BLÅFJELLA/SKJÆKERFJELLA -LIERNE LÅARTE/SKÆHKERE - LIERNE. Melding om administrativt vedtak

Transkript

1 BLÅFJELLA/SKJÆKERFJELLA -LIERNE LÅARTE/SKÆHKERE - LIERNE NASJONALPARKSTYRE / NASJONALPAARHKESTÅVROE Melding om administrativt vedtak Saksbehandler: Steinar Bach Deres ref.: Vår dato: Tlf. direkte: E-post: steinar.bach@naturporten.no Vår ref.: 2017/4765 Arkivnr: Visit Innherred AS Sjøfartsgata 2A, 7714 Steinkjer Att: Morten Østli, Loose Moose ADM Melding om vedtak Gitt Dispensasjon Skjækra Landskapsvernområde Organisert ferdsel Elgtråkket Litlfjordhalla Midtpunktet Losse Moose ved Morten Østli Viser til vedlagt administrativt vedtak fattet av nasjonalparkforvalter for Blåfjella/Skjækerfjella Lierne Nasjonalparkstyre, Låarte/Skæhkere Lijre Nasjonaalparhkeståvroe, den Klagerett: I henhold til forvaltningsloven kapitel VI, kan vedtaket påklages. Klagefristen er 3 uker regnet fra den dagen da brevet kom fram til påført adressat. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Klagen skal sendes skriftlig til den som har truffet vedtaket, angi vedtaket det klages over, den eller de endringer som ønskes, og de grunner du vil anføre for klagen. Dersom du klager så sent at det kan være uklart for oss om du har klaget i rett tid, bes du også oppgi når denne melding kommer frem. Med hilsen Steinar Bach (e.f.) Nasjonalparkforvalter Dette dokumentet er elektronisk godkjent, og har derfor ingen underskrift. Vedlegg: 1. Samlet saksframlegg med innstilling og saksprotokoll Postadresse: Besøksadresse: Telefon: e-post: fmntpost@fylkesmannen.no Postboks 2600 Lierne nasjonalparksenter 7734 Steinkjer 7882 Lierne Org.nr.: Internett:

2 Side 2 av 8 Kopi med vedlegg til: Nord-Trøndelag fylkeskommune Postboks STEINKJER Steinkjer lensmannskontor Strandvn STEINKJER Statens naturoppsyn Postboks 5672 Sluppen 7485 Trondheim Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Postboks STEINKJER Steinkjer kommuneskoger Ogndalsbruket KF, Postboks STEINKJER Skæhkere Sitje v/hanne-lena Wilks, Berget 7760 SNÅSA Naturvernforbundet i Nord-Trøndelag Postbox STEINKJER Miljødirektoratet Postboks 5672 Sluppen 7485 TRONDHEIM Sametinget / Sámediggi Ávjovárgeaidnu Karasjok Steinkjer kommune Postboks Steinkjer

