Forskrift om endring i forskrift om materiale og opplysninger i petroleumsvirksomheten (opplysningspliktforskriften).

Transkript

1 Forskrift om endring i forskrift om materiale og opplysninger i petroleumsvirksomheten (opplysningspliktforskriften). Fastsatt av Petroleumstilsynet.. i medhold av lov 29. november 1996 nr. 72 om petroleumsvirksomhet 10-18, lov av 17. juni 2005 nr. 62 om arbeidsmiljø, arbeidstid og stillingsvern mv (arbeidsmiljøloven) 1-3 og 18-5 og forskrift 31. august 2001 om helse, miljø og sikkerhet i petroleumsvirksomheten 21, 23, 25 og 57 første ledd bokstav b. Fastsatt av Statens forurensningstilsyn. i medhold av lov 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall 9, 39 tredje ledd og 40, og forskrift 31. august 2001 om helse, miljø og sikkerhet i petroleumsvirksomheten 57 første ledd bokstav b. Fastsatt av Sosial- og helsedirektoratet.. i medhold av lov 2. juli 1999 nr. 64 om helsepersonell 16 andre ledd og 76 siste ledd, lov 5. august 1994 nr. 55 om vern mot smittsomme sykdommer 1-2 tredje ledd og 8-4, og forskrift 31.august 2001 om helse, miljø og sikkerhet i petroleumsvirksomheten 57 første ledd bokstav b. I I forskrift 3. september 2001 nr om materiale og opplysninger i petroleumsvirksomheten (opplysningspliktforskriften) gjøres følgende endringer: 11 Varsling og melding til tilsynsmyndighetene av fare- og ulykkessituasjoner Andre ledd skal lyde: Ved fare- og ulykkessituasjoner som nevnt i første ledd bokstav a til og med d, men av mindre alvorlig eller mindre akutt karakter, skal operatøren gi enkeltvis skriftlig melding til Petroleumstilsynet første arbeidsdag etter at situasjonen inntraff eller ble oppdaget. Det er foretatt en endring som innebærer at utslipp til ytre miljø av mindre alvorlig karakter ikke lenger skal varsles. Disse utslippene skal meldes, jf. til og med d, ovenfor. Tredje ledd skal lyde: Tilsynsmyndighetene fastsetter nærmere format for det skriftlige varselet som nevnt i første ledd, og meldingen som nevnt i andre ledd. Endringen i andre ledd medfører endring av første ordet i tredje; fra Petroleumstilsynet til Tilsynsmyndighetene". II I vedlegget til forskrift 3. september 2001 nr om materiale og opplysninger i petroleumsvirksomheten (opplysningspliktforskriften) gjøres følgende endringer: 4 Bruk og utslipp av kjemikalier Nytt avsnitt under nåværende tekst skal lyde: Ved bruk av beredskapskjemikalier skal mengde og bruksområde angis i rapporten.

2 Det er lagt inn en ny setning i kapittel 4. Opplysningene er nødvendige for å kunne følge opp at forbruk og utslipp av denne type kjemikalier er i overensstemmelse med tillatelsene. Tabell 5.1 Bestemmelsen skal lyde: Tabell 5.1 Forbruk og utslipp av kjemikalier fordelt etter deres miljøegenskaper (6). Utslipp Kategori (1) Farge kategori Mengde stoff brukt (tonn) Vann Kjemikalier på PLONOR-listen Stoff som er antatt å være eller er arvestoffskadelige eller reproduksjonsskadelige (2) Liste over prioriterte kjemikalier som omfattes av resultatmål 1 (Prioritetslisten) St.meld. nr. 21 ( ) Bionedbrytbarhet < 20 % og log Pow 5 (3) Bionedbrytbarhet <20 % og giftighet EC 50 eller LC mg/l To av tre kategorier: Bionedbrytbarhet <60 %, logpow 3 og molekylvekt >700, EC 50 eller LC mg/l (3) Mengde stoff sluppet ut (tonn) Uorganisk og EC 50 eller LC 50 1 mg/l 7 Bionedbrytbarhet <20 % (3) 8 Andre kjemikalier (4) Sum (5) Mengde kjemikalier rapportert i kategori 6, 7, 8 og Andre kjemikalier som også står på OSPARs tainting liste (1) Kategori i tabell 5.1 relateres til kategori i tabell 6.1 for å sikre overensstemmelse med rapporterte tall i de to tabellene. (2) Med arvestoffskadelige og reproduksjonsskadelige stoffer forstås mutagenkategori (Mut) 1-3 og reproduksjonsskadekategori (Rep) 1-3 jf. Vedlegg1 til Forskrift av om merking av kjemikalier stoffer og stoffblandinger, som inneholder organiske løsemidler (YL-merking) med endring datert (3) Data for nedbrytbarhet og bioakkumulering skal være i henhold til godkjente tester for offshore kjemikalier. (4) Andre kjemikalier er de som faller utenfor kategoriene nevnt ovenfor i tabellen. (5) Sum skal stemme med tallene for forbruk og utslipp av kjemikalier rapportert i kapittel 4. Tabellen endres for å være i overensstemmelse med kategoriseringen av kjemikalier i aktivitetsforskriften 56b for rapporteringsåret.

