Saksnr. Utvalg Møtedato 31/16 Kommunestyret

Transkript

1 Side 1 av 5 Rendalen kommune SÆRUTSKRIFT Arkivsak: 15/ Saksbehandler: Øyvind Fredriksson ETABLERING AV SNØSCOOTERLØYPER FOR FORNØYELSESKJØRING MED LOKAL FORSKRIFT RENDALEN KOMMUNE Saksnr. Utvalg Møtedato 31/16 Kommunestyret Vedlegg: 1. Rådmannens utredninger. 2. Sammenstilling av høringsuttalelsene med rådmannens anbefaling. 3. Lokal forskrift: Otnes Stor-Elvdal grense. 4. Lokal forskrift: Åkrestrømmen Veksen. 5. Lokal forskrift: Otnes Kivsjøene. 6. Løypekart for alle 3 traseene. 7. Grunneieravtale. 8. Avtale med Rendalen Motorklubb (ettersendes). Ikke vedlagte dokumenter: Samtlige høringsuttalelser Planprogram Bakgrunn for saken: Politisk Komité 2 har siden januar 2014 jobbet med en sti- og løypeplan for Rendalen kommune. Dette arbeidet skulle også omfatte etablering av snøskuterløyper etter en ny forsøksordning. I løpet av denne tiden er det vedtatt en endring av motorferdselloven i Stortinget i juni 2015, som åpner for at kommunene kan vedta løyper for fornøyelseskjøring med snøskuter ved å vedta lokal forskrift. Dette planforslaget er utarbeidet i tråd med den nye endringen i motorferdselloven og forskriften og Formannskapet hadde forslaget til scooterleder ute på høring og det kom inn 21 uttalelser. Disse ligger tilgjengelig i vedlagte oppsummering samt rådmannens vurdering av disse.

2 Side 2 av 5 Planprogrammet for snøscooterløypene var ute på høring fra 23. oktober til 8. desember 2014 og ble fastsatt 15. januar Forslag til plan for snøskuterløyper har vært på høring og skal nå vedtas i Kommunestyret. Det er kommet interesse fra Rendalen Motorklubb for å påta seg ansvaret for drift av en snøscooterled. Kommunen hadde møte med alle berørte grunneiere den og avtale mellom kommunen og grunneierne er under prosess med frist til Kommunen skal i møte med Rendalen Motorklubb den for å få på plass en avtale. Denne ettersendes kommunestyret. På møte i komite 2 den la administrasjonen fram alle høringsuttalelsene og sin vurdering etter høringen (se vedlegg 2). Hentet fra møtereferatet: Viktig å ta hensyn til næringslivet, jf. negativ uttalelse fra bedriftsnettverket Rendalen naturligvis. Det ble diskutert flere mulige veier framover, blant annet hvor mange løyper man skal gå videre med og eventuelt i hvilken rekkefølge. Det ble enighet om å vedta alle tre løyper for å slippe risikoen for å få nei fra en grunneier og dermed sitte igjen uten snøscooterløype om man begynner med å vedta bare en. Løypene vedtas med hver sin forskrift slik at man kan fortsette med den/de som går gjennom, men det åpnes bare for kjøring i en løype første året. Etter en evaluering av denne kan det eventuelt åpnes for løype nummer to og etter hvert tre. Om man kan få til en påkobling til Stor-Elvdal satses det første på denne, deretter løypa i øst og til slutt løypa i nordvest til Kivsjøene. Prioriteringene tas med i kommunestyrevedtaket. Løypa i øst legges om ved at den trekkes ned under tregrensen når den har rundet Vamåsen NR for så å gå ned til nordenden av Veksen. Veksen er et godt endepunkt i forhold til isfiske. Avtalene med alle grunneiere skal ordnes før saken sendes til kommunestyret. Administrasjonen har befart traseen fra Vamåsen og ned til Flena for så videre til Veksen. Rådmannens vurdering: Med bakgrunn i utredningene og høringsuttalelsene hadde rådmannen følgende forslag til komiteen (jf. vedlegg 2) i prioritert rekkefølge: 1. Komiteen reduserer antall snøscooterleder til 1 for å evaluere denne etter det første året. Dette i forhold til ressursforbruk i kommunen, høringsuttalelser, hytteundersøkelse, manglende interesse og ingen ressurser til oppsyn. Man foreslår da å skrinlegge leden fra Åkrestrømmen til Grøsjøen og gjøre en ny vurdering av en led fra Otnes og inn på Vestkjølen. Utredningene, høringsuttalelser og annet faglig kunnskapsgrunnlag vurderes først. 2. Komiteen legger om snøscooterleden fra Åkrestrømmen slik at den går under tregrensa. Det gjøres vurderinger i forhold til utredningene, høringsuttalelsene og vilkårene i loven. Man reduserer på Vestkjølen til 1 led fra Otnes og legger til grunn utredningene, høringsuttalelsene og lovens vilkår i vurderingen. 3. Komiteen foreslår overfor kommunestyret å avslutte arbeidet med snøscooterled med bakgrunn i den massive negative tilbakemeldingen, hytteundersøkelsen og manglende engasjement/synliggjøring av interessenter samt mangel på ressurser i kommunen til å drifte snøscooterløype(r).

