Utvikling av Marienlystområdet. Orientering for Bystyrekomite for Byutvikling og kultur 4. februar 2014

Transkript

1 Utvikling av Marienlystområdet Orientering for Bystyrekomite for Byutvikling og kultur 4. februar 2014

2 Tema Bakgrunn Utviklingsavtale Idrettsanlegg Reguleringsplan Informasjon Oppsummering 2

3 Utvikling av Marienlystområdet er tre saker; èn sak er vedtatt to saker pågår 1. Utviklingsavtale m.m. mellom Drammen kommune og Ticon Eiendom AS vedtatt av bystyret Utbygging og drift av idrettsanlegg på Marienlyst (multifunksjonshall) og reetablering av friidrettsbane: under arbeid 3. Reguleringsplan for Marienlystområdet: igangsettes 2014 Illustrasjon fra

4 Tidsakse: Utvikling Marienlystområdet (Teknisk ajourføring av avtaleverk etter vedtak i bystyret) 4

5 Tidsakse: Idrettsanlegg = Avhengig av fremdrift boligbygging 5

6 Tidsakse: Reguleringsplan 6

7 Bakgrunn: Multifunksjonshall: Idé lansert 2008, utredning 2010 Hovedpunkter i Mulighetsanalysen 2010: 5-7 håndballflater Arena for større mesterskap for NHF ( tilskuere) Arena for eliteseriekamper ( tilskuere) Trenings- og stevnehall for breddeidrett Aktivitetshall for skoler Arrangementshall for messer, konferanser, store konserter og events. Sportell og annen næringsvirksomhet. Friidrettsbane relokaliseres. Berskaug foreslått som mulig alternativ. Nytt aktivitetsområde (Marienlyst Torg) Vedlegg 1. tertialrapport

8 Bakgrunn: Marienlyst - moden for byutvikling Friidrettsbanen er moden for oppgradering Byaksen er ikke ferdigstilt Drammenshallen trenger opprusting - Bj Bjørnsons gate utvides Byutvikling på Strømsø trenger motor (Future Built) 8

9 Bakgrunn: Ønske om ny multifunksjonshall (skisse fra 2010) Merk plassering Anslått byggekostnad: Anslått 205 byggekostnad: 300 mill kr xxx mill kr Anslag årlige Anslag driftkostnader: årlige driftskostnader: yy 18 mill kr/år 29 mill kr/år 9

10 Bakgrunn: Manglende finansiering stoppet multifunksjonshall i 2010 Ikke ekstra statlige tilskudd til regionalt anlegg Idretten har ikke investeringsmidler Drammen kommune har ikke mulighet til å investere i multifunksjonshall alene Planene om ny multifunksjonshall på Marienlyst ble behandlet av bystyret 15. juni 2010 Bystyret valgte å stoppe videre arbeid med multifunksjonshallen grunnet manglende finansiering 10

11 Ticons forslag: Byutvikling kan gi millioner kroner ekstra til idrettsformål på Marienlyst Ticon kontaktet Drammen kommune med nytt konsept: Byutvikling på Marienlyst kan frigjøre mill kr Realisering gjennom felles utbyggingsselskap Drammen kommune får verdier både fra tomtesalg og overskudd av boligsalg Felles utbyggingsselskap er i tråd med lovverket. Se utredning fra Wikborg Rein av :..felles utviklingsselskap vil ikke være anskaffelse som omfattes av anskaffelsesregelverket. 11

12 Økonomi: millioner kroner er svært mye penger Eksempel: Galterudhallen Total investering: 63 mill kr Driftskostnader inkl. renhold og energi : ca. 1,1 mill. mill kr/år Byggeår: 2012 Størrelse: m2 Aktiviteter: Utleie kveldstid til idrett (basketball, badmington, allidrett, bedriftsidrett, fotball) Skolen tilbyr, i samarbeid med Interkultur: Ettermiddagskurs: basket, fotball, parkour Åpen hall: onsdag og fredag ettermiddag for frie aktiviteter med instruktører til stede Beløpet tilsvarer 4 haller tilsvarende Galterudhallen: 12

13 Eksempel: Egenkapitalfinansiering av 250 mill. kr til idrettsanlegg utgjør ca. 9 mill. kr pr. år i 40 år Alternativ 1 lånefinansiering Egenkapital: 0 mill. kr Lånebehov: 250 mill. kr Alternativ 2 egenkapitalfinansiering Egenkapital: 250 mill. kr Lånebehov: 0 mill. kr Årlige kostnader: - Renter 8,75 mill. kr - Avskrivninger 6,25 mill. kr - FDV mv. 4,00 mill. kr Sum kostnader/år 19,00 mill. kr Årlige kostnader: - Renter 0,00 mill. kr - Avskrivninger 6,25 mill. kr - FDV mv. 4,00 mill. kr Sum kostnader/år 10,25 mill. kr Til sammenligning: Totale driftsutgifter til idrettsformål i Drammen kommune i 2013 var 36 mill. kr 13

