ENEBAKK KOMMUNE MØTEPROTOKOLL. Utvalg for teknikk og utvikling. Dato: Tid: 19:00

Transkript

1 1 ENEBAKK KOMMUNE MØTEPROTOKOLL Møtested: Utvalg for teknikk og utvikling Formannskapssalen, Enebakk Dato: Tid: 19:00 herredshus Faste medlemmer som møtte: Navn Funksjon Representerer Terje Taraldset Leder FRP Bent Aasli Nestleder H Vidar Kolstad Medlem H Leif Øystein Forfang Medlem KRF Tor Egil Råken Medlem AP Kjell Dehli Medlem SP Faste medlemmer som ikke møtte: Navn Funksjon Representerer Kristin Torgersen MEDL SV Elin Aaslie Andresen MEDL AP Wenche A. Storsveen Bjerke MEDL FRP Varamedlemmer som møtte: Navn Møtte for Representerer Vilde Sørby Eriksen Kristin Torgersen AP Fra administrasjonen møtte: Navn Rudolf Pettersen Tore Hauger Ann Marion Sørelvmo Stilling Kommunalsjef teknikk og utvikling Enhetsleder NAB Utvalgssekretær Saksnr. PS 65/10 PS 66/10 PS 67/10 PS 68/10 Innhold GODKJENNING AV INNKALLING OG MØTEPROTOKOLL FRA FORRIGE MØTE KLAGE PÅ AVLAG PÅ SØKNAD OM DISPENSASJON FOR BYGGING AV TERRASSE, 66/5 - BEKKEBU, DALEFJERDINGEN MIDLERTIDIG DISPENSASJON FOR ETABLERING AV NY VEI PÅ GNR 6 BNR 2 MELGÅRD, LILLESTRØMVEIEN 1715 EIERFORHOLD FELLESOMRÅDER I ØSTMARKSKOLLEN. PS 69/10 TILKOBLING TIL OFFENTLIG AVLØPSNETT - ØSTBYVEIEN/KJENSLIVEIEN

2 2 PS 70/10 MINDRE VESENTLIG REGULERINGSENDRING - ØSTMARKSKOLLEN PS 71/10 RAPPORT 2. TERTIAL TEKNISK AVDELING REFERATSAKER DISPENSASJON FOR OPPFØRING AV GARASJE I LNF OMRÅDE, GNR 45 BNR 4, HAMMERENVEIEN 257 VEDTAK I KLAGESAK OM AVSLAG PÅ SØKNAD OM FRADELING AV PARSELL 90/241 VÅGLIVEIEN 3 DELEGERTE SAKER DELEGERTE SAKER EVENTUELT Enebakk, 17. september 2010

3 3 PS 65/10 Godkjenning av innkalling og møteprotokoll fra forrige møte / Innkalling, sakslite og protokoll ble enstemmig godkjent. PS 66/10 Klage på avlag på søknad om dispensasjon for bygging av terrasse, 66/5 - Bekkebu, Dalefjerdingen 2008/700 Klagen avvises og avslag i sak PS 29/10 opprettholdes. Det foreligger ingen nye, tungtveiende argumenter i klagen som tilsier at kommunen skal endre sin avgjørelse i saken. Saken oversendes Fylkesmannen i Oslo og Akershus for endelig behandling. Utvalget hadde vært på befaring på eiendommen. Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Klagen avvises og avslag i sak PS 29/10 opprettholdes. Det foreligger ingen nye, tungtveiende argumenter i klagen som tilsier at kommunen skal endre sin avgjørelse i saken. Saken oversendes Fylkesmannen i Oslo og Akershus for endelig behandling. Saksprotokoll for Utvalg for teknikk og utvikling Kristin Torgersen (SV) fremsatte følgende forslag: Saken utsettes for befaring i neste ordinære utvalgsmøte. Torgersens (SV) utsettelsesforslag enstemmig vedtatt.