3 Side 3 av 8 Saksnr: 2017/4765 Saksbehandler: Steinar Bach Dato: Utvalg Utvalgssak Møtedato Administrativt vedtak fattet av nasjonalparkforvalter 56/ ADM Melding om vedtak Skjækra Landskapsvernområde Organisert ferdsel Elgtråkket Litlfjordhalla Midtpunktet Losse Moose ved Morten Østli Saksprotokoll: Nasjonalparkforvalter for Blåfjella/Skjækerfjella-Lierne nasjonalparkstyre Vedtak Med hjemmel i verneforskriften for Skjækra Landskapsvernområde fastsatt ved kongelig resolusjon av 17. desember 2004 og delegert myndighet fra nasjonalparkstyret i sak NP-11/2016 i møtet den , har nasjonalparkforvalter fattet følgende vedtak: Loose Moose ved Morten Østli, gis tillatelse etter 4 pkt. 4.2 andre ledd (Skjækra landskapsvernområde), for å gjennomføre Elgtråkket-turmarsj fra Litlfjordhalla til Midtpunktet , med følgende vilkår: Arrangør og deltakende veiledere må gjøre seg godt kjent med vernebestemmelsene og retningslinjene i forvaltningsplan for Skjækra Landskapsvernområde. Deltakerne må bevisstgjøres på at de oppholder seg i et verneområde og at det derfor er viktig å fokusere på at den enkeltes og gruppas aktivitet skal sette så få spor som mulig på naturmiljøet. All søppel skal transporteres ut av verneområdet, og leveres på godkjent plass. Ved observasjon av tamrein er arrangør ansvarlig for at den enkelte deltaker og gruppa samlet opptrer på en slik måte at reinen ikke forstyrres. Brudd på vernebestemmelse, retningslinjene i forvaltningsplan og vilkårene i dette vedtaket vil kunne medføre at tillatelsen trekkes med umiddelbar virkning. Nasjonalparkstyret gjør oppmerksom på at denne tillatelsen er hjemlet i forskrift om vern av Skjækra landskapsvernområde og gjelder bare for den delen av aktiviteten som befinner seg innenfor nasjonalparkens grenser. Søker skal sende inn en kort rapport om hvordan turen faktisk ble gjennomført med følgende opplysninger; 1. Hvilke traseer som ble brukt og dato når de ble brukt 2. Antall personell 3. Håndtering av søppel, avfall og avføring

4 Side 4 av 8 Rapporten skal sendes til: 1. Nasjonalparkstyret v/nasjonalparkforvalter, 2. Postboks 2600, Steinkjer, 4. Innen Begrunnelse: Etter nasjonalparkforvalters vurdering er ikke det omsøkte tiltaket til skade for formålet i verneforskriften for Skjækra landskapsvernområde. Nasjonalparkforvalter er positiv til arrangementet. Nasjonalparkforvalter mener det er viktig å lærer seg å ta vare på naturen, da dette vil kunne være med på at en større andel av samfunnet ser verdien i å ta vare på naturverdiene. Turopplegget som er beskrevet er vurdert slik at forvaltningsmyndigheten kan gi tillatelse etter 4 pkt. 4.2 andre ledd.

5 Side 5 av 8 Saksfremlegg: Søknad Søknad fra: Loose Moose ved Morten Østli, mottatt den Formål: Formålet med Elgtråkk-turmarsj er å å utvikle Innherred ifm. opplevelser, aktiviteter, events, øke antall tilreisende, m.m., med elg som tema. Område: Ruta starter ved Lithfjorhalla Midtpunktet. Jf. vedlagte kart. Omfang: I noe bestemt antall. Tidsrom: Perioden Sone: Turen foregå i Skjækra landskapsvernområde. Andre forhold: Samarbeid mellom Visit Innherred, Steinkjer Næringsforum, Steinkjer Næringsselskap, Steinkjer kommune. Formålet med vernet Verneformål Skjækra landskapsvernområde: Å ta vare på et egenartet og vakkert naturlandskap. Fjellskogen innover mot Skjækerfjella og i tilknytning til lisider og bekkedaler for øvrig, samt den særegne vegetasjonen i den sørvendte lia mot Grønlihø, er en vesentlig del av landskapets egenart og verdi. Ivaretakelse av naturgrunnlaget innenfor landskapsvernområdet er viktig for samisk kultur og næringsutnyttelse. Området skal kunne brukes til reindrift. Hjemmelsgrunnlag jfr. Verneforskriftene: 3 Vernebestemmelser 2 Plantelivet 2.1 Plantelivet skal vernes mot all skade og ødeleggelse. 2.3 Det er tillatt å ta trevirke til enkelt friluftsliv og bål. Tørrfuru (gadd) tillates ikke felt. 4 Ferdsel (Skjækra landskapsvernområde) 4.1 All ferdsel skal skje varsomt og ta hensyn til vegetasjon, dyreliv og kulturminner. 4.2 Organisert ferdsel: Bestemmelsene i denne forskrift er ikke til hinder for tradisjonell turvirksomhet til fots i regi av turistforeninger, skoler, barnehager, ideelle lag og foreninger. Annen organisert ferdsel eller ferdselsformer som kan skade naturmiljøet, må ha særskilt tillatelse av forvaltningsmyndigheten, jf. Forvaltningsplan 5. Forvaltningsplan Det er, slik det er beskrevet i Friluftsloven, en forutsetning at all ferdsel skjer hensynsfullt og med tilbørlig varsomhet. I tillegg skal det vektlegges at Skjækra landskapsvernområde ligger i sentrale sørsamisk reindriftsområde. Ferdsel generelt a) All ferdsel i utmark skal skje hensynsfullt og med tilbørlig varsomhet (jfr. friluftslovens 2).

