medan alternativa II-a og II-b kjem dårlegast ut som følgje av konsekvensane i forhold til nærmiljø og friluftsliv. Det er små forskjellar mellom alternativ I, og III-a. Arealinngrepet gjev ikkje grunnlag for å sjå vekk frå alternativ. 69

128 Kommunedelplan med Konsekvensutgreiing for parsell av Fv 614; Svelgen - Myklebust ROS-analyse Risiko og sårbarheitsanalysen viser at risikobiletet for prosjektet ikkje er dramatisk, noko som kan forklarast ut frå at det er liten trafikk på strekninga. Opprustingsalternativet har jamt over litt høgre risiko, noko som skyldast at vegstrekninga vert halvert ved tunnelalternativa. Alle alternativa har lågare risiko enn referansealternativet, og tunnelalternativa kjem noko betre ut enn opprustingsalternativet. Sårbarheitsvurderinga viser òg at hovudskiljet går mellom dagløysinga og tunnelløysinga. Dagløysinga er meir sårbar på grunn av nærføring til bustader og andre sårbare objekt, samt mogleg påverknad frå klima, samt fleire svingar og avkjørsler som kan vere ulykkespunkt. Trafikken er likevel så liten at om eit alternativ er meir sårbart enn andre, vil det vere få trafikantar som vert eksponert for større fare. Truleg er den mest markerte skilnaden at tunnelalternativa er mindre sårbart i høve hendingar som blokkerar vegnettet. 7.5 Rangering av alternativ Alternativ I skil seg ut med ei netto nytte for prissette konsekvensar som er vesentleg dårlegare enn dei andre alternativa. I tillegg stettar ikkje alternativet måla som er sett for planarbeidet. For alternativ II-a, II-b, III-a og III-b ligg investeringskostnader innanfor ein variasjon på 10 prosent, medan nytte ligg innanfor ein variasjon på 20 prosent. Skilnaden i både investeringskostnader og samla for prissette kostnader er dermed for liten til at det gjev grunnlag for å skilje mellom tunnelalternativa. For å skilje alternativ II og III frå kvarandre er det gjort ei stegvis rangering basert på dei ikkje prissette konsekvensane, der alternativa er brote ned til dei einskilde veglenkene som dei samanhengande alternativa er sett saman av. Deretter er det teke omsyn til dei prissette konsekvensane, der dei prissette og ikkje prissette konsekvensane er vege opp mot kvarandre. Analysen av samfunnstryggleik gjev ikkje grunnlag for å sjå vekk frå alternativ. Begge alternativa består av delstrekk E1 på veglenka mellom Myklebust og Slettevika. Denne delstrekka gjev ikkje haldepunkt for å rangere alternativa Veglenka frå Slettevika til mellompunkt i tunnel er ulik for dei fire alternativa, der alternativ II-a og III-a femnar om Veglenka T-S1, medan alternativ II-b og III-b femnar om veglenka T-S2. Mål for prosjektet I høve regional og lokal utvikling vil tunellalternativa vere i samsvar med målet om etablering av rask effektiv og sikker trafikkåre for næringstrafikken, samt bu- og arbeidsmarknaden innanfor pendlarregionen til Svelgen. Alternativ I er vurdert til i liten grad å bidra til å oppnå måla i høve transportkostnader, problemsoner og arealbruk. Alternativ II-a, II-b og III-a er vurdert til å vere middels i samsvar med måla i høve transportkostnader, problemsoner og arealbruk. Ulike tema trekker ned måloppnåinga. For alternativ III-a er det lagt vekt på utfordringar knytt til problemsoner, medan det i høve alternativ II er lagt vekt på utfordringane knytt til verdien av friluftsområda ved Kruna og Risevatnet. Alternativ III-b er vurdert til å ha høg måloppnåing sjølv om vegen går gjennom det regulerte industriområdet på Rise. Bakgrunnen er at det regulerte industriområdet er avgrensa i storleik og er lokalisert i område med kyrkjegard og bustader. Dessutan er det ikkje gjennomført tiltak i området. Alternativ I stettar ikkje måla som er sett for planarbeidet. Vurderinga i høve måloppnåing gjev ikkje grunnlag for å sjå vekk frå tunnelalternativa. 