FORSLAG TIL PLANPROGRAM SOGNEFJELLSHYTTA

Transkript

1 Oppdragsgiver Statens vegvesen, turistvegprosjektet Rapporttype Planprogram FORSLAG TIL PLANPROGRAM SOGNEFJELLSHYTTA

2 SOGNEFJELLSHYTTA 2 (10) FORSLAG TIL PLANPROGRAM SOGNEFJELLSHYTTA Oppdragsnr.: Oppdragsnavn: Reguleringsplan for Sognefjellshytta Dokument nr.: Filnavn: Planprogr sognefjellshytta.docx Revisjon Dato Utarbeidet av srslil srslil Kontrollert av irelil irelil Godkjent av Beskrivelse planprogram Revisjonsoversikt Revisjon Dato Revisjonen gjelder Endring etter kvalsikring internt og eksternt Rambøll Løkkegata 9 NO-2615 LILLEHAMMER T F

3 SOGNEFJELLSHYTTA 3 (10) INNHOLD 1. INNLEDNING PLANOMRÅDETS BELIGGENHET DAGENS SITUASJON PLANSTATUS FORMÅLET MED PLANARBEIDET BESKRIVELSE AV TILTAKET 6 6. RAMMER OG PREMISSER FOR PLANARBEIDET Planprosess og opplegg for medvirkning ANTATTE PROBLEMSTILLINGER OG UTREDNINGSBEHOV Forurensning Transportbehov, energiforbruk og energiløsninger Kulturminner og kulturmiljø Naturens mangfold (Dyre- og planteliv) Landskap Friluftsliv/rekreasjon Beredskap og samfunnssikkerhet Oppsummering FIGUROVERSIKT Figur 1.1 Figur 4.1 Varslingskart som viser planavgrensningen Oppriss fra skisseprosjekt Ramboll

4 4 (10) SOGNEFJELLSHYTTA 1. INNLEDNING En overordna målsetting med satsinga Nasjonale turistveger er å styrke reiselivsnæringa i distrikta. Sognefjellsvegen er et av strekningene innenfor Statens vegvesen si satsing; Nasjonale turistveger, og Sognefjellet/ Mefjellplatået er et mye brukt, men også sårbart område der en ser fordeler i å konsentrere aktiviteter og tilbud til færre geografiske punkter. Sognefjellshytta og Statens vegvesen; Nasjonale turistveger, har derfor inngått et samarbeid om videre utvikling av Sognefjellshytta. Sognefjellshytta har også et behov for bygging av ny tjenestebolig, samt mulig utvidelse av overnattings- / og spisesalkapasitet. 2. PLANOMRÅDETS BELIGGENHET Sognefjellshytta ligger ved Fantesteinsvatnet, langs Fv.55 i Lom kommune, drøyt 5 mil frå Fossbergom. Sognefjellshytta ligger på 1415 moh, i nærområdet til Jotunheimen nasjonalpark og Breheimen, i et åpent høgfjellsområde med vidt utsyn Figur 1.1 Varslingskart som viser planavgrensningen Rambøll

5 SOGNEFJELLSHYTTA 5 (10) 3. DAGENS SITUASJON Turistanlegget består i dag av to bygninger, den opprinnelige turisthytta og et relativt nytt bygg med overnattingsrom i to etasjer. Et eldre bygg rett vest for anlegget er revet. Det er planer om å bygge ny personalbolig i tilknytning til anlegget. Sognefjellshytta er stort sett åpen fra mars til september, vegen blir brøyta fra ca. 1.mai og stenger normalt i november. dagens situasjon Sognefjellshytta Sognefjellsvegen videre vestover fra Sognefjellshytta Ramboll