14 Frie inntekter pr. innbygger i ASSS-kommunene 14

15 Lånegjelden vil fortsatt vokse, men langsommere.

16 Innsparingstiltak har økt handlingsrommet Innsparingstiltak på 285 millioner kroner de siste 4 årene: 2010: 30 mill. kr 2011: 65 mill. kr 2012: 90 mill. kr 2013: 100 mill. kr Gjennom tilpasningsstrategiene er det oppnådd et større økonomisk handlingsrom Nye økonomiske handlingsregler vedtatt i økonomiplan : Økt egenfinansiering av investeringer innarbeidet i gjeldende økonomiplan Oppbygging av større fondsreserver oppfylt pr. utgangen av

17 Mill. kroner Utvikling i driftsresultatet med og uten tilpasninger Drammen bykasse - netto driftsresultat (E) Netto driftsresultat - faktiske tall Netto driftsresultat - anslag uten tilpasning Estimert resultat 2013 inkluderer endringer vedtatt i 1. tertialrapport

19 Drammen kommune utredet i samarbeid med Ticon forslag til utviklingsavtale Drammen kommune engasjerte rådgivere til å bistå kommunen i samtalene: Wikborg Rein Leif Johansen DNB Utarbeidet i fellesskap forslag til bl.a.: Utviklingsavtale Kjøpsavtale mellom DK og MU AS Prosjektutviklingsavtale M.v. Sak til Bystyret offentliggjort august 2012 og vedtatt Alle dokumenter ble offentliggjort før politisk behandling 19

20 Marienlyst Utvikling AS er etablert og har levert Deltok i arbeidsgruppen som utarbeidet studien: Plassering av multifunksjonshall Planprogram utarbeidet behandlet i Formannskapet og sendt på høring Parallelloppdrag: konkurranse utlyst : MU valgte LPO arkitekter som samarbeidspartner for å utarbeide reguleringsplan. Orienteringer i Formannskapet : parallelloppdrag arbeidet med reguleringsplan 20

22 Multifunksjonshall: Forutsetninger for planarbeid Bystyrets behandling og forutsatte at hallen skal være en kommunaloppgave med følgende funksjoner: Trenings- og stevnehall for skolene og breddeidretten Arena for elitekamper i håndball Arena for større innendørs konkurranser og mesterskap Arrangementshall for messer, konferanser, konserter og andre events 22

23 Evaluering av konsept Ny multifunksjonshall Evalueringsgruppe for å vurdere føringer for: reguleringsplan videre arbeid med multifunksjonshallen Gruppen vurderte: funksjonalitet tomteområde byggeøkonomi uteområder og byrom 23

24 Lokaliseringsstudie friidrett anbefaler Berskaug Utarbeidet av Rambøll med representanter fra Drammen kommune og friidretten (Hellas og Sturla) og Drammen Idrettsråd Mandat: finne egnet lokalitet for plassering av friidrettsanlegg i Drammen Vurderte Gulskogen, Berskaug, Åskollen og Skoger Anbefaling: Berskaug 24

25 Lokaliseringsstudie Cricket anbefaler videre utredning av Berskaug og Skoger Utarbeidet av Rambøll med representanter for Drammen Cricket Klubb, Norges Cricketforbund, Drammen Idrettsråd og Drammen kommune Mandat: vurdere alternative lokaliteter for et cricketanlegg Anbefaling: utrede videre Berskaug og Skoger samt et interkommunal samarbeid med nabokommunene 25

26 Rådmannens forslag til utvikling av Marienlystområdet : Beholde eksisterende Drammenshall Ny tvillinghall i vest Vurdere annen arealbruk som kan kombineres med multifunksjonshallen Evalueringsgruppen anbefalinger legges til grunn for reguleringsplanarbeidet Driftsmodeller for ny multifunksjonshall som også involverer Drammen Scener vurderes nærmere Nytt friidrettsanlegg lokaliseres til Berskaug sammen med lokalt cricketanlegg. Endelig plassering av nytt friidrettsanlegg og cricketanlegg vurderes samlet med andre anlegg i området 26

27 Oppfølging av bystyrets vedtak desember 2013 Ny kontakt med DIR om idrettens innspill til utvikling av Marienlystområdet Innhente synspunkter fra andre idrettslag som har deltatt i debatten Status: Møter avholdes fortløpende Mål: Oppdatert oversikt til bystyremøte i februar Avklaringsbehov: Utvikling av Marienlystområdet Beholde dagens hall Tvillinghall Driftsmodeller Friidrett og cricket lokaliseres på Berskaug 27