4 Saken utsettes for befaring i neste ordinære utvalgsmøte. 4 PS 67/10 Midlertidig dispensasjon for etablering av ny vei på gnr 6 bnr 2 Melgård, Lillestrømveien /470 I henhold til pbl gis det midlertidig dispensasjon til etablering av ny vei fra kommuneplanbestemmelse 2 om at det i alle områder avsatt til utbyggingsformål skal foreligge reguleringsplan før det gis tillatelse til byggetiltak. Dispensasjon gjelder frem til det vedtas reguleringsplan for deler av eller hele BF 20. Det gis videre dispensasjon fra formålet om at området skal benyttes til næring, bolig eller offentlig formål. Det er lagt avgjørende vekt på gårdens behov for økt trafikksikkerhet som følge av Inn på tunet aktiviteter, alternative dagsaktiviteter på gården for inntil 2-4 barn, utleie av stallplasser og gårdens øvrige drift. SAKSUTREDNING: Sammendrag Søknad om bygging av landbruksvei innkom den sammen med melding om ny maskingarasje og tilbygg til driftsbygning. Det søkes om etablering av ny vei rundt tunet på østsiden og nordsiden med etablering av parkeringsplasser på nordsiden sammen med plass til fliscontainer for lokalt flisfyringsanlegg i driftsbygningen. Det vises for øvrig til saksfremlegg i sak 2010/471 vedrørende tilbygg til driftsbygning og sak 2010/472 om oppføring av garasje. Bakgrunn Tiltakshaver har lagt til grunn at veien skal etableres i et område som er avsatt landbruk, natur og friluftsområde i kommuneplan for Enebakk for og berører jordbruksareal med 0,5 dekar. Det søkes derfor om bygging av landbruksvei i henhold til Forskrift om planlegging og godkjenning av veier for landbruksformål. Som følge av saksbehandlingen kan det fastslås at veien i sin helhet er plassert i den delen av eiendommen som er avsatt til fremtidig utbygging BF 20. Søknaden behandles derfor etter avtale med tiltakshaver, som søknad om byggetillatelse etter pbl. I følge kommuneplanbestemmelse 2 skal det for alle områder som er avsatt til utbyggingsformål ikke finne sted byggetiltak før området inngår i en reguleringsplan. Det kan imidlertid vurderes å gi dispensasjon fra dette vilkåret med hjemmel i plan og bygningsloven Slik reguleringsplan er per dags dato ikke vedtatt. Begrunnet søknad om dispensasjon innkom I søknad om dispensasjon anfører tiltakshaver at det må ha skjedd en feil ved at avgrensningen av utbyggingsområdet BF 20 i kommuneplanen er ført gjennom uthus og tunet på Melgård. Det er flere faktorer som tilsier at foreslått område for fremtidig utbygging er feilaktig skravert i forslaget som kommunestyret vedtok. Imidlertid må rådmannen legge til grunn at godkjent

