Høyringsutkast til skulebruksplan for Hordaland fylke

Transkript

1 Fellestenester Politisk sekretariat Hordaland fylkeskommune, Opplæringsavdelinga Rosendalsvegen ROSENDAL Tel: Fax: Org. nr: Bankgiro: www. kvinnherad.kommune.no facebook.com/kvinnherad Saksbehandlar Tlf. direkte innval Vår ref. 2012/ Dykkar ref. Dato Høyringsutkast til skulebruksplan for Hordaland fylke Kommunestyret hadde saka føre i møte , sak 2012/69. Vi legg ved utskrift av møteboka og syner til vedtaket. Med helsing Mette Guddal utvalssekretær Kopi: Samarbeidsrådet for Sunnhordland

2 Side 2 Saksframlegg Saksmappe Saksbehandlar 2012/ Asbjørn Skår Saksgang Saksnr Utval Møtedato 2012/19 Komite for oppvekst, kultur, idrett /69 Kommunestyret Høyringsutkast til skulebruksplan for Hordaland fylke Innstilling frå rådmannen: styre viser til saksutgreiinga, og meiner at uttalen frå Samarbeidsrådet i Sunnhordland dekkjer sitt syn på Høyringsutkast til skolebruksplan for Hordaland fylke Behandling i Komite for oppvekst, kultur, idrett den Jan Magnus Aasen (H) la fram forslag om tilleggspunkt: Fusa vidaregåande skule er viktig for elevar frå. Skulen har ei TAF -linje som er unik, og som elevar frå Kvinnherad nyttar seg av. Fusa vid.skule er eit nærtilbod for elevar frå bygder frå nordsida av kommunen, og skulen må såleis gje eit variert tilbod. Røysting: Rådmannen si innstilling, med nytt framsett tilleggspunktet, vart samrøystes vedteke. Innstilling frå Komité for oppvekst, kultur, idrett den styre viser til saksutgreiinga, og meiner at uttalen frå Samarbeidsrådet i Sunnhordland dekkjer sitt syn på Høyringsutkast til skolebruksplan for Hordaland fylke Fusa vidaregåande skule er viktig for elevar frå. Skulen har ei TAF -linje som er unik, og som elevar frå Kvinnherad nyttar seg av. Fusa vid.skule er eit nærtilbod for elevar frå bygder frå nordsida av kommunen, og skulen må såleis gje eit variert tilbod. Behandling i Kommunestyret den Sendt ut / delt ut på møtet: Justert vedlegg frå Samarbeidsrådet for Sunnhordland. Uttale frå Råd for funksjonhemma frå møte

3 Side 3 FRAMSETT FORSLAG FRÅ gruppeleiarane: 1. styre viser til saksutgreiinga, og meiner at uttalen frå Samarbeidsrådet i Sunnhordland dekkjer sitt syn på Høyringsutkast til skulebruksplan for Hordaland fylke men med fylgjande presiseringar: 2. Kvinnherad vidaregåande skule bør ha tilbod om - restaurant og matfag - service og samferdsel - og klasse for minoritetspråklege elevar. 3. er sterkt uroa over forslaget frå fylket om å legga ned fleire yrkesretta liner ved KVV og flytta desse over til Stord og / eller evt. Fitjar. Lange avstandar innad i kommunen alt i dagens situasjon, skulle tilseie at ei ev. overflytting vil gjere det enno vanskelegare for funksjonshemma elevar å pendla til nabokommunane for å kunne ta del i ei utdanning som desse elevane har rett til på lik linje med funksjonsfriske elevar. Kvinnherad Vidaregåande skule er i dag fullt ut tilrettelagt for funksjonshemma elevar. Alternativet til pendling vil vera hybelliv for desse elevane, og de vil få vanskar å finna tilrettelagte hybelhusvære for desse. 4. Fusa vidaregåande skule er viktig for elevar frå bygder på nordsida av kommunen og skulen må såleis gje eit variert tilbod. Skulen har ei TAF line som er unik og som elevar frå Kvinnherad kommune nyttar seg av. 5. KVV bør få ei line med formgjeving/kunst/kultur/dans og drama. Eit smarbeid med nye kulturskulesenteret på Husnes vil gje gode rammevilkår. Forslag frå gruppeleiarane samrøystes vedteke. Vedtak frå Kommunestyret den styre viser til saksutgreiinga, og meiner at uttalen frå Samarbeidsrådet i Sunnhordland dekkjer sitt syn på Høyringsutkast til skulebruksplan for Hordaland fylke men med fylgjande presiseringar: 2. Kvinnherad vidaregåande skule bør ha tilbod om - restaurant og matfag - service og samferdsel - og klasse for minoritetspråklege elevar. 3. er sterkt uroa over forslaget frå fylket om å legga ned fleire yrkesretta liner ved KVV og flytta desse over til Stord og / eller evt. Fitjar. Lange avstandar innad i kommunen alt i dagens situasjon, skulle tilseie at ei ev. overflytting vil gjere det enno vanskelegare for funksjonshemma elevar å pendla til nabokommunane for å kunne ta del i ei utdanning som desse elevane har rett til på lik linje med funksjonsfriske elevar. Kvinnherad Vidaregåande skule er i dag fullt ut tilrettelagt for funksjonshemma elevar. Alternativet til pendling vil vera hybelliv for desse elevane, og de vil få vanskar å finna tilrettelagte hybelhusvære for desse. 4. Fusa vidaregåande skule er viktig for elevar frå bygder på nordsida av kommunen og skulen må såleis gje eit variert tilbod. Skulen har ei TAF line som er unik og som elevar frå nyttar seg av. 5. KVV bør få ei line med formgjeving/kunst/kultur/dans og drama. Eit smarbeid med nye kulturskulesenteret på Husnes vil gje gode rammevilkår.

