ENEBAKK KOMMUNE MØTEINNKALLING. Valgkomitèen

Transkript

1 ENEBAKK KOMMUNE MØTEINNKALLING Valgkomitèen Møtested: Formannskapssalen Dato: Tid: Medlemmer som ikke kan møte på grunn av lovlig forfall må omgående melde fra til INTERNE FELLESTJENESTER tlf eller Varamedlemmer vil bli innkalt herfra. Dersom det er behov for ytterligere opplysninger vedrørende den enkelte sak, ber administrasjonen om å bli kontaktet i god tid før møtet.

2 Saksnr. PS 1/08 PS 2/08 PS 3/08 PS 4/08 Innhold VALG AV LAGRETTEMEDLEMMER, MEDDOMMERUTVALG FOR TINGRETTEN OG JORDSKIFTESAKER VALG AV REPRESENTANT TIL OPPNEVNINGSUTVALGENE I KONFLIKTRÅDET I OSLO OG AKERSHUS VALG - RÅD FOR MENNESKER MED NEDSATT FUNKSJONSEVNE OMVALG - KONTROLLUTVALGET EVENTUELT Enebakk, 12. februar 2008

3

4 ENEBAKK KOMMUNE Saksframlegg Saksnr.: 2007/455 Arkivkode: 033 Saksbehandler: Lise Østnes Utvalgsaksnr.: Utvalg: Møtedato: 1/08 Valgkomitèen /08 Kommunestyret Valg av lagrettemedlemmer, meddommerutvalg for tingretten og jordskiftesaker Dokumenter som er vedlagt: Oversikter over forespurte personer. RÅDMANNENS INNSTILLING: 1. Opplistede og forespurte personer, 7 kvinner og 7 menn velges til lagrettemedlemmer i Borgarting lagmannsrett. 2. Opplistede og forespurte personer, 19 kvinner og 19 menn velges til meddommere i Follo tingrett. 3. Opplistede og forespurte personer, 7 kvinner og 9 menn velges til meddommer i Akershus og Oslo jordkifterett. SAKSUTREDNING: Sammendrag Det skal velges 14 lagrettemedlemmer til Borgarting lagmannsrett, 38 meddommere til Follo tingrett, 16 meddommere til Akershus og Oslo jordskifterett. Personene velges av kommunestyret. Bakgrunn Valgperioden det skal velges for er 1. mai desember Saksopplysninger Enebakk skal velge medlemmer til 3 domsstoler Borgarting lagmannsrett Follo tingrett Akershus og Oslo jordskifterett Domstolloven er ved endringslov av 15. juni 2007 endret når det gjelder flere viktige spørsmål de viktigste endringene er: Krav til mest mulig allsidig sammensetning av utvalgene jfr. domstollovens 67. Mer detaljerte personlige krav til valgbarhet

5 Flere grupper utelukkes på grunn av stilling Strengere krav til vandel Krav til den som skal velges: Kravene er nedfelt i domstolloven og består av følgende elementer: Generelle krav Personer utelukket på grunn av stilling Personer utelukket på grunn av vandel Generelle krav Norskkunnskaper Kravet til tilstrekkelige norskkunnskaper i 70 innebærer at den som velges, må kunne forstå norsk tale og tekst og selv uttrykke seg på norsk. Personlig egnethet Med personlig egnethet til oppgaven menes at vedkommende må kunne følge forhandlingene i retten, forstå de problemstillingene saken reiser, ta stilling til problemstillingene og gi uttrykk for sin mening. Den som velges, må også forstå betydningen av å følge opp innkallinger, og kunne innrette seg etter regler for når det kan stilles spørsmål mv. Aldersgrenser Nedre aldersgrense for å kunne velges heves fra 18 til 21 år og det innføres en øvre aldersgrense på 70 år. Begge grensene gjelder alder ved valgperiodens start. Økonomiske forhold 70 annet ledd nr. 3 om gjeldsforhandling, konkursbehandling og konkurskarantene er ny, og avløser det tidligere kravet til vederheftighet. Kravet gjelder både på valgtidspunktet og gjennom valgperioden. Gjeldsforhandlinger, konkursbehandling eller konkurskarantene som er avsluttet før valget, hindrer ikke valg. Personer utelukket på grunn av stilling Reglene om at innehavere av visse stillinger ikke kan velges finnes i domstolloven 71 og omfatter nå flere typer stillinger enn tidligere. Utelukkelse på grunn av vandel Strengere krav til vandel Det er skjedd en betydelig utvidelse av reglene om utelukkelse på grunn av idømt straff. Det er ikke bare straffens art, men også straffens lengde som er av betydning for hvor lenge en person er utelukket. Reglene finnes i domstolloven 72. Vurderinger Alle foreslåtte kandidater vil bli vandelkontrollert.