6 6 (10) SOGNEFJELLSHYTTA 4. PLANSTATUS Området er uregulert, men er avsatt som turistbedrift (punktsymbol i kartet) i kommuneplanens arealdel Området rundt er avsatt til LNF1 forbod mot spreidd utbygging utanom stadbunden næring. 5. FORMÅLET MED PLANARBEIDET BESKRIVELSE AV TILTAKET Formålet med planarbeidet er å legge til rette for en utvidelse av turistanlegget, i første rekke med et mellombygg som knytter sammen de eksisterende bygningene, samt ny tjenestebolig. Sognefjellshytta har innledet et samarbeid med Statens vegvesen for å realisere et kombinert informasjons- og servicebygg for turistvegen og nytt inngangsparti for turisthytta. Det er i tillegg et ønske om å forbetre kvaliteten på parkerings- og uteområdene ved turistbedrifta, både for å utnytte kapasiteten bedre og for å forbedre det visuelle bildet. Flere gjester tilknyttet cruisetrafikken, vil blant annet bety behov for plass for inntil 4 busser samtidig, samt snuplass. Det er utformet et skisseprosjekt for servicebygget og tjenesteboligen, samt en mulig utvidelse av overnattingskapasiteten i anlegget. Det er også, som ein del av skisseprosjektet, sett på ulike måter å utvide kapasiteten i spisesalen på. Figur 4.1: Oppriss fra skisseprosjekt (des 2010) Opprisset over viser prinsippene for framtidig utforming av anlegget. Til venstre et mulig nytt overnattingsbygg/ tjenestebolig og i midten det nye informasjons- og servicebygget, samt utvida spisesal. En viktig del av prosjektet er å sikre en helhetlig totalløsning, både visuelt og praktisk. Målet for samarbeidsprosjektet er å få til en publikumsvennlig løsning, herunder universell utforming, samtidig som en vil kunne bidra til å gjøre Sognefjellshytta mer spennende og attraktiv for alle turistene som søker Sognefjellet som rekreasjonsarena. Hele landtunga mellom FV55 og Fantesteinsvatnet er ca 60 m på det breieste, både eksisterende og nye bygg vil derfor bli liggende innenfor gjeldende byggegrense mot vatn/vassdrag. Rambøll

7 SOGNEFJELLSHYTTA 7 (10) 6. RAMMER OG PREMISSER FOR PLANARBEIDET Området som skal reguleres er på ca. 24 daa. Planen er ei detaljregulering med bestemmelser og planbeskrivelse. I planen skal eksisterende og framtidige byggeområde avsettes, samt parkeringsareal, inn-og utkjøring til Fv, grøntareal og areal for nytt renseanlegg. 6.1 Planprosess og opplegg for medvirkning Det legges opp til følgende planprosess: Ramboll

8 8 (10) SOGNEFJELLSHYTTA 7. ANTATTE PROBLEMSTILLINGER OG UTREDNINGSBEHOV I henhold til forskrift om konsekvensutredninger skal planprogrammet være tilpassa omfanget og nivået på planarbeidet. Programmet skal beskrive miljøforhold og naturressurser som blir berørt, samt tiltakets eventuelle konsekvenser for miljø og samfunn. Det skal angis hvilke utredninger som anses nødvendige for å gi et godt beslutningsgrunnlag. I dette tilfellet er det ikke sannsynliggjort at tiltaket vil ha vesentlige virkninger på miljø og samfunn, og er ikke foreslått utreda etter forskrift om konsekvensutredninger. Enkelte tema, som landskap/estetikk og forurensning vil imidlertid bli omtalt i planbeskrivelsen. Nedenfor følger ei oversikt over relevante problemstillinger, kjent kunnskap og ei vurdering av utredningsbehov. 7.1 Forurensning Sognefjellshytta har i dag et infiltrasjonsanlegg for avløp som ikke fungerer tilfredsstillende, og Lom kommune har varsla pålegg om å utbedre anlegget. Statens vegvesen vurderer å etablere et tilbud om offentlige toalett i forbindelse med utvikling av Sognefjellshytta. Det er utarbeida forprosjekt som foreslår løsninger for disse utfordringene. Forprosjektets konklusjon: Det vil periodevis være stor belastning på de offentlige toaletta, og det anbefales at det bygges to separate avløpsløsninger på Sognefjellshytta. Det anbefales et lukka system for avløp fra offentlige toalett, hvor avløpet ledes til en tett tank. Det anbefales at systemet etableres med vakuum/vannbesparende løsninger for å redusere bruk av vatn, og dermed også avløpsmengda. Eksisterende avløpsanlegg anbefales sanert, og nytt kjemisk/mekanisk renseanlegg etableres. Fantesteinsvatnets egnethet som resipient for renset avløpsvann blir avklart gjennom søknad om utslippstillatelse. Aktuelle løsninger for VA innarbeides i planforslaget. Det vurderes ikke som nødvendig med videre utredninger av konsekvenser. 7.2 Transportbehov, energiforbruk og energiløsninger Fv 55 går helt inntil anlegget, overgang plass/veg lite definert. Det er strømforsyning inn til anlegget. Noe økt transportbehov i forhold til økt bruk av anlegget. Planlagt mellombygg skal ikke varmes opp, men bruk av glass i tak og vegger vil gi en naturlig oppvarming. Øvrige bygninger forsynes med strøm. Tema energi vil bli omtalt i planbeskrivelsen. Det vurderes ikke som nødvendig med utredning av konsekvenser av tiltaket for dette temaet Rambøll

