Utøyakaia, gnr 234, bnr 7 Bestilling av oppstartsmøte og presentasjon av planinitiativ

Transkript

1 Hole kommune, plan, oppmåling og byggesak Att. Hilde Bendz DATO REFERANSE 2017/ DERES DATO DERES REFERANSE SAKSBEHANDLER Mari Magnus, Rådgivnings- og tidligfaseavdelingen Utøyakaia, gnr 234, bnr 7 Bestilling av oppstartsmøte og presentasjon av planinitiativ Statsbygg anmoder om oppstartsmøte for reguleringsplan, detaljregulering av Utøyakaia i Hole kommune, gnr 234, bnr 7. Vi imøteser forslag til møtedato. Under følger en kort redegjørelse for planinitiativet, i tråd med Hole kommunes mal for bestilling av oppstartsmøter. Bakgrunn og hensikt for planarbeidet Hensikten med reguleringsplanen er å sikre hjemmel til etablering av minnested på Utøyakaia. Den norske regjeringen ved Kulturdepartementet (KUD) vedtok i desember 2011 at det skal etableres to nasjonale minnesteder etter terrorangrepene 22.juli, ett i Oslo og ett i tilknytning til Utøya, for å hedre omkomne, overlevende, hjelpemannskaper og frivillige. Minnested på Sørbråten skal ikke realiseres, i stedet har Statsbygg fått i oppdrag av Kommunal- og moderniseringsdepartementet å utarbeide reguleringsplan og skisseprosjekt for etablering av nasjonalt minnested på Utøyakaia. Oppdraget er gitt på bakgrunn av Statsbygg sin utredning «vurdering av nasjonalt minnested på Utøyakaia- juni Rapporten finner du her.: Statsbygg/Nyheter/2017/vurdering-utoyakaia/ Medvirkning og involvering av «Den nasjonale støttegruppen etter 22. juli hendelsene», AUF og andre lokale interesser skal vektlegges. STATSBYGG TLF ADRESSE Postboks 8106 Dep, 0155 OSLO NETT statsbygg.no E-POST postmottak@statsbygg.no ORG.NR

2 2 av 7 Premisser for planarbeidet Følgende premisser er anbefalt i rapporten fra juni 2017, og er viktige føringer for planarbeid og skisseprosjekt: Minnestedets fysiske inngrep skal være verdig og vakkert, samt forsterke stedets iboende kvaliteter og spille på kaia og Utøya som et historisk sted. Ved utforming og håndtering av tekst og bruk av ofrenes navn, vil det være spesielt viktig å involvere de etterlatte. Lokalsamfunnets innsats i redningsarbeidet bør fremgå. Dagens aktiviteter og virksomhet på kaia opprettholdes. Nærmeste naboer skal skjermes i nødvendig grad. Det gjøres nødvendig tilrettelegging og trafikksikkerhetstiltak langs Utstranda. Minnestedet skal ikke tilrettelegges eller profileres som en turistattraksjon. Minnestedet plasseres innenfor lokalisering C. Videre medvirkning med AUF, Støttegruppen, lokalsamfunnet og andre berørte parter. Planområdet Utøyakaia ligger på østsiden av Tyrifjorden, ca. 5 km sør for Sundvollen. Området omfatter eiendommen gnr/bnr. 234/7 med adresse Utstranda 347 og gnr/bnr 234/159 som er uadressert. Fylkesvei 155 går langs området. Arealet er samlet på 7,5 daa. Figur: Kart som viser dagens situasjon.

3 3 av 7 Planlagt tiltak Selve minnestedet vil plasseres på stranda, kalt Alt C på kartet under. For minnestedet er det anbefalt følgende prinsipper for utforming (fra rapporten, Juni 2017). Prinsippene gir føringer for planarbeidet og utforming av skisseprosjekt. Visuell kontakt med Utøya Visuell kontakt med brygga og M/S «Thorbjørn» Direkte kontakt med vannet Et avgrenset areal som definerer minnestedsområdet Plass til flere besøkende samtidig Funksjon opprettholdes ved normal vannstandsvariasjon Utforming av flate(r) i varig og presis materialitet for innskriving av tekst Gode sol-, lys- og vindforhold. Romlig sammenheng mellom kaiområde og minnested God funksjon og logistikk på området for transport til Utøya og anløp for M/S «Thorbjørn» Universelt utformet minnested, inkludert adkomst fra parkeringsplass og bussholdeplass Parkeringskapasitet økes noe og parkeringsplass oppgraderes. Av- og påstigning for besøkende som kommer med buss Skjerming mot nærmeste naboeiendommer

