Planprogram Reguleringsplan for regionalt motorsportsenter Haltdalen

Transkript

1 2012 Planprogram Reguleringsplan for regionalt motorsportsenter Haltdalen Øystein Engan Holtålen kommune

2 Innhold Bakgrunn... 3 Eiendomsforhold... 3 Beliggenhet og avgrensing... 4 Formål... 4 Overordnede føringer og planstatus... 5 Planprosess... 5 Utredningsbehov... 6 Datagrunnlag... 7 Medvirkning... 7 Framdriftsplan

3 Bakgrunn Prosjektet startet med at Ålen motorklubb ønsket en permanent snøscootercrossbane ved Unsholtet i Ålen. Arbeid med reguleringsplan for området ble igangsatt i 2003, men ble av forskjellige årsaker aldri ferdigstilt. Det ble derfor satt i gang et prosjekt for å finne et alternativt område for motorsport. Flere alternativer (bl.a Holden og Pustbakken) er vurdert undervis, uten at de ble funnet egnet. Underveis i prosjektet så en nødvendigheten av å utvide bruksområdet for et fremtidig anlegg med flere grener innen motorsport. I 2010 ble det besluttet å satse på området ved Haltdalen kurs og øvingssenter (HKØ), da som et regionalt motorsportsenter. I perioden januar 2010 til dags dato er det nedlagt er større arbeid for å forankre et fremtidig motorsportssenter ved HKØ. Bl.a er det avholdt flere møter med Forsvaret (HV 12) om et fremtidig areal til formålet. I prosjektet har man knyttet til seg flere bil- og motorsportsklubber innen flere grener fra Trondheim til Røros for å styrke regiontanken og flerbruken. Norges Bil- og Motorsportsforbund har også vært inne i prosjektet med sin kompetanse på planlegging av slike anlegg. De har skrevet hver sine anbefalinger om et fremtidig anlegg rundt HKØ. Et annet moment er at Forsvarets bruk av området, per i dag, er vesentlig mindre enn tidligere. Eiendomsforhold Området ligger i sin helhet på eiendommen Haltdal Søndre Statsallmenning, GID 304/1 med Statskog som grunneier. Haltdalen fjellstyre er rettighetshaver. Allmenningsstyret i Haltdal Søndre Statsallmenning er også en part i dette. Forsvarsbygg leier arealet av Statskog/Fjellstyret, mens HV 12 forvalter området til daglig. Planområdet grenser inntil forsvarets skyteanlegg. Haltdalen Kurs og Øvingssenter(HKØ) GID 304/1/37 er festetomt med HKØ som fester og Statskog som hjemmelshaver. I nord grenser området til to private eiendommer. Disse er Løvåsen GID 226/2 med Stian Leinsvang som hjemmelshaver og Løvåsen GID 226/1 med Kjell Arne Garmager som hjemmelshaver. I vest grenser området til eiendommen Evenstad GID 227/2 med Marit og Per Ole Evenås som hjemmelshaver. 3

4 Beliggenhet og avgrensing Planområdet ligger i Haltdalen i Holtålen kommune. Haltdalen ligger ca. 55 km fra Støren og ca. 50 km fra Røros. Planområdet ligger ved Haltdalen kurs og øvingssenter ca 2 km vest for Haltdalen sentrum. Planområdet er avgrenset i sør av veg til forsvarets skyteanlegg. I nord er området avgrenset av private eiendommer GID 226/1 og 226/2, samt naturlig avgrensing pga topografiske forhold. Størrelsen på planområdet er på ca 967 dekar. Formål Formålet med reguleringsplanen er å klarere området til bruk for motorsportsformål. Reguleringsplanen skal beskrive aktivitetene i området, herunder brukstider og belyse planens virkninger for verdier og interesser. I tillegg skal den nordvestre del av reguleringsplanen klarere et område for bruk som campingplass. I regionen er det mange utøvere innen flere grener av det en samlet kan betegne som motorsport. Det er imidlertid få tilfredsstillende anlegg som kan betjene en bruk både i trenings- og kanskje spesielt konkurransesammenheng. Reguleringsplanen skal sikre at regionens motorsportsutøvere får et anlegg som kan bidra til å utvikle utøverne ferdighetsmessig og å styrke rekrutteringen til sporten. En ønsker at et framtidig motorsportssenter ved HKØ skal være det regionale anlegget for kommunene Røros, Holtålen og Midtre Gauldal. 4

