Kommunestyret var kalla inn i samsvar med kommunelova 32, pkt.2 og reglementet til Hareid kommune.

Transkript

1 MØTEPROTOKOLL Utval: Kommunestyret Møtestad: KST sal Hareid rådhus Dato: Møte tok til 18:00 Møte slutta 20:10 Kommunestyret var kalla inn i samsvar med kommunelova 32, pkt.2 og reglementet til Hareid kommune. Innkallinga og saklista har vore kunngjord med oppslag i rådhuset og med kunngjering i Vikebladet/Vestposten. Medlemane har vorte varsla skriftleg via e-post. Saksdokumenta har vore utlagde til ålment ettersyn på heimesida til Hareid kommune frå Faste medlemar som møtte: Namn Funksjon Representerar Stian Runne Brandal Medlem AP Ragnhild Nedrelid Medlem AP Kjetil Nesset Medlem FOHAR Ranja Dimmen Alme Medlem FOHAR Bernt Brandal Medlem FOHAR Marianne Overå Medlem FOHAR Truls Håbakk Medlem FRP Jeanette Teigene Medlem FRP Oskar Jarle Grimstad Medlem FRP Anders Riise Leiar H Ottar Røyset Medlem H Berte Holstad Engen Medlem H Ole Frank Bakken Medlem H Marit Øien Sæverud Medlem KRF Annika Brandal Medlem V Jenny Helen Korsnes Medlem V Faste medlemar som ikkje møtte: Namn Funksjon Representerar Torill Oda Ringstad MEDL AP Kristian Fuglseth NESTL FOHAR Wenche J. Holstad Jøsok MEDL H Leidulv Hareide MEDL KRF Ingebjørn Grimstad MEDL FRP Varamedlemar som møtte: Namn Møtte for Representerar Hege Holstad Torill Oda Ringstad AP Arild Overå Kristian Fuglseth FOHAR Kjartan Grimstad Ingebjørn Grimstad FRP Gunnar Riise Wenche J. Holstad Jøsok H Side 1 av 11

2 Olav Helt Brubakk Leidulv Hareide KRF Frå administrasjonen møtte: Namn Stilling Kai Rune Bjørke Leiar PUA/ utvalsekretær Ragnhild Velsvik Berge Rådmann Eivind Longva Kommunalsjef Silja Øvrelid Planleggar Ordførar Anders Riise leia møtet 21 voterande Kommunestyret handsama PS 79/15 Kommunestyret handsama PS 80/15 Kommunestyret handsama RS 25/16 Kommunestyret handsama PS 81/16 Kommunestyret handsama PS 82/16 Kommunestyret handsama PS 83/16 Kommunestyret handsama PS 84/16 SAKLISTE MED SAKSDOKUMENT Saksnr Tittel Arkivsaksnr I byrjinga av møtet er det sett av ca. 30 min. til orientering frå Tafjord-Åknes gruppa vedkomande korleis prosjektet er drifta og planar vidare. Politiske saker PS 79/16 Godkjenning av innkalling og saksliste PS 80/16 Godkjenning av protokoll førre møte lenke finn de her Referat saker RS 25/16 Vedtak i klagesak - detaljreguleringsplan for gbnr 41/593, 2011/ m.fl - Raffelneset Industriområde Politiske saker PS 81/16 Utvikling av fastlegetenesta 2016/1073 PS 82/16 Ny kommunelov - høyring NOU 2016:4 2016/887 PS 83/16 Mal for tertialrapportering 2016/1240 PS 84/16 Eigengodkjenning av Kommunal Planstrategi for Hareid kommune /503 Hareid, Anders Riise ordførar Anne-Karete Mork Side 2 av 11

3 Gruppemøter måndag før kommunestyremøte: utvalsekretær AP møterom I (hovudetasje) kl. 19:15 FRP formannskapsromet kl. 19:15 V møterom II (hovudetasje) kl. 19:30 H ordførarkontoret kl. 19:15 FL kommunestyresalen kl. 19:30 KRF matromet kl. 18:30 SV kan bruke foajeen kl. 19:15 Hovuddøra på rådhuset er opa frå kl. 19:00 til kl. 19:45 når det er gruppemøte. Side 3 av 11

