Innkalling til Fellesnemnda Flora/Vågsøy

Transkript

1 Innkalling til Fellesnemnda Flora/Vågsøy Møtedato: Møtestad: Vågsøy kommune, formannskapssalen 3.etg. Møtetid: 13:00-15:30 Den som har lovleg forfall, eller er ugild i nokon av sakene, må melde frå så snart råd er, tlf , eller til organisasjonogpersonal@flora.kommune.no, slik at varamedlem kan bli innkalla. Varamedlemar møter etter nærare innkalling. Alternative framlegg til vedtak i nokon av sakene kan du sende på e-post til framlegg@flora.kommune.no. Kristin Maurstad leiar Rolf Bjarne Sund sakshandsamar

2 Saknr. Tittel Sakliste 007/17 Godkjenning av møtebok 008/17 Deltaking i prosjektet: "fornying og utvikling av lokaldemokratiet i kommuner med vedtak om sammenslåing" 009/17 Informasjonsstrategi for etablering av Kinn kommune 010/17 Oppretting av partssamansett utval, val av medlemmar 011/17 Søknad om å fråvike ulike reglar - blant anna om eigedomsskatt 012/17 Tilsetting prosjektrådmann Kinn kommune, vidare prosess 2 av 31

3 Saksframlegg Saksnr Utvalg Type Dato 007/17 Fellesnemnda PS Flora/Vågsøy Sakshandsamar Arkiv ArkivsakID Arne Schei K /2370 Godkjenning av møtebok Framlegg til vedtak: Møteboka vert godkjent slik den ligg føre. Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har difor ingen signatur. 3 av 31

4 Saksopplysingar: 32T Protokoll - Fellesnemnda Flora/Vågsøy av 31

5 Møtedato: Møtestad: Flora samfunnshus, festsalen Møtetid: 09:00-15:30 Møteprotokoll for Fellesnemnda Flora/Vågsøy Desse møtte frå Flora Bente Frøyen Steindal Ola Teigen Hanne Eva H. Kristensen Jacob Nødseth Jan Henrik Nygård Wenche Kvalvik Desse møtte frå Vågsøy Kristin Maurstad Nils Myklebust Rolf Domstein Edvard Iversen Heidi Rønhovde Amila Adzemovic Parti Arbeidarpartiet Arbeidarpartiet Høgre Samlingslista Venstre Fagforbundet - Flora Parti Arbeidarpartiet Senterparti Høgre Venstre Fagforbundet - Vågsøy Ungdomsrådet - Vågsøy Møteleiar: Merknad til innk.: Godkj. sakliste: Frå adm. møtte: Kristin Maurstad Ingen Godkjent, med ei justering etter framlegg frå Ola Teigen: Sak 003/17 vert handama som nest siste sak. Samrøystes vedteke. Plansjef Rolf Bjarne Sund, formannskapssekretær Ester Frøyen, frå revisjonen Terje Førde og Trine Vokuhl Havn, info.leiar Møyfrid Ellingsund. Utlevert i møtet: Orientering: KS advokat Tor Allstrin orienterte før handsaming av sak 003/17. Spm./interpell.: Synfaring: Ymse: 5 av 31

6 Sakliste Saknr. Tittel 001/17 Refererte skriv og meldingar Protokoll - Bystyret /17 Konstituering av fellesnemnda, val av leiar og nestleiar 003/17 Tilsetting prosjektrådmann Kinn kommune 004/17 Prosjektorganisering/prosjektplan fram til ny kommune er på plass, info sak 005/17 Gjennomgang av reglement for nemnda, arbeidsform mm 006/17 Møteplan for Fellesnemnda hausten av 31

7 001/17: Refererte skriv og meldingar Framlegg til vedtak: Refererte skriv og meldingar vert tekne til etterretning slik dei ligg føre. Handsaming: Rolf Bjarne Sund orienterte om at kr ,- er tildelt prosjektet i Skjønsmidlar. Tilrådinga vart samrøystes vedteken. Vedtak: Refererte skriv og meldingar vert tekne til etterretning slik dei ligg føre : Protokoll - Bystyret Framlegg til vedtak: Handsaming: Referert Vedtak: Referert /17: Konstituering av fellesnemnda, val av leiar og nestleiar Framlegg til vedtak: Følgjande er valde: Leiar Nestleiar Handsaming: Etter framlegg frå Ola Teigen vart Kristin Maurstad samrøystes vald som leiar. Etter framlegg frå Edvard Iversen vart Jan Henrik Nygård samrøystes vald som nestleiar. 7 av 31

