Saksframlegg. Sakshandsamar: Cornelis Erstad Arkivsaksnr.: 11/

Transkript

1 Saksframlegg Sakshandsamar: Cornelis Erstad Arkivsaksnr.: 11/ Arkiv: L12 2. gangs handsaming - Detaljreguleringsplan - Trafikktrygging Rv5 Kaupanger Næringsområde * Tilråding: Kommunestyret vedtek framlegg til detaljreguleringsplan Trafikktrygging Rv5 Kaupanger Næringsområde, datert , i medhald av i plan- og bygningslova. Vedlegg: 1. Planomtale, sist revidert Føresegner, sist revidert Plankart, sist revidert Innkomne merknadar til offentleg høyring og ettersyn Saksutgreiing: Bakgrunn: Planframlegget er utarbeida av Plan og næring ved Sogndal kommune. Føremålet med planarbeidet er å leggje til rette for trygg og føremålstenleg passering for mjuke trafikkantar under Rv 5, ved nordre del av næringsområdet på Kaupanger. Heimelshavarar i og kring planområdet, med Kaupanger næringsforening i spissen, har over lengre tid vore klar på at riksvegen vert opplevd som ein barriere, særskild på vinterstid med høge brøytekantar og hyppig gjennomgangstrafikk med stor hastigheit. Som del av den utbetra gang- og sykkelvegstrukturen er det lagt til rette for opparbeiding av parkareal med tilhøyrande kryssing av Kaupangerelvi på gang- og sykkelbru. I planframlegget er også innarbeid eit ønske om ny plassering av busstopp, som betre kan tene næringa og busette på Kaupanger. Planprosess Melding om oppstart vart sendt ut med 6 veker frist for innspel innan den Til melding om oppstart kom det inn 4 innspel, desse er summert og vurdert i kapittel 8 i planomtalen. Planarbeidet vart gjenopptatt hausten 2013 og det vart utarbeid eit planutkast med løysing for undergang. Siktkrava ved denne løysinga var derimot ikkje i tråd med gjeldande krav i Statens vegvesen si håndbok N100 og det vart difor sendt fråvikssøknad frå Sogndal kommune til Statens vegvesen den Grunna misforståingar fekk vi ikkje svar på denne søknaden før den Fråvikssøknaden var då godkjent. Forvaltningsutvalet vedtok i møte , sak 84/14, å leggje planframlegget ut til offentleg høyring og ettersyn. Planframlegget låg ute til offentleg høyring og ettersyn i tidsperioden Det kom inn 4 merknadar til planframlegget, desse er summert og vurdert i det følgjande. Oppsummering og vurdering av innkomne merknadar: 1

2 NVE har ingen merknadar til planframlegget. Toyota Sogn AS v/tor Arne Ness syner til at bedrifta ønskjer å føre opp eit nytt næringsbygg som dekkjer deira trong for verkstad/lager. I høyringsframlegget har delar av deira søraustre eigedom blitt regulert til parkføremål. Ness syner vidare til gjeldande reguleringsplan der heile deira eigedom er regulert til næringsføremål med høgare utnytting, og ber om at dette planframlegget får tilsvarande regulering. Ness har følgjande framlegg til endring av planføresegnene i 4: Fjerne SIMAS og skrive meir generelt som t.d. "følgje samfunnets lover og reglar i høve håndtering av avfall" 4.4. Gesimshøgd 10m (flatt tak), evt mønehøgd 12,5m. Innvendig høgd grunnplan må vere minst 5,5m på eit slikt bygg Krav til innandørs avfallshåndtering på næringsområdet. Eit urimeleg krav å forlange, og er ikkje i tråd med andre områder på Kaupanger. Kan gjerne ha det som eit mål Dette er av felles interesse, men eit krav? Me meiner det bør fjernast frå planen. I tillegg til merknaden har vi også motteke 2 skisser frå Toyota Sogn AS som illustrerar deira trong for byggehøgde, storleik og tiltenkte plassering av bygget. Figur 1 Trong for byggehøgde (Toyota Sogn AS) Årsaken til at 1. etasje treng å vere 5,5 meter er mogelegheita for å kunne løfte gjenstandar inne i bygget. 2