4 POLITISKE SAKER PS 79/16 Godkjenning av innkalling og saksliste Varaordførar Kristian Fuglseth hadde meldt forfall til møtet. I det høvet vart det val av settevaraordførar. Oskar Grimstad FRP, fremja fylgjande medlem som settevaraordførar: Truls Håbakk frå FRP. Han vart samrøystes valt til settevaraordførar. Det var ingen merknad til ordinær innkalling og sakliste. Annika Brandal V, ber om at kommunestyremøter i oktober ikkje vert lagt til den veka det vert halde Hareidsstemne. Marit Øien Sæverud KRF, stiller spørsmål om kvifor ikkje saklista står i annonse i lokalavisa. Ordførar Anders Riise svarar at grunnen er økonomiske årsaker. Marit Øien Sæverud KRF, spør om grunnen til at det er vanskeleg å opne lenker til innkallingar. Ordførar Anders Riise svara. Annika Brandal V, hadde sendt inn fylgjande spørsmål til ordførar i forkant av møtet: «I media les vi om to private initiativ der helsehus kan vere ein del av ei privat utbygging. I den forbindelse tenker eg det er fint om kommunestyret kan få ei orientering frå prosjektgruppa som arbeider med helsehus i kommunen, om kva status er her, og kva gjer gruppa med dei private initiativa som har komt inn? Av det eg har sett, er begge prosjekta spennande, og vil vere med på å gi sentrum eit positivt løft. Eg er ikkje sikker på om vi har råd til å seie nei til eit privat initiativ». Ordførar Anders Riise svara. Samrøystes Ordinær innkalling og sakliste vart godkjent utan merknad. PS 80/16 Godkjenning av protokoll førre møte Side 4 av 11

5 Det var ingen merknad til protokollen frå førre møte. Samrøystes Protokollen frå førre møte vart godkjent utan merknad. Side 5 av 11

6 REFERAT SAKER RS 25/16 Vedtak i klagesak - detaljreguleringsplan for gbnr 41/593, 1086 m.fl - Raffelneset Industriområde Referatsak samrøystes teke til orientering. Side 6 av 11

7 POLITISKE SAKER PS 81/16 Utvikling av fastlegetenesta Arild Overå FL, stiller spørsmål om sin gildskap og trer frå møtet. Annika Hove FL, kjem til i møtet som vara. Arild Overå vert samrøystes røysta ugild, jf. forvaltningslova 6 c. 21 voterande Samrøystes 1. Hareid kommune opprettar ein ny fastlegeheimel. 2. Kommunestyret tek avtalen med Hareid legesenter til vitande og gir rådmannen mynde til å inngå denne avtalen om dette tiltaket blir prioritert og vedtatt i budsjettet for Kommunestyret gir administrasjonen myndigheit til å forhandle med Hareid legesenter om vidare driftsform i samband med flytting til nytt kontor. PS 82/16 Ny kommunelov - høyring NOU 2016:4 Arild Overå FL, kjem attende til møtet, Annika Hove trer frå som vara. 21 voterande Høyringsuttale frå kontrollutvalet var sendt ut på e-post til kommunestyremedlemane i førekant av møtet. Bernt Brandal FL, fremja fylgjande endringsforslag: Hareid kommune sluttar seg til KS sine vurderingar og innspel i høyringssvar til NOU 2016:4 Ny kommunelov med følgjande merknader: Formålet Ein sentral del av vårt demokrati er at innbyggarane vel personar til å representere seg i sitt lokalmiljø, i sin kommune. Nettopp det at desse representantane er valt for å styre kommunen på vegner av innbyggarane, er bakgrunnen for at vi i Noreg seier vi har folkestyre. Difor er det problematisk at fokuset i forslag til nytt formål i 1 er «sjølvstyrte kommunar», og at folkestyre er teke ut av lovteksten. Sjølvstyre er sjølvsagt viktig for kommunar, men utan at det er folkevalde som styrer, kan vi få heilt andre kommunar enn vi har i dag, sidan også til dømes aksjeselskap er sjølvstyrte. Kommunane sine sjølvstyre er elles godt dekt i kapittel 2 i lova, i tillegg til at kommunalt sjølvstyre er grunnlovsfesta. Side 7 av 11

