Sykkelbynettverket. Regionale samlinger. Tema drift og vedlikehold Driftskontrakter innhold og oppfølging 14. mars 2012 i Arendal

Transkript

1 Sykkelbynettverket Regionale samlinger Tema drift og vedlikehold Driftskontrakter innhold og oppfølging 14. mars 2012 i Arendal Jon Berg, Byggherreseksjonen, Vegdirektoratet

2 Foto: Ivar Jon Tunheim 2

3 3

4 4

5 Kort historisk tilbakeblikk! 1995 egenproduksjon profesjonaliseres! 2003 egenproduksjon skilles ut blir Mesta AS! , trinnvis konkurranseutsetting og modning av markedet! 2007 dd., full konkurranse i markedet 5

6 Antall kontrakter Mesta 49 Veidekke 18 NCC 12 Risa 8 Opedal 6 Lemminkäinen 2 Destia 2 ISS 2 Andre 6 6

7 Markedets utvikling! 7 år med konkurranse er et ungt marked!! Dominert av få store aktører, Mesta størst.! Mesta AS har deltatt på alle anbud! For Norge, sett under ett, er det store variasjoner i det lokale entreprenørmarkedet.! Markedsandelene i det norske anleggsmarkedet er kjennetegnet ved at ca. 40% innehas av de store entreprenørene og ca. 60% av svært mange små og lokale. 7

8 Vår strategi for drift og vedlikehold! Mest mulig tjenlig for trafikantene og samfunnet! Effektiv bruk av hver krone! Klar og tydelig styring! Utvikle leverandørmarkedet! Rett kontrakts- og oppgjørsform! Innovativ! Kunnskap, fag- og ledelse! Faglig stolthet! Samhandling 8

9 Drift og vedlikehold det komplette vegfaget!! Vegetasjonsskjøtsel! Vegens oppbygging! Meteorologi! Geologi og geoteknikk! Materialteknologi! Kjemi! Produksjonsteknikk! Trafikksikkerhet! Skilt- og skiltplaner! Lokalkunnskap!. 9

10 Prisutviklingen i det norske drift og vedlikeholdsmarkedet (Gjennomsnittlig kilometerkostnad pr år for avtaler og kontrakter inngått i det enkelte år i perioden Prisene etter 2003 er normalisert for å gi sammenlignbarhet med tallene før konkurranseutsettingen i Ref.; Rapport bestilt av Samferdelsdepartementet utført av Dovre Group ) 10

11 Risikobalanse og kvalitet Forsøkskontrakter Driftskontraktene 2011! ren rundsumkontrakt med krav til funksjon på vegen mye risiko på entreprenøren! , endring av risikobalanse, mer mengdeoppgjør økte krav til kvalitet og kvalitetsdokumentasjon sterkere byggherreoppfølging 11

12 Årshjul! Alle ordinære driftskontrakter starter 1. september! Utlysningen skjer da høsten før med innlevering fra tilbyder i januar / februar.! Det er svært viktig med en felles dialog i året før utlysning. Det er da man kan få på plass nye løsninger og føringer for kontraktsområdene. 12

13 De vanligste oppgaver i driftskontraktene Funksjonsspesifiserte oppgaver vinterdrift: brøyting, strøing, høvling, rydding renhold av vegbane og vegutstyr drift av grøntanlegg, kantslått, siktrydding rensk av drenering for fritt vannløp tilsyn og beredskap, tilgjengelig til enhver tid Mengdebasert arbeid ut fra tilbudte enhetspriser! Lange vedlikeholdssykluser, vanskelig å definere tilstand, fjerning av etterslep/forfall Grøfting, grøfterensk (lm) Utskifting av skilt (stk. priser iht. liste) Maling av støyskjermer, tunnelvegger o.l (m 2 ) Regningsarbeid - enhetspriser - er vanskelige å forutsi! Forventet omfang oppgis av byggherre for prising. opprydding etter ras og flom, rensk og sikring reparasjoner etter skader, utskifting av rør og lignende trafikkskader påført av kjent eller ukjent motorvogn Elektroarbeider i egne kontrakter. 13