3 Figur 2 Plassering av bygg (Toyota Sogn AS) Vår vurdering: ANI Anlegg AS, eigar av eigedommen som Toyota Sogn AS ligg på, har tidlegare søkt om arealarrondering/grensejustering mot det kommunale friarealet søraust for eigedommen. Dette for å føre opp det omtalte næringsbygget. Forvaltningsutvalet handsama søknaden , sak 112/12, der det vart gjort følgjande vedtak: Forvaltningsutvalet avslår søknad om dispensasjon etter 19-2, då det ikkje er heimelsgrunnlag for slik dispensasjon. Omsøkt arealutviding for ANI Anlegg AS vil bli vurdert i samband med planlagt detaljreguleringsplan i område. I samband med at dette planframlegget låg ute til offentleg høyring og ettersyn tok ANI anlegg AS initiativ til eit nytt møte med kommuneadministrasjonen for å få ein endeleg avklaring på søknaden om arealarrondering. I etterkant av dette møtet og med bakgrunn i opplysningane som vart lagt fram er vår vurdering at kommunen ikkje skal gje avkall på kommunalt friareal til fordel for oppføring av dette næringsbygget. Vi vurderer difor berre ANI Anlegg AS sin noverande eigedom som aktuell for etablering av eit nytt næringsbygg. Vi ser at Toyota Sogn AS har trong for meir lager-/verkstadareal og ønskjer å legge til rette for dette i planframlegget. Det er difor gjort ei endring i plandokumenta som sikrar at heile 3

4 eigedommen til ANI Anlegg AS kan nyttast til næringsføremål. Samstundes opnar vi for at bygget kan plasserast inntil 1 meter frå eigedomsgrensa i søraust. Som det kjem fram av skissene til Toyota Sogn AS ønskjer dei eit bygg med minimumshøgd 10 m. Vi meiner at dette bygget vert så eksponert både mot parkarealet og Rv5 frå Mannheller at denne byggehøgda ikkje er tilrådeleg. Bygget bør innordne seg etter eksisterande byggehøgder og avstand frå riksvegen som eksisterande bygningsmasse på eigedommen. Det er også viktig at høgeskilnadar i terrenget, på austsida av eigedommen mot friområdet, ikkje vert utlikna med ein synleg støttemur. Denne vil vere dominerande og skjemmande. Det vert difor satt krav i føresegn 4.4 om att denne skal dekkjast av skråning med jorddekke for vegetasjon, med maks helling Det vert tillatt å gjere tiltak innanfor det kommunale friarealet for å etablere skråninga. Når det gjeld føresegnene i merknaden frå Toyota Sogn AS har vi gjort følgjande endringar: Føresegn 4.2 er ikkje endra, bortsett frå at SIMAS vert teke ut. Føresegn 4.4 er endra til: Det kan oppførast eit næringsbygg tilknytt verksemda på eigedom 105/137. Det kan ikkje byggast utanfor byggegrenser. Møneretning på lagerbygget skal vere nordaust/sørvest. Maksimum gesimshøgde er 6 meter over gjennomsnittleg planert terrengnivå. Maksimum mønehøgde er 7 meter over gjennomsnittleg planert terrengnivå. Føresegn 4.5 er endra til retningslinje og lagt til under 4.2. Føresegn 4.6 er teke ut av planen. Skarp Eigedom AS v/endre Einevoll har merka seg at plangrensene i planframlegget, mot deira eigedom 105/368, ikkje samsvarar med plangrensene i det kommuneale matrikkelkartet. Slik Einevoll les kartet har ca 620 m 2 av deira eigedom blitt omdisponert frå næringsareal i gjeldande reguleringsplan til grøntareal (park) i dette planframlegget. Einevoll har difor følgjande merknad til planframlegget: 1. Skarp Eigedom AS ønskjer ikkje grøntareal (park) på sin eigedom og ber om at føremålsgrensene vert flytta slik at dei samsvarar med gjeldande reguleringsplanar for området. 2. Skarp Eigedom AS ønskjer at resterande areal på deira eigedom vert omregulert frå grøntareal (park) til næringsføremål, tilsvarande som det tidlegare har skjedd med ANI Anlegg AS sin eigedom 105/137. Dette meinar bedrifta vil bidra til ei meir heilskapleg avgrensing mellom grøntareal (park) og industri. I tillegg kan det i planframlegget også leggjast til rette for gangtilkomst også til bedrifta sin eigedom 105/368, slik at bedrifta ved ein eventuell framtidig utbygging kan nytte seg av dette. Til merknaden følgjer det også 2 skisser som illustrerar kva bedrifta tenkjer seg. Vår vurdering: det stemmer at det har skjedd ein glipp ved at parkføremålet har overskride eigedomsgrensa til Skarp Eigedom AS og difor også regulert noko av deira areal. Gjennom arbeidet med merknaden kom det derimot fram at også det kommunale matrikkelkartet syner feil eigedomsgrense i forhold til dei faktisk eigedomstilhøva i området. Avdeling for kart- og oppmåling har bidrege med dokumentasjon som syner at Skarp Eigedom AS sitt areal er tilnærma 600 m 2 mindre enn det som kjem fram av matrikkelkartet. Det kommunale matrikkelkartet må difor oppdaterast, men i dette reguleringsplankartet er denne eigedomsgrensa allereie no justert. Vi imøtekjem punkt nr. 1 i merknaden og Skarp Eigedom sitt areal er no uberørt av dette reguleringsplanframlegget. Når det gjeld punkt nr. 2 i merknaden er det difor ikkje lenger ei problemstilling med grøntareal (park) arealet til Skarp Eigedom AS. Dette er kommunal eigedom. Vi er elles positive til at gang- og sykkelvegen i framtida også kan knyttast opp mot Skarp Eigedom AS 4