29 Bakgrunn: Motor i byutviklingen Nettbusstomta Stasjonsområdet Futurebuilt Marienlyst Strømsø skole

30 Bakgrunn for byutvikling på Marienlyst Byutvikling på Strømsø Mål, strategier og tiltak for utvikling av Strømsø sentrum (bystyret ) Flere sentrumsnære boliger Bystrategi for Drammen (bystyret ) Areal- og transportplan Buskerudbyen (bystyret ) Ny multifunksjonshall på Marienlyst Økt tilbud til skolene og innendørs breddeidrett Større innendørs idrettsarrangement Events, messer, utstillinger (bystyret , , ) Boligbygging er en forutsetning for multifunksjonshall 30

31 Planprogram for: Reguleringsplan for Marienlyst nord Formannskapet vedtar høring med frist Til planprogrammet ble det avgitt 14 merknader i høringsperioden: 1. Buskerud fylkeskommune 2. Fylkesmannen i Buskerud 3. NVE 4. Jernbaneverket 5. Ungdomsrådet, Drammen kommune 6. Rom Eiendom AS 7. Brakar 8. EB Nett 9. Shell Strømsø v/cbre Atrium 10. Renovasjonsselskapet for Drammensregionen 11. Lise-May Halvorsen 12. Rannei Romtveidt 13. Elenore Rosenvinge Strøm 14. Statens vegvesen 31

32 Hovedproblemstillinger Blant høringspartene ble det fremmet mange innspill, men to sentrale temaer går igjen: 1. Fordel med boligbygging sentralt i Drammen og tett på kollektivknutepunktet. 2. Ulempen ved å byutvikle et etablert fri-/idrettsområde 32

33 Høringssvar til planprogrammet (1): Fylkesmannen i Buskerud Nasjonale føringer tilsier at det bør tilrettelegges for høy utnyttingsgrad i byområder med nærhet til kollektiv knutepunkter. Jernbaneverket Jernbaneverket påpeker at nærheten til knutepunktet på Strømsø torg bør innebære en høy utnyttelsesgrad. Rom Eiendom Rom eiendom mener at både 0-alternativet og A-alternativet i planprogrammet støtter opp om kollektivtransporten. Buskerud fylkeskommune Samlet sett er ikke dette det mest verdifulle bymiljøet i Drammen, og fylkes kommunen er derfor ikke negative til en utvikling av området. Brakar Brakar er positive til fortetting i sentrumsområder. 33

34 Høringssvar til planprogrammet (2): Ungdomsrådet Ungdomsrådet ønsker en idrettspark på Marienlystområdet, og at idretten skal prioriteres og legges til sentrum. Beboer på Strømsø Marienlystområdet er attraktivt fordi all idrett er samlet på ett sted, med kort avstand til skoler og museum. Rosenvinge Strøm frykter at en utbygging av bydelens eneste grønne lunge bare vil gavne dem som ikke bor på Strømsø. Hun fremhever konsekvensene dette vil ha for barn, spesielt dersom det er ønskelig at barn skal bo i by. Bydelen er uten sol mesteparten av vinterhalvåret og utbygging kan fjerne ettermiddags- og kveldssol. Konsekvensene av å bygge ut Marienlyst, er derfor irreversible. Buskerud fylkeskommune Påpeker at området har lang tradisjon som idrettsområdet i nyere tid, og at Marienlyst utgjør kjernen i Drammens friidrettsmiljø. 34

35 Prosess for reguleringsplan Valg av rådgiver Planprogram (plan for planen) Fsk høring vedtak Reguleringsarbeid: Konsekvensutredning Forslag Forslag til reguleringsplan behandles politisk Høringsrunde Ny sak Endelig behandling i Bystyret To formelle medvirkningsarenaer: Høring til planprogrammet Høring til reguleringsplanforslaget Mulighet for å påvirke/debattere frem til bystyret fatter vedtak i reguleringssaken 35

37 Utviklingsavtale, multifunksjonshall og reguleringsplan er opplyst i bystyresaker og orienteringer til Formannskapet Bystyret : Utvikling av Marienlystområdet med ny multifunksjonshall Bystyret : Plassering av ny multifunksjonshall på Marienlyst Formannskapet : Offentlig ettersyn av planprogram for Marienlyst Nord Bystyret : Utvikling av Marienlystområdet Presentasjoner i formannskapet , , , , , ,

38 Alle dokumenter vil bli gjort lettere tilgjengelig: Egen lenke Dokumenter og presentasjoner vil bli lagt ut Informasjon etter meroffentlighetsprinsippet Oversikt over saker til behandling 38

40 Oppsummering Utviklingsavtalen ajourføres 2014 Behov for å avklare med idretten: Tilslutning til evalueringsgruppens rapport som grunnlag for videre arbeid Reetablering av friidrettsanlegg til Berskaug Avklaring nødvendig for regulering og videre samarbeid med idretten Byutvikling med salg av boliger er en forutsetning for multifunksjonshall Planprogram klar for behandling Utarbeidelse av forslag til reguleringsplan kan starte deretter Debatt og høring i reguleringsfasen Reguleringsplan vedtas i bystyret 40