Kommunedelplan trafikk Førde sentrum

Transkript

1 Kommunedelplan trafikk Førde sentrum Hornnes 8 Bergum Førdefjorden Slåtten 09 Hogane Flovegen 609 Ø y rane rn egen es ve Grovene ge n 7 yr Slåttebakkane nee Vieåsen Halbrends- lia orn e n Halbrend en eg tv Po s e Halbrend skule Flatane skule Ytre Hafstad 9 afs t ve ad 12 1 g An bø Ek E39 Steøyra ina ve ge Førde hotell Pr es Brattebergkvia be b Holtemyrane ge n 484 Ho Korsav Firdavegen Ytre Øyrane Steinen Fjj Fjæ Fjærev egen n g e a sve sv e g e Vie 84 Vieåsen sør 1 Hafstad bydel Hafstad VGS Vievegen Hafstad Fjellvegen Q Æ Sentrum sør Brulandsvellene borg bo Kronborg Sanderplassen Vie Jølstra Bruland Hafstadfjellet 7 Forprosjekt 9 Storehagen Region vest Leikanger Mars

2 Forord Kommunedelplan Trafikk for Førde sentrum skal reviderast. Som eit ledd i arbeidet blir det utarbeida forprosjekt for tiltak innan til saman 12 tiltaksområde. Denne rapporten omhandlar tiltaka i tiltaksområde 9, sykkelfelt frå Naustdalsvegen til Angedalsvegen. Forprosjektet skal vurdere konsekvensane av å etablere sykkelfelt langs fv. 481 Storehagen/Angedalsvegen frå rv. 5 Naustdalsvegen til idrettsbanene ved Førdehuset. I tillegg blir det gjort korte vurderingar av andre vegar og gang- og sykkelvegar i området rundt Storehagen. Rapporten er utarbeidd av Statens vegvesen. På nokre fagtema har Sweco utarbeidd det faglege grunnlaget. Avklaring av saksgang for vidare planlegging vil skje i samråd mellom Førde kommune, Statens vegvesen og Sogn og Fjordane fylkeskommune. Februar 2013 I

3 Innhald 1 BAKGRUNN FOR PLANARBEIDET PROBLEMSTILLING MÅLSETTING FOR PLANARBEIDET SAMFUNNSMÅL EFFEKTMÅL FORHOLDET TIL ANNA PLANLEGGING KOMMUNALE PLANAR OG INNSPEL SITUASJONEN I DAG PLANOMRÅDE OG PLANAVGRENSING AREALBRUK VEG OG TRAFIKK Generelt Vegstandard Kollektivtrafikk Mjuke trafikantar Dagens trafikk Ulykker DIVERSE MILJØTEMA GEOLOGI FLAUM OMTALE AV TILTAKET DIMENSJONERANDE TRAFIKK VEGSTANDARD NAUSTDALSVEGEN-ANGEDALSVEGEN (9.01) GANGVEG JØLSTRA VED STOREHAGEN BRU (9.02) ELVEVEGEN MED SIDEARMAR (9.03) GANGBRU NAUSTØYNA-STOREHAGEN (9.04) KONSEKVENSAR AV TILTAKET/TILRÅDING KOSTNADER/PRISSETTE KONSEKVENSAR Kostnadsoverslag Trafikale verknader Drift- og vedlikehaldskostnader Trafikktryggleik Støy Grunntilhøve IKKJE-PRISSETTE KONSEKVENSAR Metodikk nytta i vurdering av ikkje-prissette konsekvensar Landskap Nærmiljø og friluftsliv Naturmiljø Naturressursar Kulturmiljø SAMLA SAMFUNNSØKONOMISK ANALYSE MÅLOPPNÅING TILRÅDING VIDARE ARBEID Februar 2013 II

4 1 Bakgrunn for planarbeidet Kommunedelplan Trafikk for Førde sentrum vart vedteken i 1998, vestre del av planen vart revidert i Planen skal no reviderast på nytt. Revideringsarbeidet skal føre til ein tematisk kommunedelplan. Grunnlaget for planarbeidet er gitt i planprogram som vart vedteke av Bystyret i september Planprogrammet vart utarbeida felles for dette planarbeidet og for Kommunedelplan E39 Langeland-Moskog. Det er vidare utarbeida ein Silingsrapport for Lokale gater og vegar i Førde som prioriterer kva tiltak som skal vurderast i arbeidet. Denne vart vedteken av bystyret i mars Fig. 1.1 Planprogrammet Førde kommune har og i, samarbeid med nabokommunane og næringslivet, oppretta selskapet Førdepakken AS som skal greie ut om tiltak i Førde og på E39 forbi Førde skal gjennomførast med delvis bompengefinansiering. Prioritering av tiltak vil skje ved handsaming av kommunedelplanen og i arbeidet med Førdepakken. Februar