70 Oppsummering av ikkje prissette konsekvensar for delstrekningane/veglenkene T-S1 og T-S2. Tabell 7.4: Landskapsbilete Nærmiljø og friluftsliv Kulturmiljø Naturmiljø Naturressursar Samla ikkje prissette T-S1 -/ / T-S /- Med unntak av konsekvensane for landskapsbilete kjem veglenka T-S2 litt betre eller like godt ut for dei andre ikkje prissette konsekvensane. Veglenka frå mellompunkt i tunnel til påkopling mot eksisterande veg består for alternativ III-a og III-b av T-N1 + T-E1, medan alternativ II-a og II-b består av veglenka T-N2. Veglenka T-E1 er i samsvar med løysing som er regulert. Konsekvensane av denne veglenka er for landskapsbiletet og nærmiljø og friluftsliv lite negative medan det for kulturmiljø, naturmiljø og naturressursar er

129 Kommunedelplan med Konsekvensutgreiing for parsell av fv 614; Svelgen - Myklebust ubetydelege. Denne veglenka er det sett vekk frå ved samanlikninga av veglenkene ved Svelgen. Bakgrunnen er at veglenka er regulert samtidig som konsekvensane er avgrensa. Oppsummering av ikkje prissette konsekvensar for delstrekningane/veglenkene T-N1 og T-N2. Tabell 7.5: Landskapsbilete Nærmiljø og friluftsliv Kulturmiljø Naturmiljø Naturressursar Samla ikkje prissette T-N T-N Delstrekka T-N1 kjem for alle dei ikkje prissette konsekvensane betre ut enn delstrekka T-N2. Det er ikkje noko utgreiingstema som skil seg vesentleg ut, men konsekvensane for dei ulike utgreiingstemaene er jamt over større for veglenka TN2 enn T-N1. Forskjellen i ikkje prissette konsekvensar er òg for små til å leggje avgjerande vekt på dei ikkje prissette konsekvensane ved rangering av alternativa. For dei ikkje prissette konsekvensane kjem alternativa med veg i dagen sør for Risevatnet (alternativ II-a og II-b) dårlegare ut enn alternativet med veg i utkanten av driftssentera på Rise og gjennom Kruna (III-a og III-b). Forskjellen i netto nytte mellom alternativ II-a, II-b og III-a er på knapt kr 20 mill, medan forskjellen mellom alternativ III-a og III-b er på kr 30 mill. Forskjellen i netto nytte mellom alternativ III-a og III-b samt dei ikkje prissette konsekvensane er liten og er vurdert til å oppvege kvarandre. Desse alternativ er i den samfunnsøkonomiske analysen rangert likt som dei beste alternativa. Alternativ II-a og II-b har samla tilnærma like store negative konsekvensar for ikkje prissette konsekvensar, medan det i høve netto nytte er ein forskjell på kr 30 mill. På bakgrunn av skilnaden i netto nytte er alterntativ II-a rangert framfor alternativ II-b. ROS-analysen og måla for planarbeidet påverkar ikkje rangeringa av alternativa som er gjort på bakgrunn av dei prissette og ikkje prissette konsekvensane. Konsekvensane er samanstilt i tabell

130 Kommunedelplan med Konsekvensutgreiing for parsell av Fv 614; Svelgen - Myklebust Tabell 7.6: Samanstilling av konsekvensvurderinga for prissette konsekvensar og ikkje prissette konsekvensar, samt ROS-analysen og vurdring av måloppnåing. Alternativ Fagtema Prissette: Trafikantar og transport Det offentlege Samfunnet elles Netto nytte Ikkje prissette Samla vurdering Rangering Samfunnsøkonomisk vurdering Samla rangering I II-a II-b III-a III-b Trafikkarbeidet uendra, resultatet er høge transportkostnader for brukarane Best netto nytte Veglenka E2 går gjennom område med flest kulturminne og der det truleg er størst potensiale for nye funn. Andre tema har mindre konsekvens. Veglenka T-N2 er mest negativ. Uvisse knytt til konsekvensane for naturmiljø. Lokalveg går over naturressurs. Veglenka T-N2, sjå alt II-a. Kjem betre ut enn veglenka TS1 for naturmiljø enn alt. II-a, men marginalt dårlegare i høve landskap. Veglenka T-S1 ar middels negativ konsekvens for naturressursar der vegen går inn i eit større samanhengande skogsområde. Veglenka T-S2 har middels negativ konsekvens for landskap. Andre tema har mindre konsekvens. 