6 Saksnr: 2007/455 Arkivkode: 033 Forespurte personer Kvinner Menn Borgarting lagmannsrett Anette K. Dehli, Enebakk Frank Bergstrøm, Ytre Enebakk Ellen Berg Ellingsen, Flateby Johan G. Ellingsen, Flateby Kjersti H. Krokeide Hobøl, Ytre Enebakk Bjørn Halvorsen, Ytre Enebakk Marie T. Tidemann Stenvik, Ytre Enebakk Per A. Kongsnes, Flateby Trine Søbye, Ytre Enebakk Kai Nordhagen, Enebakk Helga Undseth, Flateby Leif Øystein Syversen, Ytre Enebakk Nina E. Wold, Ytre Enebakk Even Ungsersness Follo tingrett Vera Bakke Andresen, Ytre Enebakk Gunnar Buer, Ytre Enebakk Sissel Bjerkely, Flateby Tore E. Busengdal, Ytre Enebakk Marit Busengdal, Ytre Enebakk Henrik U. Godager Eide, Ytre Enebakk Kitty Johansson Eide, Ytre Enebakk Roger Hollund, Ytre Enebakk Kristin Eide, Ytre Enebakk Emil Johansen, Flateby Hege K. Nerås Folkestad, Ytre Enebakk Atle R. Killerud, Ytre Enebakk Beate Echmann, Flateby Roar Killerud, Ytre Enebakk Tove H. Stang Kjelstrup, Ytre Enebakk Frank Rustad, Enebakk Tove Krogsæter, Ytre Enebakk Frode Saltnes, Ytre Enebakk Kristin Ø. Kubosch, Flateby Rolf T. Schjerven, Ytre Enebakk Tove G. Strømsborg Kvestad, Ytre Enebakk Glenn Roberg Skaug, Flateby Lena Johanne Mjerskaug, Ytre Enebakk Øyvind Solvang, Flateby Karin Myhrer, Enebakk Arndt G. Kubosch, Flateby Brit Jenni Rasmussen, Ytre Enebakk Kenneth Utsikt, Flateby Helvi Saltnes, Ytre Enebakk Per Vangli, Ytre Enebakk Kari M. Sethern, Enebakk Ole Morten Weng, Ytre Enebakk Hanne Adolfsen Solvang, Flateby Trygve Fossberg Øisjøfoss, Flateby Eirin Sørlund, Flateby Leiv Kåre Aambø, Enebakk Tone Nesheim Tonerud, Enebakk Bent Arne Aasli

7 C:\ePhorte\serverdocprocessingdir\35614.DOC Side 2 av 2 Generell mal Akershus og Oslo jordskifterett Britt Høgmann Dehli, Enebakk Christian Brevig, Ytre Eenbakk Nina Fjerdingby, Enebakk Jon Hallvard Brevig, Enebakk Astrid Skovseth Fossum, Enebakk Johan G. Ellingsen, Flateby Nina Wold, Ytre Enebakk Jon Fredheim, Flateby Sonja M. Nordhagen, Ytre Enebakk John Bergskaug, Flateby Anne M. B. Oppegaard, Enebakk Reidar V. Løken, Ytre Enebakk Elin Slette, Enebakk Dagfinn Pederstad, Ytre Enebakk Johan L. Østby, Ytre Enebakk Bent Aasli, Enebakk