8 Vedtak: Følgjande er valde: Leiar Nestleiar Kristin Maurstad Jan Henrik Nygård /17: Tilsetting prosjektrådmann Kinn kommune Framlegg til vedtak: a. Fellesnemnda går i forhandlingar med Terje Heggheim med ynskje om å tilsette han som prosjektrådmann for samanslåinga til Kinn kommune. Stillinga vil bli vidareført som rådmann i nye Kinn kommune frå b. Fellesnemnda går i forhandlingar med Terje Heggheim med ynskje om å tilsette han som prosjektrådmann for samanslåinga til Kinn kommune. Stillinga som rådmann i nye Kinn kommune frå , skal lysast ut. c. Fellesnemnda ynskjer å lyse ut stillinga som prosjektrådmann for Kinn kommune. Leiar i FN går straks i gong med å hente inn anbod frå rekrutteringsselskap. Leiar får fullmakt til å velje oppdragsgjevar. d. Fellesnemnda ynskjer å lyse ut stillinga som prosjektrådmann for Kinn kommune. Leiar i FN går straks i gong med å hente inn anbod frå rekrutteringsselskap. Stillinga skal lysast ut som fast stilling også etter Leiar får fullmakt til å velje oppdragsgjevar. Framlegg frå Repr.Jacob Nødseth: Fellesnemnda ynskjer å lyse ut stillinga som prosjektrådmann for Kinn kommune. Leiar i fellesnemnda går straks i gong med å hente inn anbod frå rekrutteringsselskap. Stillinga skal lysast ut som prosjektstilling, som går over i åremålsstilling på seks år, med moglegheit for forlenging, etter Leiar får fullmakt til å velje tilbydar. Fellesnemnda utarbeider kriterier for tilsetting saman med rekrutteringsselskapet. Henvendingar om stillinga skal rettast til rekrutteringsselskapet. Framlegg frå Repr.Hanne Husebø Kristensen: Alternativ A. Handsaming: KS advokat Tor Allstrin orienterte. Det vart debattert for og imot lukka dører ved handsaming av denne saka. Det vart vedteke med 8 mot 1 røyst at samtalen med Terje Heggheim skulle gå for lukka dører. Møtet vart lukka etter KL Repr. Jacob Nødseth meinte at det KUN var fellesnemnda sine medlemar som skulle være tilstades ved samtalen som gjekk for lukka dører. Repr.Steindal sa seg einig i det. Møtet vart opna og det vart lagt fram ulike framlegg til vedtak. Det vart føreteke prøverøysting, der 5 repr. røysta for å ikkje lyse ut medan 4 repr. røysta for utlysing. Gruppemøter. 8 av 31

9 Etter gruppemøte trakk Hanne Husebø Kristensen sitt framlegg til fordel for Nødseth sitt om utlysing. Framlegget frå Nødseth vart samrøystes vedteke. Vedtak: Fellesnemnda ynskjer å lyse ut stillinga som prosjektrådmann for Kinn kommune. Leiar i fellesnemnda går straks i gong med å hente inn anbod frå rekrutteringsselskap. Stillinga skal lysast ut som prosjektstilling, som går over i åremålsstilling på seks år, med moglegheit for forlenging, etter Leiar får fullmakt til å velje tilbydar. Fellesnemnda utarbeider kriterier for tilsetting saman med rekrutteringsselskapet. Henvendingar om stillinga skal rettast til rekrutteringsselskapet /17: Prosjektorganisering/prosjektplan fram til ny kommune er på plass, info sak Framlegg til vedtak: Orientering i saka og gjeve i møte blir teke til orientering. Moment frå diskusjonen i Fellesnemnda blir teke med i det vidare arbeidet med prosjektplanen. Handsaming: Rolf Bjarne Sund orienterte om saka. (Sund sender ut presentasjonen til Fellesnemnda sine medlemar). Repr. Rolf Domstein ber om at det vert lagt fram ei budsjettoversikt som viser innsparingane ved samanslåinga. Tilrådinga vart samrøystes vedteken. Vedtak: Orientering i saka og gjeve i møte blir teke til orientering. Moment frå diskusjonen i Fellesnemnda blir teke med i det vidare arbeidet med prosjektplanen /17: Gjennomgang av reglement for nemnda, arbeidsform mm Framlegg til vedtak: Saka blir lagt fram utan tilråing Handsaming: Rolf Bjarne Sund orienterte. Saka vart samrøystes teken til vitande. 9 av 31