2 Negativ 5 -/-4 Negativ 3 -/-4 Negativ 3 2 Negativ 2 0/1 Negativ 1 Nærføring til fleire sårbare objekt, landskapet, fleire avkøyringar og kurver gjer alternativet meir sårbart enn tunnelalternativet. Tunnelalternativet er generelt svakt betre enn dagalternativet, men kjem dårlegare ut ved hendingar i tunnel. Svakt mindre sårbart enn alternativ II-a, pga mindre nærføring ved Indrehus. Sjå alt II-a. Svakt mindre sårbart enn alternativ II-a og III-a, pga mindre nærføring ved Indrehus. Positiv 5 Positiv 1 Positiv 1 Positiv 1 Positiv 1 I liten grad I liten grad Lav måloppnåing I samsvar med Middels samsvar Middels måloppnåing I samsvar med Middels samsvar Middels måloppnåing I samsvar med Middels samsvar Middels måloppnåing I samsvar med I samsvar med Høg måloppnåing Jf. kap. 7.4 i handbok 140 ROS-analyse Samla vurdering Rangering Måloppnåing - kriterium Rask, effektiv og sikker Transportkostnader m.m. Totalvurdering måloppnåing Rangering 72

131 Kommunedelplan med Konsekvensutgreiing for parsell av fv 614; Svelgen - Myklebust 7.6 Tilråding Etter Bremanger kommune si vurdering stettar ikkje alternativ I dei måla som er sett for plan- og utviklingsarbeidet. Ut frå ei samla rangering av prissette og ikkje prissette konsekvensar kjem alternativa II og III mykje likt ut. Med den uvissa som ligg inne i konsekvensutgreiinga er det difor vanskeleg å tilrå hovudalternativ berre ut frå konsekvensutgreiinga. Bremanger kommunen kan godta alternativa II og III, men føretrekk alternativ III-b. Bremanger kommunen ser følgjande fordelar med alternativ III-b: - Legg tilhøva til rette for ei god utvikling regionalt og lokalt som vil byggje opp om utvikling av bu- og arbeidsmarknadsregionen til Svelgen. Godt samsvar med målet om rask, effektiv, og trafikksikker trafikkåre for næringstrafikken. Store sparte transportkostnader. Problemsonene i høve dei ikkje prissette konsekvensane er avgrensa. Fleksibel løysing for alle trafikkgrupper. Ulemper med alternativ III-b: - Det regulerte, men ikkje utbygde industriområdet på Rise må tilbakeførast til landbruks-, natur- og friluftsformål. Landskapsmessige konsekvensane ved utfylling i Slettevika og kryssing av Vasselva Bremanger kommunen meiner at fordelane og fleksibiliteten ein har i alternativ IIIb veg tungt. Ulempene med å måtte tilbakeføre det regulerte industriområdet kan oppvegast ved at kommunen gjennom framtidig revisjon av kommuneplanen vurderer å legge ut andre industriområde. I tillegg kan dei landskapsmessige konsekvensane avgrensast ved særskilt merksemd kring utfyllinga i Slettevika og kryssinga av Vasselva. 7.7 Vidare planprosess Framlegg til kommunedelplan med konsekvensutgreiing for fv 614 mellom Svelgen og Mylkebust vert lagt ut til offentleg ettersyn i minimum 6 veker. Dette vert gjort etter vedtak om utlegging av Bremanger kommune som er ansvarleg mynde for planarbeidet. I høyringsperioden vil Bremanger kommunen saman med Statens Vegvesen arrangere ope informasjonsmøte slik at dei som vert rørt av saka kan komme med innspel. Planmaterialet som femnar om kommunedelplanen med tilhøyrande konsekvensutgreiing, er lagt ut på heimesida til Bremanger kommune på internettadressa under kommuneplan. Gjennom høyringa av planframlegget kan alle kome med merknader til planframlegget med tilhøyrande konsekvensutgreiing. Høyringsuttalene til kommunedelplanen og konsekvensutgreiinga vert handsama av Bremanger kommune og vil følgje saka gjennom den politiske slutthandsaminga. Bremanger kommune skal på grunnlag av mottekne merknader, uttaler og politisk handsaming av saka gjer vedtak der kommunen vel løysingsalternativ for veg mellom Svelgen og Myklebyst. På bakgrunn av alternativet som vert valt gjennom arbeidet med kommunedelplanen, skal denne løysinga planleggast vidare i områdereguleringsplan. I denne fasen vert løysinga optimalisert og vidare detaljert. Gjennom denne fasen skal det i tillegg gjerast oppfølgjande utgreiingar og vurderingar som omtalt i kapittel