5 kommuneplan er gyldig og at veien skal behandles i henhold til kommuneplan bestemmelsen 2 som gjelder for fremtidige utbyggingsområder. 5 Saksopplysninger Tiltakshaver opplyser i søknaden at det er to hovedårsaker til at det ønskes etablert ny vei. På særvilkår for tildeling av tilskudd fra Innovasjon Norge skal tiltakshaver utarbeide et skriftlig styringssystem inkl. HMS. Under arbeidet med risikoanalysen er det avdekket betydelig risiko med trafikkmønstret på gården. Det anbefales derfor adskilte soner for trafikk og annen gårdsaktivitet. I tillegg anførers det at Statens vegvesen har satt en 10 års frist for stegning av utkjørsel til fylkesvei 120 i 2002, dvs senest innen Vei rundt tunet på østsiden vil da kobles på eksisterende vei på vestsiden av tunet som har tilknytning til Fiolveien. Veien dekker 0,5 dekar og nyanlegget er ca 100 meter. Det er planlagt vegklasse 2 i henhold til søknad om landbruksvei. Tiltaket er nabovarslet i henhold til 94, og det foreligger igjen protester. Søknaden viser imidlertid at vei skal etableres innenfor byggegrensen for tiltak langs fylkesveg. Saken har derfor vært tilsendt Statens Vegvesen for uttalelse. I brev av anføreres det at Statens vegvesen ikke vil motsette seg at det gis midlertidig dispensasjon for anleggelse av ny veg på gnr 6 bnr 2 inntil det foreligger en reguleringsplan for området. Veien berører ingen kjente miljøverdier eller andre faresoner. I tilleggsopplysninger til søknad om dispensasjon opplyser tiltakshaver at gården er beredskapshjem og avlastningshjem. Dette medfører oppholdsperioder fra 1 døgn til flere måneder for inntil 2 barn i heldøgnsomsorg. Biltrafikken på gården øker på grunn av at barna har besøk av foresatte, fagpersonell, barnevern, tilsynsførerer eller andre i varierende grad. Det er i tillegg behov for transport av barna i barnehage, skole og fritidsaktiviteter. Det er som følge av trafikken daglig behov for parkeringsplasser. Det informeres videre om at gården har avtale med prosjekthuset i Enebakk Kommune hvor det er inntil 2-4 barn i alternative dagaktiviteter. Dette fører også til daglig transportbehov. Samarbeid med andre IPT-gårder skaper også behov for parkeringsplasser. Gården har 8 stallplasser i driftsbygningen hvor 5 plasser er utleid til private. Denne aktiviteten skaper også daglig trafikk og behov for parkering. Det uttales videre i søknaden at gårdsdriften generelt skaper et daglig trafikkbilde av andre som benytter vei og parkeringsplass som smed, veterinær, flisleverandør, forleveranser, gjødsel, korn samt traktor/maskinkjøring. Det planlegges videre utvidelse av IPT- tilbudet. Økonomisk støtte fra Innovasjon Norge forutsetter oppdatert HMS- plan for gården med vekt på sikkerhet. Søknad om dispensasjon oppsummeres til sist med at ny vei har direkte konsekvens for miljø og sikkerhet. Det er ingen andre mulige trasevalg enn vestsiden av driftsbygningen. Dette hevdes å ikke være et egnet alternativ da området forbinder stallen og tunet med paddocker og ridestier til hestesentret. Vurderinger og begrunnelse Kan det gis dispensasjon og bør det gis dispensasjon? I henhold til pbl kreves det en grunngitt søknad om dispensasjon. Innsendt epost godkjennes som grunngitt søknad og vilkår vedrørende nabovarslingen anses som oppfylt.

6 6 I henhold til 19-2 kan dispensasjon gis fra bestemmelser fastsatt i eller i medhold av plan og bygningsloven. Kommuneplanen er fastsatt i medhold av pbl kap. 11 og det kan derfor vurderes å gi dispensasjon. Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse vesentlig tilsidesettes. Det må deretter vurderes om det bør gis dispensasjon dersom fordelene ved å gi dispensasjon er klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Plan og bygningslovens formål fremkommer av 1-1. Loven skal fremme bærekraftig utvikling, oppgaver skal samordnes og gi grunnlag for vedtak om bruk av vern av ressurser. Det skal sikres at tiltak utføres forsvarlig i samsvar med lov, forskrift og planvedtak. Planlegging og vedtak skal sikre åpenhet, forutsigbarhet og medvirkning for alle berørte interesser og myndigheter. Det skal legges vekt på langsiktige løsninger, og konsekvenser for miljø og samfunn skal beskrives. Det skal spesielt legges vekt på universell utforming, barn og unges oppvekstmiljø og estetisk utforming av omgivelsene. Det planlagte tiltaket er begrunnet i hensynet til trafikksikkerhet, særlig med hensyn til mindreårige barn. Tiltaket anses derfor som ledd i å sikre barn og unges oppvektsmiljø. Som følge av at området er avsatt til næring, bolig og offentlig utbygging er det i tillegg et sterkt behov for en langvarig løsning. Graden av langvarig løsning for veien er mer tvilsom, da det må kunne forventes at veiløsningen vil kunne bli endret som følge av en ny reguleringsplan for senterutbygging i området. Det bør konkluderes med at ny vei vil tilsidesette deler av lovens formål. Generelt vil en kunne si at tilsidesettelsen er vesentlig. Hensikt med en reguleringsplan er å fastsette i detalj hvordan grunnen innenfor en plan skal nyttes eller vernes. Et slikt krav om reguleringsplan vil være særdeles viktig for opparbeidelse av vei. Dette gjelder i forhold til standarden på veien, behov for gang og sykkelvei, forhold som tilrettelegger for driften av veien, veilys osv samt plassering av veien i forhold til bebyggelsen. I retningslinjene for kommuneplanbestemmelsen 2 legges det betydelig vekt på å sikre barn og unges oppvekstmiljø i form av forskjellige tiltak som skal planlegges på forhånd. Etablering av vei bør behandles ved en bred beslutningsprosess som belyser og avveier alle interesser i området. Rådmannen finner etter en samlet vurdering av de ulike momentene at etablering av varig vei vesentlig tilsidesetter hensynene bak 2 i kommuneplanebestemmelsene og lovens formålsbestemmelse. Imidlertid er det utvilsomt behov for parkeringsplasser og en bedre sikring av trafikken til og fra gården. Det er derfor vurdert om det kan gis midlertidig dispensasjon til etablering av vei i henhold til Det følger av 19-3 at det kan gis midlertidig dispensasjon tidsbestemt eller for ubestemt tid. Tiltakshaver har også i epost til kommunen uttalt at de subsidiært søker om at dispensasjon blir gjort midlertidig inntil en regulering av området foreligger. Det foreligger ingen nærmere vilkår for å kunne gi tillatelse til midlertidig dispensasjon. Det synes klart at driften av gården vil ha stor nytte av en ny veiløsning og etablerings av parkeringsplasser. Dette er relevant og saklig begrunnet. Det er derfor rimelig at det godkjennes en midlertidig dispensasjonometablering av vei i henhold til søknaden.

