Desse medlemmene møtte: Ola Tarjei Kroken Per Jarle Myklebust Anniken Rygg Gunnvor Sunde Arnfinn Brekke Ragnar Eimhjellen

Transkript

1 FORMANNSKAPET HOVUDUTSKRIFT Møtedato: Møtetid: Kl. 09:00 11:15 Møtestad: Heradshuset Saksnr.: 001/14-006/14 Desse medlemmene møtte: Anders Ryssdal Ola Tarjei Kroken Per Jarle Myklebust Anniken Rygg Gunnvor Sunde Arnfinn Brekke Ragnar Eimhjellen Sjur Atle Austrheim Parti Sp Ap Sp H SD Krf V Uavhengig Forfall meldt frå følgjande medl. Parti Følgjande varamedl. møtte Parti Kristin Sandal Sp Ingen Ugilde Sak i forv.lova Følgjande varamedl. møtte Møteleiar: Anders Ryssdal Frå adm. møtte: Rådmann Marit Elisabeth Larssen Utlevert i møtet: Tilleggssakene 5/14 og 6/14 Orientering: Sjå sak 2/14! Sp.mål/interpell.: Synfaring: Diverse: Underskrifter: Møtet vart lukka i medhald av kommunelova 31, nr 5 under deler av behandlinga av sak 6/14 Anders Ryssdal Side 1

2 SAKLISTE Sak nr. Sakstittel 001/14 Godkjenning av innkalling, sakliste og møtebok 002/14 Referat- og orienteringssaker 003/14 Frådeling av areal til bustadtomt - dispensasjon frå kommuneplanen 004/14 Fritak frå vervet som lagrettemann og meddommar i Gulating lagmannsrett - nyval 005/14 Godkjenning av førebels leigeavtale for lagerhall på Kattahamrane - Bano AS 006/14 Rekruttering av ny rådmann - godkjenning av avtale med konsulent Side 2

3 SAKSPAPIR SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr. Formannskapet /14 Avgjerd av: Formannskapet Saksbehandlar: Jan Kåre Fure Arkiv: 033 Objekt: Arkivsaknr.: 14/83-1 Godkjenning av innkalling, sakliste og møtebok Møteboka frå formannskapet sitt møte den 16. desember 2013 blir lagt fram til godkjenning. Samstundes ber rådmannen om godkjenning av innkallinga og saklista til dette møtet. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: 1. Formannskapet godkjenner møteboka frå sitt møte den 16. desember Formannskapet godkjenner innkallinga og saklista til møtet den 8. januar FORMANNSKAPET Framlegg frå ordføraren: Formannskapet godkjenner at sak 5/14, som var send ut 7. januar 2014, blir teken opp til behandling. 001/14 VEDTAK: 1. Formannskapet godkjenner møteboka frå sitt møte den 16. desember Formannskapet godkjenner innkallinga og saklista til møtet den 8. januar Formannskapet godkjenner at sak 5/14, som var send ut 7. januar 2014, blir teken opp til behandling. Vedtaket var samrøystes. Side 3

4 SAKSPAPIR SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr. Formannskapet /14 Avgjerd av: Formannskapet Saksbehandlar: Marit Elisabeth Larssen Referat- og orienteringssaker Arkiv: 033 Objekt: Arkivsaknr.: 14/82 Refererte skriv og meldingar: Det er så langt ingen referat eller orienteringssaker. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Rådmannen legg ikkje fram tilråding i saka FORMANNSKAPET Ordføraren orienterte om: - Muleg endring i formannskapet sin møteplan - Vegkonferanse i Ørsta og synfaring frå Stortinget sin samferdslekomité 9. og 10. januar Politikardag med etikk som tema - Opninga av Trivselshagen 16. januar /14 VEDTAK: Formannskapet ber om at det blir halden ein politikardag med etikk som tema. Det vart elles ikkje gjort vedtek i saka. Side 4