132 Kommunedelplan med Konsekvensutgreiing for parsell av Fv 614; Svelgen - Myklebust 7.8 Oppfølgjande undersøkingar I samsvar med det som går fram av kapittel 5.3 og 5.4 i det fastsette planprogrammet, er det i dette kapittelet sett opp tema som bør vurderast i det vidare arbeidet med utarbeiding av områdereguleringsplan. Tilhøve som er avdekt gjennom denne konsekvensutgreiinga er oppsummert som innspel til det vidare arbeidet. I tillegg vil trafikktryggleik ved gjennomføring vere sentralt i den HMTplanen (helse, miljø og tryggleik) som skal leggjast til grunn for anleggsperioden. Dette femnar om: - Kritiske faktorar i den tekniske gjennomføringa - Handtering av overskotsmassar - Anleggsperioden - Avbøtande tiltak - Risikohandtering Prinsipielt er det i høve oppfølgjande undersøkingar skilt mellom opprusting av eksisterande veg og tunnelalternativa. Der det gjer seg gjeldande spesielle omsyn i høve eit eller fleire tunnelalternativ, er dette særskilt kommentert Opprusting av eksisterande veg (alternativ I) Kritiske faktorar i den tekniske gjennomføringa - Sjødjupna og grunntilhøva der vegen vil gå på fylling - Kryssing av elvar og bekkar Anleggsperioden - Tiltak for å avgrense landskapsinngrep i anleggsperioden - Tiltak for å halde anleggs- og riggområdet ryddige Avbøtande tiltak i høve landskap - Det må visast spesiell merksemd kring utforming og val av løysing der vegen kryssar elvar og går på skjering og fylling i sjø. Avbøtande tiltak i høve naturmiljø - Avgrense anleggsarbeidet i hekketida - Unngå tiltak i vassdrag som ikkje er naudsynt Avbøtande tiltak i høve kulturmiljø - Det må gjennomførast arkeologiske graskingar der vegen går i dagen - Det må etablerast rutinar for korleis ein skal handtere eventuelle funn av kulturminne i anleggsperioden. Avbøtande tiltak i høve nærmiljø og friluftsliv - Optimalisere veganlegget med omsyn til inngrep i nærmiljøet, og spesielt bustadområdet på Langeneset. - Utgreie avbøtande tiltak med omsyn til reduksjon av støy i samsvar med gjeldande regelverk. - Utgreie avbøtande tiltak med omsyn til barriereverknad som t.d. å oppretthalde god og sikre kryssingspunkt for gang- og sykkeltrafikk. - Utgreie arealinngrep som veganlegget vil føre med seg på berørte eigedommar. Risiko og sårbarheit For å få fram viktige moment som skal utførast for å sikre tilhøve for alle trafikkantgrupper og omgjevnadene, skal det utførast meir detaljert risikoanalyse for veganlegget gjennom arbeidet med regulering Tunnelalternativa (alternativa II og III) Kritiske faktorar i den tekniske gjennomføringa - Det bør gjerast geotekniske vurderingar av tunnelane for bl.a. å avdekke om ein møter knusningssoner. - Kryssing av elvar og bekkar - Alternativ II-b og III-b går på fylling i fjorden i Slettevika. Vurdering av stabiliteten, utfyllingsmetode og geometri av fylling når ein kjenner av fyllinga. Overskotsmassar - Korleis tunnelarbeidet skal drivast er avgjerande i forhold til om det skal etablerast eit eller to deponi. Det er naudsynt med utgreiing av lokalisering og utforming av evt. massedeponi i høve landskap og oppleving av landskapet. Anleggsperioden - Tiltak for å avgrense landskapsinngrep i anleggsperioden - Tiltak for å halde anleggs- og riggområdet ryddig Avbøtande tiltak i høve landskap - Utarbeide ein rettleiar for utforming og materialbruk i samband med større konstruksjonar som terrengmurar, bruer og tunnelportalar, samt andre tunge 74