4 Side 4 Saksutgreiing: Bakgrunn. Fylkesutvalet i Hordaland vedtok å senda på høyring Skole- og tilbodsstruktur for framtida Skolebruksplan for Hordaland fylkeskommune Frist for innsending av uttale til planen er er naturleg uttalepart i saka, då framlegget til endringar i skule- og tilbodsstrukturen også omfattar Kvinnherad vidaregåande skule sitt tilbod. Utgreiing 1. Om skulebruksplanen. Målsetjingane med skulebruksplanen er å gje eit oversyn over Hordaland fylkeskommune sin skule- og tilbodsstruktur, og å peika på framtidige prioriteringar, der målet er å etablera ein framtidsretta struktur som er økonomisk tenleg og i tråd med polititiske retningsliner. Av det omfattande høyringsmateriellet går det fram at Hordaland fylkeskommune har ein desentralisert skulestruktur med 46 vidaregåande skular og fagskular, mange av dei små, og gjennomsnittleg skulestorleik er tredje lågast i landet. Dei fleste utdanningsprogram er fordelt på mange skular, og fleire skular konkurrerer med naboskulen på dei same utdanningsprogramma. Fylkeskommunen brukar store ressursar på å oppretthalda ein desentralisert skulestruktur, og både ut frå eit økonomisk og skulefagleg perspektiv er det ønskjeleg med eit større fagmiljø på utdanningsprogramma. Kriterieliste for skule- og tilbodsstrukturen for framtida. I forkant av planarbeidet er det utarbeidd ei kriterieliste for kva som vert vurdert som viktig for skule- og tilbodsstrukturen. Viktige moment er: Skulestorleik: Mellom elevar, minst 4 parallellar på Studiespesialiserande og VG 1 i yrkesfaga. Fagtilbod: Styrkjast ved at det vert konsentrert til færre skular. Unngå konkurranse mellom naboskular. Kapasitet: Dimensjonerast ut frå elevtalsutvikling og forventa reisemønster. Lokalisering og reisetid: Alle regionssenter bør ha store og breie skuletilbod. Skuleanlegg: Utnytta gode eksisterande anlegg, men vurdera å kvitta seg med desse ved lågt elevtal eller feil plassering. Økonomi: Ny struktur bør redusera presset i driftsøkonomien, ved færre skular, samling av fagtilbod, fylte klassar og betre utnytting av kapasiteten på verkstader og lærekrefter. Alternative skule og tilbodsstrukturar. Det ligg føre 3 alternativ til skulestruktur, der alternativ 0 er eit referansealternativ som vidarefører dagens skule- og tilbodsstruktur, men med framskrivne elevtalsprognosar.