5 Det er også et steds-/næringsutviklingsaspekt i dette arbeidet da et slikt senter vil samle et stort antall utøvere både til trening og konkurranser. Det vil i direkte grad styrke HKØ og arbeidsplassene der, mens bl.a ringvirkningene gjennom økt omsetning for butikker/bensinstasjoner i kommunen også vil være store. Dette ut fra prognosene fra andre anlegg. Samlet kan dette bidra til å styrke Haltdalen som sted. Overordnede føringer og planstatus Kommunal arealplanlegging skal skje innenfor rammene av nasjonal politikk. For å sikre nasjonale og viktige regionale interesser har statlige fagmyndigheter og fylkeskommunen rett til å femme innsigelse mot kommunale planer. I slike tilfeller kan ikke kommunen sluttbehandle planen uten at planen blir endret, eller at en gjennom dialog/mekling kommer fram til en akseptabel løsing. Dersom dette ikke er tilfelle, skal saken avgjøres i Miljøverndepartementet. Nasjonal politikk framhever bl.a. følgende politikkområder - Samfunnssikkerhet herunder trafikksikkerhet og sikkerhet mot skred, ras, flom, ekstremvær. - Minimalisering av transportbehov, eksempelvis daglige arbeidsreiser o.l. - Arealbruk som fremmer folkehelse, bl.a. at det legges til rette for rekreasjonsområder og muligheter for friluftsliv i nærheten av der folk bor samt at innbyggerne har mulighet til å gå/sykle til jobb/skole. - Tilgjengelighet for alle, dvs. ulike befolkningsgruppers muligheter til å benytte rekreasjonsområder/lekeområder, nye boligområder, tjenestetilbud, kollektivtrafikk osv. - Bevaring av kulturminner/kulturmiljøer, biologisk mangfold, viktige landbruksområder/kulturlandskap, reindriftsområder og friluftsområder. I kommuneplanens samfunnsdel skal oppmerksomheten i perioden bl.a. rettes mot Arbeidsplasser - Støtte opp under og bygge videre på de bedriftene vi allerede har. Gjøre forutsetningene attraktive for nyetableringer. Fritidsmuligheter - Opprettholde og videreutvikle allsidige idretts- og fritidstilbud. I kommuneplanens arealdel er området avsatt til område for forsvaret. I bestemmelsenes pkt 4 heter det: Det kan tillates utvidet/endret bruk av Haltdalen kurssenter med tilhørende anlegg. Planområdet er omfattet av reguleringsplan for Haltdalen kurs og øvingssenter stadfestet av fylkesmannen i Sør-Trøndelag I reguleringsplanen er området regulert til militært skytefelt og bufferområde, tørrtreningsfelt. Planprosess Planprosessen vil følge de prosessuelle krav som fremgår av plan- og bygningsloven. I forskrift om konsekvensutredninger vedlegg II, pkt 9 skal planer og tiltak i forbindelse med konkurranse- og øvingsbaner for motorkjøretøy vurderes etter forskriftens 4. Etter kriteriene i 4 5

6 anser kommunen at reguleringsplanen må følge en planprosess som inkluderer konsekvensutredning. Etter plan- og bygningsloven 4-1 skal det for reguleringsplaner som kan ha vesentlige virkninger for miljø- og samfunn, som ledd i varsling av planoppstart utarbeides et planprogram som grunnlag for planarbeidet. Formålet med planprogrammet er: Avklare rammer og premisser for planarbeidet Redegjøre for forhold som er avklart i overordnet plan Redegjøre for hvilke utredninger som foreslås å inngå i planforslaget Redegjøre for hvilke metoder som vil bli benyttet Beskrive opplegg for medvirkning og informasjon. Etter vedtak av planprogrammet vil konsekvensutredning av de utredningstema som fremgår av planprogrammet bli lagt ut til høring sammen med forslag til reguleringsplan. Konsekvensutredningen vil inngå i reguleringsplanens planbeskrivelse. Dette vil sikre en god sammenheng mellom plan og utredning samtidig som planprosessen ikke vil bli lengre enn en vanlig planbehandling. Utredningsbehov I forskrift om konsekvensutredning 9 er det presisert at konsekvensutredningen skal være tilpasset plannivået og skal være relevant i forhold til de beslutninger som skal tas. Konsekvensutredningen skal ta utgangspunkt i foreliggende kunnskap og nødvendig oppdatering av denne. Det skal gjennomføres konsekvensutredning på følgende tema Støy Naturmiljø Det vil bli vurdert to alternativer for utvikling i planområdet 0-alternativ - videreføring av dagens situasjon Utbygging - virkningen av det planlagte tiltaket I tillegg til dette skal planbeskrivelsen belyse tiltakets virkning i forhold til Friluftsliv Lokalsamfunn Arbeidsplasser Barn og unges interesser Universell utforming Trafikk Eksisterende idrettsanlegg Drikkevannsforsyning Skog og verneinteresser 6

7 I medhold av plan- og bygningsloven 4-3 skal det utarbeides en ROS-analyse. Denne skal legge vekt på bl.a. følgende tema: Trafikksikkerhet Rasfare Flom Datagrunnlag Området er omfattet av vektorkart med 5 meters ekvidistanse. I tillegg er det oppdaterte flyfoto over området. Dette anses som et godt kartgrunnlag for de tema som reguleringsplanen skal avklare. For området finnes det registreringer av biologisk mangfold - prioriterte naturtyper, viltkart med truede/sårbare arter, samt kulturminnekart. Det anses at eksisterende kunnskap må kompletteres gjennom stedlige befaringer. Befaringene vil finne sted i første halvdel av oktober Medvirkning I tillegg til plan- og bygningslovens krav om annonsering, tilskriving og offentlig utleggelse tas det sikte på å avholde et informasjonsmøte så tidlig som mulig i planprosessen. Dette vil bidra til å gi berørte parter nødvendig informasjon til mer aktiv medvirkning. Det kan også være aktuelt å avholde et informasjonsmøte litt senere i prosessen. Framdriftsplan Hva Når Oppstartsvarsel og høring planprogram November 2012 Vedtak planprogram Desember 2012 Utredninger og analyser, utarbeide planforslag Januar/Februar 2012 Vedtak om offentlig ettersyn Mars 2013 Høringsperiode Mars/April 2013 Bearbeiding av planforslaget etter høring April/Mai 2013 Vedtak av reguleringsplan Juni 2013 Endret iht kommunestyrevedtak , sak 11/13 7