8 ENEBAKK KOMMUNE Saksframlegg Saksnr.: 2007/455 Arkivkode: 033 Saksbehandler: Lise Østnes Utvalgsaksnr.: Utvalg: Møtedato: 2/08 Valgkomitèen /08 Kommunestyret Valg av representant til oppnevningsutvalgene i konfliktrådet i Oslo og Akershus RÅDMANNENS INNSTILLING: Saken legges fram uten innstilling. SAKSUTREDNING: Sammendrag Det skal velges ny representant til oppnevningsutvalgene i konfliktrådet i Oslo og Akershus. Representanten skal oppnevnes av kommunestyret. Bakgrunn I fm ny valgperiode skal det velges ny representant fra kommunen. Saksopplysninger Det vises til konfliktrådsloven av : Det oppnevenes konfliktsrådsmeglere for hver kommune. Meglerne oppnevnes av en representant utpekt av kommunestyret, en representant fra politiet og konfliktrådslederen. I inneværende periode innehar Tom Nilsen vervet. Vurderinger Saken legges fram uten innstilling.

9 ENEBAKK KOMMUNE Saksframlegg Saksnr.: 2007/800 Arkivkode: 033 Saksbehandler: Sonja Nordhagen Utvalgsaksnr.: Utvalg: Møtedato: 3/08 Valgkomitèen /08 Kommunestyret Valg - råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne Dokumenter som ikke er vedlagt: Brev fra Norges Handicapforbund Øst av NFU Enebakk Lokallag av Funksjonshemmedes kontaktforum av Utskrift av kommunestyrets møtebok, sak 80/07. RÅDMANNENS INNSTILLING: Det velges følgende medlemmer/varamedlemmer til råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne: Medlemmer: Varamedlemmer: Fra HOS: 5 Fra HOS: 6. Fra TEM: 6. Fra TEM: 7. Fra KOS: 7. Fra KOS: Til leder velges: Til nestleder velges: Rådet fremmer forslag til navn og reglement/mandat som legges fram for kommunestyret til behandling. SAKSUTREDNING: Sammendrag Det skal velges medlemmer/varamedlemmer og leder/nestleder til råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne (råd for funksjonshemmede). Bakgrunn Ny lovbestemmelse om at kommunene skal opprette råd for funksjonshemmede/mennesker med nedsatt funksjonsevne, samt kommunestyrets vedtak i sak 80/07.

10 Saksopplysninger Forslag om opprettelse av felles råd for eldre og funksjonshemmede ble behandlet i kommunestyret i sak 80/07, hvor det ble fattet følgende vedtak: 1. Det opprettes et eget råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne. 2. Rådet skal ha 7 medlemmer, med 3 politikerrepresentanter og 4 representanter fra brukergruppene, alle med vara. Medlemmene av rådet velges av kommunestyret. De politiske representantene bør representere de 3 hovedutvalgene. Leder og nestleder velges blant brukerrepresentantene. 3. Det utarbeides eget mandat for Rådet. 4. Eldrerådet beholdes som selvstendig organ. 5. Mandat for Eldrerådet revideres, og sak om dette og vurdering av sammensetning av Eldrerådet behandles av Eldrerådet før den legges fram for kommunestyret. 6. Sekretærfunksjon stilles fra administrasjonen. I tillegg ble det vedtatt at rådet selv fastsetter navn. Saken er sendt funksjonshemmedes organisasjoner til underretning og anmodning om at det fremmes forslag på medlemmer/varamedlemmer. Det foreligger følgende forslag: Norges Handicapforbund Øst: Aase Bakke, Ytre Enebakk Anne Sundby, Flateby Norges Handicapforbund, Enebakk Laget slutter seg til forslaget til medlemmer fra Norges Handicapforbund Øst. I tillegg fremmes forslag på ett medlem og tre varamedlemmer: Medlemmer: Aase Bakke, Ytre Enebakk Anne Sundby, Flateby Dag Hognve, Ytre Enebakk NFU Enebakk Lokallag: fremmer følgende forslag: Medlemmer: Tove-Britt Henriksen, Enebakk Varamedlemmer: Dag Skaug, Ytre Enebakk Marit Fiskvik Tysdal, Enebakk Bernt Anders Schea Bakke, Ytre Enebakk Varamedlemmer: Tommy Budalen, Ytre Enebakk Rina Furuseth Johansen, Ytre Enebakk Funksjonshemmedes kontaktforum har foreslått at rådet får slik sammensetning: 1 fra helse og sosial 1 teknikk og miljø 1 kultur og skole 2 NHF Enebakk 1 Støtteforeningen for funksjonshemmede 1 NFU alle med vara.