5 Side 5 Alternativet byggjer på vedtekne strukturendringar, og tar lite omsyn til kriterielista. Alternativ 1. Talet på skular vert redusert til 34, og gjennomsnittleg skulestorleik vert om lag 540 elevar. Talet på skular vert redusert ved at fagmiljø og fagtilbod på naboskular vert samla. I dette alternativet vert det endringar i fagtilbodet ved Kvinnherad vidaregåande skule ( KVV), og i Sunnhordland vert Bømlo vgs lagt ned, Stord vgs samlokalisert, og Fitjar og Rubbestadneset vgs vert utvida. Økonomisk medfører alternativet auka investeringar med 351 mill. kr. Reduksjon i årlege driftsutgifter er samla rekna til 70,3 mill. kr., som omfattar reduksjon i driftsrammene til skulane med 75,6 mill. kr., og reduksjon i drifta av skuleanlegga med 15 mill.kr. Alternativ 1B. Dette alternativet har 33 skular, me eit gjennomsnitt på om lag 580 elevar. Endringane i dette alternativet vedrører berre Sunnhordland, der det vert etablert store fagmiljø på 2 store skular på Stord, og mindre, desentraliserte fagmiljø på Kvinnherad vgs, Etne vgs og Austevoll vgs. Alternativet er likt som alternativ 1 for KVV, medan det for Shl medfører at Fitjar vgs og Rubbestadneset vgs vert lagt ned. Økonomisk medfører alternativet auka investeringar med 196 mill. kr. Reduksjon i årlege driftsutgifter er her samla rekna til 88,8 mill. kr., som omfattar reduksjon i driftsrammene til skulane med 86,4 mill. kr., og reduksjon i drifta av skuleanlegga med 13,8 mill.kr. Tidsperspektiv. Skule- og tilbodsstrukturen er omtala slik det vert rekna med den kan sjå ut i 2024/25. Før nedlegging av skular og flytting av fagtilbod, må mottakarskular har tilstrekkeleg plass og god tilrettelegging. 2. Skulebruksplanen og Kvinnherad vidaregåande skule. Skuleåret 2012/13 har KVV følgjande tilbod og tal elevar. Utdanninsprogram Elevar VG 1 Elevar VG 2 Elevar VG 3 Sum elevar BA ( Bygg og anleggsteknikk) EL ( Elektrofag) HS (Helse og sosialfag) RM ( Restaurant og matfag) SS ( Service og samferdsel) TIP ( Teknikk og industriell prod.) ST ( Studiespesialisering ) PÅ ( Påbyggingskurs til ST) 30 TO ( Tilrettelagt opplæring) 5 MIN.SPR ( Minoritetsspråklege elevar) 13 VO ( Vaksenopplæring ) 40 (i 2011/12) Konsekvensar for KVV ved endringar i skulestrukturen. Alternativ 1 og 1B får desse konsekvensane for KVV: Skulen vert vidareført, men med nokre færre utdanningsprogram enn skulen har i dag. Bygg og anlegg (BA), Elektrofag ( EL), Teknikk og industriell produksjon ( TIP) og Studiespesialisering ( ST) vert vidareført som i dag.