5 1.1 Problemstilling I silingsrapport for lokale gater og vegar i Førde (vist til kap.3) er det definert at anlegg for syklistar i fv. 481 bør vera tosidige sykkelfelt med breidde 1,55 m. Dette blir ei forlenging av sykkelfelta som planleggast i Angedalsvegen, sjå Forprosjekt 5 fv. 481 Angedalsvegen. I sin definisjon av sentrumskjerne har Førde kommune satt skiljet mellom veg og gate på fv. 481 der dette prosjektet blir avslutta. Fv. 481 i dette forprosjektet er difor definert som gate, og har andre standardkrav enn i Forprosjektet 5, fv. 481 Angedalsvegen. Rundt Storehagen blir det også vurdert nokre andre tilkomstvegar og moglege gang- og sykkelruter. Desse blir kort omtala i dette forprosjektet. Fig. 1.2 Planområdet Storehagen / Angedalsvegen Februar

6 2 Målsetting for planarbeidet Ved utarbeiding av planprogrammet vart det utarbeida målsettingar. 2.1 Samfunnsmål Utvikle E39 på strekninga Langeland-Moskog som legg i eit effektivt nord-sørsamband på Vestlandet, innanfor dei rammer og føringar som er gjeve i NTP. Val av løysing for E39 må gi ei god tilknytting til rv. 5 mot Florø og mot anna lokalvegnett. Veg- og transportløysingar skal bidra til å skape ei god sentrumsutvikling i Førde. 2.2 Effektmål Transportkostnaden og reisetida for gjennomgangstrafikk og trafikk til/frå Førde må bli redusert. Del av trafikken i Førde som er gåande og syklande må aukast. Del av trafikk i Førde som er kollektivreisande må aukast. I dette arbeidet vil vi nytte effektmål til å evaluere tiltak. Sam nemnt vart planprogrammet utarbeida felles for revisjon av Kommunedelplan Trafikk Førde sentrum, og for Kommunedelplan E39 Langeland-Moskog. Det fyrste effektmålet er mest relevant for E39, det er dei to siste effektmåla som er mest relevant for tiltak i Førde sentrum. Februar

7 3 Forholdet til anna planlegging Kap. 2.2 i planprogrammet og Del 2 i silingsrapporten for lokale gater og vegar gir ein oversikt over andre planar som er viktige å ta omsyn til ved revisjon av kommunedelplanen. Fig. 3.1 Silingsrapport for lokale vegar og gater 3.1 Kommunale planar og innspel I dette arbeidet er kommuneplanen sin arealdel lagt til grunn. Den syner vedtekne arealdisponeringar fram til 2017, kvar nye næringsareal er tenkt etablert, kvar nye bustader skal byggast, landbruksområder, friluftsområder med meir. Kommunen har også vedteke retningslinjer for byutvikling som gir ei rekke haldepunkt for korleis fellesplassar, torg, parkering, gatestruktur med meir, bør organiserast, ivaretakast osv. Slike retningslinjer er også aktuelle for framtidige traseval, standard og utforming. Sykkelbyen Førde er eit sentralt omgrep som bystyret har slutta seg til og gitt føringar for. Sykkeltrasear er viktige vegval for miljøvennleg og helsemessig transport. Den nye traseen for E39 sett i samanheng med rv. 5 og fv. 609 er avgjerande for det lokale veg- og gatenettet. Bystyret har gitt råd om vidare planlegging. Kommunale planar er førande for dei vurderingane som er gjort. Gjeldande reguleringsplanar for området er vist på neste side. Februar

8 Fig. 3.2 Gjeldande reguleringsplanar for Storehagen. Kjelde: Førde kommune Februar

9 4 Situasjonen i dag 4.1 Planområde og planavgrensing Fv. 481 Storehagen/Angedalsvegen går frå rv. 5 Naustdalsvegen til Angedalen og er ca. 15 km lang. Dette forprosjektet tek for seg strekninga frå rv. 5 til idrettsbanene ved Førdehuset. Denne strekninga er om lag 850 m. I tillegg omfattar forprosjektet området avgrensa av Naustdalsvegen, Storehagen og Langebruvegen. Her er det fleire tiltak som er vurderte. Gangveg Jølstra ved Storehagen bru (9.02) Elvevegen med sidearmar (9.03) Gangbru Naustøyna-Storehagen (9.04) Fig. 4.1 Planområdet, Storehagen / Angedalsvegen 4.2 Arealbruk Området er eit komplekst område med handel og kontor, hotell, Firda bilag og idrettsbaner lengst aust. Det er også nokre bustadar og bustadblokker langs strekninga. 4.3 Veg og trafikk Generelt Midt på planstrekninga er det eit signalregulert X-kryss med Langebruvegen (kommunal veg). I tillegg er det ein del mindre kryss og avkøyrsler langs vegen. Firda billag sin skysstasjon ligg i planområdet og har inn og utkøyring i fv Vegen har to felt utanom inn mot kryss, der det er nokre venstresvingefelt. Fartsgrensa er 30 km/t opp til Prestebøen (om lag 150 m etter krysset med Langebruvegen), deretter er fartsgrensa 40 km/t. Februar