3 Side 3 av 5 4. Komiteen starter på nytt ved å se på andre mulige områder for snøscooterled med bakgrunn i høringsuttalelsene, utredningene og hytteundersøkelsen. Foreslåtte snøscooterleder skrinlegges. Utredningene, vilkåra i loven og hensynet til å unngå mest mulig konflikt vektlegges i første omgang og grunneierne kontaktes i neste trinn. Komiteens konklusjon: Man vedtar 3 ulike forskrifter for de ulike ledene. Leden fra Åkrestrømmen legges ned under tregrensen etter Vamåsen NR og går inn til Veksen. Det jobbes videre med denne løsningen parallelt med utarbeiding av lokale forskrifter. Det gjøres befaring i felt, og man må se på muligheten for å komme over Flena. Traseen må avklares før forskriften kan vedtas. Ledene prioriteres i følgende rekkefølge 1. Otnes Stor-Elvdal grense 1. år 2. Åkrestrømmen Veksen 2. år 3. Otnes Kivsjøene 3. år Dette betyr at man vedtar alle tre forskriftene, men med vilkår om prioritering med mer. Otnes Stor-Elvdal grense prioriteres først. Etter en sesong evalueres bruken av denne før man eventuelt åpner opp for en ny. Man har ikke startet arbeidet med led i Stor-Elvdal, og den gamle forsøksordningen der er nå avsluttet. Deres gamle led gikk like ved kommunegrensa og vil antakelig være aktuell når kommunen starter arbeid med snøscooterløyper, antakelig i forbindelse med revidering av arealdelen i løpet av de neste par årene. Leden fra Åkrestrømmen til Veksen vurderes å åpnes i år nr 2 ut i fra erfaringer og evaluering fra det første året. 3. året vurderer man å åpne leden til Kivsjøene. Av de tre forskriftene (vedlegg 3 5) framgår det hvilke regler og vilkår som er satt for bruken og hvor de går i terrenget (vedlegg 6). Videre er det satt en del regler i avtalen (vedlegg 7) med grunneierne og i avtalen med Rendalen motorklubb (vedlegg 8). Komiteens forslag til vedtak: 1. Rendalen kommune, kommunestyret, vedtar følgende lokale forskrifter for bruk av snøscooter til fornøyelseskjøring i fastsatt led: a. Otnes Stor-Elvdal grense med vedlagt løypekart. b. Åkrestrømmen Veksen med vedlagt løypekart. c. Otnes Kivsjøene med vedlagt løypekart. 2. Vedtaket gjøres med følgende vilkår: a. Første sesong ( ) åpnes kun Otnes Stor-Elvdal grense. b. Det foretas en evaluering i etterkant av første sesong som avgjør om man skal åpne leden Åkrestrømmen Veksen 2. sesong ( ). Dette gjentas for 3. sesong før man eventuelt åpner leden Otnes Kivsjøene. I evalueringa vektlegges tilbakemelding fra alle brukere av området og påvirkning på naturmiljøet. c. Registrering av ulovlig kjøring utenfor ledene eller brudd på andre regler i lokale forskrifter og grunneieravtale vil medføre nedleggelse av den aktuelle leden.