10 Vedtak: Saka vart samrøystes teken til vitande /17: Møteplan for Fellesnemnda hausten 2017 Framlegg til vedtak: Møteplanen blir vedteke slik den kjem fram av saka. Handsaming: Møteplanen vart samrøystes vedteken. Vedtak: Møteplanen blir vedteke slik den kjem fram av saka av 31

11 Saksframlegg Saksnr Utvalg Type Dato 008/17 Fellesnemnda PS Flora/Vågsøy Sakshandsamar Arkiv ArkivsakID Rolf Bjarne Sund K1-026, K3 - &35 17/2394 Deltaking i prosjektet: "fornying og utvikling av lokaldemokratiet i kommuner med vedtak om sammenslåing" Framlegg til vedtak: Fellesnemnda for oppretting av Kinn kommune vedtek å melde komunane Vågsøy og Flora på prosjektet "Fornying og utvikling av lokaldemokratiet i kommuner med vedtak om sammenslåing. Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har difor ingen signatur. 11 av 31

12 Saksopplysingar: Kva saka gjeld: Evt. deltaking i prosjektet "Fornying og utvikling av lokaldemokratiet i kommuner med vedtak om sammenslåing Innleiing: Kommunar med vedtak om samanslåing, som ikkje rakk å melde seg på innan fristen i vår, har fått tilbod om å melde seg på prosjektet innan 1 oktober Når det gjeld innhald i prosjektet visast det til vedlagt rundskriv frå departementet. Vurdering: Rådmennene tilrår at kommunane deltek i dette prosjektet. Det er grunn til å anta at ved slik deltaking så vil ein kunne få belyst problemstillingar som vil vere høgst relevante for Kinn kommune. Økonomiske konsekvensar: Evt. utgiftar ved deltaking utover det som blir dekket innanfor tilskotet for dei kommunane som deltak blir å dekka innanfor midlar sett av til samanslåingsprosessen. Miljømessige konsekvensar: Aktuelle lover, forskrifter, avtalar mm: 32T inv til å delta i prosjektet fornying og utvikling av lokaldemokratiet 12 av 31

13 Til ordfører og rådmann og medlemmer av Fellesnemda Deres ref Vår ref 17/ Dato 11. august 2017 Invitasjon til å delta i prosjektet: Fornying og utvikling av lokaldemokratiet i kommuner med vedtak om sammenslåing - Ny mulighet til å delta for kommuner som ikke rakk å melde seg på innen fristen - ny frist:: 1. oktober 2017 Kommunal- og moderniseringsdepartementet vil med dette gi kommuner som arbeider med sammenslåing, men som ikke rakk å melde seg på innen fristen i vår, en ny mulighet til til å delta i det toårige prosjektet for å utvikle lokaldemokratiet: Fornying og utvikling av lokaldemokratiet. Departementet vil i prosjektet legge til rette for gode diskusjoner og utviklingsarbeid i kommunene på flere måter: Arrangere samlinger for politikere, prosjektledere og deltakere fra sivilsamfunnet Tilby verktøy for å undersøke tilstanden for lokaldemokratiet i sammenslåingskommunene (jf. egen invitasjon fra KS) Underveisevalueringer for bl.a. å vurdere løsningsalternativer og overføringsverdien til prosjektkommunene Tilskudd inntil kroner per "nye kommune" til å arbeide med lokaldemokratiet fra det andre prosjektåret, (med forbehold om at Stortinget godkjenner dette). Hovedtema på samlingene I prosjektet ønsker vi å legge til rette for gode diskusjoner og utviklingsarbeid i kommunene som handler om: Hvilket lokaldemokrati kommunene ønsker å utvikle for sine nye kommuner Hvordan organisere og utforme den politiske styringen i de nye kommunene slik at de folkevalgte blir satt best mulig i stand til å ivareta mandatet velgerne har gitt dem. Hvordan organisere et best mulig samspill mellom kommunen og innbyggerne i utforming og iverksetting av politiske tiltak. Postadresse Postboks 8112 Dep 0032 Oslo postmottak@kmd.dep.no Kontoradresse Akersg Telefon* Org no av 31 Avdeling Saksbehandler Anne-Karin Ødegård