10 4.3.2 Vegstandard Fv. 481 har to felt, og tosidige fortau det meste av strekninga. Heilt i aust er det einsidig fortau. Nokre stader er fortaua skilt frå vegen med rabatt. Vegbreidda varierer mellom 6,5 og 7,5 meter utanom kryssa Kollektivtrafikk Skysstasjonen ligg midt i planområdet, med tilkomst via fv Det er både regionale og lokale bussar som trafikkerer i planområdet, desse går i dag i hovudsak over Langebrua eller austover til rv. 5. Mot aust går det lokale bussruter langs fv. 481, hovudsakleg til Sentralsjukehuset Mjuke trafikantar Det er tosidige fortau langs det meste av strekninga, utanom lengst i aust, der det eine fortauet går over i ein turveg, og framfor bygningen vest for bensinstasjonen. Somme stadar er fortaua ned mot 1,7 m breie. Det er ikkje eigne anlegg for syklistar. I krysset med Langebruvegen er det lysregulerte gangfelt. Det er fire heva gangfelt på strekninga Dagens trafikk I 2011 var trafikkmengda på strekninga 6500 kjt/døgn vest for Langebruvegen og 5000 kjt/døgn aust for Langebruvegen (NVDB) Ulykker I Statens vegvesen sitt ulykkeregister, blir ulykker med personskade registrert, ulykker med berre materielle skader blir normalt ikkje registrert. Frå 2001 til 2010 er det registrert 7 ulykker. Alle ulykkene er med lettare skade. - 1 MC ulykke med svinging til venstre. - 4 ulykke der forgjengar kryssa køyrebana i gangfelt utanfor kryss. - 3 bilulykker, 2 med påkøyring bakfrå og ei ved svinging til venstre. Fig. 4.2 Registrerte ulykker langs fv. 481 i planområdet frå Kjelde: NVDB 4.4 Diverse miljøtema Situasjonen i dag for desse er kort omtalt under dei einskilde tema i kap.6.2 «Ikkje prissette konsekvensar». Februar

11 4.5 Geologi Heile planområdet ligg på elv- og bekkeavsetningar. Bergrunnen i området er diorittisk til granittisk gneis. Heile planområdet ligg på ei flate med stor avstand til fjellsidene rundt Førde. Det er difor ikkje fare for skred i området. 4.6 Flaum NVE har utarbeidd flaumsonekart for Jølstra og Anga gjennom Førde sentrum. Karta er under oppgradering, og er difor førebelse, men truleg blir det ikkje store endringar i høve det som er presentert her. 200-års flaumen skal leggast til grunn for permanente veganlegg med omkøyringsmogleikar (handbok 018, Vegbygging). Fig. 4.3 Oversiktskart over 200-års flaum. Kjelde: Norges vassdrags- og energidirektorat(nve), førebels kart Vasstand i dei ulike snitta: 4: 2,2 m 5: 2,9 m 6: 3,2 m 7: 3,5 m 8: 3,6 m På kartet kan me sjå at 200-års flaumen berre råkar fv. 481 heilt aust i planområdet. Flaum i dette området vil bli teke omsyn til i planlegginga av bru over av Jølstra til Hafstad bydel. Det er rådd til å legge til ein sikringsmargin på 30 cm i forhold til oppgitt flaumnivå. I tillegg legg vi til grunn at det ikkje bør vere vatn i overbygninga på vegen, og at det skal vere høgde for drenering. Overbygninga bør vere 0,7 meter tjukk. Det vil i praksis sei at ferdig vegbane bør ligge 1 meter over oppgitt flaumnivå i NVE sine flaumsonekart. Februar

12 5 Omtale av tiltaket 5.1 Dimensjonerande trafikk Trafikktal er utrekna frå ein trafikkmodell med ny E39 frå Myra til Brulandsberget, og nytt samband over Jølstra ved Hafstad. Dimensjonerande trafikktal for fv år etter opning (år 2040) vil vere: Vest for Langebruvegen: Aust for Langebruvegen: 6500 kjt/døgn 6900 kjt/døgn Trafikkmodellen gir for låge trafikktal for dagens vegnett samanalikna med trafikkteljingar frå NVDB. Det kan difor vera at trafikken blir høgare enn dette i år Dette har likevel ikkje innverknad på vegbreidda. Tala er noko avhengig av opningsår, trafikkvekst og kva alternativ for E39 som blir valt. I tillegg er det avhengig av kva andre tiltak som blir gjennomført i sentrum. (Sweco Norge AS sin rapport). 5.2 Vegstandard I handbok 017 er det vist til kva gatestandard som gjeld ved ulik ÅDT og fartsgrense. Med framskrivne trafikktal som grunnlag gjev vegnormalane dette tverrprofilet: Fig. 5.1 Tverresnitt for gater med fartsgrense 30 km/t og trafikkmengde over 8000 kjt/døgn (Handbok 017) Handbok 017 tilrår å auke køyrefeltbreidda frå 3 m til 3,25 m i gater med sykkelfelt der det går mange bussruter. Dette for å auke framkoma for bussane. Fv. 481 har fartsgrense 30 km/t og ÅDT > 4000 kjt/døgn. Sykkelfelta i Angedalsvegen planleggast med breidde 1,55 m og vidareføring av dette bør vurderast. Silingsrapporten gjev i tillegg råd om korleis tverrprofilet for gater bør vera. Fv. 481 i planområdet er definert som hovudgate og bør difor ha eit breidde-høgde forhold som vist i skissa under. Februar