3 Tabell 8.3 Bestemmelsen skal lyde: Tabell 8. 3 Akutt forurensning av kjemikalier og borevæsker fordelt etter deres miljøegenskaper Utslipp Kategori (1) Fargekategori Mengde stoff sluppet ut (tonn) Vann Kjemikalier på PLONOR listen Stoff som er antatt å være eller er 1 arvestoffskadelige eller reproduksjonsskadelige (2) Liste over prioriterte kjemikalier som omfattes av 2 resultatmål 1 (Prioritetslisten) St.meld. nr. 21 ( ) Bionedbrytbarhet < 20 % og log Pow 5 (3) 3 Bionedbrytbarhet <20 % og giftighet EC 50 eller 4 LC mg/l To av tre kategorier: Bionedbrytbarhet <60 %, 6 logpow 3 og molekylvekt > 700, EC 50 eller LC mg/l Uorganisk og EC 50 eller LC 50 1 mg/l 7 Bionedbrytbarhet <20 % (3) 8 Andre kjemikalier (4) Sum (5) (1) Kategori i tabell 8.3 relateres til kategori i tabell 5.1. (2) Med arvestoffskadelige og reproduksjonsskadelige stoffer forstås mutagenkategori (Mut) 1-3 og reproduksjonsskadekategori (Rep) 1-3 jf. Vedlegg1 til Forskrift av om merking av kjemikalier stoffer og stoffblandinger, som inneholder organiske løsemidler (YL-merking) med endring datert (3) Data for nedbrytbarhet og bioakkumulering skal være i henhold til godkjente tester for offshore kjemikalier. (4) Andre kjemikalier er de som faller utenfor kategoriene nevnt ovenfor i tabellen. (5) Sum skal stemme med tallene for utslipp av kjemikalier rapportert i tabell 8.2 Tabellen endres for å være i overensstemmelse med kategoriseringen av kjemikalier i aktivitetsforskriften 56b for rapporteringsåret. III Forskriften trer i kraft (Det tas sikte på at eventuelle endringer og rettelser trer i kraft ).

4 I veiledning til forskrift 3. september 2001 nr om materiale og opplysninger i petroleumsvirksomheten (opplysningspliktforskriften) gjøres følgende endringer: Til 7 Bore- og brønnaktiviteter Første avsnitt skal lyde: Fristene vil vanligvis være som følger: a) innsending av hovedplanen for bore- og brønnaktiviteter for utvinningsbrønner; frist som for PUD, jf. veiledning for PUD og PAD kapittel 3.4.2, b) innsending av program for lete- og avgrensningsboreaktiviteter; ni uker før oppstart som nevnt i 5 om krav til samtykke til enkelte petroleumsaktiviteter bokstav a og b, samt bokstav d dersom innretningen tas i bruk for å utføre bore- eller brønnaktiviteter, jf. 6 om innhold i søknad om samtykke bokstav c, c) innsending av oversiktsplaner for bore- og brønnaktiviteter; månedlig d) innsending av program for midlertidig eller permanent tilbakeplugging av lete eller utvinningsbrønner ved arbeidskonflikt; innen fire dager etter at det er gitt varsel om plassfratredelse ved arbeidskonflikt som nevnt i 8 om brønnprogram ved arbeidskonflikt, e) tilgjengelig sluttrapport om boretekniske erfaringer og HMS-erfaringer etter utførte boreog brønnaktiviteter; senest tre måneder etter avsluttet aktivitet. Jf. NORSOK D-010 revisjon 3 kapittel Nytt andre avsnitt skal lyde: Øvrige bore- og brønnprogram, planer og oversikter som nevnt i paragrafen, gjøres tilgjengelig som nevnt i 2 om direkte tilgjengelige opplysninger. Begrunnelse for forslagene Endringene innbærer en forenkling og/eller at færre dokumenter skal sendes inn. Bokstav a er innholdsmessig som før. Nåværende bokstav b utgår. Endringen innebærer en forenkling gjennom den direkte koplingen til samtykke. For program for produksjonsboring som ikke faller inn under 5 om krav om samtykke til enkelte petroleumsaktiviteter, vises til nytt andre avsnitt. Bokstav c er nåværende bokstav d. Bokstav d er nåværende bokstav e og innebærer en forenkling ved at programmet kun skal sendes inn ved arbeidskonflikt. Bokstav e tilsvarer nåværende bokstav h, men er endret fra innsending til tilgjengelighet og innebærer derved en forenkling. Nytt andre avsnitt innebærer en forenkling ved at nevnte dokumenter gjøres tilgjengelig i stedet for innsending. Til 11 Varsling og melding til tilsynsmyndighetene av fare- og ulykkessituasjoner Andre avsnitt skal lyde: Petroleumstilsynet varsler Kystverket per telefon. Petroleumstilsynet videresender den skriftlige bekreftelsen av varselet og den skriftlige meldingen melding til Kystverket, Statens forurensningstilsyn, Statens helsetilsyn og andre relevante myndigheter. Synliggjøring av samhandling mellom myndighetene. Tredje avsnitt bokstav d skal lyde: d) større utilsiktede hydrokarbon- og kjemikalieutslipp av betydning for sikkerhet og arbeidsmiljø