7 7 Det må imidlertid være klart at den midlertidig dispensasjon kun gjelder frem til vedtatt ny reguleringsplan for BF 20. Enten for deler av feltet eller for hele feltet. Det må videre påpekes at en slik dispensasjon kan føre til at vei som etableres vil kunne bli pålagt fjernet ved vedtagelse av reguleringsplan for BF 20 uten utgift for kommunen. Vidar Kolstad (H) erklært seg inhabil og fratrådte ved behandlingen Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt I henhold til pbl gis det midlertidig dispensasjon til etablering av ny vei fra kommuneplanbestemmelse 2 om at det i alle områder avsatt til utbyggingsformål skal foreligge reguleringsplan før det gis tillatelse til byggetiltak. Dispensasjon gjelder frem til det vedtas reguleringsplan for deler av eller hele BF 20. Det gis videre dispensasjon fra formålet om at området skal benyttes til næring, bolig eller offentlig formål. Det er lagt avgjørende vekt på gårdens behov for økt trafikksikkerhet som følge av Inn på tunet aktiviteter, alternative dagsaktiviteter på gården for inntil 2-4 barn, utleie av stallplasser og gårdens øvrige drift. PS 68/10 Dispensasjon for oppføring av garasje i LNF område, gnr 45 bnr 4, Hammerenveien /930 Oppføring av garasje på gnr 45 bnr 4 tillates. Det gis dispensasjon fra vilkåret i kommuneplanens bestemmelse i 6 om at bygge og anleggstiltaket må være ledd i tradisjonell landbruksdrift. Etter å ha vurdert momentene i saken tilsier vektleggingen av de ulike momentene at bygging av garasje ikke vesentlig tilsidesetter hensynet bak 6 i kommuneplanen eller lovens formålsbestemmelse. Fordelene er samlet klart større enn ulempene. Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt.