11 Det er tatt kontakt med Støtteforeningen for funksjonshemmede, v/hilde Løken Svarthol. Hun opplyser at foreningen skal legges ned med det første. Vurderinger Rådmannen viser til at forslaget fra funksjonshemmedes kontaktforum er samsvarende med kommunestyrets vedtak, men viser til at støtteforeningen skal legges ned. De fire repr. må følgelig velges fra de to øvrige brukergruppene/foreningene. NHF Enebakk har ca. 60 medlemmer og NFU ca 20 medlemmer.

12 ENEBAKK KOMMUNE Saksframlegg Saksnr.: 2007/823 Arkivkode: 033 Saksbehandler: Sonja Nordhagen Utvalgsaksnr.: Utvalg: Møtedato: 108/07 Kommunestyret /08 Valgkomitèen /08 Kommunestyret Valg av styremedlemmer i Follo distriktsrevisjon - Omvalg - kontrollutvalget Dokumenter som ikke er vedlagt: Kopi av brev fra Follo Distriktsrevisjon til Follorådet av Uttalelse fra kommunalministeren av Til ny behandling i kommunestyret: Uttalelse fra juridisk avd., Fylkesmannen i Oslo og Akershus (gjengitt nedenfor) Uttalelse fra Follo Interkommunale kontrollutvalgssekretariat (gjengitt nedenfor) Vedlegg: Kommuneloven 77 og 14 SAKEN LEGGES FRAM UTEN INNSTILLING. Saksprotokoll for Kommunestyret Behandling: Ordfører Tore Tidemann foreslo at Ole Folkestad, H, velges til ny 1. varamedlem i KOSutvalget i stedet for Glenn Robert Skaug. Tone Moseid, AP, foreslo at Pål Thorleif Rust velges til ny 5. varamedlem i KOS-utvalget i stedet for Ragnfrid Rust. Votering: De framsatte forslag enst. vedtatt. Det ble vedtatt å utsette øvrige valg til neste kommunestyremøte. VEDTAK: Etter dette er følgende valgt: Ny 1. varamedlem i KOS-utvalget fra H, Frp, Krf: Ole Folkestad, H 5. AP, SV, SP: Pål Thorleif Rust, AP