13 Fig. 5.2: Breidde-høgde forhold i hovudgater (Handbok 017) I Hb 017 er det vist korleis eit fortau kan bygjast opp for å få eit bymessig preg. Fig. 5.3 Ulike soner eit fortau kan delast inn i i ei gate (Hb 017). 5.3 Naustdalsvegen-Angedalsvegen (9.01) Det skal tilretteleggjast for sykling i Storehagen. Dette skal gjerast ved å etablera sykkelfelt på kvar side. Naudsynt breidde på fri vegstrekning er 14,5 m + eventuelle rabattar, møbleringssoner eller veggsoner. I samband med kryss kjem eventuelle svingefelt og breiddeutviding i tillegg. Konsekvensar av å utvide vegen er skildra nedanfor. Tiltaket er vist på teikning C 901. Vest for Langebruvegen Disponibelt areal mellom bygningane er nok på heile strekninga. Det blir ei prioritering om ein skal legge til rette for grøne rabattar slik det er mange stadar i gata i dag. Nokre «kritiske» punkt: Krysset med rv. 5 / søylene på skywalken Mellom søylene på «skywalken» er det for smalt til å etablere sykkelfelt. Her må sykkelfelta førast utanfor søylene, saman med fortauet. Sykkelfelta kan krysse rv. 5 parallelt med gangfelta, og i same lyssignalfase, og dette kan difor blir ei god løysing. Det er noko plassproblem på nordsida av vegen, mellom søyla og bygningen. Ein kan ta plantefeltet nord for fortauet for å få litt betre plass. Februar

14 Fig. 5.4 Storehagen (fv. 481) sett mot krysset med Naustdalsvegen (rv. 5) Bensinstasjonen Dersom ein fjernar rabatten på nordsida av vegen kjem ein truleg ikkje i konflikt med arealet til bensinstasjonen. Innkøyrslene til bensinstasjonen er derimot så vide at det gjer tilbodet til fotgjengarar svært oppdelt. Det bør difor ryddast opp i avkøyrslene på strekninga. Fig. 5.5 Eksisterande fortau forbi bensinstasjonen i Storehagen Kiosk/frisør/kro ved sida av bensinstasjonen Her manglar det godt tilbod til fotgjengarar. Det er ikkje naudsynt med gjennomkøyring framfor denne bygningen. Areal går difor med til fortau. Fig. 5.6 Manglande fortau i Storehagen Februar

15 Firda billag Firda billag treng den plassen dei har. Dersom ein fjernar rabattane har ein nok plass i dagens tverrsnitt. På sørsida av vegen (til høgre i biletet nedanfor) er det og noko ekstra plass. Fig. 5.7 Fortau langs Firda billag Sunnfjord hotell Her er det rabattar på begge sider som kan nyttast til utvida tverrsnitt med sykkelfelt. Nokre trær må truleg flyttast. Fig. 5.8 Fortau ved Sunnfjord hotell. Aust for Langebruvegen Her er vegbreidda om lag 6,5 m og det er smale fortau utan rabattar på kvar side. Det er difor meir kritisk med plassen på denne strekninga. Det er plass til å utvide vegen, men det går ut over hagar og tun. Det blir ei vurdering av kva side ein skal ta utvidinga på. «Kritiske» punkt: Førde Taxi Førde Taxi sine lokalar (til venstre i bildet under) må truleg flyttast, dersom ein ikkje skal gå inn på eigedomen på sørsida av vegen (i høgre bildekant i bilde under). Februar

16 Fig. 5.9 Førde Taxi sine lokalar ligg nær fv. 481 (bygning til høgre i bildet) Lindbøen Bustadkomplekset i Lindbøen har køyrbar tilkomst til inngangen. Mellom denne og det smale fortauet står det eit skilt. Aktuelle løysingar må vurderast i vidare planlegging. Fig Smalt fortau forbi Lindbøen Oppsummering Det er plass til å utvide vegen med sykkelfelt og 2,5 m breie fortau langs heile strekninga. Utvidinga kan resultere i at rabattar på sida av vegen må fjernast. Det må ryddast opp i avkøyrslene i området rundt bensinstasjonen. Det er knapp plass mellom søylene på «skywalken», og sykkelfeltet må truleg førast på utsida av desse søylene. Førde Taxi sine lokaler må truleg flyttast. Aust for Langebruvegen vil ein truleg måtte gå inn i nokre private hagar. Februar