133 Kommunedelplan med Konsekvensutgreiing for parsell av fv 614; Svelgen - Myklebust terrenginngrep som fjellskjeringar, fyllingar, deponi m.m slik at ein får ei god heilskapleg estetisk utforming av veganlegga. Avbøtande tiltak i høve naturmiljø - Avgrense anleggsarbeidet i hekketida - Vurdere tiltak for å hindre påkjørsle av hjortevilt - Unngå tiltak i vassdrag som ikkje er naudsynt - Unngå tunnelinnslag direkte i lokaliteten for Fossegrimemose dersom alternativ II-a eller II-b vert valt. Avbøtande tiltak i høve kulturmiljø - Det må gjennomførast arkeologiske granskingar der vegen går i dagen - Det må etablerast rutinar for korleis ein skal handtere eventuelle funn av kulturminne i anleggsperioden. Avbøtande tiltak i høve naturressursar - Alternativ II-a og III-a; Vurdere nærmare veglinja slik at ein får redusert konflikten i høve grusførekomsten på Indrehus. - Alternativ II-a og II-b; Vurdere nøye veglinja for lokalvegen på Rise slik at barriereverknaden for landbruket vert minst mogeleg. Avbøtande tiltak i høve nærmiljø og friluftsliv - Utgreie avbøtande tiltak med omsyn til barriereverknad som t.d. å oppretthalde god og sikre kryssingspunkt for gang og sykkeltrafikk. - Utgreie arealinngrep som veganlegget vil føre med seg på berørte eigedommar. Risiko og sårbarheit For å få fram viktige moment som skal utførast for å sikre tilhøve for alle trafikkantgrupper og omgjevnadene, skal det utførast meir detaljerte risikoanalyse for veganlegget gjennom arbeidet med regulering. 7.9 Naturmangfaldslova Naturmangfaldslova femnar om all natur og alle sektorar som forvaltar natur eller som fattar vedtak som kan ha konsekvensar for natur. Gjennom lova er det, bl.a. innført forvaltningsmål for naturtypar og artar, krav til kunnskapsgrunnlag og rettslege prinsipp for natur (føre-var, samla belasting m.m.). Formålsparagrafen ( 1) i lova har slik ordlyd: «Lovens formål er at naturen med dens biologiske, landskapsmessige og geologiske mangfold og økologiske prosesser tas vare på ved berekraftig bruk og vern, også slik at den gir grunnlag for menneskenes virksomhet, kultur, helse og trivsel, nå og i fremtiden, også som grunnlag for samisk kultur.» Det går av 8 fyrste leidd i naturmangfaldslova fram at vedtak som rører naturmangfaldet skal bygge på vitskapleg kunnskap om artar sin bestandssituasjon, naturtypar si utbreiing og økologisk tilstand samt effekten av påvirking. Kunnskapsgrunnlaget bygger i hovudsak på konsekvensutgreiinga med underliggjande deltemarapportar samt informasjon henta frå kommunen og nasjonale databasar. I høve deltema naturmiljø viste gjennomgangen av føreliggjande kunnskap at Bremanger kommune er noko mangelfullt dokumentert i høve biologisk mangfald. Det vart gjennom arbeidet med deltemarapport naturmiljø [11] gjennomført nokre tilleggsvurderingar for å avgjere i kor stor grad datagrunnlaget for plan- og influensområdet var godt nok. Dette er det gjort nærmare greie for i deltemautgreiinga [11]. Med dei tilleggsvurderingane som vart gjort i høve naturmiljø, er kunnskapsgrunnlaget vurdert til å vere i samsvar med krav til kunnskapsnivå som vert stilt i 8 i naturmangfaldslova, når det vert sett til saka sin karakter og risiko for skade på naturmiljøet. Kunnskapsnivået er godt og uvissa er med dei tilleggsvurderingane som er gjort låg. På enkelte punkt vert del likevel foreslått avbøtande tiltak. Dette er avbøtande tiltak der det er mogeleg å redusere/unngå skade på naturmangfaldet, jf. 9 i naturmangfaldslova. Desse avbøtande tiltaka/oppfølgjande undersøkingane er samanstilt i kap. 7.8 i denne hovudrapporten. Detaljert gjennomgang av føreslåtte avbøtande tiltak går fram av kap. 4 i denne hovudrapporten og dei einskilde deltemarapportane. I denne hovudrapporten og deltemarapportane er det lagt vekt på å klargjere uvisse og moglege avbøtande tiltak. Ved sida av utgreiinga er det lagt vekt på å få fram avbøtande tiltak for dei einskilde alternativa som bør følgjast opp i det vidare arbeidet med handsaming av kommuneplanen og det oppfølgjande detaljplan- og prosjekteringsarbeidet. 75