14 Alternative kontraktsformer! Pågående forsøk: Vesterålskontrakten, samt diverse alternative lengder og opsjoner, FoU.! Nye kontrakter: Setesdal 2012, mange små kontrakter med mindre entreprenører, krever større byggherrebemanning Alta 2012, småkontrakter, sterkere byggherrestyring Østfold øst 2012, todeling for å gjøre den attraktiv for mindre entreprenører, egen grøntkontrakt Narvik 2012, lengde 6 år, egne regler for tilstandsbefaring 14

15 Datagrunnlag til kontraktene Det er et mål å kontinuerlig bli bedre på Kvalitet og omfang av informasjon vi gir tilbyderne gjennom konkurransegrunnlaget. Bedre værdata og historikk på utførte arbeidsoppgaver kan gjøre kontrakten enklere å prise. Dette igjen kan gi mindre risiko og lavere priser. 15

16 Hva må vi jobbe videre med?! Økt involvering av den enkelte fylkeskommune ved kontrakts utarbeidelse.! Gjennomgang og måling av de alternative kontraktene: hva fungerer? hva bør man vurdere for flere kontrakter?! Analyse av markedet! Analyse av datagrunnlag! Nytt opplegg for kostnadsfordeling mellom riks og fylkesveg ved hjelp av MOTIV er sendt ut 16

17 I Norge jobber vi med;! Utvikling av kontraktsformen, i tett dialog med bransjen! Standardiserte kontrakter (Norsk Standard og EN)! Videreutvikling av oppgjørsformer! Evaluering og utprøving av nye kontraktsformer! Større fokus på samhandling mellom entreprenør og byggherre! Øke status og branding av faget! Styrke kompetanse i ytterste ledd! Økt innovasjon innen metoder og materialer med mer. 17

18 Oppfølging av driftskontrakter! Det er entreprenørens kvalitetssystem som skal sikre at leveransen er i henhold til bestilling.! Byggherren må ta stikkprøver for å sikre at vi får det vi skal ha. Det skal ikke betales fakturaer uten å ha kontrollert leveransen.! Det brukes et datasystem som heter ELRAPP for å planlegge og gjennomføre kontrollene.! Det kontrolleres resultat/tilstand på veg ved: Planlagte stikkprøvekontroller Og andre kontroller, når det er noe 18

19 Oppfølgingen er beskrevet i en intern instruks. Oppfølgingen skal gjennomføres så likt som mulig i alle kontrakter i hele landet Omfang og resultat av stikkprøvekontrollene inngår med måleindikatorer i resultatavtalene mellom Vegdirektør og Regionssjef og rapporteres i tertial- og årsrapporter. Vegdirektoratet rapporterer til Departementet Det inngår også en sanksjonsinnstruks 19

20 Planlegging av kontroller! Det er angitt hvor mange dagsverk som skal brukes til kontroll i en kontrakt.! I hver kontrakt lages det en plan for stikkprøvekontroller fordelt på vegtyper etter hvor viktig vegen er.! Stikkprøvekontrollene av de enkelte prosesser er basert på årstid og værforhold.! Det skal kontrolleres mer om vinteren enn om sommeren og kontroller om vinteren skal skje når det har vært behov for å gjøre tiltak 20

21 Gjennomføring! Det brukes håndholdte terminaler! Når man registrerer avvik så kommer sted og tid automatisk med og det velges en passende tekst.! Kontrollresultat oversendes entreprenør som må forklare seg.! Dersom det viser seg å være en mangel i forhold til kontrakt må entreprenør foreta endringer i sitt opplegg for å unngå gjentagelser.! Ved gjentagelser kan det bli sanksjoner. 21

22 Rapportering! Antall stikkprøvekontroller som var planlagt! Antall som var gjennomført! Antall av de gjennomførte stikkprøver som var uten mangler Fordelt på hovedprosess! Antall mangler! Antall trekk! Sum trekk Fordelt på vinterprosesser og andre prosesser 22

23 Måleindikatorer! Andel av planlagte stikkprøver som var gjennomført! Andel av gjennomførte kontroller som var uten mangel! Det rapporteres også hvor mange dagsverk som var planlagt til kontroll og hvor mange som var brukt. 23