6 Side 6 av 8 b) Alle som ferdes i område hvor tamrein beiter plikter å vise hensyn og opptre med varsomhet slik at reinen ikke unødig uroes eller skremmes under beiting, flytting m.v. Særlig hensyn skal vises i forbindelse med reinens brunsttid, kalving, merking, skilling og slakting (jfr reindriftslovens 28). I områder der tamrein lovlig beiter, skal hundeholderen se til at hunden ikke uroer eller skremmer reinen (jfr hundelovens18, 7). Uttak av trevirke til bålbrenning a) Folk skal oppfordres til å bryte kvist til bål, og unngå å bruke øks og sag. Retningslinjer og oppfølging organisert ferdsel Organisert ferdsel Organisert ferdsel eller ferdselsformer som kan skade naturmiljøet, må ha særskilt tillatelse (jfr. 3 pkt 5.2 andre ledd). Hovedhensikten med dette kravet er å komme i dialog med turoperatørene for å informere om verneverdiene og samtidig få en oversikt over gjennomføring og omfang. Organisert ferdsel skal styres for å unngå fremtidige konflikter med verneverdiene og/eller andre brukere av området. a) Det skal legges vekt på å oppnå god dialog mellom aktører som ønsker å utvikle organisert virksomhet i eller i tilknytning til verneområdene, og forvaltningsmyndigheten. Forvaltningsmyndigheten kan på grunn av sin kjennskap til natur- og kulturkvalitetene i området bidra til at planlagt virksomhet oppnår høg kvalitet på sine sluttprodukter (vise kvaliteter, men samtidig unngå konflikter). b) Alle kunngjorte arrangementer bør ha vært i kontakt med forvaltningsmyndigheten på forhånd. c) Arrangør av aktiviteter som krever rettighetshavers tillatelse, skal også ha hatt en dialog med forvaltningsmyndigheten for å avklare om aktiviteten trenger særskilt tillatelse etter vernebestemmelsens 3 pkt 4.2. Opplevelsesbaserte aktiviteter som innebærer enten flere deltakere eller har en form for gjentakelse i bruken av området (eks. faste leirplasser, faste ruter) skal ha lagt fram en plan for gjennomføring av aktiviteten (produktbeskrivelse, aktivitetsplan etc.). d) Forvaltningsmyndigheten kan stille vilkår i tillatelsen (angi traseer/områder for kjøring med hundespann, angi traseer/områder for rideturer med hest, stille krav til kompetanse etc.) Aktører som bryter vernebestemmelsene eller ikke følger retningslinjene mister tillatelsen til å drive organisert ferdsel i området, og må eventuelt søke på nytt grunnlag neste sesong. Naturbasert reiseliv a) Initiativ som bidrar til utvikling av kvalitetsturisme, med respekt for det naturlige, økonomiske, sosiale og kulturelle miljøet i fjellregioner, bør dyrkes fram og støttes. (Utdrag fra Fjellteksten,2002) Naturmangfoldloven Prinsippene i naturmangfoldloven 8-12, jf. 7: Prinsippene i 8 til 12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, herunder når et forvaltningsorgan tildeler tilskudd, og ved forvaltning av fast eiendom. Vurderingen etter første punktum skal fremgå av beslutningen.