17 5.4 Gangveg Jølstra ved Storehagen bru (9.02) Det er vurdert ein gangveg langs Jølstra frå Storehagen bru. Gangvegen vil fungere som tursti, og skal koplast saman med eksisterande gangveg ved Langebruvegen i aust, og planlagt tursti i vest (omtala i Forprosjekt 1). Det er ikkje gjort vidare vurderingar av turstien i dette forprosjektet. Kostnadar for turstien er rekna til 2-4 mill. kr. 5.5 Elvevegen med sidearmar (9.03) I gjeldande reguleringsplanar for Storehagen og Meieritomta er det planlagt ei gate mellom Storehagen og Jølstra. Traseen er med i eksisterande trafikkplan. Deler av gata er snart klar for utbygging. Fig Elvevegen med sidearmar til Storehagen Det er ikkje rekna kostnadar for dette tiltaket i samband med dette forprosjektet. 5.6 Gangbru Naustøyna-Storehagen (9.04) Det er planlagt ei gangbru frå Naustøyna til Storehagen. Gangbrua skal binda sentrum tettare saman. Gangbrua er planlagt med 1,9 m breidde, og vil soleis ikkje eigna seg for sykling. Ingen av dei eksisterande bruene over Jølstra i sentrum er særskilt tilrettelagt for sykling. Gangbrua frå Naustøyna til Storehagen bør difor ikkje byggjast med denne breidda før det er lagt ein strategi for kvar ein ynskjer å legga til rette for sykling i Førde sentrum. Truleg bør denne brua vera ei kombinert gang- og sykkelbru, med breidde min. 5 m. Kostnadar for brua med breidde 1,9 m er rekna til mill. kr. Februar

18 6 Konsekvensar av tiltaket/tilråding 6.1 Kostnader/prissette konsekvensar Kostnadsoverslag I dette forprosjektet har vi ikkje utført nokon nyttekostnadsanalyse. Investeringskostnader er berekna i ein forenkla ANSLAG-prosess for tiltak 9.01, utbetring av fv Kostnadene er rekna til å vere (2011-kr): mill. kr Vi vil kort omtale nokre andre tema. Nokre av desse er eit grunnlag for kostnadsrekninga, andre er tema som i ei konsekvensutgreiing normalt blir handsama som prissette konsekvensar Trafikale verknader Tiltaket omfattar berre tilrettelegging for mjuke trafikantar, med sykkelfelt og samanhengande fortau. Dette påverkar truleg ikkje tids- og køyretøykostnadane for harde trafikantar. For syklistar vil tiltaket vera tidssparande Drift- og vedlikehaldskostnader Vedlikehaldskostnadane vil bli litt høgare då vegen blir eit par meter breiare Trafikktryggleik Ved å utvide gang- og sykkeltilbodet for dei mjuke trafikantane og ikkje minst separere dei frå dei harde trafikantane, vil vegen bli meir attraktiv og trafikksikker. Eit eige sykkelfelt vil gjere dei syklande tryggare både ovanfor gåande og køyrande, og dei gåande tryggare på fortauet Støy Ved utbygging vil det bli gjennomført støytiltak i samsvar med gjeldande krav. Desse er gitt i «Retningslinjer for behandling av støy i arealplanlegging», T I ei sone der støynivået er høgare enn 65 db (sett over døgnet) bør det ikkje være verksemd som er følsam for støy, mellom anna bustader. Om støynivået er høgare enn 55 db er det krav om å vurdere behov for tiltak. For bustader gjeld både skjerma plass utandørs og eventuelt tiltak på bygning, dette for å redusere støy innandørs. For fritidsbustader er det krav om skjerma plass utandørs, men det er ikkje krav om tiltak på bygning. Støysonekart for tiltaket er ikkje utarbeidd Grunntilhøve Det er ikkje gjort undersøkingar i området i samband med dette forprosjektet. Februar

19 6.2 Ikkje-prissette konsekvensar Metodikk nytta i vurdering av ikkje-prissette konsekvensar Konsekvensanalysane er utført med utgangspunkt i Statens Vegvesen si Handbok 140 (2006). Omtale av eksisterande situasjon er behandla tidlegare i planomtalen. Denne delen omfattar difor berre sjølve vurderinga av alle relevante fordeler og ulemper som et tiltak vil føre til for samfunnet. (HB140:61). På grunn av storleiken på undersøkingsområdet er det ikkje vurdert som hensiktsmessig å utarbeide eigne fagrapportar for kvar pakke. Utgreiingane i rapporten er vurdert med tanke på å få fram dei mest vesentlege verknadane av tiltaket. Forenkla metodikk for vurdering av ikkje-prissette konsekvensar Vurdering av konsekvensar for dei ikkjeprissette faga (landskapsbilete, nærmiljø og friluftsliv, naturmiljø, naturressursar og kulturminne) er gjennomført etter metoden slik den er omtalt i HB 140: Fig. 6.1 Konsekvensvifte frå Hb 140. Verdisettinga er gjennomført i samsvar med figur 6.16 i Handbok 140 og går etter skalaen liten, middels og stor. Omfanget er fastsett etter kriteria gitt i figur 6.17 i Handbok 140, og har en 5-delt skala. Omfangsvurderingane er eit uttrykk for kor store negative eller positive endringar det aktuelle tiltaket (alternativet) vil medføre for det enkelte området. Omfanget vurderast i forhold til alternativ 0. Konsekvensvurderingar er gjennomført som ei samanstilling av verdi og omfang i samsvar med konsekvensvifta i figur 6.5 i Handbok 140. For å gjere vurderingane oversiktlege og samanliknbare har vi valt å forenkle presentasjonen av vurderingane. Årsaken er at tiltaka i dei fleste pakkane berre har eitt alternativ som ofte gjeld enkle utbetringar av eksisterande veg. Dette inneber at linjal-skalaane som er nytta i Handbok 140 for å syne eksakt gradering av verdi og omfang, ikkje er nytta i dette forprosjektet. Vidare er dei verdi-sette lokalitetane presenterte på ein enklare måte enn kva som er vanleg, dersom ein følgjer metodikken i Handbok 140 fullstendig. I samråd med Statens vegvesen og Førde kommune er dette vurdert å vere ein framgangsmåte som framleis vil gje eit vedtaksrelevant resultat. Februar