4 Side 4 av 5 d. Rendalen Motorklubb gis ansvar for rydding, merking, skilting og drifting av ledene jf. vedlagt avtale. e. Inntektene for bruk av leden går til drift og innkjøp av skilt/merker til denne. Behandling i Kommunestyret : Sosialistisk Venstreparti v/karin Wiik satte frem følgende forslag: «Rendalen kommune, kommunestyret vedtar å avslutte arbeidet med snøskuterleder for fornøyelseskjøring. Dette begrunnes i at: 1. det store flertallet av høringsinnspillene er negative til slike løyper 2. utredningene viser at konflikter med andre friluftsinteresser og naturhensyn er vanskelig å unngå 3. det er i prosessen vist liten interesse for å ta ansvaret for å drifte slike løyper 4. kontroll med snøskuterkjøringen vil innebære at ressurser flyttes fra andre viktige oppgaver 5. Rendalen som hyttekommune kan få redusert attraktivitet.» Karin Wiik satte frem følgende subsidiære forslag: «Tillegg til 6 Merking og skilting i alle de tre forskriftene om snøskuterløype. Ny setning i 2. avsnitt etter «tas ned for hver sesong»: Stikkene skal ha en fargemerking (evt. annen merking) som skiller merkingen fra andre brøytestikker slik at folk som kommer inn på løypene kan forstå at de befinner seg i en skuterløype.» Voteringen foregikk slik: - Ved alternativ votering mellom Sosialistisk Venstreparti v/karin Wiiks forslag og komiteens forslag, ble komiteens forslag vedtatt med 16 stemmer mot 1 stemme. - Ved alternativ votering mellom Karin Wiiks forslag til tillegg til 6 og komiteens forslag, ble Karin Wiiks forslag til tillegg til 6 enstemmig vedtatt. Vedtak i Kommunestyret : 1. Rendalen kommune, kommunestyret, vedtar følgende lokale forskrifter for bruk av snøscooter til fornøyelseskjøring i fastsatt led: a. Otnes Stor-Elvdal grense med vedlagt løypekart. b. Åkrestrømmen Veksen med vedlagt løypekart. c. Otnes Kivsjøene med vedlagt løypekart.

5 Side 5 av 5 Tillegg til 6 Merking og skilting i alle de tre forskriftene om snøskuterløype. Ny setning i 2. avsnitt etter «tas ned for hver sesong»: Stikkene skal ha en fargemerking (evt. annen merking) som skiller merkingen fra andre brøytestikker slik at folk som kommer inn på løypene kan forstå at de befinner seg i en skuterløype. 2. Vedtaket gjøres med følgende vilkår: a. Første sesong ( ) åpnes kun Otnes Stor-Elvdal grense. b. Det foretas en evaluering i etterkant av første sesong som avgjør om man skal åpne leden Åkrestrømmen Veksen 2. sesong ( ). Dette gjentas for 3. sesong før man eventuelt åpner leden Otnes Kivsjøene. I evalueringa vektlegges tilbakemelding fra alle brukere av området og påvirkning på naturmiljøet. c. Registrering av ulovlig kjøring utenfor ledene eller brudd på andre regler i lokale forskrifter og grunneieravtale vil medføre nedleggelse av den aktuelle leden. d. Rendalen Motorklubb gis ansvar for rydding, merking, skilting og drifting av ledene jf. vedlagt avtale. e. Inntektene for bruk av leden går til drift og innkjøp av skilt/merker til denne.