Boligbehovet i Norge ++ Rolf Barlindhaug KOMPAS brukerseminar 22. mai 2014 Drammen

Transkript

1 Boligbehovet i Norge ++ Rolf Barlindhaug KOMPAS brukerseminar 22. mai 2014 Drammen

2 Disposisjon Litt om prosjektet Framtidige boligbehov Demografi og nasjonalt byggebehov Boligfrekvenser og flytting for eldre og innvandrere Nasjonale versus lokale beregninger Boligbyggingens betydning for nettoinnflytting Studier av bolig som flyttemotiv

3 Kan det framtidige boligbehovet beregnes? Behovene kan ikke beregnes en bør helst finne andre ord for dette Likevel valgte vi å bruke byggebehov i de beregningene vi laget I beregninger av byggebehov er det vanlig å basere seg på sist observerte boligfrekvenser og bruke disse på den fremtidige forventede befolkningsutviklingen Men en står jo fritt i å endre på forutsetningene om konstante frekvenser i framskrivingsperioden

4 Etterspørsel og behov Frekvensmetoden: Beregninger vi framtidig etterspørsel eller det framtidige behovet? Etterspørsel baseres på ressurser (inntekt), preferanser og relative priser Både tilbud og etterspørselen kan påvirkes av offentlig politikk Offentlige krav/tiltak for å øke produktiviteten Låne- og støtteordninger som påvirker inntekt/relativ pris Regulerte priser og leier

5 Begrensninger på tilbudssiden Enten det dreier seg om etterspørsel eller behov, så vil myndighetene kunne begrense tilbudet Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging (lages av MD hvert fjerde år) Ny SPR om Samordnet areal- og transportplanlegging Samtidig økende sentralisering og urbanisering Mindre muligheter for å planlegge for småhusbygging i urbane strøk

6 Hva innebærer boligfrekvensberegninger? Tar hensyn til endringer i aldersstruktur Framtidig økonomisk utvikling koples ut Om private utbyggere finner det ulønnsomt å bygge, er ikke det relevant Om statlige retningslinjer begrenser tilbudssiden, betyr ikke dette noe Tar ikke hensyn til endringer i preferanser (hustype, størrelse)

7 NIBRs bereginger: Beregningsforutsetninger SSBs befolkningsframskrivningsalternativ MMMM (middels fruktbarhet, middels forventet levealder, middels innenlandsk mobilitet og middels netto innvandring) Framskriving til 2040 Viser spennvidden ved å trekke inn LLML og HHMH Boligfrekvenser fra EUSILC 2012 som antas uendret i framskrivningsperioden

8 Befolkningsframskrivning i tre alternativer Faktisk MMMM LLML HHMH Befolkningen i 2040 Landbakgrunn 2013 MMMM LLML HHMH Befolkningen ellers 89,8 78,1 82,3 72,2 Østeuropeisk 2,5 6,6 4,8 9,7 Ikke-vestlig 7,7 15,2 12,9 18,1 Sum 100,0 100,0 100,0 100,0

9 Befolkningen etter alder i 2013 og 2040 antall personer

10 Boligfrekvenser over tid - andeler Alle par Enslige Enslige Enslige Enslige Enslige Enslige Enslige Kilde: Folke- og boligtellinger 1990 og Boforholdsundersøkelsen Levekårsundersøkelsene 2004 og EUSILC 2012

11 Boligbyggebehovet Faktisk MMMM LLML HHMH Inkludert årlig avgang på 3500 boliger

12 Boligmassens fordeling på aldersgrupper i 2012 og Alternativ MMMM

13 Nybyggingens fordeling på boligstørrelser Fullførte boliger Nybygging BLOKK 1-2 ROM BLOKK 3 ROM BLOKK 4+ ROM SMÅHUS 1-2 ROM SMÅHUS 3-4 ROM SMÅHUS 5+ ROM

14 Endrede boligfrekvenser for eldre fra småhus til blokk Blokk 3 roms Blokk 4 roms Boligtype Småhus 3-4 roms Småhus 5+ rom år EUSILC ,4 5,3 18,7 24,6 Nye valgte andeler 15,4 15,3 8,7 14,6 70+ år EUSILC ,2 5,5 22,1 20,0 Nye valgte andeler 15,2 10,5 17,1 15, Fullførte boliger Nybygging BLOKK 1-2 ROM BLOKK 3 ROM BLOKK 4+ ROM SMÅHUS 1-2 ROM SMÅHUS 3-4 ROM SMÅHUS 5+ ROM

15 Vil det skje endringer i flyttefrekvensene? Kilde: SSB egne beregninger

16 Hvem flyttet inn i nye boliger i Drammen i Fra Asker/ Bærum Omland Drammen Østlandet ellers Resten av landet/ utlandet Alle områder Oslo Husholdningstype Aleneboende år Aleneboende år Aleneboende 55+ år Par u/barn år Par u/barn år Par u/barn 55+ år Par m/barn Mor/far m/barn Andre hushold Sum

17 Skifte av hustype ved flytting til en ny bolig - Drammen Flyttet til Småhus Blokk Sum Flyttet fra Småhus Blokk Sum

18 Utfordringer på det regionale nivået/kommunenivået Kan de fylkesfordelte befolkningsprognosene fra SSB tas som utgangspunkt for å beregne byggebehovet i fylket? Og hva med de kommunefordelte prognosene fra SSB? Hvilke faktorer styrer befolkningsutviklingen på kommunenivå?