7 Side 7 av 8 Vurdering av saken Miljøverndepartementet har i brev datert 15. desember 2010 delegert forvaltningsmyndigheten over hele verneforskriften for Skjækra landskapsvernområde til Nasjonalparkstyret. Nasjonalparkstyret delegerte myndigheten til å fatte vedtak i enkelte saker til Arbeidsutvalget og Nasjonalparkforvalter i sak nr. NP-11/2016. Denne saken kommer inn under Nasjonalparkforvalters myndighetsområde. Kunnskapsgrunnlaget 8, Føre-var-prinsippet 9, Økosystemtilnærming og samlet belastning 10: Det foreligger ikke opplysninger i registrer (artsdatabanken, naturbase) eller kartfestet informasjon på temakart som omhandler arter, naturmiljø, naturtyper og biologisk mangfold, som tilsier at søknaden kan komme i konflikt med slike interesser på i det aktuelle område, hverken direkte eller i umiddelbar nærhet. En har på grunnlag av tilgjengelig vitenskapelig - og erfarings basert informasjon tilstrekkelig kunnskap for å si at gjennomføringen av Elgtråkket-turmarsjen ikke vil ha vesentlig innvirkning på, eller vil være en risiko for alvorlige eller irreversible skade på naturmiljøet, naturmangfoldet og økosystem. Etter nasjonalparkforvalters vurdering er derfor kunnskapsgrunnlaget oppfylt. Kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver 11 Hvis Elgtråkket-turmarsj medfører miljøforringelse av verneområdet skal kostnadene med retting og/eller tilbakeføring bæres av tiltakshaver. Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder innfris ved at Elgtråkket-turmarsj gjennomfører turen på en slik måte at man overholder de retningslinjene som er beskrevet ovenfor både i verneforskriften og forvaltningsplanen. Vurdering av om det skal gis dispensasjon: Turopplegget som er beskrevet i søknaden fra Loose Moose er vurdert slik at forvaltningsmyndigheten kan gi tillatelse etter 4 pkt. 4.2 andre ledd i Skjækra landskapsvernområde. Vilkår for vedtaket: Arrangør og deltakende veiledere må gjøre seg godt kjent med vernebestemmelsene og retningslinjene i forvaltningsplanen. Deltakerne må bevisstgjøres på at de oppholder seg i en nasjonalpark og at det derfor er viktig å fokusere på at den enkeltes og gruppas aktivitet skal sette så få spor som mulig på naturmiljøet. All søppel skal transporteres ut av verneområdet, og leveres på godkjent plass. Ved observasjon av tamrein er arrangør ansvarlig for at den enkelte deltaker og gruppa samlet opptrer på en slik måte at reinen ikke forstyrres. Brudd på vernebestemmelse, retningslinjene i forvaltningsplan og vilkårene i dette vedtaket vil kunne medføre at tillatelsen trekkes med umiddelbar virkning.

8 Side 8 av 8 Nasjonalparkforvalter gjør oppmerksom på at denne tillatelsen er hjemlet i forskrift om vern av Skjækra landskapsvernområde, og gjelder bare for aktiviteten som befinner seg innenfor verneområdenes grenser. Grunneiers tillatelse og eventuell kommunal godkjenning og behandling av reindriftsforvaltningen, der det er relevant, må også innhentes før tiltaket iverksettes. Klagerett I medhold av forvaltningslovens Kap. VI er det klagerett på vedtaket. Eventuell klage skal stiles til: Miljøverndepartementet, Postboks 8013 Dep, 0030 Oslo. Eventuell klage skal sendes til: Nasjonalparkstyret v /Nasjonalparkforvalter, Postboks 2600, 7734 Steinkjer. Frist: - innen 3 (tre) uker fra mottakelsen av dette brevet. Vedlegg 1. Søknad fra Loose Moose ved Morten Østli, mottatt den