5 SAKSPAPIR SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Formannskapet /14 Avgjerd av: Formannskapet Saksbehandlar: Bjørn Aurlien Objekt: 109/6 Arkiv: L33 Arkivsaknr.: 13/ Frådeling av areal til bustadtomt - dispensasjon frå kommuneplanen Vedlegg: Dok.nr Tittel på vedlegg Oversiktskart Bakgrunn for saka: Per Rune Hjelle har søkt om å få dele ei bustadtomt frå garden sin. Arealet er landbruks-, natur- og friluftsområde i kommuneplanen, og det er difor søkt om dispensasjon. Saksutgreiing: Plassering av tomta går fram av vedlagt kart. Dispensasjonssøknaden er underteikna av seljar og kjøpar, og er grunngjeve ut frå kommuneplanen sine retningsliner for slike saker: Det er ikkje tilgjengeleg regulert tomteareal i nærleiken, og difor behov for dispensasjon dersom det skal vere råd å bygge på Hjelle Tomta ligg rett utafor utløpssone for snøskred og steinsprang i følgje skrednett.no. Eventuelle ras må passere fleire hundre meter skogkledd terreng, forsere ein liten bekkedal og gå litt oppover mot tomta. Tomta ligg på ein liten haug i terrenget, og er slik dei ser det av dei sikraste i heile området. Omdisponeringa vil ha liten verknad på natur og miljø. Det er ikkje aktuelt med omlegging av bekker eller vassårer. Tomtearealet ligg på ein liten bergknaus med lite vegetasjon, og er lite eigna som landbruksareal. Det ligg ved dokumentasjon på vegrett fram til kommunal veg Det er ikkje registrert kulturminne i nærområdet. Det er ikkje merknader til nabovarselet. Avløpsplan er utarbeidd for minireinseanlegg. Saka er i samsvar med kommunen si samordningsplikt etter pbl sendt fylkesmannen og fylkeskommunen på høyring. Fylkeskommunen ved kulturavdelinga har ikkje merknader til søknaden, men ber om at søkjar blir gjort merksam på varslingsplikta dersom ein under arbeid i marka skulle kome over gjenstandar eller strukturar som kan vere automatisk freda. Fylkesmannen ved landbruksavdelinga er i utgangspunktet positive til at det blir lagt til rette for bustadbygging i grendene, men er skeptisk til at ubygde landbruksområde blir infiltrert. Side 5

6 Dette kan innebere fare for drifts- og miljømessige ulemper for landbruket i området. Nye tomter bør i staden samlokaliserast med eksisterande tomter. Landbrukssjefen har behandla saka etter jordlova, og mellom anna sett på omsyna som fylkesmannen si landbruksavdeling held fram. Det er gitt administrativt løyve til frådeling etter jordlova. Økonomiske konsekvensar for kommunen: Ingen Rådmannen si vurdering: Plan- og bygningslova 19-2 seier: Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det kan ikke dispenseres fra saksbehandlingsregler. Ved dispensasjon fra loven og forskrifter til loven skal det legges særlig vekt på dispensasjonens konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet. Ved vurderingen av om det skal gis dispensasjon fra planer skal statlige og regionale rammer og mål tillegges særlig vekt. Kommunen bør heller ikke dispensere fra planer, lovens bestemmelser om planer og forbudet i 1-8 når en direkte berørt statlig eller regional myndighet har uttalt seg negativt om dispensasjonssøknaden. Vurdering i forhold til kriteria i lova: 1. hensynene bak..vesentlig tilsidesatt. Landbruks-, natur- og friluftsområde er til dels ein sekkepost for alt areal som ikkje er vurdert i detalj. Dette gjeld i særleg grad i grendene. Kommunen har nedfelt i kommuneplanen at vi skal ha opning for å bygge bustadhus utafor område som er avsett til bustadbygging i kommuneplan eller reguleringsplan, gjennom fastlagte retningsliner for dispensasjonssaker. Dispensasjonsvurderinga blir i desse sakene ei avveging av eventuelle motstridande arealbruksinteresser. Landbruksinteressene er i denne saka vurdert gjennom jordlovsbehandlinga. Det ligg ikkje føre registreringar av verdifull natur i området som blir påverka av delinga, og det er ikkje grunn til å tru at ny registrering skulle vore gjennomført for å oppfylle krava i naturmangfaldslova er ikkje vurdert som relevante. Området er ikkje brukt til allment friluftsliv. Også tryggleik og miljø ser ut til å vere godt teke i vare. Rådmannen kan difor ikkje sjå at dispensasjonssøknaden er vesentleg i konflikt med planformål eller formålsparagrafen i pbl. 2. fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene Vurderinga av dette kan nødvendigvis bli ulik etter kva ein legg mest vekt på. Rådmannen ser det slik at det er positivt og gledeleg for små lokalsamfunn når folk ønskjer å investere og slå seg ned. Og dei som etablerer seg i eit slik område veit også både at her blir brukt traktor og kan vere gyllelukt eller andre «problem» i periodar. Så kan ein sjølvsagt spørje om kor viktig det er at dei får høve til å bu akkurat her, og ikkje t.d. i det kommunale bustadfeltet på Byrkjelo. Praksis tilseier likevel at kommunen strekker seg langt for å imøtekome den enkelte sine ønskje om bustad, og rådmannen meiner også dette kriteriet i lova er oppfylt. 3. Kommunen bør heller ikkje dispensere..når en direkte berørt statlig myndighet har uttalt seg negativt Rådmannen oppfattar merknaden frå fylkesmannen si landbruksavdeling som ei oppmoding til kommunen om å tenkje seg grundig om. Det har vi gjort, og konkludert med at dispensasjon og frådeling er greitt. Side 6