14 I prosjektet ønsker vi å trekke frem både kommuner i Norge og i andre land, som er foregangskommuner når det gjelder å utvikle lokaldemokratiet, og som har gjennomført ulike tiltak for å styrke lokaldemokratiet sitt. Svarfrist om å delta i prosjektet Dersom kommunen vil delta i dette prosjektet, ønsker departementet at svarbrevet skal være behandlet i alle kommunestyrene som skal bli en ny kommune eller i Fellesnemnda. Svarfrist for om dere ønsker å delta er senest 1. oktober d.å. til Kommunal- og moderniseringsdepartementet. Kontaktperson er: Anne-Karin.Odegard@kmd.dep.no Samlinger juni arrangerte vi en oppstartsamling på Lillestrøm. Om lag 250 deltok på denne samlingen. Neste samling/konferanse er planlagt høsten Og en prosjektledersamling er planlagt i uke 44 (første uken i november 2017). Det vil ikke være deltakeravgift på samlingene. Overnatting blir også dekket. Reisekostnader må kommunene selv dekke. Kostnader blir dekket for inntil 7 personer fra hver kommunekonstellasjon. Kommunene deltar likevel med så mange de ønsker, og dekker da selv kostnadene for de som kommer i tillegg til de 7 som departementet dekker. Målgruppen på samlingene/konferansen er politikere og representant(er) fra administrasjonen i kommunen med ansvar for lokaldemokratiarbeidet. Kommunen kan også invitere med seg representanter fra sivilsamfunnet. I tillegg vil det altså bli arrangert prosjektledersamlinger for lokale prosjektledere/ansvarlige fra administrasjonen i de nye kommunene. Det vil i utgangspunktet bli avholdt en politikersamling og en prosjektledersamling hvert år. Et verktøy for å sjekke lokaldemokratiet tilbud om KS lokaldemokratiundersøkelse 2017 Et sterkt og ansvarlig lokaldemokrati er en fornuftig investering for innbyggernes beste. Det kommer ikke av seg selv. Når den nye kommunen skal utformes og flere kommuner skal bli til en ny, kan det være en fin anledning til å sjekke ut sterke og svake sider ved dagens lokaldemokratier i de gamle kommunene. Hva trengs å jobbe med når dere skal utforme lokaldemokratiet i den nye kommunen? Og hva kan en bygge videre på? KS har allerede invitert dere til å delta i Lokaldemokratiundersøkelse 2017: Påmelding skjer til KS som har ansvaret for gjennomføringen. Påmeldingen vil være åpen utover høsten 2017 og frem til årsskiftet 2017/18. Undersøkelsen kan være et godt verktøy, og gi et nyttig grunnlag når en vil arbeide med å utvikle lokaldemokratiet. Kommunal- og moderniseringsdepartementet vil, i samarbeid med KS, presentere oppsummeringer av resultatene fra denne undersøkelsen/behovsanalysen på samlingene vi Side 2 14 av 31

15 vil arrangere og presentere alternative og aktuelle løsningsalternativer (politiske organisasjonsformer og arbeidsmåter, medvirkningsordninger, digitale løsninger, m.m). Vi ønsker dere velkommen til å delta i prosjektet "Fornying og utvikling av lokaldemokratiet"! Vi håper vi dette toårige prosjektet vil være til hjelp og støtte, og til inspirasjon for diskusjoner og beslutninger lokalt. Med hilsen Siri Dolven (e.f.) avdelingsdirektør Anne-Karin Ødegård seniorrådgiver Dokumentet er elektronisk signert og har derfor ikke håndskrevne signaturer Side 3 15 av 31