9 SOGNEFJELLSHYTTA 9 (10) 7.3 Kulturminner og kulturmiljø På høydedraget nord for Sognefjellshytta ligger det varder. Varderekken over Sognefjellet har gjennom århundrer forbundet Østlandet og Vestlandet. Over en strekning på ca. 16 km mellom Krossbu og Turtagrø kan man rusle fra varde til varde, slik man gjorde før bilveien ble bygd i I alt er det registrert over 300 varder på denne strekningen. En økende satsning på dette fjellområdet gjennom bla etablering av Sognefjellsvegen som nasjonal turistveg, har også ført til et ønske om tilrettelegging for økt bruk av den gamle vegen som følger varderekka. Varderekka ble i den forbindelse registrert i 2005, Kulturhistorisk rapport Oppland fylkeskommune kulturvern. På øya i Fantesteinsvatnet står en varde som inngår i ei vintervarderekke over Sognefjellet. Tiltaket vil ikke berøre varderekka, men det kan være aktuelt å vurdere enkle tilretteleggingstiltak / informasjon i tilknytning til veg eller bygninger. Det anses ikke som nødvendig med utredninger av dette temaet. Temaet vil bli omtalt i planbeskrivelsen. 7.4 Naturens mangfold (Dyre- og planteliv) Det foreligger ikke registrering av rødlistearter innenfor planområdet (?), og det er heller ikke kjent kunnskap om spesielle naturverdier innenfor planområdet. Beiteområder for villrein ligger noe lenger vest. Utvidelse av bygningsmasse er planlagt som en fortsettelse av dagens bygninger. Så vel dagens som framtidige bygninger vil bli liggende innenfor kommuneplanens generelle byggegrense mot vassdrag. Tiltaksområdet blir ikke vesentlig utvidet i forhold til eksisterende anlegg/berørt område, og anses ikke å ha vesentlige virkninger i forhold til dyre- og planteliv. Det er ikke behov for utredning på dette temaet. Temaet omtales i planbeskrivelsen 7.5 Landskap Eksisterende bygninger er enkle, neddempa i fargebruk og ser noe uferdige ut (nybygg). Uteområdet har dels asfalt og dels grusdekke, og flyter til en viss grad ut i vegarealet. Anlegget ligger som et lite element i et stort landskapsrom, og oppleves mest fra vegen. Planlagt ny bebyggelse vil framstå som utradisjonell og med særpreg. Et mål med prosjektet er å øke områdets visuelle kvaliteter, både når det gjelder bygningsutforming og utearealer. Området er åpent, og ny bebyggelse vil medføre endret nær- og fjernvirkning. Tiltakets landskapsmessige og visuelle konsekvenser vil bli omtalt i planbeskrivelsen med vekt på nær- og fjernvirkning, men foreslås ikke utredet etter forskrift om konsekvensutredninger. Ramboll

10 10 (10) SOGNEFJELLSHYTTA 7.6 Friluftsliv/rekreasjon Sognefjellshytta er et utgangspunkt for rekreasjon og friluftsliv i dag, med turstier, skiløyper med mer. Utvikling av anlegget vil være til fordel for frilufts- og rekreasjonsmulighetene i området, med vekt på tilkoblinger mellom uteareal/bygningsmasse og overordna stinett. Det anses ikke som nødvendig med utredninger av dette temaet. 7.7 Beredskap og samfunnssikkerhet Det kan bli noe økt aktivitet i området som en følge av utbyggingen. Forholdet til flom og radon i grunnen omtales i reguleringsplanen, enkel ROS analyse/sjekkliste. Sjekkliste for risiko og sårbarhet vil bli gjennomgått i forbindelse med planarbeidet. 7.8 Oppsummering De temaene som oppfattes som relevante for planarbeidet er gjennomgått i de forrige avsnittene. Det vurderes ikke som sannsynlig at tiltaket vil ha vesentlige virkninger på miljø og samfunn, og er derfor ikke foreslått utreda etter forskrift om konsekvensutredninger. Enkelte tema, som landskap/estetikk og forurensning vil imidlertid bli omtalt i planbeskrivelsen. Rambøll