8 Hareid kommune ønskjer å vidareføre dagens formålsparagraf der folkestyret er hovudfokus og støttar mindretalet si innstilling til «formålsparagraf» i 1-1. Folkevald - definisjon I kapittel 5 vert innhaldet i definisjonen av «folkevald» svekka fordi også «personer som et folkevalt organ har valt inn i et folkevalt organ» er å sjå som folkevalt ( 5-1, 4. ledd). Det er vanlegvis dei folkevalde og ikkje folket som vel personar til å styre verksemder eller til å vere styrerepresentantar der. Det gjer ikkje desse representantane til «folkevalte», men til oppnemnte av kommunen. Når i tillegg definisjonen av kva som er eit folkevalt organ vert utvida til å omfatte mellom anna styre for ein institusjon, styre for deler av kommunal verksemd eller kommunalt føretak og regionråd ( 5-1), vert den verkelege folkevalte styringa med kommunen og kommunens verksemd svekka. Dette er spesielt problematisk med tanke på innsyn/openheit og allmenne omsyn, der ein ikkje valt person skal avgjere om ei sak skal haldast for lukka dører, jfr ledd. Hareid kommune støttar ikkje den utvida definisjonen av «folkevalgt» og ønskjer ein klar regel for at folkevalte berre er dei som vert valt eller er vara til kommune - og fylkestingsval. Administrasjonen og rådmannen si rolle Det vert foreslått at rådmannen, som er foreslått endra til kommunedirektør, skal få større ansvar for tilsette og større ansvar for oppgåver ( 13-1 ). Hareid kommune støttar ikkje den nye stillingstittelen kommunedirektør, som blir brukt i Danmark. I Sverige er stillinga kommunesjef. I Noreg er rådmann ein godt innarbeidd stillingstittel som speglar oppgåver og funksjonen til kommunen sin øvste administrative leiar på ein god måte. Ordførar Hareid kommune meiner det er uheldig at ein folkevald ordførar skal kunne avsettast, trass i sterke krav, og støttar mindretalet si innstilling til 7-11 andre, fjerde og femte ledd. Det er ingen parallell til slik regulering innan vårt demokratiske system. Det er også lagt fram forslag om at ordførar kan få forslagsrett i utval, og retten til å opprette og legge ned utval og fatte vedtak i hastesaker. Dette kan legge eit uheldig ansvar på ordføraren åleine, og bør i staden følgje delegasjonsreglementet i den enkelte kommune og fleirtalsprinsippet knytt til folkestyret. Innbyggarforslag I 12 er det føreslege at kravet til underskrifter skal aukast frå to prosent og min. 300 innbyggarar til åtte prosent eller minst underskrifter. Dette har ikkje vore eit problem i Hareid, og ein ser ikkje behovet for ei slik endring. Kommunale føretak Det er føreslege av utvalet at kommunestyrerepresentantar og vararepresentantar ikkje kan vere styremedlemmer i kommunale føretak, jfr ledd. Grunngjeving er problem med gildskap og dobbeltroller. Kommunar er ikkje-kommersielle forvaltningsorgan som skal ivareta innbyggarar og næringsliv. Hareid kommune meinar difor at det er uproblematisk at styremedlemmene i kommunale føretak vert valde av og mellom kommunestyret sine medlemmer. Det kan tvert i mot vere ein føremun for den totale styringa av kommunen si verksemd at det vert valtrepresentantar som har kunnskap om ei bestemt verksemd som styrerepresentant. Side 8 av 11