16 Saksframlegg Saksnr Utvalg Type Dato 009/17 Fellesnemnda PS Flora/Vågsøy Sakshandsamar Arkiv ArkivsakID Rolf Bjarne Sund K /2392 Informasjonsstrategi for etablering av Kinn kommune Framlegg til vedtak: 1. Det blir gjennomført ein konkurranse med hensikt å få på plass ein samarbeidspart som kan bistå i arbeidet med utvikling av informasjonsstrategi for etablering av Kinn kommune. 2. Før sak om informasjonsstrategi leggjast fram for Fellesnemnda for endeleg handsaming, skal det gjennomførast arbeidsmøte i fellesnemnda om informasjonsstrategien. Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har difor ingen signatur. 16 av 31

17 Saksopplysingar: Kva saka gjeld: Arbeid med informasjon i brei forstand om arbeidet med etablering av Kinn kommune. Innleiing: I reglement for fellesnenda står i under bokstav o under 3 at Fellesnemnda skal: "Vedta kommunikasjonsplan for arbeidet med kommunesamanslåinga". Vurdering: Alle samanslåingsprosjekt som er kome i gang eller er fullført gjev som råd at det å ha god orden og ein bevist tanke kring informasjon om prosjektet. Dette er eit arbeid som vil ha betyding for alle innbyggjarane i kommunane og ikkje minst dei 1600 tilsette i kommunane. Det viktigaste stikkordet for for legimitet og forankring av prosjektet er informasjon til alle berørte, både inbyggjarar og tilsette. Kommunane har i dag eit system for informasjon via relativt passive heimesider og til del på sosiale medier. Sjølv om denne informasjonen er korrekt og nøktern, så vil dette prosjektet krevje ein informasjonsstrategi som er meir aktiv og "på" i høve til å kunne informere på best mogleg måte. Rådmennene ser før seg å dele arbeidet i to hovudbolkar. 1. Utvikling av informasjonsstrategi. 2. Gjennomføring av denne strategien med etablering av digitale løysningar, anna informasjonsmateriell og ikkje minst så må det på plass ein organisasjon som har kompetanse og resursar til å følgje opp strategien. Sjølv om kommunane til dels har kompetanse på dette området i dag, vil rådmennene tilrå at det blir kjøpt inn kompetanse for utvikling av informasjonsstrategi. Det vil vere for tidleg å knytte til seg samarbeidspartnerar som kan utvikle ulike typar materiell, før strategien er på plass. Rådmennene tilrår difor at det blir gjennomført ein konkurranse, i trå med innkjøpsregelement, for å få på plass ein samarbeidspart til utarbeiding av informasjonsstrategi. I eit slikt innkjøp kan det evt leggjast inn opsjonar på kjøp av ulikt informasjonsmateriell, både digitalt og analogt. Økonomiske konsekvensar: Arbeidet gjennomførast innanfor økonomisk ramme sett av til samanslingsprosjektet. Miljømessige konsekvensar: Aktuelle lover, forskrifter, avtalar mm: 17 av 31

18 18 av 31

19 Saksframlegg Saksnr Utvalg Type Dato 010/17 Fellesnemnda PS Flora/Vågsøy Sakshandsamar Arkiv ArkivsakID Rolf Bjarne Sund K /2393 Oppretting av partssamansett utval, val av medlemmar Framlegg til vedtak: Følgjande er vald som medlemmar i partsamasett utval: Frå Vågsøy kommune Frå Flora kommune Frå arbeidstakarorganisasjonane i Vågsøy Frå arbeidstakarrganisasjonane i Flora 19 av 31

20 Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har difor ingen signatur. 20 av 31