7 RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Gloppen formannskap gir i samsvar med plan- og bygningslova 19-2 dispensasjon frå deleog byggeforbodet i LNF-område i kommuneplanen for frådeling av bustadtomt frå gbnr. 109/6 og seinare bygging av bustadhus på tomta. Grunngjeving for vedtaket er at dispensasjonen i liten grad går ut over dei verdiane dele- og byggeforbodet er meint å ta i vare FORMANNSKAPET 003/14 VEDTAK: Gloppen formannskap gir i samsvar med plan- og bygningslova 19-2 dispensasjon frå deleog byggeforbodet i LNF-område i kommuneplanen for frådeling av bustadtomt frå gbnr. 109/6 og seinare bygging av bustadhus på tomta. Grunngjeving for vedtaket er at dispensasjonen i liten grad går ut over dei verdiane dele- og byggeforbodet er meint å ta i vare. Vedtaket var samrøystes. Side 7

8 SAKSPAPIR SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Formannskapet /14 Avgjerd av: Formannskapet Saksbehandlar: Jan Kåre Fure Objekt: Arkiv: X42 Arkivsaknr.: 11/ Fritak frå vervet som lagrettemann og meddommar i Gulating lagmannsrett - nyval Ingen vedlegg. Bakgrunn for saka: Kommunestyret valde på møte den 26. april 2012 lagrettemenn og meddommarar til Gulating lagmannsrett for perioden Ein av dei valde Per Kåre Håvik har bede om fritak av helsemessige årsaker. Det er formannskapet som tar stillingar til søknader om fritak i perioden, og som gjer nyval. Dette følgjer av 2-6, nr 5 i formannskapet sitt reglement. Saksutgreiing: 74 i domstollova ser slik ut: 74. En person kan kreve seg fritatt fra valg dersom helsetilstand eller andre særlige grunner tilsier det, eller vedkommende har vært medlem av et utvalg av lagrettemedlemmer eller meddommere i to perioder tidligere. Avgjørelse om fritak treffes av kommunen. Per Kåre Håvik kan altså krevje fritak. I søknaden, som er journalført den 18. november 2013, ber han om fritak frå «dags dato». --- Gloppen kommune har valt 5 kvinner og 5 menn som lagrettemenn og meddommarar til Gulating lagmannsrett. Funksjonstida er frå 1. januar desember Skiljet mellom meddommarar og lagrettemenn er slik: Meddommarane dømmer i sivile saker, medan lagrettemennene dømmer i straffesaker. Det blir stilt fleire krav til dei som skal valjast som lagrettemedlemmer og meddommarar. Dei mest aktuelle krava er at vedkomande - må ha fylt 21 år - må vere under 70 år når valperioden starar - må vere søkjegod (betalingsdyktig) - må ikkje ha blitt frådømt stemmeretten - må sjåast på som særskild eigna Side 8