5 sin eigedom, men det er ikkje naudsynt å regulere dette i planframlegget. Føremålet parkføremål gjev også mogelegheit for å etablere gang- og sykkelvegar innanfor planføremålet. Årsaken til at det er regulert inn gang- og sykkelveg på delar av planområdet er for å sikre areal til akkurat desse parsellane. Figur 3 Faktisk eigedomsgrense (Avdeling for kart og oppmåling) Fylkesmannen i Sogn og Fjordane påpeikar at det ikkje er dokumentert ureina grunn i planområdet, men at det ligg i utkanten av eit industriområde. Dersom det vert oppdaga ureina grunn under gravearbeidet må arbeidet stoppast og omfanget av ureininga må kartleggjast. Vidare syner Fylkesmannen til risiko- og sårbarheitsanalysen og nytt lagerbygg for ANI Anlegg AS der det står at i planføresegnene skal det leggjast til grunn at anleggseigar skal «lese, forstå og rette seg etter føresegner i Forskrift om håndtering av farlig stoff». Fylkesmannen kan ikkje sjå at denne føresetnaden er innarbeid i føresegnene. Vår vurdering: vi er samde i Fylkesmannen sine merknadar og det er gjort følgjande tillegg i fellesføresegnene: Dersom det ved gjennomføring av nye tiltak innanfor planområdet vert avdekkja ureina grunn, skal arbeidet stanse umiddelbart og omfanget av ureining kartleggjast. Under føresegn 4.2 er følgjande lagt til: Anleggseigar pliktar å lese, forstå og rette seg etter føresegner i Forskrift om håndtering av farlig stoff. Samla vurdering: I tråd med bakgrunn og målsetnad for dette detaljreguleringsplanarbeidet er merknadane handsama med vekt på dei samfunnsomsyn som kommuneadministrasjonen er satt til å forvalte. Rådmann tilrår at forvaltningsutvalet vidaresender planframlegget til kommunestyret for endeleg vedtak. 5

6 Sogndal Jostein Aanestad -rådmann- Einar Nedrelo -tenesteleiar- 6