21 Saksopplysingar: Kva saka gjeld: Oppretting av partsamasett utval. Innleiing: Kommunestyret i Vågsøy og Bystyret i Flora vedtok følgjande i sak om "Oppretting av partssamansett utval PSU" i møte Flora bystyre/kommunestyret i Vågsøy legg til grunn at det vert etablert eit partsamansett utval som skal førebu og drøfte saker som gjeld tilhøve mellom kommunen som arbeidsgjevar og dei tilsette. Fellesnemnda blir beden om å gå i dialog med dei tilsette sine organisasjonar og deretter fastsette tal medlemer i utvalet. På vegne av kommunane vel fellesnemnda sine eigne representantar. Flora bystyre sluttar seg til mandatet slik det går fram av denne saksutgreiinga I reglement fir Fellesnemnda heite det i 7 "Partsamansette utval" Partsamansett utval skal kome med uttale i saker som gjeld tilhøvet mellom arbeidsgjevar og dei tilsette. Partsamansett utval skal arbeide med sakar slik det kjem den fram av sak om oppretting av partssamansett utval. Denne saka er vedlagt. Vurdering: Det er viktig å leggje til grunn at det ganske snart i prosessen med oppretting av Kinn kommune vil komme sakar det vil vere riktig og naturleg å handsame i partssamensett uval. Difor er det viktig at utvalet blir opprette slik at prosessen ikkje blir forsinka. Økonomiske konsekvensar: Utgiftar i samband med møtar og anna aktivitet i utvalet må dekkast innanfor midlar sett av til samanslåingsprosessen. Miljømessige konsekvensar: Aktuelle lover, forskrifter, avtalar mm: 32T Oppretting av partssamansett utval (PSU) 21 av 31

22 Saksframlegg Saksnr Utvalg Type Dato 075/17 Bystyret PS Sakshandsamar Arkiv ArkivsakID Terje Heggheim K1-026, K /1456 Oppretting av partssamansett utval (PSU) Framlegg til vedtak: Flora bystyre legg til grunn at det vert etablert eit partsamansett utval som skal førebu og drøfte saker som gjeld tilhøve mellom kommunen som arbeidsgjevar og dei tilsette. Fellesnemnda blir beden om å gå i dialog med dei tilsette sine organisasjonar og deretter fastsette tal medlemer i utvalet. På vegne av kommunane vel fellesnemnda sine eigne representantar. Flora bystyre sluttar seg til mandatet slik det går fram av denne saksutgreiinga. Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har difor ingen signatur. Bystyret - 075/17 BYST - handsaming: Tilrådinga vart samrøystes vedteken. BYST - vedtak: Flora bystyre legg til grunn at det vert etablert eit partsamansett utval som skal førebu og drøfte saker som gjeld tilhøve mellom kommunen som arbeidsgjevar og dei tilsette. Fellesnemnda blir beden om å gå i dialog med dei tilsette sine organisasjonar og deretter fastsette tal medlemer i utvalet. På vegne av kommunane vel fellesnemnda sine eigne representantar. Flora bystyre sluttar seg til mandatet slik det går fram av denne saksutgreiinga. 22 av 31

23 23 av 31

24 Saksopplysingar: Kva saka gjeld: Kommunane kan opprette partsamansett utval med heimel i kommunelova 25. Dei skal handsame saker som gjeld tilhøve mellom den nye kommunen som arbeidsgjevar og dei tilsette. PSU svarer til det som vi kjenner som administrasjonsutval. Vurdering: Utvalet sitt formelle grunnlag Kommunane kan opprette partsamansett utval med heimel i kommunelova 25. Dei skal handsame saker som gjeld tilhøve mellom den nye kommunen som arbeidsgjevar og dei tilsette. PSU svarer til det som vi kjenner som administrasjonsutval. PSU sitt mynde Fellesnemnda må avgjere kva oppgåver PSU skal ha. Det er viktig at det blir eit godt og ordna forhold mellom administrasjonen og dei tillitsvalde. Det må etablerast formelle møtepunkt og utøving av drøftingsinstituttet og reell medråderett i samsvar med hovudavtalen (HA). PSU vil bli eit viktig organ og bør vere eit vedtaks og tilrådingsorgan ikkje berre eit drøftingsorgan. Drøftingar etter reglane i HA må skje mellom dei to rådmennene og dei hovudtillitsvalde. Partane drøfter sakene i den administrative styringsgruppa (ASG) og sender ei tilråding til PSU som handsamer saka. Mange av dei personalpolitiske sakene kan også avgjerast i den administrative styringsgruppa. Det er viktig å streke under at tillitsvalde skal vere representert i arbeidsgruppene som sorterer under ASG - der det vert arbeidd med oppgåver som gjeld dei tilsette sine arbeidsvilkår. Arbeids og ansvarsområde I intensjonsavtalen punkt 9 finn vi: Det partsamansette utvalet med dei tillitsvalde (PSU, jf. Inndelingslova 26) skal lage eit omstillingsdokument som: Harmoniserer ulike reglement (tilsettingsregelment, permisjonsreglement, m.m.) Utarbeider ein felles lønspolitikk for alle tilsette Harmoniserer lønsskilnader over tid Tilbyr avgangsstimulerande tiltak til leiarar 24 av 31