9 - må meistre norsk både skriftleg og munnleg. Nokre personar kan ikkje veljast p g a stillinga dei sit i, t.d. - dommarar og tilsette ved domstolane - tilsette ved påtalestyresmaktene, politiet og kriminalomsorga - praktiserande advokatar og advokatfullmektigar - rådmannen, eller andre kommunale tenestemenn som tar direkte del i førebuingane eller gjennomføring av valet. Opplistinga er ikkje fullstendig. I tillegg opplistar 72 i domstollova tilfelle som utelukkar folk p.g.a. vandel. Døme her er idømt fengsel utan vilkår i meir enn eitt år. Det er kommunen sitt ansvar å kontrollere at ingen blir valde i strid med lova. 26. april 2012 valde kommunestyret følgjande meddommarar/lagrettemenn frå Gloppen: Menn 1. Rune Akse 2. Bjørn Kåre Eikenes 3. Henry Hammersland 4. Per Kåre Håvik 5. Ragnar Andenæs Kvinner 1. Turid Korterud 2. Aslaug Nesje Bjørlo 3. Kristi Meyer Hope 4. Rita Bente Hetle Fløtre 5. Siri Merete S. Fossheim Ingen kan bli valde til meir enn eitt utval. Altså: du kan ikkje vere både meddommar for tingretten og samstundes lagrettemann/meddommar for lagmannsretten. Dette følgjer av 68, 3. ledd i domstollova. Det betyr at desse ikkje veljast til lagmannsretten for dei er meddommarar til tingretten: Kvinner 1. May Tangen 2. Britt Glomnes Willumsen 3. Oddrun Ommedal 4. Elise Eikenes 5. Turid Bjørkeland 6. Sølvi Sunde 7. Bjørg Skarstad 8. Trude Eimhjellen 9. Anne Britt Selle. Menn 1. Jørn Lothe 2. Anton Aa 3. Elias Eimhjellen 4. Birger Berge Side 9

10 5. Per Rune Vereide 6. Johan Raad 7. Sivert Jan Ommedal 8. Tormund Skarstad 9. Roy Arve Seime. Økonomiske konsekvensar for kommunen: Ingen. Rådmannen si vurdering: Per Kåre Håvik oppfyller vilkåret for å få fritak. Utover dette har rådmannen ingen merknader eller framlegg i saka. Eg påpeikar som vanleg at den som blir vald til nytt medlem bør spørjast på førehand. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: 1. Formannskapet i Gloppen gjev Per Kåre Håvik fritak frå vervet som meddommarar og lagrettemann for Gulating lagmannsrett med verknad frå 18. november Som ny meddommar og lagrettemann blir valt FORMANNSKAPET Framlegg frå ordføraren: Pkt 2 skal lyde: Ordføraren får fullmakt til å oppnemne ny meddommar og lagrettemann. Oppnemninga blir referert i formannskapet. 004/14 VEDTAK: 1. Formannskapet i Gloppen gjev Per Kåre Håvik fritak frå vervet som meddommarar og lagrettemann for Gulating lagmannsrett med verknad frå 18. november Ordføraren får fullmakt til å oppnemne ny meddommar og lagrettemann. Oppnemninga blir referert i formannskapet. Vedtaket var samrøystes. Side 10