20 Datagrunnlag Tiltaksområdet vart synfart 25.oktober I tillegg er Google Earth, ortofoto og flybilete nytta som visuelt grunnlag. Det er innhenta offentleg tilgjengeleg informasjon i databaser referert i litteraturlista. Vurderingane bygger og på konsekvensutgreiingar som er utarbeidd i samband med kommunedelplan for E39 Langeland-Moskog (Sweco 2012 og 2013). Dei ulike faga har nytta fagspesifikke kjelder og grunnlag i sine verdi- og omfangsvurderingar. For tema landskap, er det i skildringa lagt mest vekt på dei visuelle kvalitetane. Vurderinga av verdi er ei samanlikning med like landskapsområde innanfor same landskapsregion, etter Norsk Referansesystem for Landskap (NIJOS 2005). For tema nærmiljø, er det teke omsyn til Direktoratet for naturforvaltning sine handbøker 18 og 25, i tillegg til handbok 140. Tema naturmiljø har nytta Naturbase og Artsdatabanken (Artskart) som dei viktigaste databasane. Då Førde ikkje har lagt viltdata inn i Naturbase er det gjennomført meir omfattande synfaring inkludert viltsporing i samband med KU Naturmiljø for E39 Langeland-Moskog. Dei viktigaste databasane som er nytta for vurdering av naturressursar er Skog og landskap ( og NGU sine databasar for grunnvatn (geo.ngu.no/kart/granada/) og grus- og pukk ressursar ( Dei viktigaste databasane som er nytta for kulturminne og kulturmiljø er Askeladden og Miljøstatus med kartfesting av alle bygg som er bygd før år 1900 (Sefrak-registeret). I tillegg er Førde kommune sin kulturminneplan eit viktig dokument (Førde kommune 2007). Alternativ 0 Omfanget av tiltaket samanliknast med alternativ 0. Alternativ 0 er definert som dagens situasjon inkludert kjente endringar. Konsekvens for tiltaket er dermed dei fordelar og ulemper tiltaket vil føra til i forhold til alternativ 0. Februar

21 6.2.2 Landskap I følgje Handbok 140 skal tema landskapsbilete handle om dei visuelle kvalitetane i omgjevnadene. Landskap er definert som eit område slik det er forma under påverknad frå og samspelet mellom naturlege og menneskeskapte faktorar. Fig. 6.2 Oversikt over influensområdet, landskap. Kjelde: Sweco. Influensområde Influensområdet omfattar dei tettbygde områda i Førde sentrum og dalsidene i sør og nord. Førdefjorden ligg som ei avgrensing i vest medan ein i aust får ein overgang både i fjellsidene og til områda som er meir prega av jordbruk. Kort om landskapselement i planområdet Førde sentrum ligg ved utløpet av Jølstra og ned mot Førdefjorden. Sentrum er tett utbygd med både bustadar og handels- og næringsområde. Det meste av handel og næring er lokalisert på deltaet i Førde sentrum. Bustadar er i stor grad lagt til li- og åssidene opp frå dalbotnen. Områda mot fjorden er i stor grad nytta til industri og både bygg og installasjonar er godt synleg på avstand. Sentrumsområdet er prega av bygg med 3-4 etasjar, og mykje vegareal. Det er store areal satt av til bilparkering, innimellom bygningar med industri og vare/tenestehandel. Elva Jølstra svingar seg gjennom landskapsområdet og er synleg frå delar av området. Ein anar at Førdefjorden ligg utanfor sentrum, men grunna sterk utbygging og flat dalbotn, må ein nær fjorden for å oppleva den dersom ein er i dalbotnen. Både fjorden og elva er godt synlege dersom ein oppheld seg i høgareliggande delar av området. Bustadområdet nord for Februar

22 sentrum er delvis skild frå sentrum på grunn av Løken, ei lita arm med brakkvatn som går inn i flata rundt Førde sentrum. Verdi Sjølv om dei høge fjella er sterke element i landskapet som gjer området typisk for landskapsregionen, er dei sterke utbyggingane av dalbotnen med på å dra ned opplevinga av landskapet. Totalinntrykket av Førde sentrum blir samla sett redusert på grunn av manglande bystruktur og eit fragmentert sentrum. Nærleiken til fjorden og elva Jølstra kunne ha vore ein større positiv faktor enn det er, men nærings- og industriområde hindrar visuell kontakt og lite av byen vender seg mot elva. Jølstra, fjorden og Løken ligg som meir positive element i området. Verdien for områdane rundt tiltaket i pakke 9 er vurdert til å være liten til middels. Omfang Tiltaket er ein utbetring av eksisterande veg, og vil ikkje gi mykje endring av landskapsbilete. Det ligg samstundes i tiltakets skildring at fleire rabattar og kanskje også nokre trær vil fjernes. Det bør planleggast slik at Førde ikkje får mindre urbant grønt enn det er i dag, etter utbygginga. Ein opprydding av gateløpet og av avkjørsler, vil stramme opp byen, noko som vurderast som positivt for bybiletet. Tiltaket er vurdert til ikkje å gje noko omfang. Konsekvens Liten til middels verdi og ubetydeleg omfang gjev ubetydeleg konsekvens. Avbøtande tiltak Når planane skal detaljerast bør det søkast å nytte urban vegetasjon som nemnt under «Omfang» ved å bevare eksisterande eller plante nytt av same slag. Februar