9 Hareid kommune meinar at det er først når det er kommersielle interesser at spørsmålet om gildskap er relevant. Spørsmålet om gildskap er viktig, men då i høve til sjansane til å skaffe føremuner til seg sjølv. I ei kommunal verksemd vil ikkje ei grunngjeving utifrå forretningsløyndom vere relevant. Hareid kommune føreslår difor at ledd vert stroke. Truls Håbakk FRP, fremja fylgjande endringsforslag: Hareid kommunestyre viser til kommunelovutvalet si innstilling og debattgrunnlaget frå KS. Hareid kommunestyre sluttar seg til KS sine vurderingar og innspel i høyringssvare til NOU 2016:4 «Ny kommunelov», men har fyljande innspel: Gjeldande rett med å kunne delegere lovpålagte oppgåver til eigne rettssubjekt må halde fram. Dette vil gje meir fleksible rammer for interkommunalt samarbeid. (NOU kap. 8.7) Lovfesta avgrensing i kven som kom veljast til styre i kommunale foretak er ei avgrensing i kommunale handlefridom. Hareid kommune kan sjå fordelane med ei slik avgrensing i enkelte selskapsformer, men ynskjer ikkje ei slik avgrensing i selskapsforma KF som for mange av landets kommuner utgjer ein viktig del i den daglege drift og forvaltning av kommuneale oppgåver. Her bør ein i styret kunne ha tett kontakt både mot kommunestyremedlemmar og tilsette i toppleiing ai kommunen. Hareid kommunestyre viser også til innspel innsendt av Hareid kontrollutval, og stiller seg bak desse innspela. Kommunestyret heldt gruppemøte frå 19:40 19:50. Bernt Brandal FL, endra fylgjande i sitt forlag: Ingress Bytte ut rådmann med kjønnsnøytral tittel Trekte avsnittet «ordførar» Det vart røysta punktvis: Ingress: Tilrådinga frå formannskapet opp mot forslaget frå Truls Håbakk: forslag frå Truls Håbakk - samrøystes vedteke Første kulepunkt til Truls Håbakk samrøystes vedteke Side 9 av 11

10 Andre kulepunkt til Truls Håbakk opp mot forslag til Bernt Brandal: Truls Håbakk sitt forslag vart vedteke med 16 røyster for 5 røyster mot. Siste setninga i forslaget til Truls Håbakk samrøystes Det vart røysta over restforslaget frå Bernt Brandal: Formål: forslaget fall med 11 røyster mot 10 røyster for Folkevalt definisjon: fall med 16 røyster mot 5 røyster for Administrasjon og rådmannen si rolle: samrøystes vedteke Innbyggarforslag: fall med 11 røyster mot 10 røyster for Hareid kommunestyre viser til kommunelovutvalet si innstilling og debattgrunnlaget frå KS. Hareid kommunestyre sluttar seg til KS sine vurderingar og innspel i høyringssvare til NOU 2016:4 «Ny kommunelov», men har fyljande innspel: Gjeldande rett med å kunne delegere lovpålagte oppgåver til eigne rettssubjekt må halde fram. Dette vil gje meir fleksible rammer for interkommunalt samarbeid. (NOU kap. 8.7) Lovfesta avgrensing i kven som kom veljast til styre i kommunale foretak er ei avgrensing i kommunale handlefridom. Hareid kommune kan sjå fordelane med ei slik avgrensing i enkelte selskapsformer, men ynskjer ikkje ei slik avgrensing i selskapsforma KF som for mange av landets kommuner utgjer ein viktig del i den daglege drift og forvaltning av kommuneale oppgåver. Her bør ein i styret kunne ha tett kontakt både mot kommunestyremedlemmar og tilsette i toppleiing ai kommunen. Det vert føreslått at rådmannen, som er foreslått endra til kommunedirektør, skal få større ansvar for tilsette og større ansvar for oppgåver ( 13 1(. Hareid kommune støttar ikkje den nye stillingstittelen kommunediretør, som blir bruk i Danmark. I Sverige er stillinga kommunesjef. Hareid kommune ynskjer at den nye tittelen på den administrative toppleiaren skal vere kjønnsnøytral. Hareid kommunestyre viser også til innspel innsendt av Hareid kontrollutval, og stiller seg bak desse innspela. PS 83/16 Mal for tertialrapportering Side 10 av 11

11 Samrøystes Hareid kommune tek i bruk ein mal for tertialrapportering slik det går fram av saksutgreiinga. PS 84/16 Eigengodkjenning av Kommunal Planstrategi for Hareid kommune Samrøystes I medhald av PBL 10-1 godkjenner Hareid kommunestyre Kommunal Planstrategi for Hareid kommune , datert Kai Rune Bjørke Utvalsekretær Anders Riise Ordførar Side 11 av 11