19 Befolkningsutvikling på kommunenivå Størrelse og sammensetning av eksisterende befolkning Utviklingen i arbeidsplasser Attraktivitet/Pendlingsmuligheter/ Tilbud i nabokommuner Boligtilbudet Kommer boligtilbudet først eller befolkningen først? Det er private som bygger ut kommunen legger til rette Boligtilbudet har betydning når det er flaskehalser eller når kommunen har mål knyttet til befolkningsvekst

20 Tromsø Igangsatte Fullførte Igangsatte 900 Drammen Fullførte

21 Flyttebevegelser må forklares Utfordringen blir å bestemme/lage modeller for hva som er drivere bak innflytting til og utflytting fra kommunen Det er vel dette en strever med i de regionale planleggingsmodellene Studier av bo- og flyttemotiver kan være til hjelp.

22 Boligmotiver i flyttinger over kommunegrenser I hvilke flyttretninger er bolig et hovedmotiv for flytting? I alt er det laget 9 (3x3) ulike flytteretninger mellom: Storbyer Storbyomland Resten av landet Hva karakteriserer husholdninger som oftest rapporterer bolig som et hovedmotiv for flytting mellom kommuner?

23 Noen egenskaper ved storbyens boligmarked Byene vokser og boligprisene varierer med reisetid inn til sentrum av storbyen Storbyens boligmarked er segmentert, med tett utnyttelse i de indre områdene. Tilbudet av småhus er størst i storbyens ytre områder og i storbyomlandet Forslag til nye statlige planretningslinjer vektlegger i større grad fortetting rundt kollektivknutepunkter, og vil gi bolig forrang i planprosesser

24 Boligpriser i Kvadratmeterpriser i 1000 kr , ,5 23,5 21, , , Oslo Andre storbyer Oslos omland Andre storbyers omland Byer Resten av Norge

25 Bakgrunn Tradisjonelt er det arbeid og utdanning som har vært hovedmotivene bak langdistanseflyttinger I stor grad er det unge enslige som flytter til de store byene med dette som motiv 60 prosent av dem forblir i storbyområdene og i økende grad fødes barn som vokser opp i storbyområder Teorier om og studier av flytting

26 Regionale inndelinger 160 bo- og arbeidsmarkedsregioner (NIBR: Gundersen og Juvkam 2013) I en boligkarrieresammenheng flytter de fleste innen en BA-region for å tilpasse boligkonsumet til livsfase, husholdningsstørrelse og økonomi Relative priser mellom områder i BA-regionene har betydning for flyttinger innen en region

27 Data Bo- og flyttemotivundersøkelsen 2008 Kun flyttere Flytting over kommunegrenser i løpet av en syvårs periode ( ) 1524 flyttere Flyttehistoriematerialet fra SSB

28 Årlig flytterate etter alder. Flytting innen og mellom kommuner Innen kommuner Mellom kommuner år år år år år år år år år 90 år og over

29 Viktigste flyttemotiv etter flytting innen og mellom BA-regioner Viktigste motiv Flytting mellom BA-regioner Flytting innen BA-regioner Flytting mellom kommuner Helse Sted Bolig Familie Utdanning Arbeid Flere motiv Sum % av N= % 42 % 100 %

30 Undermotiv for å flytte fra eksisterende bolig Viktigste undermotiv Flytting mellom BA-regioner Flytting innen BA-regioner Flytting mellom kommuner Boligen var for liten Boligen var for stor Feil boligtype Ønsket å eie Andre motiver Sum N= Flere motiver kunne oppgis. 18 prosent oppga 2 eller 3 motiver. Alle oppgitte motiv er beregnet i prosent av prosent av respondentene ble utelatt fordi de kun nevnte sted som et (bolig) undermotiv

31 Fordeling på flyttestrømmer Fra\Til Storbyer Storbyomland Resten av landet Sum Storbyer Storbyomland Resten av landet Sum Andel i hver flyttestrøm som oppgir bolig som viktigste motiv Fra\Til Storbyer Storbyomland Resten av landet Sum Storbyer Storbyomland Resten av landet Sum

32 En multivariat analyse - variabler Avhengig Bolig som det viktigste motivet (0/1) Uavhengige variabler Sivilstand Alder Barn Kjønn Type flytter Type flyttestrøm

33 Oslo - storbyomland 51 Storbyomland - storbyomland Resten av landet til resten av landet - innen BA-regioner K,B,S,T - storbyomland Storbyomland - storby Storbyomland - resten av landet Resten av landet - storbyomland 15 Alder år Ikke barn før flytting Internflytter Ikke i parforhold -10

34 Funn og noen spørsmål Unge par med barn som flytter ut av storbyen til omlandet eller innen storbyomlandet oppgir ofte bolig som viktigste flyttemotiv De flytter for å få en større eid bolig til en relativt lav pris Vil nye statlige planretningslinjer for samordnet areal og transportplanlegging endre på dette mønsteret? Kan endrede flyttemønstre blant unge eldre løse deler av utfordringene som planretningslinjene gir?

35 Sluttkommentar Vær forsiktige med å si at en har beregnet byggebehovet, særlig når en trekker inn hustyper Vær forsiktig med å bruke slike beregninger som fasit for hva utbyggere bør bygge i ulike deler av kommunen Det er behov for mer forskning rundt boligpreferanser, flytting og boligetterspørsel og i kombinasjon med restriksjoner på tilbudssiden