11 SAKSPAPIR SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Formannskapet /14 Avgjerd av: Formannskapet Saksbehandlar: Kristine Dahl Objekt: Arkiv: 611 Arkivsaknr.: 13/ Godkjenning av førebels leigeavtale for lagerhall på Kattahamrane - Bano AS Vedlegg: Dok.nr Tittel på vedlegg Leigeavtale - Bano AS, førebels Bakgrunn for saka: Kommunestyret vedtok i møte , sak 037/13, å byggje ut industriområdet på Kattahamrane og investere i lagerhall for vidare utleige. Leigetakar er Bano AS, som har byrja å ta hallen i bruk. Hallen er ferdigstilt, men uteområdet er ikkje ferdig opparbeidd. Endeleg økonomisk sluttrapport blir ikkje utarbeidd før alt arbeid er ferdigstilt. Innhaldet i leigeavtalen, så som pris og ansvarsfordeling for vedlikehald, vil ikkje blir avklara før alt arbeid er ferdigstilt frå kommunen som utleigar si side. Inntil då er det ynskjeleg å få utarbeidd og signert ei mellombels leigeavtale, sjå vedlegg og sjå særleg punktet under om «Økonomiske konsekvensar for kommunen». Saksutgreiing: Kommunestyret sitt samrøystes vedtak av , sak 037/13 lyd som følgjer: Kommunestyret godkjenner utbygging av industriområdet på Kattahamrane i tråd med planane som er presentert. Investeringskostnadene til opparbeiding av tomt, infrastruktur og prosjektering/byggleiing blir lånefinansiert og innarbeid i budsjettet for Det blir sett av inn til 3,4 mill kroner til føremålet. Gloppen kommune investerer vidare i lagerhall til utleige. Investeringskostandene, kroner blir lånefinansiert, med 10 årsnedbetalingstid. Utgifter til investeringa skal finansierast gjennom framtidige leigeinntekter. Formannskapet får fullmakt til å godkjenne leigekontrakt i tråd med dei føringane som ligg i saksutgreiinga. Økonomiske konsekvensar for kommunen: Ved utleige av bygg og anlegg som skal brukast i meirverdiavgiftspliktig verksemd, kan kommunen søkje om frivillig registrering i Meirverdiavgiftsregisteret. Kommunen har sendt ein slik søknad til Skatteetaten, og har fått melding om at denne ikkje kan behandlast før signert leigeavtale ligg føre. Frist for ettersending av denne avtalen er sett til 8. januar Side 11

12 Dersom søknaden om frivillig registrering vert godkjent, kan kommune krevje frådrag for inngåande meirverdiavgift frå og med den termin som kommunen vert registrert. Vi kan då også få tilbakebetalt moms frå den termin då vart sendt. Dersom signert leigeavtale ikkje vert sendt innan fristen, vert søknaden avslått. For kommunen sin del, vil ei registrering innebere om lag 1 million i sparte utgifter. Rådmannen si vurdering: Basert på informasjonen ovanfor, ber rådmannen om fullmakt til å signere ei mellombels leigeavtale mellom Gloppen kommune og Bano AS. Som det går fram av saksutgreiinga, vil partane måtte bli samde om detaljane i ei endeleg leigeavtale på eit seinare tidspunkt. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Formannskapet godkjenner den mellombelse leigeavtalen mellom Gloppen kommune og Bano AS slik den ligg føre. Rådmannen får fullmakt til å signere avtalen FORMANNSKAPET 005/14 VEDTAK: Formannskapet godkjenner den mellombelse leigeavtalen mellom Gloppen kommune og Bano AS slik den ligg føre. Rådmannen får fullmakt til å signere avtalen. Vedtaket var samrøystes. Side 12

13 SAKSPAPIR SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Formannskapet /14 Avgjerd av: Formannskapet Saksbehandlar: Anders Ryssdal Objekt: Arkiv: 411 Arkivsaknr.: 14/111-1 Rekruttering av ny rådmann - godkjenning av avtale med konsulent Saka vart teken opp på møtet FORMANNSKAPET Formannskapet slutta seg til ordføraren si vurdering om at det skal nyttast eksternt bistand i arbeidet med å rekruttere ny rådmann. Drøftinga om val av konsulent blei ført for lukka dører med visning til 31, nr 5. Framlegg frå ordføraren: Gloppen formannskap godkjenner avtale med Kommunal Rekruttering om bistand i arbeidet med rekruttering av ny rådmann. Framlegget vart samrøystes vedteke. Framlegg frå Arnfinn Brekke (Krf): Det blir oppnemnd eit arbeidsutval som består av ordførar, varaordførar og Anniken Rygg som førebur saka mot formannskapet, som er tilsettingsutval. Framlegget blei samrøystes vedteke. 006/14 VEDTAK: 1. Gloppen formannskap godkjenner avtale med Kommunal Rekruttering om bistand i arbeidet med rekruttering av ny rådmann 2. Det blir oppnemnd eit arbeidsutval som består av ordførar, varaordførar og Anniken Rygg som førebur saka mot formannskapet, som er tilsettingsutval. Vedtaket var samrøystes. Side 13