13 Øvrige valg utsettes til neste kommunestyremøte. SAKSUTREDNING: Sammendrag Det anbefales at det foretas omvalg i kontrollutvalget, eventuelt andre utvalg slik at kommunelovens bestemmelser blir oppfylt. Videre anbefales det at det velges medlem og varamedlem til styret for Follo distriktsrevisjon. Bakgrunn Ny valgperiode, behov for omvalg og nyvalg. Saksopplysninger Kontrollutvalget I kommunestyremøte ble det valgt medlemmer til styrer, råd og utvalg, bl.a. kontrollutvalget. Ny bestemmelse i kommuneloven innebærer at minst ett medlem i kontrollutvalget skal være medlem av kommunestyret. Samtidig er det bestemmelse om at medlem/varamedlem til formannskapet og kommunal nemnd med beslutningsmyndighet er utelukket fra valg til kontrollutvalget. Det vises til kommuneloven 77. Glenn Robert Skaug ble valgt til medlem av kontrollutvalget fra kommunestyret. Han er også valgt inn i følgende verv: leder forliksrådet, medlem skatteutvalget, varamedlem formannskapet, varamedlem KOS-utvalget, varamedlem klagenemnda og varamedlem valgstyret. Ragnfrid Rust ble også valgt til medlem av kontrollutvalget. Hun er varamedlem til kommunestyret og KOS-utvalget. Styret for Follo distriktsrevisjon Enebakk kommune oppnevner ett medlem og ett varamedlem til styret for Follo distriktsrevisjon. For perioden har Thorbjørn Nerland, H, vært valgt til medlem og Mariann Barlie, Frp, til varamedlem. De er begge medlemmer av kontrollutvalget. Nyvalg til styret for Follo Distriktsrevisjon ble utsatt på grunn av pågående arbeid med ny organisering av interkommunale selskaper i Follo. Lederne i kontrollutvalgene utgjør styret for FIKS (Follo interkommunale kontrollutvalgssekretariat). Det er derfor ikke nødvendig å foreta valg til dette styret. I brev fra Follo Distriktsrevisjon av framgår det at styrets leder har anmodet om at det snarest velges nye medlemmer til styret, da styret ikke finner grunn til at dette må vente til øvrig selskapsorganisering er avklart. Det vises i denne forbindelse til uttalelse fra kommunalministeren, hvor det bl.a. framgår: Jeg er opptatt av at forholdet mellom kontrollutvalget/kontrollutvalgets sekretariat og revisjonen er ryddig og forståelig. Det har i praksis vokst fram modeller der kontrollutvalget/sekretariat for kontrollutvalget blandes sammen med revisjon. En problemstilling er om leder av kontrollutvalget eller ansatt i sekretariatet for kontrollutvalget samtidig kan være den som utfører revisjonsoppdraget. En annen problemstilling er hvorvidt medlemmer av kontrollutvalget eller ansatte i kontrollutvalgets sekretariat kan sitte i styret i et revisjonsselskap. og videre:

14 I utgangspunktet er det ikke rettslig hindringer i veien for at kontrollutvalgets leder eller ansatt i kontrollutvalgets sekretariat sitter i styret for revisjonsselskap som reviderer kommunen. Det kan imidlertid oppstå situasjoner der vedkommende vil være inhabil iht. forvaltningslovens regler. Om slik inhabilitet foreligger må vurderes fra sak til sak. Selv om en leder av kontrollutvalget eller ansatt i kontrollutvalgets sekretariat som sitter i styret for revisjonen ikke nødvendigvis vil være inhabil i enhver situasjon, kan det tenkes at denne personen vil være inhabil etter forvaltningslovens regler så hyppig at det vil kunne skape vanskeligheter for gjennomføringen av kontrollutvalgets arbeid. Kommunal- og regionaldepartementet anbefaler generelt sett kommuner og fylkeskommuner ikke å innrette seg på en slik måte at hyppig inhabilitet skaper problemer for utføringen av virksomheten. TILLEGGSOPPLYSNINGER Etter kommunestyrets behandling er saken oversendt juridisk avdeling hus fylkesmannen i Oslo og Akershus. Videre har sekretær for FIKS uttalt seg. Problemstilling og svar gjengis nedenfor. Problemstilling Det medlem som velges blant kommunestyrets medlemmer i tråd med ny lov, kan vedkommende også være varamedlem til formannskapet? Kan flere av kontrollutvalgets medlemmer være medlem eller varamedlem til kommunestyret? Kan daglig leder i et heleid kommunalt AS, som også er partipolitiker, sitte som medlem eller varamedlem i kontrollutvalget? Uttalelse fra Kluften, fylkesmannen Vil avhenge av i hvilken grad en kan si at formannskapet har beslutningsmyndighet. Dette vil formannskapet kunne ha dersom det fra kommunestyret er delegert slik myndighet i enkelte saker. Ja, kravet er at minst ett medlem skal velges blant kommunestyrets medlemmer, jfr. kl 77. Hvem som ikke kan velges framgår av kl 14 og 77 nr. 2. Hvorvidt en daglig leder i et heleid kommunalt AS kan sitte i kontrollutvalget beror på en tolkning av om vedkommende er kommunalt ansatt, jfr. 77 nr 2. Dette må kommunen selv ta stilling til. Jeg bemerker at dersom det er tvil legger rundskrivet fra KRD opp til at en ikke skal anse vedkommende som utelukket. Uttalelse fra Løkken, FIKS Kl 77 nr. 2 bestemmer eksplisitt at medlem og varamedlem av formannskapet er utelukket fra valg til kontrollutvalget. Selskapsformen er her avgjørende. I et kommunalt foretak, jfr. kl kap. 11, vil de ansatte trolig være kommunalt ansatte. I heleide kommunale AS eller i IKS mener vi de ansatte helt klart ikke kan regnes som kommunalt ansatte.