4 4 av 7 Figur: Skisse av mulig løsning på plassering C. Illustrasjon utarbeidet av Blakstad Haffner Arkitekter AS. Det er ikke ønskelig å tilrettelegge for toaletter eller andre fasiliteter. Minnestedet skal ses i sammenheng med, og supplere 22. juli senteret i regjeringskvartalet og læringssenteret og minnested på Utøya. For Utøyakaia foreslås at kaias historie og betydning synliggjøres: De frivillige og lokalsamfunnets innsats i redningsarbeidet bør fremgå på minnestedet. Alle ofrene bør også framgå av minnestedet, for eksempel i form av en minnevegg med alle 77 navn inngravert. Ved utforming og håndtering av tekst og bruk av ofrenes navn, vil det være spesielt viktig å involvere de etterlatte. Det forutsettes tett dialog med kommunen, fylkeskommunen og Statens vegvesen særlig knyttet til tiltak ved fylkesvei 155. Følgende punkter er relevante å vurdere i planprosessen: Trafikksikrende tiltak som blant annet bedre skilting til Utøya, og autovern ved fv. 155 Av- og påstigning for buss, samt oppstillingsplass Universell utformet adkomst til minnestedet fra parkeringsplassen og fra av- og påstigning for buss ved fv. 155 Beplanting og landskapsmessig bearbeiding av veianlegget mellom strandsonen og fylkesveien og parkeringsanlegget Oppgradering av brygge

5 5 av 7 Foreslått plangrense Forslag til plangrense framgår av kartet til under. Planområdet omfatter hele 234/7, 234/159 og deler av 2155/1. Plangrensa samsvarer i stor grad med plangrense for gjeldene reguleringsplan, men tar med begges sider av fylkesvei 155 for å sikre nok areal til avkjøring, bussoppstilling og kryssutforming.

6 6 av 7 Gjeldende planstatus I kommuneplanen for Hole er Utøyakaia avsatt til LNF-område. Detaljreguleringsplanen for Utøystuen, (planid: ), gjelder for området. Planen ble vedtatt i 2014 og regulerer adkomstvei, parkeringsareal, småbåthavn, grønne områder og spredt boligbebyggelse. Regulert adkomstvei og parkering er bygd. Etablering av minnested nord på Utøyakaia vil kreve omregulering. Dette er tidligere bekreftet i møte med administrasjonen i Hole kommune. Et minnested på stranda anses å være et mindre byggetiltak. Føringer om at utforming skal være verdig og vakker, samt forsterke stedlige kvaliteter og være offentlig tilgjengelig gjør at minnestedet anses kun i mindre grad å avvike fra hensikten og formålene i gjeldende regulering. Det er ikke ønskelig med boligformål innenfor planområdet slik gjeldende plan åpner for. I reguleringsplanen for nasjonalt minnested på Sørbråten (vedtatt 2016) benyttes friluftsformål som arealformål for minnestedet. Det må avklares om dette er rett formål for minnested på Utøyakaia, eller om det er et annet formål som er riktigere. I området regulert for friluftsformål tillates ikke bebyggelse, men mindre tiltak i tråd med formålet.

7 7 av 7 Behov for konsekvensutredning Planen utløser ikke krav til konsekvensutredning etter forskriften. Administrasjonen i Hole kommune har signalisert at de ikke vil kreve full konsekvensutredning ved regulering av et eventuelt minnested på Utøyakaia, men at nødvendige tema må utredes i planbeskrivelsen, så som trafikk, parkering, tiltak i strandsonen/ev. fjorden, konsekvenser for naboer, med mer. Kommunen har også signalisert at de vil be om utredning av psykososiale konsekvenser for naboer og befolkning langs Utstranda, tilsvarende den for Sørbråten. Til tross for at det ikke vil bli gjort en KU etter forskriften ønsker Statsbygg å lage et planprogram. Hensikten med dette vil være å sikre medvirkning og forankring tidlig i prosessen. Berørte og interessenter får dermed mulighet til å komme med innspill til prosess, utredningstema og hvordan utredningene bør skje. Planprogrammet skal også redegjøre for opplegg for medvirkning, ved at dette blir gjenstand for høring kan berørte parter gi innspill til hvordan de vil involveres. Det ble ikke stilt krav om konsekvensutredning for planen for Sørbråten, begrunnet med at tiltaket ikke omfattet bygging over m2 og ikke lå innenfor kjente kultur- og naturverdier. Enkelte tema ble imidlertid utredet grundig, da tiltaket lå i et sårbart område og nær strandsonen. Rapporten om psykososiale konsekvenser av nasjonalt minnesmerke i Hole kommune ble utarbeidet etter krav fra Hole kommune. Med hilsen Hege Maria Eriksson direktør rådgivning og tidligfase Mari Magnus seniorarkitekt Dette dokumentet er elektronisk godkjent. Kopi til: Hilde Bendz