25 Omstillingsdokumentet skal såleis vere ei prioritert oppgåve for PSU. 25 av 31

26 Saksframlegg Saksnr Utvalg Type Dato 011/17 Fellesnemnda PS Flora/Vågsøy Sakshandsamar Arkiv ArkivsakID Terje Heggheim K1-026, K /1456 Søknad om å fråvike ulike reglar - blant anna om eigedomsskatt Framlegg til vedtak: 1. Flora bystyre og Vågsøy kommunestyre ber Kommunal- og moderniseringsdepartementet gjer unntak frå lov av 6. juni 1975 nr. 29 om eigedomsskatt til kommunane (eigedomsskattelova) 13, slik at det kan vedtakast ulik skattesats i ein overgangsperiode fram til og med Vedtekter og forskrifter som gjeld i kommunane Flora og Vågsøy skal fortsatt gjelde for vedkommande område i den nye kommunen til nye lokale vedtekter og forskrifter er gitt av nytt kommunestyre. Vi ber Kommunal- og moderniseringsdepartementet fastesette frist for fastsetting av nye vedtekter og forskrifter til Kommuneplanane etter plan- og bygningslova kapittel 11, inkludert arealdelen, gjeld inntil det nye kommunestyret har vedtatt nye planer for den nye kommunen. Det same gjeld reguleringsplaner etter kapittel 12 i lova. Seinast eitt år etter konstituering av det nye kommunestyret skal det ligge føre ein samla kommunal planstrategi, jf. plan- og bygningslova Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har difor ingen signatur. 26 av 31

27 Saksopplysingar: Kva saka gjeld: Kommunal og moderniseringsdepartementet skal i haust lage ei forskrift om nærare reglar for samanslåing av Flora og Vågsøy til Kinn kommune. Det er i samband med denne forskrifta at vi kan søke om fråvik frå reglane om bl a eigedomskatt. Då vil det vere nødvendig at kommunestyra i Flora og Vågsøy gjer heilt like vedtak. Valstyre Hausten 2019 skal det vere val til kommunestyre i den nye kommunen. I den samanheng må ein opprette eit valstyre som skal forvalte reglane i vallova for dette valet. Departementet opplyser at dette automatisk vil komme med i forskrifta for alle samanslåingane, og at kommunane derfor ikkje treng å gjere særskilt vedtak om dette. Eigedomsskatt Dei to kommunane har ulike regime for innkrevjing av eigedomsskatt. Takstgrunnlag, skattenivå, prinsipp for botnfrådrag m.m. er ulikt. I den nye kommunen må ein etablere eit felles takstgrunnlag (rammer og retningsliner) som skal vere grunnlag for utrekninga av skatten. Også skattesatsane må gjelde felles for heile den nye kommunen. For å få til eit nytt system for eigedomsskatten, må ein etablere eit eige prosjekt som del av kommunereform-prosessen. Truleg kan dette først skje når nytt kommunestyre er på plass og ein har felles system og prinsipp for taksering. Fram til dette nye regimet er etablert, må den nye kommunen nytte dei takstane og prinsippa som i dag gjeld i dei ulike kommunane, jfr avsnittet om overgangsperiode for vedtekter og forskrifter. Det trengs derfor ein overgangsperiode etter at den nye kommunen er etablert, til å få på plass nytt, felles eigedomsskatteregime. Ny ordning for eigedomsskatt i den nye kommunen bør vere på plass i løpet av to år etter at kommunen er eit faktum. Sjølv om dei to kommunane har ulike reglar på dette området, kan det nye kommunestyret likevel justere skattesatsane («promillen») i samband med budsjetthandsaminga. Kommunestyret i den nye kommunen vil derfor kunne justere/harmonisere skattenivået alt frå 2020 ved å endre skattesatsane. I kongeleg resolusjon i samband med samanslåinga av kommunane Mosvik og Inderøy (2010) var det brukt slik formulering: Det gjøres unntak fra lov av 6. juni 1975 nr. 29 om eigedomsskatt til kommunane (eigedomsskattelova) 13, slik at det kan vedtas ulik skattesats i en overgangsperiode fram til og med Rådmannen vil tilrå at dei to kommunane ber departementet gjere unntak frå lov av 6. juni 1975 nr. 29 om eigedomsskatt i kommunane (eigedomsskattelova) 13 slik at det kan 27 av 31