23 6.2.3 Nærmiljø og friluftsliv Kort om metode og datagrunnlag Nærmiljø definerast i Statens vegvesen si handbok 140 som mennesket sitt daglege livsmiljø. Friluftsliv definerast som opphald og fysisk aktivitet i friluft i fritida med omsyn til miljøforandring og naturoppleving. Begge desse definisjonane skildrar opphald og fysisk aktivitet i friluft knytt til bustad og tettstadnære uteområde, parkar og friluftsområde. Metodikk i handbok 140 er lagt til grunn, men og DN sine handbøker 18 og 25 er teken omsyn til. Fig. 6.3 Oversiktskart over influensområdet, nærmiljø. Kjelde: Sweco. Influensområde Influensområdet omfattar planområdet, nærliggande areal med registrerte område nytta til leik, opphald og rekreasjon ved bustadområda, samt offentlege/felles møtestadar, uteområde, parkar og løkker som kan tenkast å bli påverka av tiltaket. Kort om nærmiljø og friluftsliv i planområdet Området er eit komplekst sentrumsområde med blanda funksjoner og noko busetnad. Her ligg og ein festplass som blir mykje nytta til organiserte og ikkje-organiserte aktivitetar. Området langs Jølstra er regulert til friområde. Verdi Det er lite friluftsliv knytt til området. Det er høg tettleik av arbeidsplassar og offentlege møtesteder med høg bruksintensitet. I dag ligg eit meir eller mindre samanhengande tosidig Februar

24 fortau frå idrettsbanen ved Førdehuset og vestover mot Naustdalsvegen. Dette utgjer ein viktig ferdselsline i området. Verdien av området er difor satt til stor. Omfang Vegen vil bli utvida til ein breidde på 14.5 m. Husa, næringslokale, butikkar og Sunnfjord Hotell inkludert parkeringsplassar som ligg nær vegen, kan bli negativt råka i større eller mindre grad anten i form av fysiske inngrep eller i høve til meir støy på grunn av høgare trafikkbelastning. Samstundes vil eit samanhengande gang- og sykkelsystem betre trafikktryggleiken for dei mjuke trafikantane. Omfanget er difor satt til middels positivt omfang. Konsekvens Ut i frå høg verdi og middels positivt omfang, blir konsekvensgraden: Middels positiv konsekvens. Avbøtande tiltak Ikkje naudsynt Naturmiljø Det er ikkje kjende naturverdiar langs denne traseen, difor er ikkje fagtema naturmiljø eit relevant tema her Naturressursar Det er ikkje kjende naturressursar langs denne traseen, difor er ikkje fagtema naturressursar eit relevant tema her. Februar

25 6.2.6 Kulturmiljø Med kulturminne meinast enkeltståande minne etter menneskeleg aktivitet. To eller fleire kulturminne som i form, tid eller funksjon har ein samanheng blir omtala som eit kulturmiljø. Kulturlandskap, som i denne samanhengen er definert som det menneskeskapte landskapet, vurderast under landskapsbilde. Fig. 6.4 Oversiktskart over influensområdet, kulturmiljø. Kjelde: Sweco. Influensområde Influensområdet omfattar planområdet samt nærliggande areal med registrerte kulturminne og -miljø som kan tenkast å bli påverka av tiltaket. I planområdet er det særlig fysisk påverknad som kan være aktuelt. Utover dette kan tiltaket også virke visuelt inn på de registrerte verdiane. Potensial for funn av ikkje-kjende automatisk freda kulturminne Potensial for funn vurderast ut frå registrerte kulturminne samt generell kunnskap om lokal og regional forhistorie (der ein kan forvente å finne automatisk freda kulturminne og kva funnkategoriar en kan regne med å finne). Potensialet for å avdekke slike funn på strekninga er vurdert som lågt. Området er så tettbygd at urørd grunn ikkje finnast her. Verdi Storehagen var opphavleg hamnehage under Skei og dagens veg vart påbyrja i 1962 og gradvis forlenga mot Øyrane. Lengre mot aust går Storehagen over i Angedalsvegen. Dette er Februar