134 Kommunedelplan med Konsekvensutgreiing for parsell av Fv 614; Svelgen - Myklebust Vidare vert det synt til prinsippa i 12 i naturmangfaldslova om miljøforsvarlege teknikkar og driftsmetodar. Gjennom framlegg til avbøtande tiltak er det foreslått at ein avgrensar anleggsarbeid i hekketida. Dette er omsyn som kan leggjast til grunn som vilkår/føresetnad for gjennomføring av vegtiltaket. Forslagstillar og ansvarleg for konsekvensutgreiinga er Bremanger kommune. Bremanger kommune er òg ansvarleg mynde. Det er ikkje avklart kven som vil vere tiltakshavar for vegtiltaket, men det vert lagt til grunn at tiltakshavar tek alle kostnader ved gjennomføring av tiltaket. Dette er avbøtande tiltak i samsvar med 11 i naturmangfaldslova. 76

135 Kommunedelplan med Konsekvensutgreiing for parsell av fv 614; Svelgen - Myklebust Vedleggsdokument og referansar Rapportar og planer 1. Bremanger kommune (2004). Kommuneplan arealdelen (2016) 2. Bremanger kommune (2000). Kommunedelplan for kystsona Rådg. Ing Ragnar Hagen AS m.fl. (2008). Kystvegen Måløy - Florø, En vurdering av tiltak for en god kystveg mellom Måløy og Florø, Skisseprosjekt. 4. Rådg. Ing Ragnar Hagen AS m.fl. (2008). Kystvegen Måløy - Florø, prissatte konsekvensar og muleg finansiering. 5. Asplan Viak as (2008). Verdiskapningskartlegging Flora - Bremanger Vågsøy. 6. Samferdselsdepartementet (2009). Nasjonal transportplan Sogn og fjordane fylkeskommune (2009). Handlingsplan for fylkesvegnettet (19) 8. Norconsult as (2009). Planprogram, Kommunedelplan med konsekvensutgreiing for parsell av Rv 614; Svelgen - Myklebust 9. Norconsult as (2010). Parsell av fv 614; Svelgen - Myklebust, Kommunedelplan med konsekvensutgreiing, Deltemarapport Prissette konsekvensar - Effekt. 10. Norconsult as (2010). Parsell av fv 614; Svelgen - Myklebust, Kommunedelplan med konsekvensutgreiing, Deltemarapport Ladskapsbiletet. 11. Norconsult as (2010). Parsell av fv 614; Svelgen - Myklebust, Kommunedelplan med konsekvensutgreiing, Deltemarapport Naturmiljø. 12. Norconsult as (2010). Parsell av fv 614; Svelgen - Myklebust, Kommunedelplan med konsekvensutgreiing, Deltemarapport Kulturmiljø. 13. Norconsult as (2010). Parsell av fv 614; Svelgen - Myklebust, Kommunedelplan med konsekvensutgreiing, Deltemarapport Naturressursar. 14. Norconsult as (2010). Parsell av fv 614; Svelgen - Myklebust, Kommunedelplan med konsekvensutgreiing, Deltemarapport Nærmiljø og friluftsliv. 15. Norconsult as (2010). Parsell av fv 614; Svelgen - Myklebust, Kommunedelplan med konsekvensutgreiing, Deltemarapport Samfunnstryggleik/ROS vurdering. 16. Impakt Geofysikk AS (2010). Refraktionsseismiska Mätningar för Rv 614 Svelgen Myckleby påslag Indrehus, Bremanger kommune. 17. Multiconsult AS (2011). Fv 614 Svelgen Myklebust. Grunngranskingar Rapport, datert Rettleiarar og retningsliner 18. Statens vegvesen (2008). Veg- og gateutforming (Håndbok 017) 19. Statens vegvesen (2006). Vegtunnelar (Håndbok 021) 20. Statens vegvesen (2006). Konsekvensanalyser (Håndbok 140) 21. Statens vegvesen (2007). Risikovurderinger i vegtrafikken (Håndbok 271) 22. Standard Noreg (2008). Krav til risikoanalyser (NS5814:2008) 23. Direktoratet for sikkerhet og beredskap (2008). Samfunnssikkerhet i arealplanleggingen. Kartlegging av risiko og sårbarhet. Kontaktar/informantar 24. Inger Hilde, arealplanleggar, Bremanger kommune 77

136

137 Kommunedelplan med Konsekvensutgreiing for parsell av fv 614; Svelgen - Myklebust Vedlegg 1: Oversiktskart som syner alternative veglinjer og dei mest nytta namna. 79