5 Tredje avsnitt nåværende bokstav e (arbeidsulykker) utgår. Begrunnelse for forslagene Presisering med bakgrunn i at Ptil i dag varsles for ofte. Arbeidsulykker anses ikke nødvendig å nevnes som egen kategori. Tredje avsnitt bokstav ny bokstav e skal lyde: d) utilsiktede utslipp av betydning for ytre miljø av petroleum, borevæske og kjemikalier, jf. anbefalte nivåer for varsling av akutt forurensning. Presisering. Sjuende avsnitt ny bokstav e skal lyde: e) utilsiktede hydrokarbon- og kjemikalieutslipp av mindre betydning for sikkerhet og arbeidsmiljø Presisering med bakgrunn i at Ptil i dag varsles for ofte. Sjuende avsnitt ny bokstav f skal lyde: f) utilsiktede utslipp av mindre betydning for ytre miljø av petroleum, borevæske og kjemikalier, jf. anbefalte nivåer for melding av slike utslipp. Presisering, jf. også forslag til endring i 11 andre ledd. Nåværende bokstav e blir bokstav g osv. Ny tekst etter nåværende siste avsnitt skal lyde: Anbefalte nivåer for varsling og melding av utilsiktede utslipp: Utslipp Varsling i henhold til første ledd Kjemikalier i svart kategori alle Melding i henhold til andre ledd Flytende petroleum, borevæske og kjemikalier i rød kategori Borevæske og kjemikalier i gul kategori Borevæske og kjemikalier i grønn kategori > 1 m3 0,01-1 m3 > 10 m3 0,1-10 m > 10m3 Med kjemikalier menes her stoffer som brukes i konsentrert form eller i blandinger der et løsemiddel inngår.

6 Operatøren bør vurdere varslingsbehovet også for mindre hendelser i spesielle tilfeller. Eksempel på slike tilfeller er gjentatte mindre utslipp i løpet av kort tid. Operatøren bør i spesielle tilfeller vurdere om det er behov for å varsle et utslipp hvor melding normalt er tilstrekkelig. Eksempel på dette er utslipp som kan skade spesielt sårbare miljøressurser, for eksempel flokker av sjøfugl eller korallforekomster. Utslipp som er synlig på sjø uten å ha kjent årsak, er varslingspliktig til Kystverket, jf. forurensningsloven 39. Kravet om varsling og melding bør ses i sammenheng med blant annet opplysningspliktforskriften 9 om opplysninger om overvåking, utslipp og risiko for forurensning, 12 om oppfølging, styringsforskriften 19 om registrering, undersøkelse og gransking av fare- og ulykkessituasjoner og aktivitetsforskriften 68 bokstav e om overvåking og sanering av forurensning. SFT kan sette nærmere krav til varsling og melding i særlige tilfeller, for eksempel ved leteboring nær land i spesielt sårbare områder. Et uhellsutslipp kan regnes som akutt forurensning selv om grenseverdier i fastsatt tillatelse gitt i medhold av forurensningsloven 11, ikke er overskredet. Eksempel på dette er en unormal utslippssituasjon med høye konsentrasjoner av olje i vann over kort tid, selv om dette ikke fører til overskridelse av tillatelse i form av gjennomsnitt per måned. Likeledes kan forurensning anses som akutt og skadevirkningene på miljøet kan være av alvorlig art selv om forurensningen utvikler seg gradvis og over lengre tid, for eksempel ved lekkasjer fra tank, rørledninger etc. Operatøren må i det enkelte tilfelle ta stilling til om vilkårene for tillatelsen overskrides og om dette innebærer behov for varsling eller melding. Dersom et renseanlegg ikke fungerer som forutsatt, og dette medfører overskridelse av tillatelse fra Statens forurensningstilsyn for kortere eller lengre perioder, må operatøren ta stilling til om dette innebærer akutt forurensning eller utilsiktet utslipp av mindre betydning og sette i verk tiltak for å rette opp forholdet. Oppfølging fra operatørens side vil være avhengig av årsak og varighet og størrelsen på overskridelsen. Ved lengre varighet og større omfang må Statens forurensningstilsyn kontaktes, og operatøren må søke om dispensasjon fra kravene inntil tiltak er iverksatt og situasjonen er normalisert. Overskridelse av kort varighet eller med lavt utslippsvolum som normalt ikke skal varsles eller meldes, er omfattet av rapporteringsplikt, jf. opplysningspliktforskriften 9. En beskrivelse av hva som skal forstås som lovlig og ulovlig forurensning, er gitt i veiledningen til opplysningspliktforskriften 9. Begrunnelse for forslagene Det er gitt en utdypende beskrivelse av hvilke utslipp som bør varsles og meldes. Videre er det gitt en beskrivelse av hvordan eventuelle overskridelser av tillatelser fra Statens forurensningstilsyn, som kan tolkes som akutt forurensning, bør håndteres.