26 truleg ein gamal ferdsleveg vegen mot Angedal. I dag er strekninga ein av hovudgatene i Førde sentrum. Lengst mot vest svevar glastunnelen «Skywalken» over Storehagen. «Skywalken», som vart bygd på byrjinga av 2000 talet, har vorte eit signalbygg i Førde sentrum. Like aust for «Skywalken» ligg rutebilstasjonen (foreslått freda etter pbl, sjå B2 på temakart). Vidare mot aust ligg den gamle brannstasjonen (foreslått bevart etter pbl, sjå C18 på temakart). I krysset mellom Storehagen og Langebruvegen står ein privatbustad i funkisstil (foreslått bevart etter pbl, sjå C19 på temakart). Domusbygninga, som er eit typisk bygg frå midten av 1970-talet,, er saman med dei andre nemnde bygga med å skape eit karakteristisk bilete av mellom- og etterkrigstidas tettstadsarkitektur. Storehagen og vestre del av Angedalsvegen er sett til middels verdi. Fig. 6.5 Indre Øyrane med den fredningsverdige rutebilstasjonen frå 1962 på høgre side av vegen. Kjelde: Sweco. Omfang Forprosjektet vurderer om det er mogleg å utvide vegen gjennom Storehagen og vestre del av Angedalsvegen slik at vegen får tosidige sykkelfelt med breidde 1,55m. For å gjennomføre denne intensjonen må det beslagleggast areal langs eksisterande veg. Ut frå dei føreliggande planane vil ikkje tiltaket verke inn på dei registrerte kulturminna. Privatbustaden i funkisstil C19 ligg tett ved vegen og vi gjer difor merksam på at det må takast omsyn denne verneverdige lokaliteten i vidare planlegging. Konsekvens Middels verdi og ikkje noko omfang gjev ubetydeleg konsekvens. Avbøtande tiltak Låg konfliktgrad gjer at det ikkje er naudsynt med avbøtande tiltak. Februar

27 6.3 Samla samfunnsøkonomisk analyse Vurderingane for dei ikkje prissette konsekvensane for tiltak 9.01 i fv. 481 Storehagen er: Tabell 6.1 Ikkje prissette konsekvensar Tema Landskap Nærmiljø og friluftsliv Naturmiljø Naturressursar Kulturmiljø Konsekvens Ubetydeleg Middels positiv Ikkje relevant Ikkje relevant Ubetydeleg Tiltaket gir ikkje store konsekvensar. Tiltak i eit etablert sentrumsområde er alltid kostbart, kostnadene er rekna til mill. kr. (prisnivå 2012). Tiltaket vil gi ein liten auke i drifts- og vedlikehaldskostnader, men venteleg gi ein reduksjon i ulykkeskostnader. Det er ikkje utført konsekvensutgreiing for dei andre tiltaka. 6.4 Måloppnåing Jfr. kap. 2.2 skal tiltak vurderast opp mot desse måla: Del av trafikken i Førde som er gåande og syklande må aukast. Del av trafikk i Førde som er kollektivreisande må aukast. Spesielt for syklande er det ikkje gode tilhøve langs fv. 481 i Førde sentrum i dag. Å byggje sykkelfelt vil betre dette, og bidra til eit samanhengande sykkelnett. Vi vurderer derfor at måloppnåinga er god. Ei ny bru frå Naustøyna til Storehagen (9.04) kan og få god måloppnåing, men den må da byggjast breiare enn den no er planlagt, slik at den og kan brukast av syklistar. Tiltaka vil ikkje verke inn på kollektivreiser. Februar

28 6.5 Tilråding Tiltak 9.01 langs fv. 481 er nødvendig for å få ei god sykkelrute inn til og gjennom Førde sentrum. Tiltaket bør derfor ha ei høg prioritering. Om ein etablerer eit godt samband langs E39 i Sentrum sør (Forprosjekt 3/7), og eit godt samband sør for Løken (forprosjekt 4) vil behovet for dette tiltaket bli redusert. Tiltak 9.04 med gangbru frå området ved eks. kommunehus kan og vere eit godt tiltak om det blir utforma med ei bru slik at det blir god plass til syklistar i begge retningar og fotgjengarar. Tiltaket vil binde saman Sentrum Sør og området rundt Storehagen, og vil vere viktig uavhengig av eventuelt tiltak på Storehagen bru (jfr. Forprosjekt 1). Andre vurderte tiltak i dette forprosjektet er anten heilt lokale tiltak eller turveg, og bør få lågare prioritet. Februar

29 7 Vidare arbeid Vidare framdrift vil vera avhengig av prioriteringar som skal gjerast i kommunedelplan trafikk og i arbeidet med ei eventuell Førdepakke. I løpet av arbeidet med forprosjektet har vi sett ein del tilhøve som bør vurderast i det vidare arbeidet med tiltaka. Nokre av desse er lista opp for kvart alternativ. Naustdalsvegen-Angedalsvegen (9.01) Avklare løysing ved kryss med rv. 5 Naustdalsvegen og ved «skywalken». Avklare tilhøvet til feleire naboeigedomar, spesielt ved bensinstasjonen og aust for Langebruvegen. Vurdere om sykkelfelta skal vera 1,25 eller 1,55 m breie. Gangbru Naustøyna-Storehagen (9.04) Vurdere breidda på brua, og om den bør kunne syklast på. Vurdere om brua skal inngå i hovudnett for sykkel. Februar

30 Førde kommune