15 Problemstilling Kan medlem eller varamedlem av kontrollutvalget sitte som styremedlem i Follo Distriktsrevisjon ( 27 samarbeid)? Er et medlem eller varamedlem av forliksrådet, skatteutvalget, klagenemnda eller valgstyret valgbar til kontrollutvalget? Uttalelse fra Kluften, fylkesmannen Her mener jeg svaret må være nei, jfr 14. Dette beror på en tolkning av om det dreier seg om kommunale nemnder med beslutningsmyndighet, jfr. 77 nr. 2. Dette dreier seg etter hva jeg forstår om nemnder som er særlovsregulert og virksomheten er ikke underlagt kommunens instruksjonsmyndighet. Kan ikke se at disse skal gå inn under unntakene ved valg til kontrollutvalget. Uttalelse fra Løkken, FIKS Dette svaret mener vi er noe kategorisk. Kommunalministeren uttalte seg om dette spørsmålet i et skriftlig svar av til et spørsmål fra stortingsrepr. Bent Høie (publisert bl.a. på Stortingets Internettsider). I svaret peker statsråden bl.a. på at det kan oppstå situasjoner der vedkommende vil være inhabil og at en bør unngå valg som medfører hyppig inhabilitet. Statsråden konkludererer med at det ikke er uproblematisk å finne medlemmer av kontrollutvalgene og at en må finne praktikable og gode løsninger lokalt. Kommunestyret i Frogn har valgt lederen av kontrollutvalget som er medlem av styret for Follo Distriktsrevisjon. OK, men Norges kommunerevisorforbund har en annen konklusjon når det gjelder skatteutvalg og peker bl.a. på at dette er kommunale nemnder med beslutningsmyndighet. Dette kan endre seg når den nye skattebetalingsloven trer i funksjon. Vurderinger Det vises til ovenstående. Det må foretas omvalg til kontrollutvalget, evt. til andre utvalg. Videre bør det velges medlem/varamedlem til styret for Follo Distriktsrevisjon. På bakgrunn av skrivet fra kommunalministeren, anbefales det ikke å velge medlemmer/varamedlemmer i kontrollutvalget til disse funksjonene. Tillegg vurderinger: Det vises til ovenstående. Det synes ikke å være tvil om at Glenn Robert Skaug ikke kan være medlem av kontrollutvalget så lenge han er varamedlem til formannskapet, klagenemnda

16 og valgstyret. Det er også noe usikkerhet i forhold til hans verv som medlem av skatteutvalget, jfr. merknader fra Løkken, FIKS. Etter kl 14 er det etter rådmannens vurderinger ikke til hinder at Thorbjørn Nerland samtidig er medlem av styret for Follo Distriktsrevisjon og medlem av kontrollutvalget. For å sikre objektivitet i forhold til hans tillitsverv, mener rådmannen at det vil være en fordel om man ikke har dobbeltrollen som leder/medlem av kontrollutvalget og samtidig styremedlem i Follo Distriktsrevisjon. På den annen side kan det selvsagt hevdes at nettopp fordi man er medlem av kontrollutvalget er man spesielt egnet som medlem i styret i Follo Distriktsrevisjon.