28 vedtakast ulik skattesats i ein overgangsperiode fram til og med Overgangsperiode for vedtekter og forskrifter 13 1.ledd i inndelingslova har slik ordlyd: Ved samanslåing og deling av kommunar eller fylke gjeld lokale forskrifter og vedtekter framleis for vedkomande område inntil dei blir endra. Departementet fastset ein nærmare frist for når det lokale regelverket må vere vurdert med sikte på nødvendig endring. Fylkesmannen har gitt råd om at kommunane kan formalisere overgangsordningar for ulike vedtekter og forskrifter slik at dei vedtektene og forskriftene som gjeld i ein kommune , vil gjelde for denne delen av den nye kommunen i ein overgangsperiode på inntil to år. Ordlyden kan vere: Vedtekter og forskrifter som gjeld i kommunane Flora og Vågsøy skal fortsatt gjelde for vedkommande område i den nye kommunen nye lokale vedtekter og forskrifter er gitt av kommunestyret. Vi ber Kommunal- og moderniseringsdepartementet fastesette frist for fastsetting av nye vedtekter og forskrifter til Med ei slik formalisering vil kommunane m.a. kunne vidareføre takstgrunnlaget sitt for eigedomsskatt i inntil 2 år etter samanslåinga. Kommuneplan og planstrategi I intensjonsavtalen heiter det: 8. Samordning av planverk «Vi skal orientere kvarandre om kommuneplanen sin arealdel og samfunnsdel. Kvar kommune skal peike ut sine viktigaste tiltak, slik at den andre kommunen får innsyn i dei. Vi er samde om at alle juridisk bindande planar vert overført til den nye kommunen og gjort gjeldande. Planane vert samla og gjennomgått i tida fram til den nye kommunen er formelt skipa. «Fylkesmannen tilrår også at kommunane gjer vedtak om kva status planane i to kommunane skal ha etter samanslåinga, og tilrår slik ordlyd: Kommuneplanane etter plan- og bygningslova kapittel 11, inkludert arealdelen, gjeld inntil det nye kommunestyret har vedtatt nye planer for den nye kommunen. Det same 28 av 31

29 gjeld reguleringsplaner etter kapittel 12 i lova. Seinast eitt år etter konstituering av det nye kommunestyret skal det ligge føre ein samla kommunal planstrategi, jf. plan- og bygningslova Sjølv om kommunestyra har gjort vedtak om kva status planane skal ha etter samanslåinga, vil rådmannen tilrå at ein formaliserer dette i samsvar med fylkesmannen sitt forslag. Innleiing: Vurdering: Økonomiske konsekvensar: Miljømessige konsekvensar: Aktuelle lover, forskrifter, avtalar mm: 29 av 31

30 Saksframlegg Saksnr Utvalg Type Dato 012/17 Fellesnemnda PS Flora/Vågsøy Sakshandsamar Arkiv ArkivsakID Rolf Bjarne Sund K1-410, K1-020, K3 - &35 17/2217 Tilsetting prosjektrådmann Kinn kommune, vidare prosess Framlegg til vedtak: Saka vert sendt ut utan tilråding. Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har difor ingen signatur. 30 av 31

31 Saksopplysingar: Kva saka gjeld: Saka blir sendt ut utan tilråding og saksframlegg. Leiar av nemnda vil evt. sende ut informasjon og evt. framlegg til vedtak i forkant av møtet eller at det blir presentert i møtet. Vurdering: Økonomiske konsekvensar: Miljømessige konsekvensar: Aktuelle lover, forskrifter, avtalar mm: 31 av 31