6 Side 6 Helse og sosialfag (HS) vert vidareført med noko auka kapasitet. Særskilt tilrettelagt tilbod (TO) vert vidareført som no. Restaurant og matfag (RM) vert lagt ned, og tilbodet vert flytta til Fitjar vgs eller Stord vgs. Service og samferdsel (SS) vert lagt ned, og tilbodet vert flytta til Stord vgs. Påbyggingskurs til studiespesialisering (PÅ) vert lagt ned, og tilbodet vert flytta til Fitjar vgs eller Stord vgs. Tilbodet til minoritetsspråklege elevar (MIN. SPR) vert lagt ned, og tilbodet for denne elevgruppa i regionen vert gjeve på Stord. Begge alternativa inneber rehabilitering og nybygg på Stord, og for alternativ 1 utbygging på Rubbestadneset og Fitjar vgs. Ved alternativ 1B vert Rubbestadneset vgs lagt ned som eigen skule, men det maritime TIP tilbodet vert vidareført som avdeling under Stord vgs. Ved dette alternativet vert også Fitjar vgs lagt ned og tilboda flytta til Stord. I eit perspektiv fram mot 2035 er det i høyringsutkastet føresett auke i elevtalet i Shl. Utviding av kapasiteten bør skje ved skulane på Stord, men Kvinnherad vgs dekkjer eit stort geografisk område, som vil truleg få behalda ein vidaregåande skule. Vurdering. Kvinnherad vidaregåande skule vart etablert på Husnes i Skulen vart rehabilitert og bygd ut i Skulen har kapasitet til 452 elevar, og har 400 elevar skuleåret 2012/13. har forståing for at Hordaland vurderer skule- og tilbodsstrukturen, både ut frå økonomiske og skulefaglege perspektiv, og ser på kriterielista som eigna for å vurdera ein god skule- og tilbodsstruktur. understrekar at det er heilt sentralt for ungdom frå kommunen at KVV vert vidareført etter eventuelle strukturendringar. Det må såleis ikkje skapast tvil om at skulen skal vidareførast også etter Kriteriet Lokalisering og reisetid er sentralt for elevar frå, då KVV dekkjer eit geografisk område som ikkje enkelt kan nå andre vidaregåande skuletidbod i Sunnhordlands - regionen. ser det som avgjerande at elevar i 16 årsalderen kan få eitt breitt vidaregåande skuletilbod utan å måtta flytta ut og bu på hybel/internat. For arbeidslivet i kommunen er det viktig at studiespesialiserande utdanningsprogrammet vert vidareført på same nivå som no, og at det også framover vert gjeve tilbod innan yrkesfag som Bygg og anlegg, Elektrofag, Helse og sosialfag og Teknikk og industriell produksjon. Det er i kommunen si interesse at ungdom ikkje flyttar ut for vidare utdanning tidleg, og forsking syner at gjennomføringsgraden går ned når elevar går på vidaregåande skule utanfor heimen. Dette gjeld særleg når elevar har låge inntakspoeng. meiner ut frå dette at det er ikkje er akseptabelt å fjerna både Restaurant og matfag (RM) og Service og samferdsel (SS) frå KVV sine utdanningsprogram, då desse nettopp gjev tilbod til denne elevgruppa. Ut frå at det er ein auka søknad til Service og samferdsel, vil hevda at i alle høve dette programmet må vidareførast ved KVV, og at eit tilbod med Restaurant og matfag (RM) på Fitjar ikkje er tilfredsstillande for elevar frå Kvinnherad.

7 Side 7 ser det vidare som viktig at KVV kan gje eit tilbod om påbyggingskurs til studiespesialisering (PÅ) for elevar som etter 2 år på yrkesfaglege program ønskjer å skaffa seg studiekompetanse. Dette tilbodet har m.a. vore viktig for elevar som har gått Helse og sosialfag i 2 år, og som finn at dei ønskjer å ta høgskuleutdanning innan sitt fagområde. For KVV vil det også vera sterkt ønskjeleg med eit breiare fagmiljø, då dette styrkjer også det studiespesialiserande programmet. I Høyringsutkastet er tilbodet til minoritetsspråklege elevar (MIN. SPR) føreslege flytta til Stord. Det er openberre føremoner med å samla desse elevane i eit større fagmiljø, for å sikra breiare kompetanse. For elevar frå Kvinnherad vil det likevel vera ein utfordring med reise, og her er det også kulturelle tilhøve som kan hindra elevar i å nytta seg av tilbodet på Stord. På same måte er det i høyringsutkastet føreslege å leggja vaksenopplæringstilbodet til Stord. Det er viktig for innbyggjarane i kommunen at utdanningstilbod for vaksne vert gjeve i nærområdet, og det er såleis ikkje tilfredsstillande for Kvinnherad å leggja dette tilbodet til Stord. Konklusjon. har samarbeidd med dei andre kommunane i Sunnhordland, gjennom Samarbeidsrådet, om ein felles uttale for regionen. Føremålet er å få ein samla uttale, som vil kunna ha større tyngde enn einskilduttaler frå kommunar. Rådmannen vil såleis tilrå at sluttar seg til uttalen frå Samarbeidsrådet frå Sunnhordland, jf vedlegg. Uttale frå Eldrerådet: Ikkje aktuelt. Uttale frå Rådet for dei funksjonshemma: Ikkje aktuelt Økonomisk konsekvens: Ingen Miljømessig konsekvens: Ingen Vedlegg: 1. Uttale frå Samarbeidsrådet i Sunnhordland. 2. Høyringsdokument (utrykt)