8 8 Oppføring av garasje på gnr 45 bnr 4 tillates. Det gis dispensasjon fra vilkåret i kommuneplanens bestemmelse i 6 om at bygge og anleggstiltaket må være ledd i tradisjonell landbruksdrift. Etter å ha vurdert momentene i saken tilsier vektleggingen av de ulike momentene at bygging av garasje ikke vesentlig tilsidesetter hensynet bak 6 i kommuneplanen eller lovens formålsbestemmelse. Fordelene er samlet klart større enn ulempene. PS 69/10 Eierforhold fellesområder i Østmarkskollen. 2010/446 Jfr i Plan- og bygningsloven avslås søknad om dispensasjon fra 18, 19, og 20 i reguleringsbestemmelsene for REG.391 Østmarkskollen. Det anses ikke å være en kommunal oppgave å eie arealer regulert som private fellesarealer. Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Jfr i Plan- og bygningsloven avslås søknad om dispensasjon fra 18, 19, og 20 i reguleringsbestemmelsene for REG.391 Østmarkskollen. Det anses ikke å være en kommunal oppgave å eie arealer regulert som private fellesarealer PS 70/10 Tilkobling til offentlig avløpsnett - Østbyveien/Kjensliveien 2009/517 Eksisterende boliger i området kreves tilknyttet avløpsnettet som skal legges i Østbyveien der dette kan gjøres uten for store kostnader. Frist for tilknytning settes til Bent Aasli (H) fremla følgende forslag: Eksisterende boliger i området kreves tilknyttet avløpsnettet som skal legges i Østbyveien. Frist for tilknytning settes til Rådmannens innstilling 0 stemmer. Aaslis (H) enstemmig vedtatt.

9 9 Eksisterende boliger i området kreves tilknyttet avløpsnettet som skal legges i Østbyveien. Frist for tilknytning settes til PS 71/10 Mindre vesentlig reguleringsendring - Østmarkskollen 2010/484 Jfr i plan- og bygningsloven vedtas følgende mindre vesentlige reguleringsendring i Østmarkskollen: Et 4 meters bredt areal på østsiden av gbnr. 93/83 omreguleres fra fellesareal til boligformål, resterende del av 4 meters beltet nord for gbnr. 93/83 omreguleres fra boligformål til fellesareal ihht. kommunens kartvedlegg. Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Jfr i plan- og bygningsloven vedtas følgende mindre vesentlige reguleringsendring i Østmarkskollen: Et 4 meters bredt areal på østsiden av gbnr. 93/83 omreguleres fra fellesareal til boligformål, resterende del av 4 meters beltet nord for gbnr. 93/83 omreguleres fra boligformål til fellesareal ihht. kommunens kartvedlegg. PS 72/10 Rapport 2. tertial teknisk avdeling 2010/444 Rapport for 2. tertial for Teknisk avdeling samt prosjektgjennomgang tas til orientering. Kjell Dehli (SP) fremsatte følgende forslag: Utvalg for teknikk og utvikling, TEK, ønsker utarbeidet en egen sak vedrørende kommunens utfordringer på innkjøp, forbruk og kostnadsfordeling av elektrisitet. Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Dehlis (SP) forslag enstemmig vedtatt. Rapport for 2. tertial for Teknisk avdeling samt prosjektgjennomgang tas til orientering.

10 10 Utvalg for teknikk og utvikling, TEK, ønsker utarbeidet en egen sak vedrørende kommunens utfordringer på innkjøp, forbruk og kostnadsfordeling av elektrisitet. PS 73/10 Forslag til årsbudsjett 2011 og økonomiplan for Teknisk avdeling 2010/627 Budsjettforslag 2011 og økonomiplan for Teknisk avdeling tas til orientering. Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Budsjettforslag 2011 og økonomiplan for Teknisk avdeling tas til orientering. Referatsaker Vedtak i klagesak om avslag på søknad om fradeling av parsell 90/241 Vågliveien 3

11 11 Delegerte saker Delegerte saker

12 12 Eventuelt Eventuelt Terje Taraldset (FRP) Ødegårdsveien Flateby trafikksikringstiltak. Det er nå innført 30 km/t på veien men den er ikke forkjørsvei. Hvordan ligger søknaden an ang. forkjørsvei. Administrasjonen vil svare på dette i neste møte i TEK. Leif Øystein Forfang (KRF) etterlyser svar ifm med oppsatt piggtrådgjerde i Børterskogen. Administrasjonen vil følge opp saken. Tor Råken (AP) ønsket redegjørelse ifm ulovlig oppført stall. Hva gjør Teknisk for å følge op saken. Enhetsleder NAB Tore Hauger sier at dagsbøter løper etter og det kan også gies forelegg i saken- Tore Hauger minner om ekstraordinært utvalgsmøte hvor spesielt gebyrsaken skal behandles, det kan også komme endre saker til møtet